ОСНОВЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

РАЗДЕЛ 1

ОСНОВЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Тема 3 ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА

· Соотношение государства с обществом и правом.

· Правовое государство: понятие, признаки.

· Соотношение государства с обществом и правом

Изучая тему «Правовое государство» следует остановиться на соотношении понятий «общество» и «государство», поскольку эти категории тесно взаимосвязаны между собой.

Общество — это объединение людей, имеющих общую территорию проживания, единую культуру и сходный образ жизни. Обществом является, например, россияне, проживающие на территории Российской Федерации, или французское общество — на территории Франции.

Общество является органическим образованием. Складывающиеся в результате сложных процессов самоорганизации. Важным признаком общества является общая история составляющих его людей. Необходимыми предпосылками возникновения общества являются проживание определенной общности людей на одной территории и их подчиненность единым нормам жизни (законам, обычаям и т.д.) на протяжении жизни нескольких поколений.

Следует различать общество и государство. Как уже отмечалось, государство — это организация политической власти, существующая в определенной стране. В самом обобщенном виде страна представляет собой территорию, на которой постоянно проживает определенное общество, и на которое государство распространяет свою власть.

Общество, объективно порождает такую организацию власти, которая должна защищать интересы проживающих на ее территории людей. Такой организацией, выделившейся из общества, сталогосударство.

Право, как и государство, является продуктом развития общества на определенном этапе его развития. Оно развивается вместе с государством, находясь с ним в тесной взаимосвязи. Эта взаимосвязь проявляется в следующем.

- Нормы права не могут возникнуть, развиваться и функционировать без государства, поскольку государство является тем политическим механизмом, который формирует право в виде общеобязательных правил поведения, то есть юридических норм.

- Государство гарантирует реализацию правовых норм, охраняет право от нарушений. Именно государственная охрана, возможность государственного принуждения, стоящие за правом, и отличают правовые нормы от других социальных норм, действующих в обществе. Право ничто без аппарата, способного принуждать к соблюдению права.

· Правовое государство: понятие, признаки

Правовое государство – это форма организации и деятельности государственной власти, основанной на признании гарантированном государством прав и свобод человека и гражданина, демократическом режиме, системе разделения властей, взаимной ответственности государства и личности.

Правовое государство обладает чертами, которые присущи всякому государству, однако, в дополнение к ним правовое государство характеризуется следующими особенностями.

1. Верховенство закона во всех сферах государственной и правовой жизни.Государство устанавливает в законах общеобязательные правила поведения, которых должны учитывать объективные потребности общественного развития, быть воплощением справедливости. Поэтому в правовом государстве ни один государственный орган, должностное лицо или общественная организация, ни один человек не вправе посягать на закон. За его нарушение должны быть применены меры ответственности.

2. Взаимная ответственность государства и личности.Государство, устанавливая в правовых законах, меру свободы человека, в то же времяограничивает себя в собственных решениях и действиях: «Все что не запрещено индивиду, ему дозволено», «Все, что не дозволено власти, ей запрещено».

Обязательность закона для государственной власти обеспечивается системой мер, которые призваны ограничить ее произвол (например: юридическая ответственность должностных лиц государства любого уровня за невыполнение своих обязанностей; политическая ответственность правительства перед органами государственной власти)

Ответственность личности перед государством должна строится в строгом соответствии с законодательством.

3. Реальная гарантированность прав и свобод личности.Этот признак правового государства является чрезвычайно важным конституционным принципом, отраженным в ст. 2 Конституции РФ 1993 года: " Человек, его права и свободы является высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства". Иными словами, государство обязано не только соблюдать права и свободы человека, но и создавать условия для их реального воплощения.

4. Разделение властей.Важной особенностью правового государства является реализация принципа разделения властей. Разделение властей — это правовой принцип, суть которого заключается в недопущении сосредоточения всей полноты государственной власти в руках какой-либо одной из ее ветвей: законодательной, исполнительной или судебной, чтобы тем самым предотвратить возможность злоупотребления властью. Речь идет о так называемой системе сдержек и противовесов, где равновесие законодательной, исполнительной и судебной власти определяется специальными правовыми мерами, обеспечивающими не только взаимодействие, но и взаимоограничение ветвей власти в установленных правом пределах.

