Лекция 1. Теоретико-правовые основы мониторинга правоприменения в Российской Федерации

КАЛУЖСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)

ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВСЕРОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЮСТИЦИИ (РПА МИНЮСТА РОССИИ)»

Утверждаю

Заместитель директора

по учебной работе, председатель

методического совета

____________ О. М. Коблова

кафедра государственно-правовых дисциплин

Рабочая программа учебной дисциплины

МОНИТОРИНГ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НАПРАВЛЕНИЕ ПОДГОТОВКИ 40.05.01

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

КВАЛИФИКАЦИЯ (СТЕПЕНЬ) – специалист

Калуга 201 5

Автор:

А. В. Никифорова – старший преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин Калужского института (филиала) ВГУЮ (РПА Минюста России)

Рецензенты:

внутренний В.В. Виноградов, кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин Калужского института (филиала) ВГУЮ (РПА Минюста России)

внешний Е.А. Магомедова, кандидат юридических наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин КГУ им. К.Э. Циолковского

Рабочая программа (РП) по учебной дисциплине «Мониторинг правоприменения в Российской Федерации» подготовлена на основе требований Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки - 030901 Правовое обеспечение национальной безопасности(Квалификация (степень) «Специалист»).

Рабочая программа одобрена на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин «31» августа 2015 г., протокол № 1

Рабочая программа одобрена на заседании методического совета Калужского института (филиала) ВГУЮ (РПА Минюста России)

«04» сентября 2015 г., протокол № 1.

Раздел 1. Общая характеристика дисциплины

1.1. Целью преподавания дисциплины является приобретение студентами знаний о понятии, сущности, значении, видах, субъектах, стадиях мониторинга правоприменения, поскольку именно он представляет собой важный инструмент изучения правоприменения с целью получения объективной информации о состоянии российского законодательства и эффективности правового регулирования общественных отношений.

1.2. В ходе изучения учебной дисциплины решаются следующие задачи:

- формирование у студентов понимания значимости мониторинга правоприменения для повышения качества российского законодательства;

- развитие у обучаемых юридического мышления, требующегося юристу для грамотных профессиональных действий в условиях качественно новой правовой системы Российской Федерации;

- уяснение студентами особенностей различных видов мониторинга правоприменения с целью понимания значения мониторинга правоприменения для выявления регулирующего воздействия;

- приобретение навыков формально-догматического анализа правовых норм, содержащихся в нормативных правовых актах различной юридической силы;

- развитие у студентов умения логически мыслить, аргументировано обосновывать свою позицию по различным правовым вопросам, относящимся к правоприменительной деятельности органов государственной власти.

1.3.Место дисциплины в структуре ООП:

Дисциплина «Мониторинг правоприменения в Российской Федерации»входит в вариативную часть профессионального цикла Б.3 дисциплин подготовки студентов по направлению 030901 Правовое обеспечение национальной безопасности (квалификация (степень) –специалист).

Преподавание дисциплины «Мониторинг правоприменения в Российской Федерации» ведется на 2 курсе (4 семестр) и предусматривает следующие формы организации учебного процесса: лекции, семинары (практические занятия), самостоятельная работа студента. В процессе обучения предусматривается использование компьютерной техники и мультимедийной аппаратуры, активных и интерактивных форм обучения, организация самостоятельной внеаудиторной работы студентов и др.

Преподавание дисциплина «Мониторинг правоприменения в Российской Федерации» опирается на подготовку студентов по дисциплине «Теория государства и права». Предполагаются устойчивые знания базовых дисциплин: «История Отечества», «История отечественного государства и права», «Теория государства и права». Требуется тесная координация с дисциплинами: «История Отечества», «История отечественного государства и права», «Административное право», «Конституционное право».

Содержание обучения по дисциплине «Мониторинг правоприменения в Российской Федерации» строится в соответствии с основными видами и задачами профессиональной деятельности специалиста:

1) нормотворческая (участие в подготовке нормативных правовых актов);

2) правоприменительная (обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей решений, а также совершение действий связанных с реализацией правовых норм, составление юридических документов);

3) правоохранительная (обеспечение законности, правопорядка, безопасности личности, общества и государства; охрана общественного порядка; предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование правонарушений; защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности);

4) экспертно-консультационная (консультирование по вопросам права; осуществление правовой экспертизы документов);

5) педагогическая (преподавание правовых дисциплин; осуществление правового воспитания).

Раздел 2. Требования к результатам освоения содержания дисциплины.

