Порядок пересмотра и обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях согласно Кодексу об административных правонарушениях

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 7Следующая ⇒

Порядок процедур и пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях регулируется главой 30 КоАП РФ «Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях».

Правом на обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях наделены следующие лица:

- лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

- потерпевший (в исследуемом случае потерпевшим является государство, чьи экономические интересы были нарушены при совершении выявленного административного проступка);

- законные представители физического лица;

- законные представители юридического лица;

-защитник или представитель (должностное лицо таможенного органа);

- должностное лицо, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП составлять протокол об административном правонарушении.

Вынесенное постановление обжалуется в вышестоящую инстанцию:

1. вынесенное судьей – в вышестоящий суд;

2. вынесенное коллегиальным органом – в районный суд по месту нахождения коллегиального органа;

3. вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

4. вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации – в районный суд по месту рассмотрения дела.[11]

Если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении попадает в вышестоящий орган, суд или вышестоящему должностному лицу, то ее рассматривает суд, после чего выносится решение.

При совершении административного правонарушения юридическим лицом либо лицом, которое осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, такое правонарушение обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Несогласный с постановлением вправе подать жалобу на него судье, в орган либо должностному лицу, которыми было вынесено данное постановление. В свою очередь перечисленные лица должны в течение трех суток со дня поступления жалобы передать ее в вышестоящие органы, суд, должностному лицу.

При назначении административного ареста или административного выдворения в виде наказания, жалоба на постановление с вышеперечисленными наказаниями должна быть представлена в вышестоящий по иерархии орган в день ее получения.

Так же в день получения перенаправляется в вышестоящий суд жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Если известно, какие вышестоящие органы, вышестоящее должностное лицо, суд будут уполномочены рассматривать жалобу, то можно подать ее непосредственно в данные органы.

Когда судья, должностное лицо, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушению, не обладает достаточными компетенциями, то в течении трех суток он обязан передать жалобу на рассмотрение по подведомственности.

Пошлина на жалобу на постановление по делу об административном правонарушении не предусматривается.

Подача жалобы на постановление должна осуществляться в десятидневный срок со дня вручения либо получения постановления по делу об административном правонарушении.

Если жалобу не подали в течение десяти суток, то данный срок может быть восстановлен судьей либо должностным лицом, у которого есть право рассматривать жалобу, по ходатайству лица, подающего оную.

При отклонении ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления должно быть вынесено определение.

Перед рассмотрением жалобы судьи, должностные лица обязаны провести ряд мероприятий:

- выяснить, есть ли обстоятельства, при которых исключается возможность рассмотрения жалобы данным судьей, должностным лицом, и причины, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

- разрешают ходатайства, при надобности назначают экспертизу, проводят опросы лиц, участие которых необходимо для рассмотрения жалобы, истребуют недостающие материалы;

- если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, либо должностного лица, рассматривающих ее, то необходимо направить ее с материалами дела на рассмотрение по подведомственности.

Орган, должностное лицо, правомочные рассматривать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении обязаны провести рассмотрения в десятидневный срок со дня получения жалобы со всеми материалами дела.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом, срок рассмотрения увеличивается до двух месяцев.

При обжаловании решения, которым было принято назначения наказания в виде административного ареста, либо административного выдворения, рассмотрение происходит в течение суток с момента подачи жалобы.

При наказании в виде приостановлении деятельности рассмотрение жалобы проходит в пятидневный срок со дня поступления ее со всеми материалами дела в вышестоящий суд, уполномоченный рассматривать данную жалобу.

Судья либо должностное лицо, которые уполномочены рассматривать поданную жалобу, обязаны производить рассмотрение единолично.

Мероприятия, проводимые при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении следующие:

- объявление лица, рассматривающего жалобу, ее содержание (какая жалоба подлежит рассмотрению) и лицо, подающего жалобу;

- устанавливается явка физического лица либо его законного представителя, либо законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, так же явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц;

- проверка полномочий законного представителя юридического либо физического лица, защитника и представителя;

- определение причин неявки участников производства по делу и принятие решения об отложении рассмотрения жалобы либо об рассмотрение ее в отсутствии данных лиц;

- объявляются обязанности и права лиц-участников рассмотрения жалобы;

- разрешение заявленных отходов и ходатайств;

- оглашение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении;

- проверка законности и обоснованности вынесенного постановления, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, а именно проводятся слушания объяснения физического лица либо его законного представителя юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении. Если необходимо, то проводят слушания других лиц-участников рассмотрения жалобы: объяснение специалиста, заключение эксперта, заключение прокурора (в случае его участия).

