Методы и способы мотивации в УИС

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 5Следующая ⇒

Побуждение сотрудников уголовно-исполнительной системы к реализации поставленных перед ним целей и задач является объективной необходимостью и должно осознаваться всеми всеми руководителями учреждений. Эффективными стимулирующими факторами, наряду с материальными, оказываются соответствие выполняемой работы потребностям сотрудника, признание его как личности и возможность самовыражения.

В некоторых исправительных учреждениях сотрудникам сложно проявить себя как личность, поскольку не решены важные для них проблемы. Например, в результате опросов сотрудников на выяснение их отношения к труду, было установлено, что самое главное желание сотрудников – это повышение заработной платы, медицинское обеспечение и дополнительные дни к отпуску. Медицинское обслуживание необходимо ввиду того, что сотрудники не имеют страхового полиса и не могут получить обслуживание в обычных больницах.[11]

К основным видам морального стимулирования в уголовно-исполнительной системе относятся присвоение специальных званий, как очередных, так и досрочных или на одну ступень выше, предусматриваемых по занимаемой штатной должности, награждение ведомственными наградами. В качестве высшей формы поощрения служебной деятельности сотрудники учреждений за особые заслуги (отличившиеся в служебной и трудовой деятельности, безупречно соблюдавшие дисциплину и внесшие весомый вклад в реализацию государственной политики, нормотворческую деятельность, укрепление законности и правопорядка) могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации. К видам морального стимулирования относятся также объявление благодарности за конкретные заслуги в служебной деятельности, награждение почетной грамотой и др.

Присвоение специальных званий сотрудникам уголовно-исполнительной системы осуществляется персонально с учетом их квалификации, образования, отношения к службе, выслуги лет в специальном звании и занимаемой штатной должности, предусматривающей присвоение специального звания.

Контроль за своевременным представлением к присвоению специальных званий возлагается на начальников учреждение и органов УИС.

Присвоение специального звания в порядке поощрения досрочного и на ступень выше является одним из наиболее значимых видов поощрения, поскольку присвоение специального звания – это вид не только морального, но и материального поощрения, сопровождающийся дополнительной выплатой денежных средств.

№ п/п	Специальные звания	Для представления досрочного, год	Срок выслуги в звании, год	На ступень выше заним.штатной должности, год
	Рядовой	0, 5	1, 0
	Мл.сержант	0, 5	1, 0
	Сержант	1, 0	2, 0
	Старший сержант	1, 5	3, 0
	Старшина	Не устанавливается
	Прапорщик	2, 5	5, 0	7, 5
	Мл.лейтенант	0, 5	1, 0	1, 5
	Лейтенант	1, 0	2, 0	3, 0
	Ст.лейтенант	1, 5	3, 0	4, 5
	Капитан	1, 5	3, 0	4, 5
	Майор	2, 0	4, 0	6, 0
	Подполковник	2, 5	5, 0	7, 5
	полковник	Не устанавливается

Не менее важный вид стимулирования служебной деятельности сотрудников учреждений – награждение ведомственными наградами. Начиная с октября 1989 года, в уголовно-исполнительной системе учреждена первая ведомственная награда – почетный знак «за отличие в службе» I и II степени, с 2000 года – иные ведомственные награды для стимулирования служебной деятельности персонала уголовно-исполнительной системы, а так же для поощрения тех, кто помогает развивать систему либо оказывает поддержку в благоустройстве структурных подразделений УИС. [12]

К ведомственным наградам Федеральной службы исполнения наказаний относятся: наградное оружие, нагрудные знаки, медали и почетная грамота, являющиеся формой поощрения и стимулирования служебной деятельности работников органов и учреждений уголовно-исполнительной системы за смелые и решительные действия при исполнении служебных обязанностей, умелую организацию работы, достижение высоких показателей в служебной, оперативной, производственно-хозяйственной и педагогической деятельности, успехи в совершенствовании профессионального и педагогического мастерства, личный вклад в подготовку кадров для органов учреждений уголовно-исполнительной системы.