5. Демократизм, реальное осуществление народовластия, который проявляется в непосредственном участии населения в формировании представительных органов государства, наделенных правом разрабатывать и принимать законы, и своевременно воздействовать на нее средствами, предусмотренным законом (пикеты, митинги, демонстрации и т.д.).

??? Вопросы для самоконтроля:

1. Дайте определение понятия «общество»?

2. Назовите и охарактеризуйте черты правового государства.

3. Установите соотношение государства и права.

4. Назовите и охарактеризуйте особенности правового государства.

Тема 4. ПРАВООТНОШЕНИЕ

· Понятие и характеристика правоотношений.

· Состав правоотношения.

· Юридические факты.

· Понятие и характеристика правоотношений

Среди разнообразных отношений, существующих в каждом обществе, особое место занимают правовые отношения. Они являются одной из важнейших разновидностей социальных отношений. В отечественной и зарубежной литературе имеются многочисленные определения понятий " правоотношение". Наиболее распространенным считается определение, в соответствии с которым правоотношение понимается как урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого являются носителями субъективных прав и юридических обязанностей, охраняемых и гарантируемых государством.

В числе характерных особенностей правовых отношений, необходимо назвать следующие:

- во-первых, правоотношения представляют собой особую разновидность общественных отношений. Регулируя экономические, политические, социальные и иные общественные взаимоотношения, они служат юридической формой взаимодействия между их участниками;

- во-вторых, правовые отношения складываются на основе правовых норм, в которых выражается и закрепляется государственная воля. Многие общественные отношения регламентируются с помощью норм, содержащихся в обычаях, традициях, актах различных общественных организаций, однако характер и форму правоотношения они могут приобрести только в связи их урегулированием нормами права. Это касается всех без исключения общественных отношений - семейных, трудовых, имущественных, личных (независимо от их природы, сферы возникновения и способа существования);

- в-третьих, правоотношения представляют собой такой вид общественных отношений, который складывается в результате сознательно-волевых действий их участников;

- в-четвертых, правовые отношения представляют собой многочисленные и многообразные связи их участников, осуществляемые посредством возлагаемых на них субъективных прав и юридических обязанностей;

- в-пятых, реализация правоотношения гарантируется возможностью государственного принуждения.

· Состав правоотношения

Правоотношение имеет сложный состав. Его элементами являются: субъекты правоотношений, содержание, объекты (см.: Приложение 3. Схему 4.1.).

Субъекты правоотношений – участники, наделенные юридическими правами и обязанностями ( индивиды, организации, административно–территориальные единицы, государство в целом).

Индивиды - граждане, иностранные граждане, лица без гражданства, лица, имеющие двойное гражданство.

Организации - государственные органы и юридические лица. Государственные органы осуществляют какую-либо управленческую деятельность, имеют властные полномочия, что выражается в праве издавать государственно-правовые акты (нормативные и индивидуальные), а также в возможности материальными, организационными и принудительными средствами обеспечивать их соблюдение и исполнение.

Юридическое лицо – это признанная государством в качестве субъекта права организация, которая обладает обособленным имуществом. Самостоятельно отвечает этим имуществом по своим обязательствам и выступает в гражданском обороте от своего имени.

Государство в целом вступает во многие виды правоотношений: международно-правовые - с другими государствами; государственно-правовые - с субъектами Федерации (республиками, краями, областями) по поводу заключения договоров; от имени государства осуществляется прием в российское гражданство, присвоение почетного звания, награждение; гражданско-правовые - по поводу использования федеральной государственной собственности, присвоения бесхозного имущества; в уголовно-правовые - при применении мер наказания и др.

Чтобы быть субъектом права, надо обладатьправосубъектностью, т.е. быть правоспособным, дееспособным и деликтоспособным.

Правоспособность - это способность в силу норм права иметь субъективные права и обязанности.

Дееспособность - это способность субъекта самостоятельно, своими осознанными действиями осуществлять юридические права и обязанности. Может быть полной, частичной, ограниченной.