Должностное лицо, судья, рассматривающее жалобу, проверяют дело полностью. Они не связаны доводами жалобы.

Результатом рассмотрения жалобы является вынесение одного из пяти решений[12]:

- об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

- об изменении постановления, если при этом административное наказание не усиливается или положение лица никаким иным случаем не ухудшается, в отношении которого вынесено постановление;

- об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а так же при наличии одного из перечисленных ниже обстоятельств:

а) малозначительность совершенного административного правонарушения (возможность освобождения от административной ответственности, ограничение устным замечанием)[13];

б) при отсутствии события административного правонарушения[14];

в) при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент свершения противоправных действий (бездействий) возраста шестнадцати лет или невменяемость физического лица, совершившего противоправное действие (бездействие);

г) действия лица в состоянии крайней необходимости[15];

д) издание акта амнистии, при условии, что данный акт убирает применении административного наказания;

е) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

ж) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействий) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановление о возбуждении уголовного дела;

з) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

- об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, которые предусмотрены КоАП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а так же в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначении более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость применения административного наказания;

- об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено не правомочными судьей, органом, должностным лицом.

Так же в решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление должны быть указаны:

- фамилия, имя, отчество, должность судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, рассматривавших жалобу на постановление по делу об административном правонарушении;

- место и дата рассмотрения жалобы;

- сведение о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

- обстоятельства, установленные при рассмотрении жалобы;

- статья КоАП или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

- мотивированное решение по жалобе;

- срок и порядок постановления по жалобе.

Если в процессе рассмотрения выяснилось, что данное рассмотрение не относится к компетенции судей, должностных лиц, которым оно поручено, то на постановлении по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности.

Оглашение решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении немедленно оглашается после вынесения.

После в течение трех суток копия решения по жалобе на постановление должна быть вручена либо выслана физическому лицу либо законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу. Кроме того копия высылается потерпевшему, при условии подачи им жалобы, а так же прокурору по его просьбе.

В день вынесения решения оглашается по жалобам на постановления об административном аресте либо административном выдворении. О вынесенном решении сообщается лицу, в отношении которого вынесено решение и органу, должностному лицу, исполняющих постановление.

После того как постановление вступает в законную силу, его обжаловать можно только в порядке надзора.

На сегодняшний день при производстве по делам об административных правонарушений, обязанность надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории государства законов, возложено на генерального прокурора Российской Федерации и назначаемых им прокуроров.

В данной главе будет рассмотрена 30 глава статьи 30.9 – 30.19.

Постановление, которое было пересмотрено по жалобе и вынесено заново должностным лицом, либо вышестоящим органом, может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения либо в вышестоящий суд.

Постановление, вынесенное коллегиальным органом либо органом либо каким-либо другим органом, созданным согласно законам РФ, так же обжалуется в вышестоящий суд в порядке надзора.

Сроки подачи жалоб, их рассмотрение и разрешения совпадают с теми, о которых было рассказано выше. То есть и при простом обжаловании, и в порядке надзора сроки одинаковые.

Физическое лицо или законный представитель юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, а так же потерпевший и прокурор (по его просьбе) должны получить копию решения в трехдневный срок со дня его вынесения.

Кроме того, решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано не только лицами, перечисленными в ст. 30.1 (лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законные представители физического лица, законные представители юридического лица, защитник или представитель, должностное лицо, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП составлять протокол об административном правонарушении), но и должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление.

Не вступившие в законную силу постановления по делам об административным правонарушениях и последующие решения по жалобам на эти постановления, опротестовываются только прокурором.

Так же как и во всех остальных случаях, копия решения по протесту высылается прокурору и все участникам рассмотрения административного дела в трехдневный срок после вынесения.

После вступления постановления, решений по жалобам, протестам в законную силу, данные документы обжалуются только в порядке надзора и подать жалобу на них могут следующие лица:

- лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

- потерпевший;

- законные представители физического лица;

- законные представители юридического лица;

-защитник или представитель.

