Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Виды правоотношений, связанных с землей
Отношения, входящие в состав частных земельных отношений, управленческих отношений и имущественных отношений, неоднородны и достаточно разнообразны, что позволяет разделить их на отдельные виды внутри каждой группы отношений. Содержание частных земельных отношений различается в зависимости от вида использования земельного участка, его принадлежности к одной из категорий земель. Поэтому такие отношения можно разделить на отношения: 1) по использованию и охране земель сельскохозяйственного назначения, права и обязанности субъектов которых связаны с использованием земель для производства сельскохозяйственной продукции, сохранением плодородного слоя земли; 2) по использованию и охране земель поселений, права и обязанности субъектов таких отношений связаны с безопасным для жизни и здоровья населения использованием земель; 3) по использованию и охране земель промышленности и иного специального назначения, специфика прав и обязанностей субъектов этих отношений определяется спецификой объектов, расположенных на земельном участке. Так, права и обязанности недропользователей связаны с использованием земель для соответствующих нужд, а также восстановлением отработанных земель; 4) по использованию и охране земель особо охраняемых территорий и объектов, права субъектов таких отношений связаны с деятельностью, соответствующей правовому режиму таких земель, обязанности — с мерами по сохранению таких объектов и не причинению им вреда; 5) отношения по использованию и охране земель лесного фонда, субъекты которых управомочены на использование земель в целях ведения лесного хозяйства и обязаны не причинять вреда лесу; 6) отношения по использованию и охране земель водного фонда, субъекты которых наделены комплексом прав по использованию земель для нужд водного хозяйства и обязанностей по не причинению вреда водным объектам. Управленческие отношения, связанные с землей, могут быть разделены на несколько видов в зависимости от функций государственного управления, при осуществлении которых они возникают: 1) отношения, связанные с мониторингом земель, в которых государство является носителем прав и обязанностей по систематическому наблюдению за состоянием земель; 2) отношения, связанные с ведением государственного земельного кадастра, права и обязанности государства в таких отношениях касаются ведения систематизированного свода документированных сведений о земельных участках и иных объектах государственного кадастрового учета; 3) отношения, связанные с осуществлением землеустройства, в которых государство наделено правами и обязанностями в области изучения состояния земель, планирования и организации рационального использования земель; 4) отношения, связанные с осуществлением государственного контроля за использованием и охраной земель, в которых государство наделено комплексом прав и обязанностей по выявлению земельных правонарушений, их пресечению и привлечению виновных лиц к ответственности; 5) отношения, связанные с осуществлением планирования использования и охраны земель, в которых государство управомочено на определение общих направлений использования земель и обязано учитывать при этом природные, социальные, экономические и иные факторы, а также требования к рациональности использования земель; 6) отношения, связанные с отнесением земель к категориям в зависимости от их целевого назначения и их переводу из одной категории в другую. Права и обязанности государства в этих отношениях связаны с обоснованностью и законностью отнесения земель к категориям и их переводу в другие категории; 7) отношения, связанные с осуществлением изъятия и предоставления земельных участков, в которых государство осуществляет права и обязанности по предоставлению гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также по изъятию земельных участков у землепользователей ввиду их ненадлежащего использования. Имущественные отношения, связанные с землей, по способу взаимосвязи прав и обязанностей их субъектов можно разделить на три вида: 1) отношения, связанные с возникновением, прекращением или переходом имущественных прав на земельные участки. Субъекты таких отношений находятся, как правило, в равном положении, один из них, обладая правом на земельный участок, может произвести его отчуждение, другой имеет право на его приобретение. Исключение составляют указанные в законах случаи, когда государство обязано предоставить земельный участок по требованию гражданина, а гражданин наделен правом требовать предоставления участка. Такая норма закреплена в отношении предоставления земельных участков для строительства. Исключением являются также отношения, связанные с прекращением прав на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования или изъятия для государственных или муниципальных нужд, в которых государство наделено правом принудительного прекращения имущественных прав на земельный участок; 2) отношения, связанные с осуществлением имущественных прав на земельные участки. Субъектами таких отношений являются, с одной стороны, обладатель имущественного права на земельный участок, который вправе осуществлять принадлежащие ему права, с другой стороны — все иные лица, которые обязаны не нарушать его права; 3) отношения, связанные с защитой имущественных прав на земельные участки. Такие отношения возникают между обладателем права на земельный участок, чьи права нарушены и который вправе требовать прекращения нарушения его прав, и лицом, нарушившим его право и обязанным прекратить такое нарушение. В отличие от рассмотренных отношений, состав публичных земельных отношений достаточно прост и однообразен, поэтому выделение видов таких отношений представляется нецелесообразным. Выводы по теме: В юридической литературе существуют различные подходы к определению понятия правовых отношений. Мы придерживаемся достаточно традиционного положения о том, что правоотношение — это общественное отношение, урегулированное нормами права, участники которого имеют взаимные права и обязанности. Соответственно земельное правовое отношение — это общественное отношение в области государственного управления, использования и охраны земель, урегулированное нормами земельного права, состоящее во взаимосвязи субъективных прав и юридических обязанностей его участников.