У государства как субъекта права и организаций правоспособность и дееспособность возникают одновременно в момент их образования. А дееспособность индивидов возникает постепенно и зависит от нескольких факторов:

1) дееспособность зависит от возраста правоспособного субъекта;

2) на дееспособность оказывает влияние состояние здоровья. Душевная болезнь (слабоумие, шизофрения) могут стать причиной признания судом лица недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) семейное положение - близкое родство субъектов также может ограничить дееспособность (заключение брака, нахождение на государственной службе в одном и том же учреждении, если между родственниками существуют отношения подчиненности);

4) фактором, влияющим на объем дееспособности, является законопослушность субъектов. Лицо, совершившее преступление, при отбытии наказания в местах лишения свободы не в состоянии реализовать ряд гражданских, политических и других прав и обязанностей, составляющих его правоспособность;

5) религиозные убеждения позволяют отказаться от осуществления ряда прав и обязанностей, которыми обладают граждане государства, в частности, служить в армии или в других государственных органах, где необходимо пользоваться оружием, применять насилие в отношении других людей;

6) состояние гражданства – лица без гражданства и иностранные граждане не обладают некоторыми политическими правами, существуют правоограничения в трудовых отношениях.

Наличие дееспособности также означает наличие деликтоспособности.

Деликтоспособность - это способность лица нести юридическую ответственность. Деликтоспособность зависит от некоторых факторов, в частности: достижение возраста юридической ответственности, состояние дееспособности, обстоятельств, влияющих на степень ответственности.

Содержание правоотношений составляют субъективные права и юридические обязанности, субъектов правоотношений.

Субъективное право - это мера возможного или дозволенного поведения. Включает в себя совокупность правомочий(поступление в высшее учебное заведение; право работника требовать установленную в трудовом договоре заработную плату и др.).

Юридическая обязанность - это мера необходимого или должного поведения. Может быть активной (совершение действий, например: обязанность работодателя своевременно и в полном размере выплатить работнику причитающуюся заработную плату; обязанность государства выплачивать пенсию) и пассивной (необходимость воздержаться от действий нежелательных, нарушающих чьи то права, например: не препятствовать одному из родителей после развода встречам ребенка с другим родителем).

За нарушение юридических обязанностей наступает юридическая ответственность.

Объектами правоотношенийявляются разнообразные социальные блага (например: Приложение 6, схема 10.1 объекты гражданских правоотношении, административных см.: Приложение 9, схема 14.3).

Различают следующие их разновидности:

1) материальные блага - вещи, деньги, ценные бумаги, результаты действий и др.;

2) интеллектуальные блага - учеба в вузе, создание научного произведения, изобретения и др.;

3) социально-политические блага - выборы достойных в депутаты, проведение референдума, участие в митинге, осуществление свободы слова и др.;

4) социально-экономические блага - поступление на работу, получение отпуска, устройство ребенка в детский сад и др.;

5) эстетические блага - посещение театра, музея, выставки и др.;

6) нематериальные блага - жизнь, честь, достоинство, комфорт, вступление в брак, личная неприкосновенность, пользование услугами здравоохранения и др.;

Пример различных правоотношений в приложении 9. схема 14.2, 14.3.

· Юридические факты

Правоотношения, а значит и субъективные права и обязанности, являющиеся их содержанием, возникают, функционируют, изменяются и прекращают свое существование под влиянием определенных условий.

Эти условия в теории обозначают понятием " юридический факт".

Юридические факты - это такие конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Без юридических фактов невозможны правоотношения.

Юридические факты классифицируются по следующим видам (см.: Приложение 3, схема 4.2.):

- по связи с волей участников правоотношений: события и действия.

События не связаны с волей людей (наводнения, стихийные бедствия, самовозгорание имущества).

Действия зависят от воли участников правоотношения и бывают правомерными и неправомерными;

- по характеру наступающих последствий: правообразующие(прием на работу), правоизменяющие(перевод на другую работу), правопрекращающие(увольнение с работы).

??? Вопросы для самоконтроля

1. Дайте характеристику правоотношений.

2. Что входит в состав правосубъектности?

3.Установите различия между правоспособностью и дееспособностью.