После освоения дисциплины студент должен приобрести следующие знания, умения и навыки, соответствующие компетенциям ООП.

Выпускник должен обладать следующими общекультурными компетенциями (ОК):

- осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);

- обладает культурой поведения, готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5);

- имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону (ОК-6);

- способен креативно мыслить и творчески решать профессиональные задачи, проявлять инициативу, в том числе в ситуациях риска, принимать оптимальные организационно-управленческие решения в повседневной деятельности и нестандартных ситуациях, нести за них ответственность (ОК-10).

Выпускник должен обладать следующими профессиональными компетенциями (ПК):

в нормотворческой деятельности:

- способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1);

в правоприменительной деятельности:

- способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);

- способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3);

- способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);

- способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);

- способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);

- владеет навыками подготовки юридических документов (ПК-7).

в экспертно-консультационной деятельности:

- способен квалифицированно толковать нормативные правовые акты (ПК-8);

- способен осуществлять юридическую экспертизу проектов нормативных актов, в том числе в целях недопущения в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, давать квалифицированные юридические заключения и консультации (ПК-9);

в области оперативно-служебной деятельности:

- способен выполнять должностные обязанности по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества и государства, защите жизни и здоровья граждан, охране общественного порядка (ПК-10);

в области научно-исследовательской деятельности:

- способен анализировать правоприменительную и правоохранительную практику, научную информацию, отечественный и зарубежный опыт по тематике исследования (ПК-26);

в области педагогической деятельности:

- способен преподавать юридические дисциплины в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и дополнительного образования (ПК-29);

- способен осуществлять правовое воспитание (ПК-30).

Раздел 3. Структура и содержание дисциплины

Распределение трудоемкости дисциплины по видам работ

По семестрам

Вид учебной работы	Трудоемкость
зач. ед.	час.	по семестрам

Общая трудоемкость дисциплины по учебному плану
Аудиторные занятия
Лекции (Л)
Практические занятия (ПЗ)
Семинары (С)
Лабораторные работы (ЛР)
Самостоятельная работа(СРС)
в том числе:
курсовая работа (проект)
контрольные работы (по учебному плану)
зачет
экзамен

Распределение часов дисциплины по темам и видам занятий

Тематический план учебной дисциплины для очной формы обучения

по направлению подготовки 030901 Правовое обеспечение национальной безопасности

(квалификация (степень) «Специалист»)

Тема дисциплины	Количество часов
Всего	Лекции	Семинары (практические занятия)	Самосто-ятельная работа	Образовательные технологии	Формы текущего контроля

Модуль 1. Основы мониторинга правоприменения
Тема 1. Теоретико-правовые основы мониторинга правоприменения в российской Федерации					презентация лекционного материала, работа в малых группах, презентация рефератов	опрос, контрольная работа, подготовка рефератов, практическое занятие
Тема 2. Методологические основы мониторинга правоприменения					презентация лекционного материала, работа в малых группах	опрос, контрольная работа, коллоквиум, практическое занятие
Модуль 2. Деятельность органов государственной власти в сфере мониторинга правоприменения
Тема 3. Полномочия и функции органов государственной власти, органов государственного управления и судебных органов в сфере мониторинга правоприменения					презентация лекционного материала, работа в малых группах, презентация рефератов	опрос, контрольная работа, подготовка рефератов, практическое занятие
Тема 4. Содержание стадий деятельности государственных органов по мониторингу правоприменения					презентация лекционного материала, работа в малых группах,	опрос, контрольная работа, коллоквиум, практическое занятие
Модуль 3. Проблемы осуществления мониторинга правоприменения
Тема 5. Проблемы осуществления мониторинга правоприменения в целях обеспечения принятия, изменения или признания утратившими силу нормативных правовых актов Российской Федерации					презентация лекционного материала, работа в малых группах, презентация рефератов	опрос, контрольная работа, подготовка рефератов, практическое занятие
Тема 6. Проблемы осуществления мониторинга правоприменения в целях реализации антикоррупционной политики и устранения коррупциогенных факторов					презентация лекционного материала, работа в малых группах	опрос, практическое занятие
Тема 7. Проблемы осуществления мониторинга правоприменения в целях устранения противоречий между нормативными правовыми актами равной юридической силы					презентация лекционного материала, работа в малых группах	контрольная работа, практическое занятие
Итого в семестре

Раздел 4. ДИСЦИПЛИНАРНЫЕ МОДУЛИ

После освоения модуля 1 " Основы мониторинга правоприменения" студент должен приобрести следующие знания, умения и владения, соответствующие компетенциям ООП.