Лекция обсуждена и одобрена на заседании ПМС № 2. от « 25»января 2010 г. Протокол № 5.
Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» Кафедра: Гражданско-правовых дисциплин
Курс: Земельное право Лекция по теме 5-6 Право собственности на землю. Права на землю лиц не являющихся собственниками земли. Время: 4 часа Владимир 2010г. ПЛАН 1. Содержание права собственности на землю. 2.Формы собственности на землю 3. Защита права собственности 4. Иные виды прав на землю
Литература: 6. Конституция РФ М. 1993г. 7. Земельный кодекс РФ: федер. закон от 25 окт. 2001г. // СЗ РФ. - 2001. 8. О введении в действие земельного кодекса РФ: федер. закон от 25 окт. 2001 г. // СЗ РФ. - 2001. - № 44. - Ст. 4148. 4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федер. закон от 30 нояб. 1994 г. (С изм. и доп., внесенными Федеральными законами от 20 февр. 1996 г., 12 авг. 1996 г., 8 июля 1999 г.) // СЗ РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301. 5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 янв. 1996 г. (С изм. и доп., внесенными Федеральными законами от 12 авг. 1996 г., от 24 окт. 1997 г. и от 17 дек. 1999 г.) // СЗ РФ. - 1996. - № 5.
6. Е.В. Сырых Земельное право М., 2006г. 7. А.П. Анисимов Земельное право России Волгоград., 2010г.
ВВЕДЕНИЕ
Земля, ее недра, воды, леса, животный мир и другие ресурсы природы составляют основу жизни и деятельности людей. Имея первостепенное значение в сфере общественного производства, они на протяжении истории общества всегда были одним из важнейших объектов собственности, занимая среди них особое место. В отличие от собственности на материальные блага, создаваемые трудом человека, собственность на природные ресурсы как результат эволюционного развития природы, составляющий общечеловеческое достояние, представляет собой категорию условную. Несмотря на имеющиеся между природными ресурсами различия, в собственности на них много того, что обусловлено их положением как объектов природы, используемых в процессе производства в качестве орудий и средств труда. Понятие собственность на землю и другие природные ресурсы применяется в экономическом и юридическом аспектах. Как экономическая категория собственность на природные ресурсы возникла задолго до появления государства и права. Главным признаком собственности в экономическом смысле является присвоение. Представляя собой, общественное экономическое отношение по поводу присвоения, собственность на природные ресурсы выступает в определенной форме, содержание которой определяется в зависимости от господствующего в данном обществе способа производства, уровня и потребностей развития материальных производительных сил. В качестве юридической категории собственность на землю и другие природные ресурсы возникает вместе с появлением государства и права и представляет собой результат закрепления правовыми нормами экономических отношений по их владению, пользованию и распоряжению. Обладая основными чертами, свойственными праву собственности вообще, право собственности на землю и другие природные объекты можно рассматривать в объективном и субъективном смыслах. В объективном смысле право собственности на земли и другие природные ресурсы представляет собой совокупность норм права, регулирующих отношения собственности и образующих правовые институты собственности в соответствующих природноресурсовых отраслях права. Это может быть институт права собственности на землю земельного права, права собственности на воды водного права и т.д. Право собственности на землю и другие природные ресурсы можно рассматривать не только как правовой институт собственности, но и как субъективное право в виде совокупности правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению землей и другими природными ресурсами. Субъективному праву собственности на землю и другие природные ресурсы как праву абсолютному противостоит неопределенное число лиц, обязанных воздерживаться от совершения действий, ущемляющих права собственника и препятствующих ему нормально осуществлять свое право. В случае нарушения субъективного права собственности, оно независимо от формы собственности защищается законом в принудительном порядке. Согласно Конституции в Российской Федерации защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная формы собственности.(ст.9.2). Собственность на землю и другие ресурсы также, как и любой другой институт собственности, имеет свою специфику, определяемую социально-экономическими причинами и особенностями ее объектов. С проведением радикальной экономической реформы в стране, преобразованием земельных отношений и формированием многоукладной экономики в сельском хозяйстве связаны такие особенности земельной собственности на современном этапе, как доминирующее положение граждан и их объединений среди субъектов права собственности на землю, направленность земельной собственности в сферу сельскохозяйственного производства. Абсолютной земельной собственности нет. Предоставляя собственникам земли и других природных ресурсов право самостоятельно владеть, пользоваться и распоряжаться ими в пределах, предусмотренных законом, Конституция Российской федерации устанавливает определенные ограничения. Владение, пользование и распоряжение землей должны осуществляться собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (ст. 36.3 Конституции РФ). Ограничения права собственности на землю и другие природные ресурсы, вызванные ограниченностью их в природе и незаменимостью в процессе хозяйственной и иной деятельности, подразделяются на постоянные и временные. К постоянным ограничениям правомочий собственника относятся предусмотренные в