Лекция № 8. Производство по гражданским делам у мирового судьи.

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 4

А.Ф. Кони о деятельности мировой юстиции конца XIX века писал: «Общее направление мировых судей сделало их камеры[5] не только местом отправления доступного народу правосудия, но и школою порядочности и уважения к человеческому достоинству».[6]

Появление мировых судей в современной России рассматривается как восстановление демократических традиций российской реформы 1864 года и призвано было решить преимущественно две принципиально важные проблемы: приблизить суды к местному населению и тем самым облегчить доступ граждан к правосудию и разгрузить районные суды от чрезмерно большой нагрузки, которая постоянно возрастает.

Мировой судья в системе судов общей юрисдикции – это первичное (низшее звено) судебной системы, рассматривающее гражданские, уголовные и административные дела, отнесенные законом к его компетенции.

Мировые судьи осуществляют свою деятельность на судебных участках с численностью населения от 15 до 23 тысяч человек.

В компетенцию мировых судей входит рассмотрение определённых категорий гражданских дел, не отличающихся особой сложностью, уголовных дел, не влекущих применения суровых наказаний, а также дел об административных правонарушениях.

Гражданские дела, подсудные мировому судье и рассматриваемые им в первой инстанции: 1) дела о выдаче судебного приказа; 2) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; 3) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска не превышающей 50 тыс. рублей; 4) иные, возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребёнка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным; 5) дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей; 6) дела об определении порядка пользования имуществом.

Кроме дел, перечисленных в п. 1 ст. 3 ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17 декабря 1998г., федеральными законами к подсудности мирового судьи могут быть отнесены и другие дела.

Мировой судья рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им в первой инстанции и вступивших в силу.

Мировой судья единолично рассматривает дела, отнесённые к его компетенции настоящим законом (ФЗ РФ от 17.12.1998г.).

Численность мировых судей на 01.01.2008г. составила фактически 6273 судей из предусмотренных штатным расписанием возможных должностных единиц 7367.

По итогам 2007 г. мировыми судьями было рассмотрено 486 тыс. уголовных дел, 6 млн. 782 тыс. гражданских дел и 5 млн. 298 тыс. дел об административных правонарушениях.

Доля дел, рассмотренных мировыми судьями, в структуре дел, рассмотренных судами общей юрисдикции, составила 41% уголовных дел, 75% гражданских дел и 95% дел об административных правонарушениях. За последующие 2008-2010 гг. количество судебных дел продолжает расти, но соотношение указанное здесь остаётся приблизительно одинаковым.

Основными задачами мирового судьи являются:

1. организационное, информационно-аналитическое и документационное обеспечение деятельности мирового судьи;

2. организационное обеспечение взаимодействия мирового судьи с судебными и правоохранительными органами, адвокатурой, управлением Судебного департамента при Верховном Суде РФ в субъекте Федерации, департаментом Администрации субъекта Федерации по обеспечению деятельности мировых судей, иными государственными органами местного самоуправления, общественными объединениями, их должностными лицами и работниками по вопросам обеспечения деятельности мирового судьи;

3. оперативное рассмотрение (в пределах своей компетенции) поступающих заявлений жалоб и писем граждан.

Перечисленные задачи, их своевременное и в соответствии с законом разрешение способствует достижению главной цели – защите прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также юридических лиц.

Решение указанных задач влияет на все виды судопроизводства, осуществляемого мировым судьёй. Особенно важно оно для рассмотрения и разрешения гражданских дел, поскольку такие дела рассматриваются в огромном количестве – гражданские дела в производстве мирового судьи составляют 2/3 от числа всех гражданских дел рассматриваемых судами общей юрисдикции.

Судебное разбирательство по гражданским делам, отнесённым к ведению мирового судьи, подчинено общим правилам гражданского судопроизводства. Спецификой является лишь то, что мировой судья всегда рассматривает дела единолично (ч. 3 ст. 3 ФЗ РФ «О мировых судьях в РФ»). Срок рассмотрения дела устанавливается ст. 154 ГПК РФ в пределах месяца со дня принятия заявления к производству.

Общие подходы определения подсудности гражданских дел процессуально определены гл. 3 «Подведомственность и подсудность» ГПК РФ.

Статья 23 ГПК перечисляет категории гражданских дел, подсудных мировому судье и рассматриваемых в качестве суда первой инстанции. Они совпадают со ст. 3 ФЗ РФ «О мировых судьях в Российской Федерации».

Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются.

Положение о недопустимости споров о подсудности законодателем включено в ГПК неслучайно. До включения в судебную систему мировых судей действовало правило, гласящее о том, что все гражданские дела по первой инстанции рассматриваются районными судами, кроме тех, которые закон относил к ведению вышестоящих судов.

В настоящее время из подсудности районных судов изъяты категории дел и переданы мировому судье. Подсудность при этом определяется, исходя из категории дела, характера спора, его предмета, объёма имущественных отношений, субъектного состава спорного материально-правового отношения.