4. От каких фактов зависит дееспособность?

5. Что составляет содержание правоотношений?

6. Что означает понятие «юридический факт»?

7. По каким видам классифицируются юридические факты?

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

· Правонарушения и их признаки.

· Состав правонарушения.

· Виды правонарушений.

· Юридическая ответственность.

· Правонарушения и их признаки

В подавляющем большинстве люди добровольно исполняют нормы права, и в этом случае мы говорим о том, что они поступают правомерно. Правомерное поведение — это социально полезное явление, которое справедливо считается предпосылкой нормального функционирования общества, содействуя его благополучию и эффективному развитию. Антиподом правомерного поведения является правонарушение.

Правонарушение — это общественно опасное виновное деяние, противоречащее нормам права и наносящее вред обществу.

Правонарушение характеризуется следующими признаками.

1. Выражается в действии илибездействии. Правонарушениями не могут быть мысли, чувства людей до тех пор, пока они не выразились в конкретных противоправных действиях. Бездействие является правонарушением в том случае, если человек должен был совершить определенные обязанности, предусмотренные нормой права, но не совершил (уплаты налогов, не принятие мер руководителем организаций, связанных с охранной труда и т. п.).

2.Противоречат нормам права и совершаются вопреки им, то есть, посягают на интересы других лиц, находящихся под защитой закона.

3. Правонарушением признается только виновное поведение субъектов права. Виновность поведения определяется сознанием и волей участников правоотношений. Не является правонарушением поведение, не контролируемое сознанием, или поведение, совершаемое в ситуации, лишающей человека выбора иного варианта поведения, кроме противоправного.

4.Правонарушения обладают общественно опасным характером, т. е. наносят вред или создают опасность такого вреда для личности, собственности, государства или общества в целом. Наиболее опасные из них признаются законом преступлениями.

5.Правонарушение влечет за собой применение к правонарушителю мер государственного принуждения.

· Состав правонарушения

Состав правонарушения — совокупность его обязательных элементов: объект, субъект, объективная и субъективная стороны. (см.: Приложение 4. Схему 5.1.)

1.Объектом правонарушенияявляются социальные блага, явления окружающего мира, на которые направлено противоправное деяние. Например, объектами посягательства являются жизнь человека, его здоровье, имущество гражданина, организации, атмосфера, загрязняемая правонарушителем, лес, им уничтожаемый и т.п.

2.Субъектом правонарушения признается лицо, совершившее виновное противоправное деяние. Им может быть индивид или организация. Важно, чтобы они обладали всеми необходимыми для субъекта права качествами (правоспособностью, дееспособностью, деликтоспособностью).

3.Объективная сторона правонарушения — это внешнее проявление противоправного деяния. Элементами объективной стороны любого правонарушения являются:

- деяние (действие или бездействие);

- противоправность, т.е. противоречие его предписаниям правовых норм;

- вред, причиненный деянием, т.е. неблагоприятные и потому нежелательные последствия, наступающие в результате правонарушения (утрата здоровья, имущества, умаление чести и достоинства, уменьшение доходов государства и др.);

- причинная связь между деянием и наступившим вредом, т.е. такая связь между ними, в силу которой деяние с необходимостью порождает вред;

- место, время, способ, обстановка совершения деяния.

Субъективная сторона правонарушения — ее составляют вина, мотив, цель. Вина как психическое отношение лица к совершенному правонарушению имеет различные формы. Она может быть умышленной и неосторожной. Умысел бывает прямым и косвенным. Неосторожная вина также, делится на легкомыслие и небрежность.

· Виды правонарушений

Все виды правонарушений по степени их общественной опасности подразделяются на: преступления и проступки (см.: Приложение 4. схему 5.2.).

Самым опасным видом правонарушений являются преступления. Понятие преступление, определено в УК РФ. Критериями отграничивающих преступления от проступков являются:

- значимость общественного отношения, ставшего объектом посягательства (жизнь, здоровье, честь, достоинство личности, собственность, государственная безопасность, порядок управления обществом, основные права и свободы граждан и др.);

- размер причиненного ущерба. Так, если в результате дорожно-транспортного происшествия имеется имущественный ущерб, но нет причинения вреда жизни, здоровью людей, то деяние не будет считаться преступлением;

- способ, место и время совершения противоправного деяния;

- личность правонарушителя (должностное лицо, государственный служащий; лицо, имеющее судимость).