законодательстве обязанности: соблюдать требования рационального использования и охраны земель и сохранения экологической обстановки в процессе их использования; не нарушать своими действиями прав и законных интересов других собственников, пользователей, арендаторов земель; выполнять особые условия использования особо охраняемых территорий, охранных зон, мест проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и этнических групп; вести строительство в соответствии со строительными нормами и правилами, а на землях населенных пунктов также с соблюдением проектов планировки и застройки. Ограничениями прав собственника является также право государства в лице его компетентных органов на принудительный выкуп земельного участка у собственника для государственных и муниципальных нужд, на исключение деградированных сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель из хозяйственного оборота с сохранением их за собственником В числе временных ограничений правомочий собственника земли есть такие, как строгое целевое испрльзование земельного участка; возможность совершения сделки купли-продажи участка, занятого в сельскохозяйственном производстве, при условии сохранения его целевого назначения, а в противном случае только при наличии на то решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации Кроме права собственности как основного титула права на землю земельное и гражданское законодательство предусматривает иные права на земельные участки, на основании которых лица — несобственники земельных участков вправе их использовать. Все эти титулы производны от права собственности на землю. Основанием возникновения таких прав на землю, как правило, являются юридические факты, представляющие собой различные формы распоряжения собственником земли своим имуществом. В одних случаях речь идет о распоряжении земельным участком, находящимся в частной собственности, в других — публичной: государственной или муниципальной. Отличительной чертой прав на землю лиц — несобственников земли является их неразрывная связь с правом собственности на тот или иной земельный участок. Виды прав на землю лиц — несобственников земельных участков. Все эти права делятся на два основных вида: вещные и обязательственные права. К вещным правам относятся: право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и сервитут. Вещные права могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками используемого ими имущества — земельных участков. Переход права собственности на это имущество к другому лицу не служит основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество. Вещные права подлежат защите от нарушения в порядке, предусмотренном для защиты права собственности (ст. 301—304 ГК). К числу обязательственных относятся права, возникающие в результате совершения договоров аренды и безвозмездного срочного пользования.
Содержание права собственности на землю. Общее содержание права собственности определено ст. 209 ГК РФ, согласно которой собственник свободно владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом. Однако свобода собственников земельных участков ограничена в целях обеспечения соблюдения общественных интересов следующим образом: владение, пользование или распоряжение земельными участками такие лица осуществляют свободно, если это не наносит вред самому участку, окружающей среде, не нарушает права других лиц. Данное ограничение конкретизируется в федеральных законах. Правомочие владения означает фактическое обладание земельным участком и осуществляется путем свободного нахождения на нем. При этом владение земельным участком, предназначенным для производства сельскохозяйственной продукции или предоставленным для строительства, обязывает его собственника своевременно начать осуществление и другого правомочия — пользования. Не-использование такого земельного участка в течение трех лет является основанием для принудительного прекращения права собственности. Правомочие пользования земельным участком означает возможность извлечения полезных свойств участка и осуществляется путем его использования как средства производства в сельском и лесном хозяйстве, как пространственного базиса для строительства, промышленной и иной хозяйственной деятельности, а также как недвижимого имущества с целью получения материальных благ при передаче земельного участка в аренду, в доверительное управление, в залог и т.п. При этом собственник не вправе допускать отравление, загрязнение или иную порчу земли вредными продуктами хозяйственной деятельности, не вправе самовольно снимать или перемещать плодородный слой почвы, совершать иные действия, негативно отражающиеся на качестве земли. За совершение подобных действий собственник земельного участка может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, а его права на земельный участок могут быть принудительно прекращены. Правомочие распоряжения земельным участком означает возможность определения его юридической судьбы и осуществляется путем отчуждения земельного участка иным лицам либо отказа от права на земельный участок. Собственники иных видов имущества вправе также уничтожить его — разбить машину, разрушить садовый домик и т.п. Уничтожение же земельного участка или его почвенного слоя недопустимо, так как причинит вред окружающей среде. Кроме того, такие действия являются основанием для привлечения к уголовной или административной ответственности, а также к гражданско-правовой, так как собственник будет обязан возместить причиненный окружающей среде вред. Популярное:
|
Последнее изменение этой страницы: 2016-04-10; Просмотров: 3026; Нарушение авторского права страницы