Понятие, основания возникновения (приобретения) и прекращения права собственности

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 12Следующая ⇒

Право собственности является сугубо юридической категорией, которую следует отличать от собственности как экономической категории. Последняя выступает в реальной жизни в виде определенного экономического (фактического) отношения, которое, будучи опосредованным с помощью норм права, приобретает правовую форму.

В учебной цивилистической литературе экономические отношения, составляющие содержание собственности как экономической категории, определяются как «отношения присвоения конкретными лицами определенного имущества (материальных благ)», которые влекут за собой его отчуждение от всех иных лиц и предоставляют возможность хозяйственного господства над присвоенным имуществом, соединенную с необходимостью несения бремени его содержания. В научной и учебной цивилистической литературе право собственности, как и право вообще, подразделяют на право собственности в объективном смысле и право собственности в субъективном смысле.

Право собственности в объективном смысле – это один из важнейших институтов гражданского права. По сути и содержанию оно представляет собой систему правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие между гражданами – физическими лицами и юридическими по поводу возникновения, владения, пользования и распоряжения принадлежащей им по праву собственности вещью, а также по устранению вмешательства любых третьих лиц в сферу их непосредственного хозяйственного господства.

Важнейшими составными частями, элементами содержания права собственности в объективном смысле являются:

- правомочия владения, представляющие собой юридически обеспеченную возможность хозяйственного господства собственника над вещью;

- правомочия пользования, выступающие в виде юридически обеспеченной «возможности извлечения из вещи полезных свойств в процессе ее личного или производительного потребления»;

- правомочия распоряжения, представляющие собой юридически обеспеченную возможность определять судьбу вещи путем совершения юридически значимых актов в отношении этой вещи[3].

Данные правомочия собственника весьма обстоятельно закреплены как в ГК РФ, так и в других правовых актах. В частности, собственник может отчуждать принадлежащее ему имущество в собственность другим лицам, а также передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом. Кроме того, собственник может отдавать имущество в залог, передавать его в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему), обязанному осуществлять управление им в интересах собственника или указанного им третьего лица, обременять имущество, наряду с залогом, «другими способами, распоряжаться им иным образом».

Предоставляя собственнику широкие правомочия, касающиеся владения, пользования и распоряжения имуществом, гражданское законодательство в то же время возлагает на него «бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором», и риск случайной гибели или случайного повреждения имущества также, «если иное не предусмотрено законом или договором» (ст. 210, 211). Наряду с этим гражданское законодательство, фактически признавая исключительный характер права собственности, согласно которому собственник наделяется правом исключать любое воздействие третьих лиц на принадлежащее ему имущество, одновременно устанавливает в отношении владения, пользования и распоряжения им определенные ограничения.

Речь идет, прежде всего о том, что собственник не должен выходить за установленные ГК РФ пределы осуществления гражданских прав. Он не должен допускать действий, причиняющих вред другому лицу, ограничивающих конкуренцию, ведущих к злоупотреблению доминирующим положением на рынке, а также к злоупотреблению правом. Кроме того, на собственника возлагается обязанность в некоторых случаях, предусмотренных законом и отдельными подзаконными актами, в ограниченных размерах допускать использование принадлежащего ему имущества другими лицами.

С учетом предоставляемых каждому отдельному собственнику правомочий и устанавливаемых в законодательном порядке пределов – ограничений владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом – можно определить право собственности в субъективном смысле . В цивилистической литературе оно представляется как законодательно закрепленная за собственником возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению и в своих интересах путем совершения в отношении этого имущества любых, не противоречащих гражданскому законодательству и не нарушающих права и законные интересы других лиц, действий, а также возможность устранения вмешательства всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства.

Независимо от того, как определяется право собственности и как оно представляется, отечественный законодатель выделяет и закрепляет на конституционном и гражданско-правовом уровнях частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности. Из смысла и содержания действующего гражданского законодательства следует, что каждая из форм права собственности, в свою очередь подразделяется на те или иные их виды и подвиды – разновидности. Так, форма права частной собственности подразделяется на право собственности граждан и юридических лиц. В соответствии со ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных его видов, которые согласно закону не могут принадлежать гражданам и юридическим лицам.

Подобно праву частной собственности, подразделяющемуся на различные виды или разновидности, аналогичным образом обстоит дело и с другими формами права собственности, в частности, с правом государственной собственности и правом муниципальной собственности. Право государственной собственности, как и сама государственная собственность, подразделяется на федеральную собственность и собственность субъектов Федерации.

