Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю

⇐ ПредыдущаяСтр 32 из 34Следующая ⇒

Материальная ответственность работника есть обязанность возместить полностью или частично ущерб, причиненный противоправными виновными действиями работника имуществу работодателя в порядке и пределах, установленных трудовым законодательством.

Основанием привлечения работника к материальной ответственности является трудовое правонарушение, в результате которого причиняется ущерб имуществу работодателя.

Условия применения к работнику материальной ответственности, которыми необходимо руководствоваться в каждой конкретной ситуации, связанной с выявлением лица, виновного в причинении работодателю имущественного ущерба, размеров и порядка ее возмещения, установлены в ст. 233, 238, 246 и 248 ТК РФ. Основываясь на законодательстве, можно выделить четыре условия материальной ответственности работников.

Во-первых, имеется прямой действительный ущерб имуществу работодателя. При этом под прямым действительным ущербом (ч. 2 ст. 238 ТК РФ) понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этою имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

По общему правилу неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Однако здесь есть одно исключение: согласно ст. 277 ТК РФ расчет убытков, причиненных виновными действиями руководителя организации, осуществляется в случаях, предусмотренных федеральными законами, в соответствии с нормами гражданского законодательства.

Во-вторых, ущерб работодателю причинен противоправным поведением работника, т. е. действиями (бездействием), совершенными в нарушение его трудовых обязанностей.

В-третьих, имеется вина работника в причинении ущерба. Вина, как известно, выражает психическое отношение лица к совершаемому им противоправному деянию и причинно-обусловленному им результату. Следует отметить, что в ряде случаев закон предусматривает зависимость вида материальной ответственности работников от формы их вины: так, при умышленных действиях, направленных на причинение ущерба имуществу организации, работник привлекается к ответственности в размере полного ущерба (п. 3 ст. 243 ТК РФ). По общему правилу бремя доказывания вины работника в причинении ущерба возлагается на работодателя. Исключение составляют случаи, когда возмещение материального ущерба возлагается лиц, заключивших договоры о полной материальной ответственности, или работников, получивших ценности по разовым документам.

И в-четвертых, есть причинная связь между наступившим ущербом и виновным противоправным поведением работника.

Если хотя бы одно из вышеперечисленных условий отсутствует, работник как сторона трудового договора не несет материальной ответственности перед работодателем.

По трудовому законодательству субъектом материальной ответственности может быть только работник, состоящий в трудовом правоотношении с конкретной организацией независимо от формы собственности, на базе которой она создана.

Материальная ответственность работников по трудовому праву за ущерб, причиненный ими работодателю, является самостоятельным видом юридической ответственности и отличается от имущественной ответственности за вред по гражданскому праву следующим: работник отвечает только за прямой действительный (реальный) ущерб, а неполученные доходы (упущенная выгода) с него не взыскиваются, как это предусмотрено в гражданском праве; как правило, размер материальной ответственности по трудовому праву ограничивается по отношению к его среднему месячному заработку и не должен его превышать, чего нет при гражданско-правовой ответственности, где всегда возмещается полная стоимость вреда; взыскание ущерба осуществляется из заработной платы работника (т. е. не обращается на его имущество) в большинстве случаев властью работодателя в определенные сроки в ограниченном размере, чего нет при ответственности за вред по гражданскому праву; работодатель обязан создать для работника условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения сохранности вверенного имущества.

Необходимо отметить, что прямой действительный ущерб работодателю может возникнуть в формах порчи, уничтожения или утраты принадлежащего ему имущества, а также в результате излишних выплат в качестве возмещения вреда иным лицам из-за неправомерных действий работников организации.

Порча — это причинение вреда, при котором имущество частично или полностью утрачивает свои полезные свойства. Уничтожение имущества понимается как состояние имущества, при котором оно полностью утрачивает свои полезные свойства и не может быть отремонтировано или восстановлено. Утрата имущества означает его выбывание из владения пользователя или собственника помимо их воли и желания вследствие непринятия действенных мер по сохранности этого имущества.

Кроме прямого действительного ущерба для привлечения к материальной ответственности необходимо также наличие противоправности поведения работника, причинившего ущерб. Однако противоправность отсутствует в деяниях, связанных с действием непреодолимой силы, нормальным хозяйственным риском, крайней необходимостью или необходимой обороной либо при неисполнении работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику. Соответственно, в указанных случаях, согласно ст. 239 ТК РФ, материальная ответственность работника исключается.

Понятие непреодолимой силы дается в ст. 401 ГК РФ. Непреодолимая сила (форс-мажор) — это чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства (стихийное бедствие, военные действия и т. п.).

