Виды и порядок предоставления отпусков

⇐ ПредыдущаяСтр 22 из 34Следующая ⇒

Понятие и виды отпусков. Трудовой кодекс не содержит определения понятия «отпуск», устанавливая только, что работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка (ст. 114).

В науке трудового права под отпуском понимается ежегодный непрерывный отдых в течение нескольких дней подряд с сохранением места работы и среднего заработка.

Отпуска можно подразделить на оплачиваемые и неоплачиваемые. В свою очередь, оплачиваемые отпуска делятся на основные, основные удилиненные и дополнительные.

Согласно ст. 37 Конституции РФ, ст. 2 и 114 ТК РФ ежегодный оплачиваемый отпуск гарантируется всем лицам, работающим по трудовому договору в организациях, относящихся к любым формам собственности, у работодателей — физических лиц независимо от степени занятости, места выполнения трудовых обязанностей, занимаемой должности или выполняемой работы, срока договора и формы оплаты труда. Соглашение сторон при заключении трудового договора об отказе от отпуска является недействительным.

Лицам, заключившим трудовой договор на срок до двух месяцев, для выполнения сезонной работы, работы у физического лица, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются в соответствии с правилами, определяющими особенности правового регулирования труда указанных категорий работников (ст. 286, 291, 295, 305 ТК РФ).

В соответствии со ст. 115 ТК РФ ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Отметим, что международный стандарт продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска, установленный МОТ, равен шести дням (для лиц моложе 16 лет — 12 дням)1.

Некоторые категории работников (с учетом характера, условий труда, состояния здоровья и т. д.) в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами, а также нормативными актами Правительства России пользуются правом на удлиненный основной отпуск. Это, в частности: лица моложе 18 лет — продолжительностью не менее 31 календарного дня (ст. 267 ТК РФ); педагогические работники — продолжительностью 42 или 56 календарных дней (ст. 334 ТК РФ, ст. 55 Закона РФ «Об образовании», постановление Правительства РФ от 1 октября 2002 г. № 724 «О продолжительности ежегодного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам образовательных учреждений»); граждане пожилого возраста и инвалиды, работающие на условиях трудового договора, — 30 календарных дней (ст. 13 Федерального закона от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилою возраста и инвалидов»3); спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований — от 30 до 40 суток (ст. 28 Федерального закона от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»4); работники, занятые на работах с химическим оружием, —- 49 или 56 календарных дней (ст. 5 ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием»); научные работники, имеющие ученую степень, работающие в учреждениях, финансируемых из федерального бюджета, — 48 (доктора наук) и 36 (кандидаты наук) рабочих дней (постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 949 «О ежегодных отпусках научных работников, имеющих ученую степень»1); работники организаций здравоохранения, осуществляющие диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, — 36 рабочих дней (постановление Правительства РФ от 3 апреля 1996 г. № 391 «О порядке предоставления льгот работникам, подвергающимся риску заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей»2).

В соответствии со ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются: работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; работникам, имеющим особый характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем; в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом и иными федеральными законами.

Например, спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований в соответствии с ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» за участие в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций в течение года получают дополнительный оплачиваемый отпуск — один день отпуска за 24 часа работы, но не более 15 суток.

С учетом своих производственных и финансовых возможностей работодатели могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Вместе с тем, как указано в ч. 2 и. 58 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2, положения коллективных договоров или соглашений, а также локальных нормативных актов, регулирующие условия и порядок предоставления ежегодных дополнительных отпусков, ухудшающие по сравнению с законодательством о дополнительных отпусках положение работников (например, установление меньшей продолжительности дополнительного отпуска), не могут применяться, поскольку такие условия являются недействительными.

Согласно ст. 117 ТК РФ, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов.

Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия его предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнении Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В настоящее время продолжает действовать Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22.

Отдельным категориям работников дополнительный отпуск предоставляется не по данному Списку, а в соответствии с иными нормативными актами (Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Закона РФ от 18 июня 1992 г. № 3061-I)1, Федеральным законом от 18 июня 2001 г. № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»2 и др.).

Особые правила предоставления отпуска за вредные условия труда предусмотрены для работников угольной, сланцевой, горнорудной промышленности и отдельных базовых отраслей экономики. Здесь указанный отпуск складывается из двух частей: дополнительного отпуска за опасные и вредные условия труда и дополнительного отпуска за воздействие конкретных факторов вредности: угольной, асбестовой пыли, повышенной температуры воздуха, загазованности, вибрации и т. д. (за каждый вредный фактор в отдельности1.

Кроме установленных законодательством ежегодных основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в районах Крайнего Севера, в соответствии со ст. 321 ТК РФ предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 24 календарных дня, а лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, — 16 календарных дней.

Перечень категорий работников, которым устанавливается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления определяются Правительством РФ (ст. 118 ТК РФ). Например, работникам территориальных органов и работникам, командированным в Чеченскую Республику, установлен дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью два календарных дня за каждый полный месяц работы.

Работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и который не может быть менее трех календарных дней. Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях в зависимости от условий финансирования определяется Правительством РФ, органами власти субъекта Федерации или органами местного самоуправления (ст. 119 ТК РФ). Так, Правила предоставления дополнительного отпуска в организациях, финансируемых из федерального бюджета, утверждены постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2002 г. № 884.

Кроме дополнительных отпусков, имеющих компенсационное и защитное назначение, законодательством предусмотрены и оплачиваемые отпуска стимулирующего характера, например за выслугу лет в определенных должностях, за длительный стаж работы в одной и той же организации. Например, дополнительный оплачиваемый отпуск установлен прокурорским работникам за стаж работы в качестве прокурора, следователя, научного или педагогического работника, имеющего классный чин (ст. 41.4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в ред. ФЗ от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ1)-

Порядок предоставления оплачиваемых отпусков. В соответствии со ст. 120 ТК РФ продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков работников исчисляется в календарных днях и каким-либо максимальным пределом не ограничивается. При этом в число календарных дней отпуска не включаются только нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным отпуском.

Оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Рабочий год, за который предоставляется отпуск, составляет 12 месяцев, но в отличие от календарного года исчисляется не с 1 января, а с даты поступления на работу. Если же какие-либо периоды времени в соответствии с законодательством не включаются в стаж работы для отпуска, то окончание рабочего года отодвигается на число дней, исключенных из стажа.

Право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск возникает у работника с первого дня работы. Но для получения этого отпуска необходим определенный стаж работы у данного работодателя, и только при наличии такого стажа работник имеет право требовать предоставления отпуска, а работодатель обязан ею предоставить. Стаж работы, дающий право на получение отпуска, исчисляется в порядке, установленном ч. 1 ст. 121 ТК РФ. В него включаются: время фактической работы, т. е. период, в течение которого работник фактически выполнял возложенные на него трудовые обязанности; время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы (должность) (например, время нахождения на военных сборах, участия в работе избирательных комиссии, участия в судебных заседаниях в качестве народного или присяжного заседателя, время ежегодного оплачиваемого отпуска, нерабочие праздничные дни, выходные дни и другие предоставляемые работнику дни отдыха и т. д.); время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы и последующем восстановлении на прежней работе; период отстранения от работы работника, не прошедшего обязательный медицинский осмотр (обследование) не по своей вине.

Однако в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включаются: время отсутствия работника на работе без уважительных причин, в том числе вследствие его отстранения от работы в случаях, предусмотренных ст. 76 ТК РФ;

время отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (ст. 256, ч. 1 ст. 257 ТК РФ); время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, если их общая продолжительность превышает 14 календарных дней в течение рабочего года.

В стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время.

Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. Но по соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев.

Кроме того, в соответствии со ст. 122 ТК РФ по заявлению работника до истечения шести месяцев непрерывной работы оплачиваемый отпуск должен быть предоставлен: женщинам — перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него; работникам в возрасте до 18 лет; работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев; в других случаях, предусмотренных федеральными законами (например, мужу — в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам на основании ч. 4 ст. 123 ТК РФ).

Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года, в том числе и до наступления права на него, т. е. авансом, в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя.

Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, не позднее чем за две недели до наступления календарного года. График отпусков является локальным нормативным актом и обязателен как для работодателя, так и для работника. О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала (ст. 123 ТК РФ).

Необходимо обратить внимание, что самовольный уход работника в отпуск (как основной, так и дополнительный) следует рассматривать как прогул, дающий основание для его увольнения (подп. «д» п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2).

В графике отпусков должно быть учтено право отдельных работников претендовать в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами на определенное время предоставления ежегодного отпуска по их желанию. К таким лицам, в частности, относятся: работники в возрасте до 18 лет (ст. 267 ТК РФ);

Унифицированная форма «График отпусков» утверждена постановлением Госкомстата РФ от 5 января 2004 г. № 1. участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, инвалиды войны, ветераны боевых действий (ст. 14— 20 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»1); лица, награжденные знаком «Почетный донор России» (ст. 11 Закона РФ от 9 июня 1993 г. № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов»); супруги военнослужащих — им должен быть предоставлен отпуск одновременно с отпуском супруга-военнослужащего (ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»1); лица, получившие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других аварий на атомных объектах (ст. 14, 15 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Лицам, работающим по совместительству, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются одновременно с отпуском по основной работе. Если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы, работодатель по просьбе работника предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности (ст. 286 ТК РФ).

Ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, когда обстоятельства мешают работнику использовать отпуск в соответствии с его назначением, т. е. для отдыха, а именно в случаях: временной нетрудоспособности самого работника; исполнения работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого трудовым законодательством предусмотрено освобождение от работы; в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством, локальными нормативными актами.

Перенесение ежегодного оплачиваемого отпуска на другой срок (т. е. установление иного время отпуска, нежели предусмотренного графиком отпусков) возможно по письменному заявлению работника на срок, согласованный с ним, причем без участия выборного профсоюзного органа, только в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 124 ТК РФ:

а) в текущем рабочем году — если работнику своевременно не была произведена оплата за время этого отпуска либо работник был предупрежден о времени начала отпуска позднее чем за две недели до его начала;

б) на следующий рабочий год — с согласия работника в исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, индивидуального предпринимателя. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется.