Право муниципальной собственности вместе с самой муниципальной собственностью подразделяется на собственность (право собственности) городских и сельских поселений, а также других муниципальных образований.

Следует отметить, что законодатель достаточно подробно описывает основания возникновения права собственности. Под основаниями возникновения (приобретения) права собственности понимаются различные жизненные обстоятельства (юридические факты), с которыми законодатель связывает появление права собственности на конкретное имущество у конкретных физических или юридических лиц. В научной и учебной цивилистической литературе все основания возникновения (приобретения) права собственности подразделяются на первоначальные и производные. Аналогичным образом классифицируются также и способы приобретения гражданами и юридическими лицами права собственности.

В качестве критерия подобного рода классификации в одних случаях предполагается воля субъектов – носителей права собственности, а в других – правопреемство. В тех случаях, когда в качестве критерия классификации оснований и способов возникновения права собственности берется воля, первоначальными считаются те основания и способы, при которых право собственности возникает независимо от воли, а производными – те основания и способы, при которых право собственности возникает в полном соответствии с волей как нового, так и предшествующего собственника.

Во всех иных случаях, когда в качестве критерия классификации оснований и способов возникновения права собственности берется правопреемство, то к первоначальным относят те основания и способы, в которых правопреемства нет, а к производным – те основания и способы, которые целиком и полностью покоятся на правопреемстве[4]. Данный критерий в цивилистической литературе считается наиболее обоснованным и приемлемым. В соответствии с ним первоначальными способами приобретения права собственности считаются такие, как:

- приобретение права собственности на «новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов» (п. 1 ст. 218 ГК РФ);

- приобретение права собственности в соответствии с действующим законодательством на имущество, «не имеющее собственника, на имущество, собственник которого не известен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом»
(п. 3 ст. 218 ГК РФ);

- приобретение права собственности на находку. Согласно п. 1 ст. 228, если в течение 6 месяцев с момента заявления о найденной вещи в милицию или в орган местного самоуправления лицо, управомоченное получить найденную вещь, не будет установлено или не заявит о своем праве на вещь нашедшему ее лицу, либо в милицию или в орган местного самоуправления, то нашедший данную вещь приобретает на нее право собственности;

- приобретение права собственности «на новую движимую вещь, изготовленную лицом путем переработки не принадлежащих ему материалов», если иное не предусмотрено договором. Лицо-переработчик становится собственником новой вещи при условии, однако, что стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов и что лицо, «действуя добросовестно, осуществило переработку для себя» (п. 1 ст. 220 ГК РФ).

Кроме того, к первоначальным способам приобретения права собственности относятся также: приобретение права собственности на бесхозяйное имущество, в том числе на имущество, от которого собственник в силу каких-либо причин отказался или на которое утратил право (ст. 225 ГК РФ); обращение в собственность общедоступных для сбора вещей – сбор ягод, лов рыбы, «сбор или добыча других общедоступных вещей и животных» в тех случаях, когда это делается в соответствии с законом, общим разрешением, данным собственником, или же в соответствии с местным обычаем (ст. 221 ГК РФ); приобретение права собственности на безнадзорных животных (ст. 230-232 ГК РФ), а также на клад, т. е. «зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право» (п. 1 ст. 233 ГК РФ).

Первоначальными способами приобретения права собственности считаются, кроме названных, приобретение права собственности на самовольную постройку, которое может быть признано судом в установленных законом случаях (ст. 222 ГК РФ), а также приобретение права собственности на имущество в силу приобретательной давности (п. 1 ст. 234 ГК РФ).

А к производным способам приобретения права собственности в соответствии с критерием правопреемства относятся следующие:

1) приватизация, понимаемая как передача находящегося в государственной или муниципальной собственности имущества гражданам или юридическим лицам в порядке, предусмотренном законом
(ст. 217 ГК РФ);

2) национализация, означающая переход права собственности на имущество (в случае принятия РФ закона, прекращающего право собственности») от физического или юридического лица (лиц) к государству или муниципальным органам и организациям. (ст. 306 ГК РФ);

3) обращение имущества в государственную собственность в интересах общества по решению государственных органов в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер (реквизиция). Реквизиция может быть проведена не иначе как на условиях и в порядке, установленных законом, и с выплатой собственнику стоимости изъятого у него имущества (п. 1 ст. 242 ГК РФ);

4) обращение имущества в собственность государства по решению суда в виде санкции за совершенное лицом – собственником данного имущества «преступления или иного правонарушения (конфискация)» (п. 1 ст. 243 ГК РФ);

5) приобретение права собственности на имущество, принадлежащее юридическому лицу, в случае его реорганизации и ликвидации. Согласно закону (п. 7 ст. 63 ГК РФ) в случае ликвидации юридического лица оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или же обязательственные права в отношении этого юридического лица, если иное не предусматривается законом, другими правовыми актами или же его учредительными документами;

6) приобретение права собственности при обращении взыскания на имущество собственника по его обязательствам, которое производится на основании решения суда, если иное не предусмотрено законом или договором (п. 1 ст. 237 ГК РФ);

7) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится (ст. 239 ГК РФ).