№ п/п	Виды наград
	Медаль Анатолия Кони
	Серебряная медаль «За доблесть»
	Бронзовая медаль «За доблесть»
	Медаль «За усердие» I степени
	Медаль «За усердие» II степени
	Золотая медаль «За укрепление уголовно-исполнительной системы»
	Серебряная медаль «За укрепление уголовно-исполнительной системы»
	Медаль «В память 125-летия УИС России»
	Медаль «В память 200-летия Минюста России»
	Почетная грамота Минюста РФ
	Почетный знак УИС Минюста РФ «за отличие в службе» I степени
	Почетный знак УИС Минюста РФ «за отличие в службе» II степени
	Нагрудный знак «За службу на Кавказе»
	Памятный знак УИС Минюста России
	Почетный работник УИС

[13]

Мотивация служебной деятельности сотрудников уголовно – исполнительной системы – это система внутренних побуждений сотрудника, основной компонент его самосознания, определяющий его поведение в труде и реакции на конкретные условия работы и применяемые формы стимулирования.

В УИС существуют следующие типы мотивации, в соответствии с которыми и должна строиться работа с сотрудниками, но не нужно забывать, что каждый тип мотивации подходит для каждого сотрудника по разному, в зависимости от их характера:

- инструментальная (главная мотивация – это заработок. Сама по себе работа и её содержание не представляет особой ценности, а карьерный рост рассматривается лишь как возможность получать повышенную заработную плату)

- профессиональная ( в данной мотивации, в отличии от инструментальной, не так важна заработная плата, как сама работа. Работа для такого сотрудника - это способ самовыражения и возможность доказать, что он способен выполнять то, что другим не под силу)

- патриотическая (сплочение коллектива. Система мотивации для данного типа сотрудника – это объявление благодарности ну и объявление выговора, а штрафы и премии малоэффективны )

- хозяйская (предоставление свободы в действиях и самостоятельность)

- люмпенизированная (наиболее характерная для сотрудников нашей страны, никакие методы сотрудника не вдохновляют, кроме метода «кнута»).

2. Анализ трудовой мотивации персонала в учреждении ФКУ ОИУ ОУХД-4

2.1. Характеристика учреждения. Количественный и качественный состав персонала в организации.

Свое начало учреждение берет с середины 37-ых годов, где приказом НКВД СССР от 16 августа 1937 года за № 078 было образовано Каргопольское Управление исправительно-трудовых лагерей НКВД СССР с дислокацией штаба Управления в городе Каргополе. Управление включало в себя до 15 отдельных лагерных пунктов - Алексеевская, Вандыш, Осиновка, Чужга, Онуфриевка, Круглица, Няндомский, Пудожский и другие, а также Мехреньское, Обозерское и Ерцевское отделение.

В ноябре 1940 года Управление из города Каргополя было передислоцировано в поселок Ерцево, а название учреждения оставалось прежним.

Учреждение занималось различными видами деятельности, основные из которых – лесозаготовка и деревообработка.

В годы Великой Отечественной войны, из-за нехватки питания среди осужденных и жителей поселка Ерцево резко возросла смертность, в связи с чем некоторые мелкие колонии из разряда лесозаготовительных были переведены в сельскохозяйственные и стали интенсивно наращивать объемы сельскохозяйственной продукции. Выросло большое подсобное хозяйство, культивировались новые для северных районов культуры, построены сыроваренный завод, колбасный цех, развивалось животноводство, птицеводство, имелась и пасека. Содержалось более 100 голов лошадей. Благодаря высококвалифицированным специалистам, работающим в учреждении в то время, принятым ими мерам, смертность пошла на убыль, что послужило в пору войны стимулом для выполнения плановых заданий.