Запрещается, независимо от характера возникших обстоятельств, непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, а также непредоставление отпуска работникам в возрасте до 18 лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Согласно ст. 125 ТК РФ по соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен па части (на сколько именно — закон не устанавливает), при этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней. Это правило не противоречит международным нормам: согласно Конвенции МОТ № 52 1936 г. каждая из частей отпуска не может быть менее шести дней.

Отзыв работника из отпуска допускается только с его согласия, причем мнение выборного профсоюзного органа здесь учитывать нет необходимости. Однако отказ от возвращения на работу при отзыве из отпуска не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины (п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2).

Неиспользованная в связи с отзывом часть отпуска должна быть предоставлена по выбору работника в удобное для него время в течение текущего рабочего года или присоединена к отпуску за следующий рабочий год. Не могут быть отозваны из отпуска работники в возрасте до 18 лет, беременные женщины и работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, даже если они и дают на это свое согласие.

В соответствии с ч. 1 ст. 126 ТК РФ часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией. При суммировании ежегодных оплачиваемых отпусков или перенесении такого отпуска на следующий рабочий год денежной компенсацией могут быть заменены часть каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части. Данное правило предусмотрено в целях рационального использования работниками полагающихся им дней ежегодного отпуска, и прежде всею удлиненных и дополнительных отпусков. При этом следует иметь в виду, что замена отпуска денежной компенсацией является правом, а не обязанностью работодателя. Замена компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков беременным женщинам и работникам в возрасте до 18 лет, а также ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, за работу в соответствующих условиях не допускается (за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении).

Право на отпуск при увольнении работника реализуется, прежде всего, путем выплаты ему денежной компенсации за все неиспользованные отпуска. Размер компенсации зависит от продолжительности отпуска, на который работник имеет право к моменту увольнения. За работу в течение полного года увольняемому полагается компенсация из расчета отпуска полной продолжительности. Если же стаж работы, учитываемый при предоставлении отпуска, менее 12 месяцев, выплачивается компенсация, пропорциональная числу отработанных месяцев. При расчете размера компенсации исходят из того, что за каждый месяц работы работник приобретает право на отпуск, составляющий 1/12 часть полного отпуска. Например, при установленной продолжительности отпуска 28 календарных дней работник за каждый месяц стажа имеет право на компенсацию за 2, 33 дня отпуска (28: 12). За каждый день отпуска выплачивается средний дневной заработок, исчисленный по правилам ст. 139 ТК РФ.

Кроме того, в соответствии со ст. 127 ТК РФ, по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом

днем увольнения считается последний день отпуска. При увольнении в связи с истечением срока трудового договора отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока этого договора. И в этом случае днем увольнения считается последний день отпуска.

При предоставлении отпуска с последующим увольнением при расторжении трудового договора по инициативе работника этот работник имеет право отозвать свое заявление об увольнении до дня начала отпуска, если на его место не приглашен в порядке перевода другой работник.

Отпуска без сохранения заработной платы. Кроме оплачиваемых отпусков работникам могут также предоставляться по их письменному заявлению отпуска без сохранения заработной платы, продолжительность которых определяется по соглашению между работником и работодателем. Они предоставляются, как правило, по социальным нуждам — по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам. Является та или иная причина уважительной, решает работодатель, а потому в предоставлении отпуска он может и отказать.

Кроме того, ст. 128 ТК РФ устанавливает случаи, когда отпуск без сохранения заработной платы должен (а не может) быть предоставлен работникам по их просьбе (заявлению): участникам Великой Отечественной войны — до 35 календарных дней в году; работающим пенсионерам по старости (по возрасту) — до 14 календарных дней в году; родителям и женам (мужьям) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы, — до 14 календарных дней в году; работающим инвалидам — до 60 календарных дней в году; работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников — до пяти календарных дней; в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, а также коллективным договором.

В частности, отпуск без сохранения заработной платы предоставляется:

а) работникам, осуществляющим уход за детьми в возрасте до 14 лет (детьми-инвалидами — до 18 лет) — до 14 календарных дней в порядке, установленном коллективным договором (ст. 263 ТК РФ);

б) лицам, допущенным к вступительным экзаменам в имеющие государственную аккредитацию высшие и средние специальные учебные заведения, — соответственно на 15 и 10 календарных дней (ст. 173, 174 ТК РФ);

в) ветеранам боевых действий, лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда» и некоторым другим категориям ветеранов — от двух недель до одного месяца в году (ст. 16—20 Федерального закона «О ветеранах»);

г) педагогическим работникам — до одного года не реже, чем через каждые 10 лет преподавательской работы (ст. 335 ТК РФ, ст. 55 Закона РФ «Об образовании»);

д) супругам военнослужащих — в количестве дней, достаточном для уравнивания с продолжительностью отпуска военнослужащего (п. 11 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

⇐ Предыдущая 17 18 19 20 212223 24 25 26 Следующая ⇒