Понятие должностного лица как субъекта преступления по законодательству некоторых зарубежных гос-в.

⇐ ПредыдущаяСтр 14 из 14

Во Франции деятельность публичных должностных лиц регламентируется самыми разными законами и подзаконными актами. Важное значение в сфере регламентации ответственности должностных лиц за различные злоупотребления имеют Закон от 13 июля 1983 г. о правах и обязанностях государственных служащих и Уголовный кодекс Франции.

По французскому праву к публичным должностным лицам относятся: 1. лица, обладающие государственной властью (высшие должностные лица Французской Республики); 2. лица, состоящие на государственной службе (чиновники четырех иерархических категорий, каждая из которых включает несколько рангов государственных служащих); 3. лица, обладающие избирательным мандатом (выборные должностные лица).

В Уголовном кодексе отсутствует общее определение публичного должностного лица.

В Уголовном кодексе Франции выделены специальные составы взяточничества, совершенного судьей, присяжным заседателем или любым другом лицом, заседающим в суде, членом Арбитражного суда или экспертом, приглашенным судом или сторонами, а также лицом, на которое судебной властью возложена функция примирения или посредничества.

В Уголовном кодексе ФРГ нормы о должностных преступных деяниях расположены в разд. 30 Особенной части УК. Среди них можно выделить следующие группы: 1. преступные деяния, связанные со взяточничеством (ст. ст. 331, 332, 333, 334, 335); 2. преступные деяния против правосудия (принуждение к даче показаний (ст. 343); исполнение приговора в отношении невиновного (ст. 345); уголовное преследование невиновного (ст. 344); вынесение неправосудного приговора или решения (ст. 336); противоречащее делу одновременное обслуживание адвокатом спорящих сторон в одном и том же процессе (ст. 356); 3. нанесение телесных повреждений, причиненных должностным лицом при исполнении служебных обязанностей (ст. 340); 4. неправильное официальное свидетельствование (ст. 348); произвольное завышение или незаконное взимание различных сборов, нарушение налоговой тайны (ст. ст 352, 353, 355); 5. составы преступных деяний, связанные с нарушением доверия во время пребывания на дипломатической службе, служебной тайны, тайны судебного разбирательства (ст. 353а, 353b, 353d), а также подстрекательство подчиненного по службе к совершению преступного деяния (ст. 357).

Понятие " должностное лицо" дается в ст. 11 Общей части Кодекса, которая объясняет термины, используемые в Кодексе. Должностным лицом является " тот, кто согласно германскому праву: 1. является чиновником или судьей; 2. связан прочими государственно-правовыми отношениями по должности; 3. в органе власти или любом другом учреждении выполняет задачи государственного управления".

Вместе с тем субъектами указанных преступных деяний могут быть не только должностные, но и иные лица, например, лица, специально уполномоченные на выполнение публичных обязанностей, адвокаты, граждане, являющиеся субъектами дачи взятки, и т.д.

Должностным преступным деянием традиционно считается взяточничество. Субъектом состава получения выгоды (ст. 331 УК) выступает " должностное лицо или лицо, специально уполномоченное на выполнение публичных обязанностей, которое за совершение служебного действия требует в качестве вознаграждения выгоду для себя или третьего лица, принимает обещание предоставить или принимает ее". За такие же действия наказываются судья или третейские судьи. Признак " предоставление выгоды третьему лицу" является новеллой в составах взяточничества. Ранее его признаком было предоставление выгоды только самому должностному лицу.

73. Система коррупционных преступлений в Республике Беларусь.

В соответствии с ст. 1 Закона Республики Беларусь 20 июля 2006 г. № 165-з «О борьбе с коррупцией»

Коррупция – умышленное использование государственным должностным или приравненным к нему лицом либо иностранным должностным лицом своего служебного положения и связанных с ним возможностей, сопряженное с противоправным получением имущества или другой выгоды в виде услуги, покровительства, обещания преимущества для себя или для третьих лиц,

а равно подкуп государственного должностного или приравненного к нему лица либо иностранного должностного лица путем предоставления им имущества или другой выгоды в виде услуги, покровительства, обещания преимущества для них или для третьих лиц с тем, чтобы это государственное должностное или приравненное к нему лицо либо иностранное должностное лицо совершили действия или воздержались от их совершения при исполнении своих служебных (трудовых) обязанностей;

В рамках реализации требований Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией», совместным постановлением Прокуратуры Республики Беларусь, Министерства внутренних дел и Комитета государственной безопасности Республики Беларусь от 5 апреля 2007 г. № 17/94/11 утвержден перечень 14 коррупционных преступлений. К ним относятся:

1. Хищение путем злоупотребления служебными полномочиями (ст. 210 УК).

2. Легализация («отмывание») материальных ценностей, приобретенных преступным путем, совершенная должностным лицом с использованием своих служебных полномочий (ч. 2 и ч. 3 ст. 235 УК).

3. Злоупотребление властью или служебными полномочиями из корыстной или иной личной заинтересованности (ч. 2 и ч. 3 ст. 424 УК).