Правом опротестовывать данные вступившие в законную силу постановления обладают только прокуроры Российской Федерации и их заместители, Генеральный прокурор и его заместители.

Протесты и жалобы на такие постановления подаются в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов Москвы и Санкт-Петербурга, суды автономной области и автономных округов, Верховный суд Российской Федерации.

В Санкт-Петербурге жалобы на постановления, решения и протесты в порядке надзора обжалуются в Высшем арбитражном суде согласно арбитражному процессуальному законодательству, о котором будет говориться далее.

Подача жалобы, принесение протеста в порядке надзора осуществляется непосредственно в суд надзорной инстанции.

Данная жалоба должна включать в себя[16]:

- наименование суда, в который подается жалоба, приносится протест;

- сведения о лице, подавшем жалобу, прокуроре, принесшим протест;

- сведения о других участниках производства по делу об административном правонарушении;

- указание на постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалоб, протестов;

- доводы лица, подавшего жалобу, прокурора, принесшего протест, с указанием оснований для пересмотра в порядке надзора постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов;

- перечень материалов, прилагаемых к жалобе, протесту;

- подпись лица, подавшего жалобу, прокурора, принесшего протест;

Так же к жалобе, протесту прилагается:

- копия постановления по делу об административном правонарушении;

- копии решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов, если такие решения вынесены;

- копия документа, удостоверяющего полномочия законного представителя физического или юридического лица, копия доверенности или выданный соответствующим адвокатским образованием ордер, которым удостоверяются полномочия защитника, представителя, в случае, если жалоба подписана указанными лицами;

- копии жалобы, протеста, число которых соответствует числу других участников производства по делу об административном правонарушении.

При принятии к рассмотрению в порядке надзора жалобы, протеста судья выносит определение об этом. После чего он обязан известить лицо, в отношение которого ведется производство, и потерпевшего о подаче жалобы, принесении протеста и дать возможность ознакомиться с содержанием жалобы, протеста и если у указанных лиц есть возражения, то подать их.

Если жалоба/протест подана с нарушение требований административного законодательства, то она возвращается лицу, ее подавшему.

После принятия жалобы/протеста к рассмотрению, судья проверяет все сведения исходя из доводов, изложенных в протесте/жалобе и возражений в отзыве на данную жалобу/протест.

В ходе рассмотрения судья имеет право перепроверить все дело об административном правонарушении заново.

На все перечисленные операции у судебных органов отводится не больше двух месяцев со дня поступления жалобы/протеста, после окончания этого срока должно быть вынесено решение. В случае же, когда происходит истребование дела об административном правонарушении, срок сокращается до одного месяца.

В порядке надзора запрещено подавать повторно жалобу/протест по одним и тем же основаниям.

Решения по жалобам/протестам в порядке надзора принимаются в форме постановления.

После рассмотрения в порядке надзора может быть принято одно из следующих решений[17]:

- об оставлении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы/протеста без изменений, а жалобы/протеста, рассмотренных в порядке надзора, без удовлетворения;

- об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения административного законодательства могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановления, решения;

- об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы/протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требования, предусмотренных кодексом об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело;

- об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы/протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных случаями малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ) и обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5), а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановления, решения.

Постановление, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы/протеста в порядке надзора, включает в себя[18]:

- наименование суда надзорной инстанции;

- номер дела, дата и место принятия постановления;

- фамилия и инициалы судьи надзорной инстанции;

- наименование лица, подавшего жалобу, прокурора, принесшего протест;

- указание на обжалуемые, опротестуемые постановления по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалоб, протестов;

- краткое содержание обжалуемых, опротестуемых постановлений по делу об административно правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб/протестов;

- доводы и требования, содержащиеся в жалобе/протесте;

- возражения, содержащиеся в отзыве на жалобу/протест;

- мотивы и основания для оставления без изменений, изменения или отмены в порядке надзора постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб/протестов со ссылкой на статья кодекса об административных правонарушениях;

- решения по результатам рассмотрения в порядке жалобы/надзора.

Постановление подписывается принесшим его судьей. Так же данное постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

⇐ Предыдущая 1 234 5 6 7 Следующая ⇒