Вторую группу правонарушений составляют проступки. Они характеризуются меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлениями. Проступки как разновидность правонарушений крайне неоднородны и в зависимости от сферы общественных отношений, на которые они посягают, делятся на:

1. Административные проступки — это правонарушения, посягающие на установленный законом общественный порядок, на отношения в области осуществления исполнительной и распорядительной деятельности государства, не связанные с выполнением служебных обязанностей. Административными проступками, например, являются различные нарушения правил дорожного движения (превышение скорости, несоблюдение сигналов светофора, управление автомобилем в нетрезвом состоянии и др.), правил пожарной безопасности, санитарной гигиены на предприятиях, распитие спиртных напитков в общественном месте, безбилетный проезд и др.

2. Дисциплинарные проступки — правонарушения, которые связанны с нарушением трудовой, служебной, воинской, учебной дисциплины. Дисциплинарные проступки способствуют дезорганизации работы организаций и снижению ее эффективности. Примерами таких проступков могут быть опоздания на службу или работу, прогулы, невыполнение распоряжений администрации, нарушение технологических правил, недобросовестное выполнение трудовых обязанностей и др.

3.Гражданские проступки — правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и таких неимущественных отношений, которые представляют для человека духовную ценность (честь, достоинство, авторство) и защищаются с помощью средств гражданского права. Гражданские правонарушения выражаются в нанесении организациям или отдельным гражданам имущественного или морального вреда (неисполнение договорных обязательств, причинение вреда источником повышенной опасности, распространение сведений, порочащих честь и достоинство гражданина, и др.).

· Юридическая ответственность

Одним из действенных правовых средств сдерживания совершения правонарушения является юридическая ответственность.

Юридическая ответственность – это применение мер государственного принуждения к правонарушителю за совершенное им противоправное деяние.

Государственно-принудительная форма реализации юридической ответственности – это способ закрепления юридических обязанностей правонарушителя претерпеть осуждение и ограничения имущественного или личного неимущественного характера и их реализация.

Она характеризуется следующими признаками.

1. Юридическая ответственность выражается в несении правонарушителем определенных неблагоприятных для него последствий, ограничений, лишений.

2. Юридическая ответственность налагается от имени государства (им устанавливается и применяется).

3. Юридическая ответственность налагается только за правонарушение, т.е. деяние противоправное и к тому же осознанное - виновно совершенное правонарушителем.

Основные принципы юридической ответственности.

Эти принципы выражают природу и назначение юридической ответственности, определяют основания, порядок и пределы, обладают наивысшей обобщенностью и в концентрированном виде характеризуют юридическую ответственность. Среди них выделяются следующие основные принципы:

- принцип законности — заключается в точном и неуклонном исполнении требований закона при назначении юридической ответственности. Она назначается лишь за деяния, прямо запрещенные правовыми нормами, и только в пределах санкции соответствующей нормы. Кроме того, лишь та ответственность носит законный характер, которая наложена в полном соответствии со всеми процессуальными нормами;

- принцип ответственности только за виновные деяния — закрепленное в действующем законодательстве предписание, устанавливающее применение юридической ответственности только в отношении тех субъектов, в чьих деяниях имеется вина. Если лицо не предвидело, не могло, и не должно было, предвидеть результаты своих поступков или не могло руководить своими действиями, юридическая ответственность не наступает;

- принцип справедливости — заключается в равенстве, уважении и защите прав и свобод человека, в соответствии правовых норм моральным нормам, категориям разумности и добросовестности и означает, что за противоправный проступок отвечает лицо ее совершившее. За одно и то же правонарушение ответственность наступает один раз. При назначении санкции должна учитываться тяжесть правонарушения; личность правонарушителя, обстоятельства смягчающие или отягчающие ответственность;

- принцип неотвратимости — основан на неминуемом, неизбежном, ее применении, в случае совершения правонарушения, при отсутствии законных оснований для освобождения от юридической ответственности.