4. Бездействие должностного лица из корыстной или иной личной заинтересованности (ч. 2 и ч. 3 ст. 425 УК).

5. Превышение власти или служебных полномочий, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности (ч. 2 и ч. 3 ст. 426 УК).

6. Незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст.429 УК).

7. Получение взятки (ст. 430 УК).

8. Дача взятки (ст. 431 УК).

9. Посредничество во взятке (ст.432 УК).

10. Злоупотребление властью, превышение власти либо бездействие власти, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности (ст. 455 УК).

74. Система коррупционных преступлений по уголовному законодательству некоторых зарубежных государств.

По французскому праву к публичным должностным лицам относятся:

1. лица, обладающие государственной властью (высшие должностные лица Французской Республики);

2. лица, состоящие на государственной службе (чиновники четырех иерархических категорий, каждая из которых включает несколько рангов государственных служащих);

3. лица, обладающие избирательным мандатом (выборные должностные лица).

В Уголовном кодексе отсутствует общее определение публичного должностного лица. В специальных главах кодекса, посвященных вопросам уголовной ответственности должностных лиц, упоминаются следующие виды этих специальных субъектов:

1) лицо, обладающее государственной властью;

2) лицо, выполняющее обязанности по государственной службе;

3) лицо, обладающее избирательным мандатом;

4) лицо, занимающее государственную должность;

5) служащий органа государственного управления;

6) служащий государственного учреждения;

7) работник национализированного предприятия;

8) работник экономического общества смешанного типа, в котором государство или государственная организация владеют свыше 50% капитала;

9) служащий государственной службы почты или связи;

10) лицо, исполняющее функции представителя государственной власти;

11) управляющий или служащий государственного предприятия;

12) служащий органов местного самоуправления;

13) государственный бухгалтер и его подчиненный;

14) государственный депозитарий и его подчиненный.

Таким образом, перечень должностных лиц, которые могут нести уголовную ответственность за рассматриваемые виды преступных деяний, достаточно широк.

Система должностных злоупотреблений по Уголовному кодексу Франции включает три группы преступных деяний:

1) злоупотребления властью, посягающие на управление;

2) злоупотребления властью, посягающие на права частных лиц;

3) нарушение долга порядочности.

К первой группе относятся такие преступные деяния, как деятельность, направленная на воспрепятствование исполнению закона; осуществление полномочий публичного должностного лица после официального их сложения.

Во вторую группу деяний входят посягательства: на личную свободу со стороны должностных лиц; выраженные в форме дискриминации физических или юридических лиц, совершенные должностным лицом; на неприкосновенность жилища; на тайну сообщений.

В третью группу включены такие преступные деяния, как незаконное взимание денежных сумм; взяточничество, включая торговлю влиянием; незаконное получение выгоды; нарушение свободы доступа к участию в государственных сделках и равенства кандидатов; незаконное изъятие или расхищение чужой собственности.

В качестве самостоятельных преступлений рассматриваются получение и вымогательство взятки судьей, присяжным заседателем и некоторыми другими лицами, участвующими в уголовном процессе.

Большая часть должностных злоупотреблений относится к категории проступков. Таким образом, должностные злоупотребления отнесены к категории нетяжких преступных деяний.

Центральное место в системе норм о корыстных злоупотреблениях властью занимают, безусловно, нормы об уголовной ответственности публичных должностных лиц за активное и пассивное взяточничество, при этом первое представляет собой дачу взятки, второе - ее получение.

Предмет взятки трактуется французским законодателем достаточно широко: им могут быть различные приношения, подарки, " презенты", обещания, какие-либо преимущества или льготы (ст. 432-11 УК). Таким образом, предметом взятки могут быть имущественные и неимущественные блага.

Взяточничество в собственном смысле слова характеризуется следующими признаками: 1) незаконным получением, вымогательством, предложением или предоставлением в ответ на вымогательство; 2) прямой или косвенной формой; 3) взятки; 4) совершением или воздержанием от совершения какого-либо действия; 5) действием, входящим в круг полномочий или обязанностей публичного должностного лица, обусловленным его избирательным мандатом, либо облегченным его должностью, обязанностями или мандатом.

Разновидностью взяточничества является торговля влиянием. Это преступление имеет место в том случае, когда путем злоупотребления своим реальным или предполагаемым влиянием публичное должностное лицо за взятку добивается получения от государственного органа власти или управления наград, должности, выгодных сделок или любого другого благоприятного для взяткодателя решения.