С 01.03.1946 учреждение переименовано в Каргопольский ИТЛ «П» МВД СССР (основание приказ МВД СССР № 107 от 21.03.1946), с 01.05.1953 из состава Каргопольского ИТЛ «П» МВД СССР выделены: Каргопольский ИТЛ Министерства Юстиции СССР (основание приказ МЮ № 0013 от 02.04.1953) и Комбинат Каргопольспецлес министерства лесной и бумажной промышленности (основание Постановление Совета Министров СССР №934-40-сс от 28.03.1953).

С 01.03.1954 на основании Постановления Совета Министров СССР № 109-65-сс от 21.01.1954, приказов МЮ СССР № 005/0041 от 28.01.1954 и МВД СССР № 00150 от 24.02.1954 было произведено объединение Комбината с Каргопольским ИТЛ «П» в Управление п/ящик П-233 (Каргопольспецлес).

В период с 1956 г. по 1994 г. учреждение П-233 претерпело множество преобразований и реорганизаций, активно развивалось и наращивало производственные мощности. Соответствующими приказами МВД СССР были построены ИТК-3 (режим – строгий, численность - 660 осужденных, п. Мостовица), ИТК-13 (режим – строгий, численность - 505 осужденных, п. Ковжа), ИТК-19 (режим – особый, численность - 550 осужденных, п. Боровое), ИТК-22 (режим – строгий, численность - 1005 осужденных, п. Ширбово), ИТК-23 (режим – строгий, численность – 2004 осужденных, п. Совза), ИТК-24 (режим – поселение, численность – 200 осужденных, п. Южный), ИТК «Речное» (режим – поселение, п. Речное), ИТК-12 (сельхозколония, режим – поселение, численность – 250 осужденных, п. Круглица), построена железная дорога Ерцево – Южный протяженностью свыше 130 км., создана необходимая организационная структура, базы снабжения, жилые поселки для военнослужащих, необходимые для полноценного функционирования подразделений. Ежегодная заготовка и переработка древесины составляла свыше 1 млн. куб.м в год.

Управление всегда работало стабильно, выполняя плановые задания, 97% осужденных выводились на оплачиваемые работы, на высоком уровне проводилась работа по предупреждению правонарушений, за что неоднократно Управление поощрялось вышестоящим руководством.

В связи со сложной экономической обстановкой в стране и нехваткой бюджетных средств в 1994-1995 г.г. учреждение было вынуждено перейти на хозрасчетную деятельность. На себестоимость продукции легли затраты, связанные с содержанием осужденных и самообеспечением. Деятельность стала убыточной. Соответствующими приказами МВД все подразделения учреждения, за исключением ИТК-23 п. Совза и ИТК-2 п. Ерцево ликвидированы.

Приказами МВД РФ № 220-1995 и ГУИН МВД РФ № 48-1995 учреждение реорганизовано с передачей функций и необходимой штатной численности, включено в состав Онежского УЛИТУ (Учреждения ОУ-250) с наименованием «Объединение исправительных колоний № 4 Онежского УЛИУ УИН Минюста России по Архангельской области» в которое входили исправительная колония строгого режима № 2 п. Ерцево и колония поселения № 23 п. Совза.

Каргопольское Управление лесных исправительно-трудовых учреждений МВД РФ (Каргопольское УЛИТУ, Учреждение П-233) приказом МВД РФ от 08.06.1995 № 220 «О реорганизации УЛИТУ, расположенных в Архангельской, Пермской и Свердловской областях» и приказом ГУИН МВД РФ от 22.08.1995 № 48 «О реорганизации Каргопольского УЛИТУ и внесении изменений и дополнений в структуру Онежского УЛИТУ» реорганизовано в Объединение исправительно- трудовых колоний № 4 (ОИТК-4) Учреждение ОУ-250/4 МВД РФ (п. Ерцево, Коношского района, Архангельской области) в составе Онежского УЛИТУ МВД России (учреждение ОУ-250, пгт. Североонежск, Плесецкого района, Архангельской области).

