Виды правоотношений, связанных с землей

Отношения, входящие в состав частных земельных отношений, управленческих отношений и имущественных отношений, неодно­родны и достаточно разнообразны, что позволяет разделить их на отдельные виды внутри каждой группы отношений.

Содержание частных земельных отношений различается в зави­симости от вида использования земельного участка, его принадлежности к одной из категорий земель. Поэтому такие отношения мож­но разделить на отношения:

1) по использованию и охране земель сельскохозяйственного назна­чения, права и обязанности субъектов которых связаны с использо­ванием земель для производства сельскохозяйственной продукции, сохранением плодородного слоя земли;

2) по использованию и охране земель поселений, права и обязанно­сти субъектов таких отношений связаны с безопасным для жизни и здоровья населения использованием земель;

3) по использованию и охране земель промышленности и иного спе­циального назначения, специфика прав и обязанностей субъектов этих отношений определяется спецификой объектов, расположен­ных на земельном участке. Так, права и обязанности недропользо­вателей связаны с использованием земель для соответствующих нужд, а также восстановлением отработанных земель;

4) по использованию и охране земель особо охраняемых террито­рий и объектов, права субъектов таких отношений связаны с дея­тельностью, соответствующей правовому режиму таких земель, обя­занности — с мерами по сохранению таких объектов и не причине­нию им вреда;

5) отношения по использованию и охране земель лесного фонда, субъекты которых управомочены на использование земель в целях ведения лесного хозяйства и обязаны не причинять вреда лесу;

6) отношения по использованию и охране земель водного фонда, субъекты которых наделены комплексом прав по использованию земель для нужд водного хозяйства и обязанностей по не причине­нию вреда водным объектам.

Управленческие отношения, связанные с землей, могут быть раз­делены на несколько видов в зависимости от функций государствен­ного управления, при осуществлении которых они возникают: 1) отношения, связанные с мониторингом земель, в которых государ­ство является носителем прав и обязанностей по систематическо­му наблюдению за состоянием земель;

2) отношения, связанные с ведением государственного земельного кадастра, права и обязанности государства в таких отношениях касаются ведения систематизированного свода документированных сведений о земельных участках и иных объектах государственного кадастрового учета;

3) отношения, связанные с осуществлением землеустройства, в которых государство наделено правами и обязанностями в области изучения состояния земель, планирования и организации рацио­нального использования земель;

4) отношения, связанные с осуществлением государственного кон­троля за использованием и охраной земель, в которых государство наделено комплексом прав и обязанностей по выявлению земель­ных правонарушений, их пресечению и привлечению виновных лиц к ответственности;

5) отношения, связанные с осуществлением планирования исполь­зования и охраны земель, в которых государство управомочено на определение общих направлений использования земель и обязано учитывать при этом природные, социальные, экономические и иные факторы, а также требования к рациональности использования зе­мель;

6) отношения, связанные с отнесением земель к категориям в за­висимости от их целевого назначения и их переводу из одной катего­рии в другую. Права и обязанности государства в этих отношениях связаны с обоснованностью и законностью отнесения земель к ка­тегориям и их переводу в другие категории;

7) отношения, связанные с осуществлением изъятия и предостав­ления земельных участков, в которых государство осуществляет права и обязанности по предоставлению гражданам и юридическим ли­цам земельных участков, находящихся в государственной или му­ниципальной собственности, а также по изъятию земельных учас­тков у землепользователей ввиду их ненадлежащего использования.

Имущественные отношения, связанные с землей, по способу вза­имосвязи прав и обязанностей их субъектов можно разделить на три вида:

1) отношения, связанные с возникновением, прекращением или пе­реходом имущественных прав на земельные участки. Субъекты таких отношений находятся, как правило, в равном положении, один из них, обладая правом на земельный участок, может произвести его отчуждение, другой имеет право на его приобретение.