Знать

Компетенции

-основные понятия и категории дисциплины; - особенности и формы мониторинга правоприменения; - процесс применения норм при мониторинге; -соотношение мониторинга и системности; -субъекты и объекты мониторинга правоприменеия; -принципы, функции, цели и задачи мониторинга правоприменеия; - методы осуществления мониторинга правоприменения

ОК-1, ОК-6, ПК-1-7.

Уметь	Компетенции
- оперировать понятиями и категориями дисциплины; - анализировать документы, изданные по результатам мониторинга правоприменения; - ориентироваться в методике проведения мониторинга правоприменения.	ПК-1, ПК-5, ПК-7, ПК-8-9.

Владеть навыками

Компетенции

- навыками свободного оперирования юридической терминологией в связи с мониторингом правоприменения - навыками работы с нормативно-правовыми актами в сфере мониторинга правоприменения; - навыками анализа правотворческой и правоприменительной деятельности в сфере мониторинга правоприменения; - навыками разрешения правовых проблем и коллизий, возникающих в процессе мониторинга правоприменения.

ПК-1, ПК-2, ПК-4-9

После освоения модуля 2 " Деятельность органов государственной власти в сфере мониторинга правоприменения" студент должен приобрести следующие знания, умения и владения, соответствующие компетенциям ООП.

Знать

Компетенции

-сущность и процедуры мониторинга правоприменения; - основные органы государства как исходные субъекты правоприменения; -международно-правовые аспекты мониторинга правоприменения; -особенности мониторинга правоприменения в системе судов; - общую характеристику содержания мониторинга правоприменения как комплексной и плановой деятельности; - стадии мониторинга правопримнения.

ОК-1, ОК-6, ПК-1-7.

Уметь	Компетенции
- оперировать понятиями и категориями дисциплины; - анализировать документы, изданные по результатам мониторинга правоприменения; - ориентироваться в методике и стадиях проведения мониторинга правоприменения.	ПК-1, ПК-5, ПК-7, ПК-8-9.
Владеть навыками	Компетенции
- навыками свободного оперирования юридической терминологией в связи с мониторингом правоприменения - навыками работы с международными и нормативно-правовыми актами в сфере мониторинга правоприменения; - навыками анализа правотворческой и правоприменительной деятельности в сфере мониторинга правоприменения; - навыками разрешения правовых проблем и коллизий, возникающих в процессе мониторинга правоприменения.	ПК-1, ПК-2, ПК-4-9

После освоения модуля 3 " Проблемы осуществления мониторинга правоприменения " студент должен приобрести следующие знания, умения и владения, соответствующие компетенциям ООП

Знать

Компетенции

- методы выявления, обобщения, анализа и оценки информации о несоблюдении гарантированных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина; - методы выявления несоблюдения пределов компетенции органов государственной власти при издании нормативных правовых актов; - методику выявления наличия в нормативных правовых актах коррупциогенных факторов; - способы совершенствования государственной деятельности по проведению мониторинга правоприменения в Российской Федерации; - методы выявления, обобщения, анализа и оценки неправомерных или необоснованных решений и действий (бездействий) должностных лиц при применении нормативных правовых актов; - понятие и виды коррупциогенных факторов; -понятие и причины появления коллизии правовых норм, способы их устранения.

ОК-1, ОК-6, ПК-1-7.

Уметь	Компетенции
- оперировать понятиями и категориями дисциплины; - анализировать документы, изданные по результатам мониторинга правоприменения; - ориентироваться в методике и стадиях проведения мониторинга правоприменения.	ПК-1, ПК-5, ПК-7, ПК-8-9.

Владеть навыками

Компетенции

- навыками свободного оперирования юридической терминологией в связи с мониторингом правоприменения - навыками работы с международными и нормативно-правовыми актами в сфере мониторинга правоприменения; - навыками анализа правотворческой и правоприменительной деятельности в сфере мониторинга правоприменения; - навыками разрешения правовых проблем и коллизий, возникающих в процессе мониторинга правоприменения.

ПК-1, ПК-2, ПК-4-9

Содержание модуля 1 " Основы мониторинга правоприменения" .

Лекции

Лекция 2. Содержание стадий деятельности государственных органов по мониторингу правоприменения

Общая характеристика содержания мониторинга правоприменения как комплексной и плановой деятельности, осуществляемой федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Стадии мониторинга правопримнения: сбор информации о практике применения нормативных правовых актов, проведение мониторинговой экспертизы, обобщение информации о практике реализации нормативных правовых актов, анализ информации о практике их реализации, оценка и контроль за практикой применения нормативных правовых актов, обобщение и оформление выводов мониторинга.

