Тема 2. Правовые основы и принципы организации и деятельности

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 8Следующая ⇒

Прокуратуры. Функции и основные направления деятельности прокуратуры

Семинарское занятие – 4 часа

План

1. Правовые основы организации и деятельности прокуратуры.

2. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»: содержание и структура.

3. Нормативно-правовые акты Генеральной прокуратуры.

4. Принципы организации и деятельности прокуратуры: понятие и система.

5. Внутриорганизационные принципы организации и деятельности прокуратуры.

6. Функции органов прокуратуры: понятие и система.

7. Основные направления отрасли прокурорского надзора.

Рекомендуемые темы сообщений и рефератов:

1. Критерии разделения единого прокурорского надзора на отрасли. Основные направления (отрасли) прокурорского надзора.

2. Структура Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Другие федеральные законы содержащие нормы о прокурорском надзоре.

3. Содержание принципа единства и централизации органов прокуратуры.

4. Функции органов прокуратуры. Отличие системы функций органов прокуратуры от направлений (отраслей) прокурорского надзора.

5. Основная функция органов прокуратуры является главной и почему.

6. Содержание принципа гласности в деятельности органов прокуратуры.

7. Содержание принципа независимости органов прокуратуры.

8. Роль нормативно-правовых актов Генеральной прокуратуры РФ в организации и деятельности органов прокуратуры.

Методические рекомендации

Студенту необходимо четко представлять себе, что правовые основы организации и деятельности прокуратуры составляют Конституция РФ, Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», другие федеральные законы и международные договоры Российской Федерации ст.3 Федерального закона «О прокуратуре РФ». Вместе с тем правовые основы организации деятельности прокуратуры дополняют указы Президента РФ по вопросам деятельности прокуратуры, а также нормативно-правовые акты Генеральной прокуратуры РФ.

Следует уяснить, что понимание стоящих перед прокуратурой задач, определяющих направления ее деятельности, принципы организации и функционирования является необходимой предпосылкой изучения после других тем курса.

Основной целью (назначением) органов прокуратуры является обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства (ч. 1 ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Изучая принципы организации и деятельности прокуратуры, необходимо усвоить, что это закрепленные в законодательстве основополагающие требования, которые выражают основы построения организации и деятельности прокуратуры. Принципы не следует смешивать с условиями и порядком выполнения прокурором своих функций, последние относительно принципов организации и деятельности прокуратуры носят подчиненный, дополнительный характер.

В юридической литературе вопрос о системе принципов организации и деятельности прокуратуры носит дискуссионный характер и не нашел единообразного решения. Из анализа Конституции РФ, Федерального закона «О прокуратуре РФ» и других законов систему принципов организации и деятельности прокуратуры составляют:

1. Принцип законности.

2. Принцип единства и централизации.

3. Принцип независимости органов прокуратуры.

4. Принцип гласности.

5. Принцип деполитизации.

Закрепленные в законах принципы организации и деятельности прокуратуры носят общеобязательный характер, тесно связаны между собой и взаимообусловлены. Студент должен понять назначение каждого принципа, знать его полное и точное содержание, уметь устанавливать связи между принципами при решении вопросов практики.

Раскрывая вопрос о функциях прокуратуры, студент должен уяснить, что каждый из них представляет особый вид деятельности, направленный на решение соответствующих задач с использованием определенных полномочий. Надзор за исполнением законов занимает среди функций органов прокуратуры доминирующее место как по значению, так и по объему выполняемой в ее рамках работы. так как прокуратура – это специальный государственный орган, назначение которого заключается в надзоре за точным и единообразным исполнением законов на территории России.

Все остальные функции прокуратуры носят дополнительный и подчиненный характер по отношению к основной функции. Можно выделить следующие функции прокуратуры:

1. Надзор за исполнением законов.

2. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

3. Участие в рассмотрении дел судами.

4. Уголовное преследование.

5. Участие в правотворческой деятельности.

Функции прокуратуры в той или иной степени связаны между собой, а некоторые из них имеют общие элементы и содержание например, уголовное преследование, в частности, включает в себя и поддержание государственного обвинения в суде.

Практические задания

Задача 1

Прокурор Центрального района г. Хабаровска, являясь членом правления гаражного кооператива «Автомобилист», отвечал за юридическое обеспечение деятельности кооператива. Не желая нарушать Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», данную деятельность прокурор выполнял безвозмездно.