Исключение составляют указанные в законах случаи, когда го­сударство обязано предоставить земельный участок по требованию гражданина, а гражданин наделен правом требовать предоставле­ния участка. Такая норма закреплена в отношении предоставления земельных участков для строительства. Исключением являются так­же отношения, связанные с прекращением прав на земельный уча­сток ввиду его ненадлежащего использования или изъятия для го­сударственных или муниципальных нужд, в которых государство наделено правом принудительного прекращения имущественных прав на земельный участок;

2) отношения, связанные с осуществлением имущественных прав на земельные участки. Субъектами таких отношений являются, с одной стороны, обладатель имущественного права на земельный участок, который вправе осуществлять принадлежащие ему права, с другой стороны — все иные лица, которые обязаны не нарушать его права;

3) отношения, связанные с защитой имущественных прав на зе­мельные участки. Такие отношения возникают между обладателем права на земельный участок, чьи права нарушены и который впра­ве требовать прекращения нарушения его прав, и лицом, нарушив­шим его право и обязанным прекратить такое нарушение.

В отличие от рассмотренных отношений, состав публичных зе­мельных отношений достаточно прост и однообразен, поэтому вы­деление видов таких отношений представляется нецелесообразным.

Выводы по теме:

В юридической литературе существуют различные подходы к определению понятия правовых отношений. Мы придерживаемся достаточно традиционного положения о том, что правоотно­шение — это общественное отношение, урегулированное нормами права, участники которого имеют взаимные права и обязанности. Соответственно земельное правовое отношение — это общественное отношение в области государственного управления, использования и охраны земель, урегулированное нормами земельного права, со­стоящее во взаимосвязи субъективных прав и юридических обязан­ностей его участников.

 

 

Лекция обсуждена и одобрена на заседании ПМС № 2.

от « 25»января 2010 г. Протокол № 5.

 

 

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Владимирский юридический институт

Федеральной службы исполнения наказаний»

Кафедра: Гражданско-правовых дисциплин

 

 

Курс: Земельное право

Лекция по теме 5-6

Право собственности на землю. Права на землю лиц не являющихся собственниками земли.

Время: 4 часа

Владимир 2010г.

ПЛАН

1. Содержание права собственности на землю.

2.Формы собственности на землю

3. Защита права собственности

4. Иные виды прав на землю

 

Литература:

6. Конституция РФ М. 1993г.

7. Земельный кодекс РФ: федер. закон от 25 окт. 2001г. // СЗ РФ. - 2001.
- № 44. - Ст. 4147.

8. О введении в действие земельного кодекса РФ: федер. закон от 25 окт. 2001 г. // СЗ РФ. - 2001. - № 44. - Ст. 4148.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федер. закон от 30 нояб. 1994 г. (С изм. и доп., внесенными Федеральными законами от 20 февр. 1996 г., 12 авг. 1996 г., 8 июля 1999 г.) // СЗ РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 янв. 1996 г. (С изм. и доп., внесенными Федеральными законами от 12 авг. 1996 г., от 24 окт. 1997 г. и от 17 дек. 1999 г.) // СЗ РФ. - 1996. - № 5.
- Ст. 410.

 

6. Е.В. Сырых Земельное право М., 2006г.

7. А.П. Анисимов Земельное право России Волгоград., 2010г.

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Земля, ее недра, воды, леса, животный мир и другие ресурсы природы составляют основу жизни и деятельности людей. Имея перво­степенное значение в сфере общественного производства, они на протя­жении истории общества всегда были одним из важнейших объектов собственности, занимая среди них особое место. В отличие от собствен­ности на материальные блага, создаваемые трудом человека, собствен­ность на природные ресурсы как результат эволюционного развития природы, составляющий общечеловеческое достояние, представляет собой категорию условную.

Несмотря на имеющиеся между природными ресурсами различия, в собственности на них много того, что обусловлено их положением как объектов природы, используемых в процессе производства в качестве орудий и средств труда.

Понятие собственность на землю и другие природные ресурсы применяется в экономическом и юридическом аспектах.