В соответствии с Федеральным законом РФ от 21.07.1998 №117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно- исполнительной системы», Указам Президента Российской Федерации от 08.10.1997 № 1100 «О реформировании уголовно- исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 28.07.1998 № 904 «О передаче уголовно- исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации», приказом Минюста России от 31.07.1998 № 91 «О переводе сотрудников органов внутренних дел, проходивших службу в уголовно- исполнительной системе, из Министерства внутренних дел России в Министерство юстиции России» сотрудники органов внутренних дел, проходящие службу в учреждениях уголовно- исполнительной системы, считаются проходящими службу в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы Минюста России с 01.08.1998.

Объединение исправительно - трудовых колоний № 4 (Учреждение ОУ-250/4) Минюста России во исполнение приказов ГУИН Минюста России от 31.05.2002 № 121 «Об утверждении инструкции о порядке пользования печатями и штампами, их изготовления, учета, хранения и уничтожения в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» и приказа от 30.05.2002 № 124 «Об организационно - штатных вопросах по Онежскому УЛИУ УИН Минюста России по Архангельской области» переименовано в государственное учреждение «Объединение исправительных колоний № 4» Онежского управления лесных исправительных учреждений Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области (ОИК-4 Онежского УЛИУ УИН Минюста России по Архангельской области).

В соответствии с пунктом 13 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» приказом Минюста России от 17.01.2005 № 1 «О переводе сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в Федеральную службу исполнения наказаний» сотрудники учреждений и органов проходящие службу в уголовно- исполнительной системе считаются проходящими службу в Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН).

Приказом ФСИН от 30.03.2005 года № 215 «Об утверждении положений (уставов) об учреждениях, подчиненных Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» государственное учреждение «Объединение исправительных колоний № 4 Онежского управления лесных исправительных учреждений Управления исполнения наказаний Министерства Юстиции Российской Федерации по Архангельской области (ОИК-4 Онежского УЛИУ УИН Минюста России по Архангельской области) переименовано в федеральное государственное учреждение «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области).

Приказом Минюста России от 22.09.2005 № 178 «О переоборудовании, установлении вида режима и лимита наполнения исправительных и иных учреждений Федеральной службы исполнения наказаний, создании и ликвидации в исправительных колониях изолированных участков с различными видами режима» исправительная колония № 2 федерального государственного учреждения «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области» (ИК-2 ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области) переименована в исправительную колонию № 28 (ИК-28 ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области); исправительная колония № 23 федерального государственного учреждения «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 4 УФСИН России по Архангельской области» (ИК-23 ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области) осталась с прежним наименованием.

Климатические условия территории, на которой расположено управление, характеризуются суровой и снежной зимой с незначительными оттепелями, поздней прохладной весной, коротким и жарким летом и влажной холодной осенью. Разность среднемесячной температуры с наиболее теплого месяца (июля) и самого холодного (января) составляет 40*С. Преобладающими направлениями ветра являются северные и северно-западные направления. Территория, по характеру рельефа - равнинная.

Предприятие является юридическим лицом, осуществляющим хозяйственную деятельность: имеет самостоятельный баланс, расчётный и иные счета в учреждениях банков, печать со своим наименованием, бланки, а также другие необходимые реквизиты. Предприятие осуществляет свою деятельность в соответствие с законодательством РФ, нормативно-правовыми актами Министерства Юстиции РФ, а также согласно Устава. В соответствии с указом Президента РФ от 12 октября 1992 года № 1192 Предприятие приватизации не подлежит. Предприятие от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права, несёт обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде. Предприятие на момент регистрации не имеет представительств, филиалов без права юридического лица, а также дочерних компаний с правом юридического лица.