Соответствуют ли действия прокурора района принципам организации и деятельности прокуратуры?

Задача 2

В прокуратуру Кировского района с жалобой на незаконные действия руководителя ООО «Фиалка» Семенцова, допущенные им при увольнении с работы, обратился гражданин Абрамов. Через месяц Абрамов получил уведомление, подписанное помощником прокурора, о том, что его обращение рассмотрено и отклонено, как необоснованное. Абрамов обратился к прокурору района с просьбой ознакомить его с материалами проверки жалобы и объяснить причины отказа в ее удовлетворении. Прокурор отказал в просьбе, обосновав отказ ссылкой на пункт 2 ст.5 Федерального закона «О прокуратуре РФ», согласно которому прокурор не обязан давать каких-либо объяснений по существу находящихся в их производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством.

Оцените ситуацию. Соответствуют действия должностных лиц принципам организации и деятельности прокуратуры?

Задача 3

Администрация края, располагая сведениями о систематических нарушениях закона в ОАО «Нефтетрансрегион», обратилась к прокурору края с просьбой провести проверку в данном акционерном обществе. Прокурор края отказался выполнять просьбу администрации, указав в своем ответе, что в прокуратуре разработан собственный план проверок, а в соответствии со ст.4 Федерального закона «О прокуратуре РФ» органы прокуратуры осуществляют свои полномочия независимо от органов государственной власти субъектов Федерации.

Прав ли прокурор края?

Задача 4

Прокурор Центрального района г. Хабаровска принял решение о проведении плановой проверки соблюдения финансового законодательства в филиале АКБ Роскредитбанк. Однако руководство банка отказало прокурорским работникам в проведении проверки на том основании, что финансовая деятельность банка является негосударственной коммерческой деятельностью и поэтому не может быть предметом проверки со стороны органов прокуратуры.

Правомерно ли решение прокурора? Обоснован ли отказ руководства банка?

О каком направлении деятельности идет речь в данной задаче?

Задача 5

Прокурор Хабаровского края узнал, что один из его подчиненных сотрудников (прокуроров) поддерживает программу и вступил в ряды партии «Единая Россия».

Дайте оценку сложившейся ситуации.

Задача 6

Прокурор Центрального района г. Хабаровска запретил своему заместителю преподавать дисциплину «Прокурорский надзор» в одном из вузов города.

Правильно ли поступил прокурор района? Вправе ли сотрудники прокуратуры совмещать свою деятельность с преподавательской?

Рекомендуемая литература:

1. Приказ Генпрокуратуры РФ от 23.10.2009 № 341 «О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации».

2. Приказ Генпрокуратуры РФ от 29.12.2011 № 450 «О введении в действие Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации».

3. Беляев В.П. Надзорная и иные функции прокуратуры - совместимы ли они? // Российский следователь, 2006. № 4.

4. Брусницын Л.В. Ознакомление граждан с материалами прокурорской проверки // Законность. 2014. № 1.

5. Дупак О.В. Взаимодействие органов прокуратуры со средствами массовой информации // Законность. 2013. № 5.

6. Карпов Н.Н. Прокуратура: надзор или деятельность? // Законность. 2014. №8.

7. Кудашкин А.В. Проблемы организации и проведения органами прокуратуры антикоррупционной экспертизы // Журнал российского права, 2011. № 2.

8. Махов В.Н. Прокуратура: направления деятельности/ Законность.2009. №6.

9. Петрова Л.И., Манакова С.Г. Право законодательной инициативы прокурора // Законность. 2009. № 12.

10. Ткачев И.В. Проблемы законодательного регулирования деятельности прокуратуры // Законность. 2014. № 12.

11. Трошкин И.Ю. Надзор за исполнением законодательства судебными приставами // Законность. 2011. № 1.

12. Цалиев А.М., Качмазов О.Х. Правозащитная функция органов конституционной юстиции и прокуратуры // Законность. 2010. № 7.

13. Шобухин В.Ю. Прокурорское право - отрасль российского права // Законность. 2009. № 7.

14. Шобухин В.Ю.Принципы организации и деятельности российской прокуратуры в условиях современных законодательных изменений // Налоги газета. 2008. № 12.

Тема 3. Система органов и учреждений прокуратуры и ее

⇐ Предыдущая 123 4 5 6 7 8 Следующая ⇒