Определения нормального хозяйственного риска в российском законодательстве не существует. Как указывается в юридической литературе, нормальный хозяйственный риск означает разумную хозяйственную (производственную) деятельность, допускающую возможность получения результатов, не восполняющих полностью или частично понесенных работодателем расходов. К такому риску относят:

1) действия, соответствующие современным знаниям и опыту;

2) ситуации, когда поставленная цель не могла быть достигнута иначе, как средствами, связанными с риском;

3) ситуации, когда приняты меры для предотвращения ущерба;

4) действия, когда объектом риска выступают материальные ценности, но не жизнь и здоровье человека.

Крайняя необходимость имеет место в ситуациях, когда работник для устранения опасности, угрожающей жизни и здоровью людей, имуществу других организаций, причиняет вред имуществу, вверенному ему организацией для осуществления трудовых функций.

Необходимая оборона есть состояние при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если это посягательство было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия (ст. 37 УК РФ).

ТК РФ не предусматривает освобождения работника от материальной ответственности за ущерб, причиненный исполнением незаконного приказа или распоряжения работодателя. Однако многие специалисты в области трудового права полагают, что здесь можно провести аналогию с уголовным законодательством. Согласно ст. 42 УК РФ не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения, а уголовную ответственность за причинение такого вреда несет лицо, отдавшее незаконные приказ или распоряжение. Таким образом, неисполнение незаконных приказа или распоряжения работодателя не влечет ответственности работника.

Еще одним из необходимых условий наступления материальной ответственности является наличие причинной связи между деянием работника и действительным ущербом. Вместе с тем руководители организаций и их структурных подразделений могут отвечать за материальный ущерб и при отсутствии непосредственной причинной связи между их действиями и ущербом, нанесенным организации. Для этой категории работников достаточно лишь совершения действий, которые создают условия для вредоносных действий других лиц. Конечно, в первую очередь привлекаются к ответственности лица, непосредственно причинившие ущерб, но когда непосредственные виновники возмещают ущерб не полностью, к материальной ответственности вполне правомерно могут привлекаться должностные лица, не принявшие надлежащих мер к сохранности материальных ценностей, при этом общая сумма, подлежащая взысканию, не должна превышать причиненного ущерба. В данном случае руководители несут субсидиарную ответственность.

В зависимости от характера противоправных действий, формы вины, вида имущества и некоторых других обстоятельств, предусмотренных законодательством, работник может быть привлечен к ограниченной или полной материальной ответственности.

Ограниченная материальная ответственность в соответствии со ст. 241 ТК РФ состоит в обязанности работника возместить прямой действительный ущерб в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами. Тем самым ограниченная ответственность признается основным видом материальной ответственности работника, так как иные ее пределы устанавливаются специальным законодательством и в прямо предусмотренных случаях.

Средний месячный заработок устанавливается на день причинения вреда и подсчитывается на общих основаниях за 12 последних календарных месяцев работы лица, причинившего вред, в соответствии с правилами ст. 139 ТК РФ.

Полная материальная ответственность работника, согласно ст. 242 ТК РФ, состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. При этом материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом или иными федеральными законами. Следовательно, актами более низкой юридической силы (указами Президента и постановлениями Правительства РФ, локальными нормативными актами) какие-либо дополнительные основания привлечения работников к полной материальной ответственности установлены быть не могут.

Следует отметить, что законодательство о труде устанавливает дополнительные гарантии в случае привлечения к материальной ответственности работников моложе 18лет. Такие работники могут быть привлечены к полной материальной ответственности лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в нетрезвом состоянии или в состоянии наркотического либо иного токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка.

Полная материальная ответственность работников может наступить в следующих случаях (большинство из них предусмотрены ст. 243 ТК РФ).

В том случае, когда в соответствии с Трудовым кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей.

Так, в соответствии со ст. 68 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи»1 работники государственных предприятий связи за утрату или задержку доставки всех видов почтовых и телеграфных отправлений, недостачу или повреждение вложений почтовых отправлений, допущенные по их вине, несут материальную ответственность перед своими предприятиями в размере ответственности, которую несет предприятие связи перед потребителем.

2. При недостаче ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу.

Под недостачей понимается выявленная утрата какого-либо имущества, переданного лицу в пользование, на хранение, в переработку, для транспортировки, которое при нормальном стечении обстоятельств должно быть возвращено работодателю, переработано, доставлено потребителю и т. п. Полная материальная ответственность, основанная на специально заключаемом договоре, может быть индивидуальной или коллективной.

В соответствии со ст. 244 ТК РФ письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности могут заключаться с работниками, достигшими возраста 18 лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество. Таким образом, имеются три ограничительных условия для заключения договоров, предусматривающих возмещение ущерба в полном размере:

достижение 18-летнего возраста; занятие должности или выполнение работы, указанной вспециальном перечне; нахождение на должностях, связанных с непосредственным обслуживанием денежных или товарных ценностей.

Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные договоры, а также типовые формы этих договоров утверждаются в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2002 г. № 8232.

В настоящее время действует Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества, утвержденный постановлением Минтруда РФ от 31 декабря 2002 г. №85'.

Этот перечень состоит из двух разделов: первый раздел содержит соответствующие должности, а второй — виды работ.

В число должностей, занятие которых допускает заключение договора о полной материальной ответственности работника, в частности, входят:

кассиры и контролеры-кассиры (в том числе старшие); директора, администраторы, другие руководители организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания, их заместители, помощники, продавцы, товароведы всех специализаций; заведующие и иные руководители аптечных и иных фармацевтических организаций, провизоры, фармацевты.

К работам, выполнение которых позволяет работодателю заключить с работниками договор о полной материальной ответственности, постановлением Минтруда РФ от 31 декабря 2002 г. № 85 отнесены, например, работы по приему от населения всех видов платежей и выплате денег; работы по обслуживанию торговых и денежных автоматов; работы по приему и обработке для доставки (сопровождения) груза, багажа, почтовых отправлений и других материальных и денежных ценностей, по их доставке (сопровождению) и выдаче (сдаче); работы, связанные с осуществлением депозитарной деятельности.

Перечень указанных должностей и видов работ расширительному толкованию работодателем не подлежит, хотя он не исчерпывает всех видов работ и должностей, обслуживающих материальные ценности.

Договор о полной индивидуальной материальной ответственности должен предусматривать конкретизацию обязанностей и прав работника и работодателя по обеспечению сохранности имущества, вверенного работнику1. Кроме того, при приеме на работу работодатель в обязательном порядке должен предупредить работника о необходимости заключения специального договора.

При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность (ст. 245 ТК РФ).

Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности за причинение ущерба заключается между работодателем и всеми членами коллектива (бригады). По данному договору ценности вверяются заранее установленной группе лиц, на которую возлагается полная материальная ответственность за их недостачу.

Перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) ответственность, условия ее применения и форма типового договора о ней утверждены постановлением Минтруда РФ от 31 декабря 2002 г. № 85 (Приложения № 3 и № 4). Указанный перечень во многом схож с перечнем, регулирующим вопросы индивидуальной полной материальной ответственности по договору. Расширительному толкованию он не подлежит.

Члены бригады, заключившие договор о полной материальной ответственности, имеют определенные дополнительные

1 Основные обязанности работодателя и работников по сохранению товарно-материальных ценностей указаны в Типовом договоре о полной материальной ответственности (Приложение № 2 к постановлению Минтруда РФ от 31 декабря 2002 г. № 85). Работодатель, в частности, обязан создавать работнику условия, необходимые для нормальной работы, и проводить инвентаризацию материальных ценностей, а работник — бережно относиться к переданному имуществу и своевременно сообщать работодателю обо всех обстоятельствах, угрожающих сохранности материальных ценностей. Права — выражать свое мнение при назначении бригадира, заявлять работодателю об отводе членов коллектива (бригады), в том числе бригадира, которые, по их мнению, не могут обеспечить сохранность вверенного имущества. Все это указывается в конкретном договоре, заключаемом на основе типового договора.

В соответствии с ранее действовавшим законодательством ущерб, причиненный коллективом (бригадой) работодателю и подлежавший возмещению, распределялся между членами коллектива (бригады) пропорционально месячной тарифной ставке (должностному окладу), фактически отработанному времени за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба, а также с зависимости от степени вины каждого члена. Таким образом, внутри бригады возмещение ущерба распределялось в долевом порядке.

Этот принцип возмещения ущерба может отчасти применяться и сегодня, однако ТК РФ внес в систему возмещения ущерба определенные новеллы. Так, если работник (член бригады) претендует на освобождение от материальной ответственности, то он должен доказать отсутствие своей вины. При добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется по соглашению между всеми его (ее) членами. При взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется судом.

Что же касается недостачи ценностей, вверенных работнику по разовому документу, то наиболее часто используемым разовым документом является доверенность. В соответствии со ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

Выдача разовых доверенностей, поскольку это выходит за пределы обычной трудовой функции работников, допускается только с их согласия. До выдачи работнику разовой доверенности или другого аналогичного документа работодатель (его представитель) должен ознакомить его с правилами приемки и хранения материальных ценностей и создать все необходимые условия, позволяющие обеспечить выполнение задания без ущерба для полученных или вверенных материальных ценностей.

⇐ Предыдущая 25 26 27 28 29 30 313233 34 Следующая ⇒