В Уголовном кодексе ФРГ нормы о должностных преступных деяниях расположены в разд. 30 Особенной части УК. Среди них можно выделить следующие группы:

1. преступные деяния, связанные со взяточничеством (ст. ст. 331, 332, 333, 334, 335);

2. преступные деяния против правосудия (принуждение к даче показаний (ст. 343); исполнение приговора в отношении невиновного (ст. 345); уголовное преследование невиновного (ст. 344); вынесение неправосудного приговора или решения (ст. 336); противоречащее делу одновременное обслуживание адвокатом спорящих сторон в одном и том же процессе (ст. 356);

3. нанесение телесных повреждений, причиненных должностным лицом при исполнении служебных обязанностей (ст. 340);

4. неправильное официальное свидетельствование (ст. 348); произвольное завышение или незаконное взимание различных сборов, нарушение налоговой тайны (ст. ст 352, 353, 355);

5. составы преступных деяний, связанные с нарушением доверия во время пребывания на дипломатической службе, служебной тайны, тайны судебного разбирательства (ст. 353а, 353b, 353d), а также подстрекательство подчиненного по службе к совершению преступного деяния (ст. 357).

1. является чиновником или судьей;

2. связан прочими государственно-правовыми отношениями по должности;

3. в органе власти или любом другом учреждении выполняет задачи государственного управления "

Должностным преступным деянием традиционно считается взяточничество. Субъектом состава получения выгоды (ст. 331 УК) выступает " должностное лицо или лицо, специально уполномоченное на выполнение публичных обязанностей, которое за совершение служебного действия требует в качестве вознаграждения выгоду для себя или третьего лица, принимает обещание предоставить или принимает ее" (абз. 1). За такие же действия наказываются судья или третейские судьи (абз. 2). Признак " предоставление выгоды третьему лицу" является новеллой в составах взяточничества (_ 331 и др.). Ранее его признаком было предоставление выгоды только самому должностному лицу.

К публичным должностным лицам в США относятся любые должностные лица или государственные служащие, работающие в одной из трех ветвей власти на уровне федеральном или штата. В исполнительной ветви власти - это президент, вице-президент, губернаторы штатов, мэры городов и сотрудники, работающие на них либо в любом государственном учреждении; в законодательной ветви власти - члены Конгресса или законодательных органов штатов и их сотрудники; в судебной ветви власти - судьи и сотрудники, работающие в судах. К категории публичных должностных лиц причисляют также некоторых других лиц, например, кандидатов в члены Конгресса США, лиц, участвующих в осуществлении государственных функций, например, в качестве присяжного заседателя, советника или консультанта либо в другом качестве.

Нормы, посвященные уголовной ответственности должностных лиц за различные, в том числе коррупционные, злоупотребления со стороны названных лиц, разрозненны и расположены в самых разных разделах федерального Уголовного кодекса и уголовных кодексов штатов. В федеральном законодательстве такие нормы содержатся в разд. 18 Свода законов США (_ 201-211, 215-216, 599), в разделе 5 (_ 7342) и в других частях федерального Уголовного кодекса.

По вопросу ответственности за должностные злоупотребления на федеральном уровне действуют:

1. законы, регламентирующие уголовную ответственность за взяточничество и другие должностные злоупотребления;

2. законы о " конфликте интересов", запрещающие публичным должностным лицам и их близким родственникам иметь финансовую заинтересованность в делах, на которые могут повлиять решения, принимаемые этими должностными лицами.

По законодательству федерации к ответствености за должностные преступления могут быть привлечены лишь должностные лица федерального уровня (включая федеральных судей), состоящие на " службе Соединенных Штатов" и действующие официально от имени и в интересах государства. Это президент и вице-президент США, сенаторы и члены палаты представителей Конгресса США, кандидаты в члены Конгресса США и представители судебной власти США.

Среди составов должностных злоупотреблений в первую очередь обращают на себя внимание составы получения взяток и незаконных вознаграждений публичными должностными лицами.

Федеральное уголовное законодательство предусматривает ответственность публичного должностного лица, которое прямо или косвенно просит, требует, домогается, принимает или соглашается принять какие-либо ценности для себя или другого лица, либо для организации в обмен на согласие совершить:

1) какой-либо официальный акт;

2) или помочь в совершении, или допустить совершение мошеннических действий, направленных против Соединенных Штатов; либо

3) какие-либо действия или воздержаться от совершения каких-либо действий в нарушение своих законных должностных обязанностей.

В специальных нормах предусмотрена уголовная ответственность за взяточничество, совершенное членом Конгресса США, лицом, выбранным на этот пост, но не вступившим в должность, членом постоянного комитета Конгресса США, а также лицом, назначенным членом комитета Конгресса, но не вступившим в должность.

Уголовное законодательство штатов устанавливает ответственность за взяточничество в сфере деятельности публичной администрации. Так, в Уголовном кодексе штата Нью-Йорк выделяются:

а) дача взятки публичному служащему;

б) получение взятки публичным служащим;

в) вручение вознаграждения публичному служащему за нарушение им своих обязанностей;

г) получение вознаграждения, указанного в п. " в";

д) вручение и получение чаевых публичным служащим за выполнение действий, входящих в круг его обязанностей;

е) дача и получение взятки за назначение на публичную должность.

^{^[1]} Там же. — С.20.

^{^[2]} Там же. — С. 144.

^{^[3]} Примерный УК США. — М: Прогресс, 1969.

⇐ Предыдущая 5 6 7 8 9 10 11 12 1314