– принцип индивидуализации — заключается в дифференцированном закреплении обязанностей в зависимости от правового статуса субъекта, дифференциации правонарушений и санкций в зависимости от общественной опасности и личности правонарушителя.

Виды юридической ответственности(см.: Приложение 4. Схему 5.3.).

- Уголовная ответственность наступает за совершение преступления. Привлечь к уголовной ответственности может только суд, который своим приговором определяет меру наказания. Прекращается уголовная ответственность тогда, когда осужденный отбыл наказание, а также в случае амнистии или помилования.

- Административная ответственность применяется к лицам, совершившим административные правонарушения. Административными наказаниями являются: предупреждение, административный штраф, возмездная или безвозмездная конфискация орудий правонарушений (например, улова и снасти браконьера), лишение специальных прав (например, водительских) и другие меры.

- Дисциплинарная ответственность. Дисциплинарные проступки влекут за собой такие взыскания, как замечание, выговор, увольнение с работы по соответствующим основаниям, исключение из учебного заведения и др.

- Гражданско-правовая ответственность чаще всего имеет цель - восстановление нарушенных имущественных прав. Выражается в возмещении имущественного и (или) морального вреда. При этом размер ответственности обычно соответствует размеру причиненного ущерба.

- Материальная ответственность состоит в возмещении фактически причиненного ущерба виновными действиями субъектов в области трудовых и административных правоотношений. Материальная ответственность может быть полной и ограниченной и зависит от дееспособности субъекта ответственности.

??? Вопросы для самоконтроля:

1. Какими признаками характеризуется правонарушение?

2. Какими критериями нужно руководствоваться при отнесении деяния к категории преступлений?

3. В чем выражается состав правонарушения?

4. Что включается в понятие «юридическая ответственность»?

5. Какие виды юридической ответственности вы знаете?

6. Какие признаки характеризуют юридическую ответственность?

7. Охарактеризуйте основные принципы юридической ответственности.

РАЗДЕЛ 2

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРАВОВЫХ

ИНСТИТУТОВ И ОТРАСЛЕЙ ПРАВА

ТЕМА 9 КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ –

После принятия Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы» Президент будет избираться на шесть лет прямым, всеобщим, тайным голосованием. Одно и то же лицо не может быть избрано на должность Президента более двух раз подряд. В связи с этим можно сделать вывод, что после шестилетнего перерыва, лицо уже бывшее Президентом России, вновь может баллотироваться на эту должность.

Назначает выборы Президента Совет Федерации, а или если он это не сделает – Центральная избирательная комиссия (ЦИК РФ). Кандидаты на должность Президента РФ могут выдвигаться либо в порядке самовыдвижения, либо политической партией. Для самовыдвижения необходимо создать группу избирателей в количестве не менее 500 граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом.

Кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, в свою поддержку, а политическая партия в поддержку выдвинутого ею кандидата обязаны собрать не менее двух миллионов подписей избирателей. При этом на один субъект Российской Федерации должно приходиться не более 50 тысяч подписей избирателей, место жительства которых находится на территории данного субъекта Российской Федерации. Однако если политическая партия на предыдущих выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ была допущена к распределению мандатов (т.е. набрала необходимое число голосов избирателей), то сбор подписей в поддержку выдвигаемого ей кандидата не требуется.

Если в выборах участвуют более двух кандидатов, то для победы необходимо набрать абсолютное большинство голосов (50% плюс один голос). В противном случае назначается второй тур, где участвует два кандидата, набравших в первом туре большинство голосов. Во втором туре достаточно набрать простое большинство голосов.

Если в выборах участвуют два кандидата, то также достаточно набрать простое большинство голосов.

Президент вступает в должность (инаугурация) в торжественной обстановке, приносит присягу, текст которой закреплен в ст. 82 Конституции РФ.

Высшую законодательную власть в Российской Федерации осуществляет Федеральное собрание – Парламент Российской Федерации.

Федеральное собрание состоит из Государственной Думы и Совета Федерации.