Рассмотрим пример: 1. Супруги ставят вопрос о расторжении брака. Если у супругов нет несовершеннолетних детей – дело о разводе точно подсудно мировому судье.

2. Если есть несовершеннолетний ребенок, и каждый из супругов желает при разводе оставить его с собой. Спор о ребёнке имеется. Это определяет подсудность гражданского дела районному суду.

3. Если супруги настаивают на рассмотрении дела о расторжении брака у мирового судьи и при этом прилагают соглашение о том, что ребёнок – девочка будет проживать с матерью и она не противится общению супруга-отца с дочерью, то дело будет подсудно мировому судье, т.к. он будет разрешать иск только в части расторжения брака. Дело разрешается с учётом ст. 24 СК РФ и ст. 23 ГПК РФ.

Дела о расторжении брака, когда есть совершеннолетние нетрудоспособные дети у супругов и на их содержание заявлен иск о взыскании алиментов для совместного рассмотрения требований, подсудны мировому судье.

При рассмотрении дела о разводе совместно с иском о разделе имущества дело будет подсудно мировому судье, если иск о разделе имущества дело будет подсудно мировому судье, если иск о разделе имущества заявлен в пределах пятидесяти тысяч рублей. Если при этом возникает спор о цене иска, то требования в части расторжения брака будут рассматриваться, а иск об имуществе по определению суда выделяется в отдельное производство и вопрос о подсудности выделенного дела будет зависеть от цены иска. При цене иска до 50 тыс. руб. – подсудность мирового судьи, а при цене имущества, превращающей 50 тыс. руб. – подсудность районного суда.

Установление фактов, имеющих юридическое значение (это другие дела – п. 1.1 ст. 3 или п. 3 ст. 3 ФЗ), относятся к подсудности мирового судьи в случаях, когда установление этих фактов связано с материально-правовым требованием, подсудным мировому судье. Даю иллюстративный пример. К мировому судье обратилась гражданка с заявлением об установлении факта регистрации брака с её мужем Арменом Григоряном в ЗАГС г. Ленинакан Армении 7 марта 1982 г. для того, чтобы расторгнуть с ним брак. Все документы, подтверждающие заключение брака исчезли при землетрясении 1987 г. Не сохранился и архив ЗАГС. Муж не хочет оттуда выезжать, а она живет с взрослыми детьми в России. При таком обосновании будет иск рассмотрен мировым судьёй. По вступлении решения об установлении факта в законную силу дело о расторжении брака будет также принято к рассмотрению мировым судьёй при отсутствии других ограничивающих обстоятельств.

Но если дело об установлении факта регистрации брака между теми же субъектами семейных правоотношений будет связано с оформлением наследства, оно переходит в подсудность районного суда.

Таким образом, соотношение подсудности мирового судьи и районного суда позволяет говорить о существовании так называемой «подвижной родовой подсудности».

Вопрос территориальной подсудности гражданских дел для мировых судей регламентирован, как и для всех судов общей юрисдикции ст. 28-32 ГПК РФ. Указанные статьи предписывают предъявление иска по месту жительства или месту нахождения ответчика; подсудность по выбору истца; исключительная подсудность; подсудность нескольких связанных между собой дел; договорная подсудность.

Осмысливая территориальную подсудность, помните, что мировой судья реализует деятельность в пределах своего судебного участка. Если иск о порядке пользования арендуемыми помещениями предъявлен к 4 ответчикам, один из которых проживает и пользуется арендуемым помещением на территории участка мирового судьи, а трое на других территориях – это дело подлежит рассмотрению в районном суде.

Следующий этап – подготовка гражданского дела к судебному разбирательству.

Надлежащее проведенная подготовка гражданского дела обеспечивает правильное и своевременное разрешение гражданского дела мировым судьёй. Проводится подготовка гражданского дела мировым судьёй после принятия искового заявления, т.е. после возбуждения гражданского дела (ст. 147 ГПК РФ).

При подготовке дела к судебному разбирательству обращается судьёй внимание на следующие аспекты:

1) уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;

2) определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела и установлении правоотношений сторон;

3) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;

4) представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле;

5) примирение сторон (ст. 148 ГПК РФ).

Проведенная полная подготовка дела предупредит отложение дела и предотвратит волокиту.

Грамотное и оперативное освобождение посетителя суда от бремени общения с таким строгим учреждением – предоставляет собой законно и обоснованно разрешённый вопрос, проблему, а также создаёт благородство судебной власти и государственной власти в целом.

У мировых судей прекращение дел достигает четверть и даже треть от всех судебных дел, рассматриваемых по первой инстанции. Это происходит за счёт заключения мировых соглашений, утверждённых судебным определением мирового судьи, либо отказа от иска.

Сейчас соответствующие органы решают вопрос об упрощении гражданского судопроизводства у мирового судьи – это обеспечит оперативность работы мировых судей.

⇐ Предыдущая 1 2 34