Как экономическая категория собственность на природные ресурсы возникла задолго до появления государства и права. Главным призна­ком собственности в экономическом смысле является присвоение. Пред­ставляя собой, общественное экономическое отношение по поводу присвоения, собственность на природные ресурсы выступает в опреде­ленной форме, содержание которой определяется в зависимости от гос­подствующего в данном обществе способа производства, уровня и пот­ребностей развития материальных производительных сил.

В качестве юридической категории собственность на землю и другие природные ресурсы возникает вместе с появлением государства и права и представляет собой результат закрепления правовыми нормами эко­номических отношений по их владению, пользованию и распоряжению. Обладая основными чертами, свойственными праву собственности во­обще, право собственности на землю и другие природные объекты мож­но рассматривать в объективном и субъективном смыслах. В объективном смысле право собственности на земли и другие природные ресурсы представляет собой совокупность норм права, регулирующих отношения собственности и образующих правовые институты собствен­ности в соответствующих природноресурсовых отраслях права. Это мо­жет быть институт права собственности на землю земельного права, права собственности на воды водного права и т.д.

Право собственности на землю и другие природные ресурсы можно рассматривать не только как правовой институт собственности, но и как субъективное право в виде совокупности правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению землей и другими природными ресурсами. Субъективному праву собственности на землю и другие природные ресурсы как праву абсолютному противостоит неопределенное число лиц, обязанных воздерживаться от совершения действий, ущемля­ющих права собственника и препятствующих ему нормально осуществ­лять свое право. В случае нарушения субъективного права собственности, оно независимо от формы собственности защищается законом в принудительном порядке. Согласно Конституции в Российской Феде­рации защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная формы собственности.(ст.9.2).

Собственность на землю и другие ресурсы также, как и любой другой институт собственности, имеет свою специфику, определяемую социально-экономическими причинами и особенностями ее объектов. С проведением радикальной экономической реформы в стране, преобра­зованием земельных отношений и формированием многоукладной эко­номики в сельском хозяйстве связаны такие особенности земельной собственности на современном этапе, как доминирующее положение граждан и их объединений среди субъектов права собственности на землю, направленность земельной собственности в сферу сельскохо­зяйственного производства.

Абсолютной земельной собственности нет. Предоставляя собст­венникам земли и других природных ресурсов право самостоятельно владеть, пользоваться и распоряжаться ими в пределах, предусмотрен­ных законом, Конституция Российской федерации устанавливает определенные ограничения. Владение, пользование и распоряжение землей должны осуществляться собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (ст. 36.3 Конституции РФ). Ограничения права собственности на землю и другие природные ресурсы, вызванные ограниченностью их в природе и незаменимостью в процессе хозяйствен­ной и иной деятельности, подразделяются на постоянные и временные.

К постоянным ограничениям правомочий собственника относятся предусмотренные в законодательстве обязанности: соблюдать требо­вания рационального использования и охраны земель и сохранения экологической обстановки в процессе их использования; не нарушать своими действиями прав и законных интересов других собственников, пользователей, арендаторов земель; выполнять особые условия использования особо охраняемых территорий, охранных зон, мест проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и этнических групп; вести строительство в соответствии со строитель­ными нормами и правилами, а на землях населенных пунктов также с соблюдением проектов планировки и застройки. Ограничениями прав собственника является также право государства в лице его компетент­ных органов на принудительный выкуп земельного участка у собст­венника для государственных и муниципальных нужд, на исключение деградированных сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель из хозяйственного оборота с сохранением их за собственником

В числе временных ограничений правомочий собственника земли есть такие, как строгое целевое испрльзование земельного участка; возмож­ность совершения сделки купли-продажи участка, занятого в сельскохо­зяйственном производстве, при условии сохранения его целевого назна­чения, а в противном случае только при наличии на то решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации

Кроме права собственности как основного титула права на землю зе­мельное и гражданское законодательство предусматривает иные права на земельные участки, на основании которых лица — несобственники земельных участков вправе их использовать. Все эти титулы производны от права собственности на землю.