Наряду с названными производными способами приобретения права собственности законодатель указывает также и на такие способы, как изъятие у собственника бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, по закону отнесенных к особо ценным и охраняемым государством, в случаях, если такое их содержание грозит утратой ими своего значения (п. 1 ст. 240 ГК РФ); прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение (ст. 293 ГК РФ); приобретение права собственности по договору, в порядке наследования и др.

Исходя из широты, устойчивости и огромной практической значимости института права собственности в системе гражданского права законодатель традиционно уделяет огромное внимание не только основаниям и способам приобретения права собственности, но и основаниям испособам его прекращения.

Регулированию отношений, возникающих между различными субъектами гражданского права в результате прекращения права собственности, а также закреплению конкретных оснований и способов прекращения права собственности в ГК РФ посвящена гл. 15. В ней законодатель предусматривает самые различные основания и способы прекращения права собственности физических и юридических лиц. В частности, такие, которые могут повлечь за собой одновременное возникновение права собственности у других лиц, как это имеет место в случаях с производными основаниями и способами возникновения права собственности, а могут и не повлечь возникновения таковых. Одни из них являются основаниями и способами прекращения права собственности по воле самого собственника, в добровольном порядке, а другие в принудительном порядке.

Ст. 235 ГК РФ в связи с этим устанавливает, что право собственности прекращается «при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество и иных случаях, предусмотренных законом».

Отмечая общий характер правила, согласно которому «принудительное изъятие у собственника имущества не допускается», законодатель в то же время четко определяет и закрепляет те случаи, которые являются исключением из данного правила. В их числе:

1) обращение взыскания на имущество по обязательствам, при котором «право собственности на имущество, на которое обращается взыскание, прекращается у собственника с момента возникновения права собственности на изъятое имущество у лица, к которому переходит это имущество» (п. 2 ст. 237 ГК РФ);

2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать другому лицу. Согласно ст. 238 ГК РФ, «если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок»;

3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка. В соответствии с п. 1 ст. 239 ГК РФ во всех тех случаях, когда изъятие земельного участка для государственных либо муниципальных нужд либо ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, которое находится на данном участке, то это имущество может быть изъято у собственника «путем выкупа государством или продажи с публичных торгов» в порядке, предусмотренном гражданским законодательством;

4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных. О бесхозяйственно содержимых культурных ценностях раньше уже было сказано. Что же касается бесхозяйственно содержимых домашних животных, то о них говорится в ст. 241 ГК РФ, гласящей, что если собственник домашних животных обращается с ними «в явном противоречии с установленными на основании закона правилами и принятыми в обществе нормами гуманного отношения к животным», то эти животные могут быть изъяты у собственника путем их выкупа лицом, предъявившим соответствующее требование в суд;

5) реквизиция и конфискация имущества, влекущие за собой утрату права собственности одним лицом или лицами и приобретение его государством в лице его соответствующих органов. При этом если конфискация имущества проводится на безвозмездной основе по решению суда в виде санкции за совершение лицом – собственником имущества преступления или иного правонарушения, то реквизиция предполагает возмещение собственнику стоимости реквизированного имущества. Больше того, лицо, имущество которого реквизировано, вправе при прекращении обстоятельств, в связи с которыми было проведена реквизиция, требовать по суду возврата ему сохранившегося имущества (п. 3 ст. 242 ГК РФ);

6) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, влекущих за собой, как правило, утрату права собственности на имущество одним лицом и соответственно приобретение его другим лицом.

Несмотря на многочисленность и многообразие оснований и способов прекращения права собственности в принудительном и добровольном порядке, прекращение права собственности происходит каждый раз только в случаях, которые прямо предусмотрены законом.

Защита права собственности

Гражданское право, равно как и любое иное, имеет смысл для конкретного лица – субъекта тех или иных правовых отношений, носителя субъективных прав лишь в том случае, если оно не только провозглашается, но и всесторонне защищается и реализуется. В рамках гражданского права это касается как права собственности, так и других объективных и субъективных гражданских прав.