Главная функция Парламента состоит в принятии законов. При этом Государственная Дума их непосредственно принимает, а Совет Федерации одобряет, после чего они направляются на подпись Президенту.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избираемых непосредственно населением на 5 лет.

Выборы депутатов проходят по так называемой «пропорциональной системе». То есть избиратели голосуют не за конкретного кандидата, а за политическую партию. К распределению мест в Государственной Думе допускаются политические партии, получившие на выборах 7 и более процентов голосов избирателей. Соответственно, чем больше доля голосов, тем большее количество депутатских мандатов причитается политической партии.

В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации. При этом один представитель назначается законодательным органом субъекта, а второй – высшим исполнительным органом, главой субъекта.

Возглавляет каждую из палат Федерального Собрания Председатель, у которого имеются заместители.

Палаты делятся на комитеты и комиссии, целью которых является более детальное обсуждение некоторых вопросов, предложения по совершенствованию законодательства, представление возможных поправок в принимаемый Государственной Думой или одобряемый Советом Федерации законопроект и т.д.

Правительство РФ является высшим исполнительным органом государства.

Главной функцией Правительства является выполнение государственных функций на основании законов и Указов Президента РФ посредством издания собственных правовых актов – постановлений и распоряжений. Правительство имеет полномочия во всех общественной и государственной жизни, осуществляет текущее государственное управление, решает сиюминутные задачи и разрабатывает стратегию развития на годы вперед. Главные направления деятельности: разработка и исполнение государственного бюджета, совершенствование налоговой системы и сбор налогов, укрепление обороноспособности и безопасности страны, внешнеполитическая и экономическая деятельность и др.

Председатель Правительства назначается Президентом не позднее двух недельного срока после вступления его в должность либо в течение недели после отклонения кандидатуры Государственной Думой.

Представленную Президентом кандидатуру Государственная Дума рассматривает в течение недели и может отклонить. Если это происходит три раза подряд, то Президент распускает Государственную Думу, назначает новые выборы и назначает Председателя Правительства.

Структура и состав Правительства определяются Президентом по представлению Председателя Правительства.

Высшую судебную власть в РФ осуществляют следующие государственные органы:

· Верховный суд Российской Федерации

· Высший Арбитражный суд Российской Федерации

· Конституционный суд Российской Федерации.

Верховный суд осуществляет в процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции и дает разъяснение по вопросам судебной практики.

Высший Арбитражный суд является высшим судебным органом по разрешению экономических дел и иных споров, рассматриваемых арбитражными судами.

Конституционный суд РФ решает вопросы о соответствии Конституции РФ различных нормативных актов, о компетенции между государственными органами, о противоречиях между федеральной и региональной властью, а также между субъектами РФ. Кроме того, он толкует Конституцию, дает разъяснения по ее применению, а также дает заключение о правильности порядка выдвижения против Президента РФ обвинения в совершении преступления.

Отдельно нужно сказать о мировых судьях, которые относятся к судебной системе субъектов Российской Федерации, но при этом являются частью судебной системы Российской Федерации.

В компетенцию мировых судей входит рассмотрение уголовных дел, максимальное наказание по которым не может превышать 3 лет лишения свободы, а также гражданских дел, с максимальной ценой иска 100 тыс. рублей.

Все судьи обладают неприкосновенностью и независимостью, принимают решение только на основе закона и внутреннего убеждения.

Судьей может стать гражданин Российской Федерации, имеющий возраст не моложе 25 лет высшее юридическое образование, стаж работу по юридической специальности не менее 5 лет, обладающий высокими моральными качествами и сдавший квалификационный экзамен на должность судьи.

При этом судьи Конституционного суда имеют возраст от 40 до 70 лет, назначаются на 15 лет, а также должны иметь признанную высокую квалификацию в области права.

· Федеративное устройство Российской Федерации

Как известно, существует две основные формы государственного устройства: унитарные и федеративные государства. Россия относится ко второму виду.

Под федерацией следует понимать сложную форму государственного устройства, части которого являются государствами или государственными образованиями, обладающими определенной степенью суверенитета.

Впервые федеративное устройство Росси было зафиксировано в Конституции РСФСР 1918 г.

12 3 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