Основанием возникновения таких прав на землю, как правило, яв­ляются юридические факты, представляющие собой различные формы распоряжения собственником земли своим имуществом. В одних слу­чаях речь идет о распоряжении земельным участком, находящимся в частной собственности, в других — публичной: государственной или муниципальной. Отличительной чертой прав на землю лиц — несобственников земли является их неразрывная связь с правом собствен­ности на тот или иной земельный участок.

Виды прав на землю лиц — несобственников земельных участков. Все эти права делятся на два основных вида: вещные и обязательственные права.

К вещным правам относятся: право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного (бес­срочного) пользования земельным участком и сервитут. Вещные права могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками используемого ими имущества — земельных участков. Переход права собственности на это имущество к другому лицу не служит основанием для прекращения иных вещных прав на это иму­щество. Вещные права подлежат защите от нарушения в порядке, пре­дусмотренном для защиты права собственности (ст. 301—304 ГК).

К числу обязательственных относятся права, возникающие в ре­зультате совершения договоров аренды и безвозмездного срочного пользования.

 

Содержание права собственности на землю.

Общее содержание права собственности определено ст. 209 ГК РФ, согласно которой собственник свободно владеет, пользует­ся и распоряжается принадлежащим ему имуществом. Однако сво­бода собственников земельных участков ограничена в целях обес­печения соблюдения общественных интересов следующим образом: владение, пользование или распоряжение земельными участками такие лица осуществляют свободно, если это не наносит вред само­му участку, окружающей среде, не нарушает права других лиц. Дан­ное ограничение конкретизируется в федеральных законах.

Правомочие владения означает фактическое обладание земельным участком и осуществляется путем свободного нахождения на нем. При этом владение земельным участком, предназначенным для производства сельскохозяйственной продукции или предоставлен­ным для строительства, обязывает его собственника своевременно начать осуществление и другого правомочия — пользования. Не-использование такого земельного участка в течение трех лет явля­ется основанием для принудительного прекращения права соб­ственности.

Правомочие пользования земельным участком означает возмож­ность извлечения полезных свойств участка и осуществляется пу­тем его использования как средства производства в сельском и лес­ном хозяйстве, как пространственного базиса для строительства, промышленной и иной хозяйственной деятельности, а также как недвижимого имущества с целью получения материальных благ при передаче земельного участка в аренду, в доверительное управление, в залог и т.п.

При этом собственник не вправе допускать отравление, загряз­нение или иную порчу земли вредными продуктами хозяйственной деятельности, не вправе самовольно снимать или перемещать пло­дородный слой почвы, совершать иные действия, негативно отра­жающиеся на качестве земли. За совершение подобных действий собственник земельного участка может быть привлечен к уголов­ной или административной ответственности, а его права на земель­ный участок могут быть принудительно прекращены.

Правомочие распоряжения земельным участком означает возмож­ность определения его юридической судьбы и осуществляется пу­тем отчуждения земельного участка иным лицам либо отказа от права на земельный участок. Собственники иных видов имущества вправе также уничтожить его — разбить машину, разрушить садо­вый домик и т.п. Уничтожение же земельного участка или его по­чвенного слоя недопустимо, так как причинит вред окружающей среде. Кроме того, такие действия являются основанием для при­влечения к уголовной или административной ответственности, а также к гражданско-правовой, так как собственник будет обязан возместить причиненный окружающей среде вред.

⇐ Предыдущая234567891011Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. XI. Основные виды и жанры аниме
2. Административно – процедурное производство. Сущность и виды.
3. Административно-правовые нормы, структура и виды норм.
4. Административно-процессуальные нормы: понятие и виды
5. Административное наказание и его виды
6. Административный надзор, понятие, виды, органы.
7. Акт применения правовых норм: понятие, особенности, виды
8. Ассортимент и виды трикотажных изделий
9. Атрофия: 1) определение и классификация 2) причины физиологической и патологической атрофии 3) морфология общей атрофии 4) виды и морфология местной атрофии 5) значение и исходы атрофии.
10. Безналичные расчеты, их виды.
11. Безработица и занятость, их виды.
12. Безработица как форма макроэкономической нестабильности. Её причины, виды и последствия. Проблемы занятости в современной России.