Будучи одной из важнейших категорий цивилистики, «защита гражданских прав» вообще и защита права собственности и других вещных прав в частности может быть охарактеризована как система мер, направленных на всестороннее обеспечение и выполнение соответствующих условий и требований, содержащихся в нормах гражданского права. В свою очередь, предоставленное действующим законодательством каждому субъекту гражданского права субъективное право на защиту можно определить как реальную возможность управомоченного лица применять меры правоохранительного характера в целях восстановления его нарушенного или оспариваемого права, а также в целях пресечения действий, направленных на нарушение права.

Защита права собственности, равно как и других субъективных гражданских прав, осуществляется, не произвольно, а в строго установленном законом порядке с помощью определенных, законодательно закрепленных форм, способов и средств.

Под формами защиты субъективных гражданских прав в научной цивилистической литературе понимается комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий, направленных на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц[5]. Традиционно в гражданском праве различают две основные формы защиты прав – юрисдикционную и неюрисдикционную. Юрисдикционная форма защиты гражданских прав означает совокупность (систему) действий, предпринимаемых уполномоченными на это государственными органами по защите нарушенных прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Юрисдикционная форма может осуществляться двояким путем – в судебном или в административном порядке.

Судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав в соответствии с действующим законодательством осуществляется согласно подведомственности дел, установленной процессуальным правом, судом общей юрисдикции, арбитражным судом или третейским судом.

Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется соответственно административными органами и только в тех случаях, которые предусмотрены законом. Законодатель устанавливает, что решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд (ст. 11 ГК РФ).

Неюрисдикционная форма защиты гражданских прав представляет собой самостоятельный характер действий, предпринимаемых гражданами и юридическими лицами по защите своих прав, без обращения за помощью к государственным или иным уполномоченным на то органам. Такого рода действия в ГК РФ охватывает понятие самозащиты гражданских прав и рассматриваются как один из закрепленных в законодательном порядке способов защиты гражданских прав.

Впервые допуская в отечественном гражданском праве институт самозащиты гражданских прав, законодатель в то же время устанавливает определенные рамки, за которые не может выходить лицо, самостоятельно защищающее свои права. «Способы самозащиты, – указывается в связи с этим в ст. 14 ГК РФ, – должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения». Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные в законодательном порядке правовые и иные меры воздействия на правонарушителя с целью восстановления нарушенных им прав или признания оспариваемых прав.

Способы защиты субъективных гражданских прав весьма обширны и разнообразны. Они отличаются друг от друга по многим параметрам: по форме, юридическому и материальному содержанию, конкретному назначению. Согласно действующему законодательству лицо, субъективные гражданские права которого были нарушены, для восстановления этих прав может, как правило, использовать не любой, а вполне конкретный способ (способы) их защиты и восстановления. Выбор конкретного способа защиты субъективных гражданских прав обусловлен конкретными обстоятельствами нарушения этих прав, характером данных нарушений, особенностями самого нарушенного права и др. Что же касается общего перечня способов защиты гражданских прав, то он закреплен в ст. 12 ГК РФ, где говорится, что защита гражданских прав осуществляется следующим путем:

- признания субъективного права, которое подвергается сомнению со стороны других лиц и оспаривается ими или вообще отрицается. Признание права как способа защиты может осуществляться только в юрисдикционной форме и, как правило, судом. Зачастую данный способ защиты субъективных гражданских прав предполагает в последующем использование и других способов;

- восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Этот способ защиты может осуществляться как в юрисдикционном (судебном и административном), так и в неюрисдикционном порядке – путем самозащиты лицом своих нарушенных прав;

- признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

- признания недействительным акта государственного органа, органа местного самоуправления;

- присуждения к исполнению обязанности в натуре, что в научной литературе зачастую именуется реальным исполнением лицом тех действий, которые являются предметом его соответствующих обязательств, вытекающих из договора или из требований закона;

- возмещения убытков, под которыми согласно гражданскому законодательству (п. 2 ст. 15 ГК РФ) понимаются «расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода)»;

- взыскания неустойки, в качестве которой (в виде штрафа или пени) признается установленная в законодательном порядке или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения вообще или ненадлежащего исполнения обязательства в частности в случае просрочки исполнения (п. 2 ст. 330 ГК РФ);

- компенсации морального вреда и прекращения или изменения правоотношения;

- неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону, и др.

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 7 8 9 10 Следующая ⇒