В настоящее время многие производственные исправительные колонии являются убыточными. Одной из причин убыточного производства является сложность в совершенствовании и замене изношенных основных производственных фондов. Но, не смотря на это, постоянно увеличиваются требования к качеству выпускаемой продукции, строятся новые цеха, постоянно растет количество осужденных, которые занимаются оплачиваемыми работами. Еще одной из трудностей является сложность заставить работать осужденных, находящихся на мало оплачиваемых работах.

Данное учреждение имеет матричную структуру управления, которая позволяет упорядочить как вертикальные, так и горизонтальные связи, сократить их протяжённость в процессе управления, свести к минимуму отрицательные последствия многоуровневого линейного подчинения, ускорить принятие решений, повысить ответственность за их содержание и результаты.

Данные о динамике численности персонала учреждения ФКУ ОИУ ОУХД-4 приведены в табл.1.

Динамика численности персонала учреждения ФКУ ОИУ ОУХД-4 в 2009-2011 гг.

Табл. 1

	2009 год	2010 год	2010 к 2009, %	2011 год	2011 к 2010, %
Всего сотрудников, чел.			88, 89		87, 5
вольнонаемные
из них
Мужчины
Женщины
Аттестованные			87, 5		85, 71
из них
Мужчины			85, 43		84, 33
Женщины			93, 94		91, 93

За 2009 год было уволено 98 сотрудников и принято 58, то есть снизилось на 11, 11 %. За 2010 год уволено 64 сотрудника и принято 24 (количество сотрудников снизилось на 12, 5 %). В 2011 году уволено 60 сотрудников и по состоянию на март 2012 года по сокращению было уволено еще 28 сотрудников.

Данные о численности спецконтингента учреждения ФКУ ОИУ ИК-28 в 2009-2011 приведены в табл. 2.

Динамика численности спецконтингента учреждения ФКУ ОИУ ИК-28 в 2009-2011 гг.

Табл.2

2009 год	2010 год	2010 к 2009, %	2011 год – март 2012 г.	2012 к 2010, %
		91, 3		94, 2

Как видно из таблицы, происходит постепенное снижение количества спецконтингента. В 2010 году, по сравнению с 2009 годом, количество осужденных снизилось на 8, 7 %, а по состоянию на март месяц 2012 года по сравнению с 2010 годом количество осужденных снизилось на 5, 8 %. Запланировано дальнейшее этапирование осужденных в другие исправительные учреждения. Это происходит ввиду того, что согласно концепции реформирования УИС, к 2013 году, ИК-28 должна перепрофилироваться в колонию-поселение с особыми условиями охраны.

ИК-28, по состоянию на 2012 год, состоит из 11 отрядов спецконтенгента. Основные преступления, по которым отбывают наказание заключенные – это убийство, разбой, грабеж, продажа и хранение наркотиков. В самом локальном участке находится 11 отрядов: 1-й отряд – является рабочем отрядом внутри зоны, выполняющие хозяйственные работы. 2, 3, 4, 6 и 9 отряды не задействованы ни в каких-либо работах. 5 и 8 отряд являются рабочими отрядами выполняющие производственную деятельность на промышленной зоне (рабочий день с 7: 00 до 17: 00). Отрад № 7а является отрядом для заключенных-инвалидов или с сильными заболеваниями. Отряд № 10 является СУОНом, где находятся заключенные состоящие на учете как злостные нарушители режима. 11 отряд является колонией-поселением, заключенные которого привлекаются для работ в поселке. Данный отряд расположен за пределом локального участка. Весь спецконтенгент отбывающий наказание - впервые осужденные.

Производственно-хозяйственная деятельность.

По состоянию на 2012 год, в ИК-28 существует 20 рабочих бригад, осуществляющих производственную деятельность. В ИК-28 функционируют следующие производства: производство и заготовка древесины, пищевая промышленность (производство и реализация свинины и говядины, молока, производство пельменей, хлебное производство, производство мяса куры и яиц).

⇐ Предыдущая 1 234 5 Следующая ⇒