Особенности сбора, обобщения, анализа и оценки практики применения отдельных видов нормативных правовых актов в Минюсте России.

Учет практики применения нормативных правовых актов СССР и РСФСР, сохраняющих свое действие на территории Российской Федерации.

Семинары.

Семинар 1.

1. Роль и полномочия Президента РФ в сфере мониторинга правоприменения.

2. Характеристика полномочий Правительства в сфере мониторинга правоприменения.

3. Влияние решений Европейского суда по правам человека на мониторинг правоприменения в РФ.

4. Деятельность Конституционного суда по учету результатов мониторинга правоприменения.

5. Направления деятельности и функции Министерства юстиции в сфере мониторинга правоприменения.

6. Мониторинг правоприменения в субъектах РФ: объект, методики, заключения.

7. Полномочия Верховного суда по учету результатов мониторинга при даче разъяснения по вопросам судебной практики.

8. Высший арбитражный суд: место и полномочия в сфере мониторинга правоприменения.

Семинар 2.

1. Стадии мониторинга правоприменения: понятие и характеристика.

2. Понятие мониторинговой экспертизы и значение ее применения для мониторинга правоприменения.

3. Обзор практики мониторинга правоприменения управлений Министерства юстиции в субъектах РФ.

4. Проблемы учета и оценки применения нормативно-правовых актов СССР и РСФСР, сохраняющих свое действие на территории РФ.

5. Характеристика практики учета и оценки применения нормативно-правовых актов СССР и РСФСР, сохраняющих свое действие на территории РФ.

6. Результаты мониторинга правоприменения: понятие и значение.

7. Сбор информации об объекте мониторинга как первая стадия мониторингового исследования.

8. Характеристика практики мониторинга правоприменения законодательства о государственной гражданской службе.

9. Проблемы инкорпорации нормативно-правовых актов в связи с мониторингом правоприменения.

Содержание модуля 3 " Проблемы осуществления мониторинга правоприменения ".

Семинары.

Семинар 1.

1. Принятие (издание), изменение или признание утратившими силу (отмена) нормативно-правовых актов Российской Федерации в связи с мониторингом правоприменения.

2. Методы выявления неправомерных и необоснованных решений в ходе применения нормативно-правовых актов.

3. Направления совершенствования деятельности государственных органов, связанных с принятием (изданием), изменением или признанием утратившими силу нормативно-правовых актов Российской Федерации по результатам мониторинга правоприменения.

4. Методы выявления несоблюдения пределов компетенции органов государственной власти, управления и общественных организаций при издании нормативных правовых актов.

5. Методика выявления наличия в нормативных правовых актах факторов, приводящих к нарушению единообразия практики правоприменения.

Семинар 2.

1. Антикоррупционная политика РФ. Понятие и правовые основы.

2. Роль мониторинга правоприменения в реализации антикоррупционной политики РФ.

3. Коррупциогенные факторы и методы их устранения в ходе мониторинга правоприменения.

4. Классификация методов выявления, обобщения, анализа и оценки неправомерных коррупционных решений и действий (бездействия) должностных лиц при применении нормативно - правовых актов.

5. Понятие антикоррупционной экспертизы, ее место и роль в мониторинге правоприменения.

6. Методы профилактики и устранения коррупционных правонарушений, выявленных в ходе мониторинга правоприменения.

7. Роль Министерства юстиции в антикоррупционной политике РФ.

8. Коррупционные факторы: понятие и классификация.

9. Коррупционные решения и действия должностных лиц: понятие и виды.

10. Приведение нормативно - правовых актов в соответствие с антикоррупционным законодательством РФ.

Семинар 3.

1. Межведомственные противоречия в нормативно-правовых актах и их выявление.

2. Методы выявления в нормативно-правовых актах равной юридической силы ошибок юридико-технического характера.

3. Приемы и средства выявления и устранения дублирующих норм права в законах и иных нормативно-правовых актах равной юридической силы.

4. Виды коллизий нормативно-правовых актов равной юридической силы и способы их устранения.

5. Выявление противоречий между нормативно-правовыми актами общего и специального характера.

6. Публично-правовые споры.

Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы

В трех модулях предусмотрена самостоятельная проработка материала лекций и семинаров. Контроль проводится в форме опросов, контрольных работ, письменных тестов на семинарах, дискуссий

Образовательные технологии

В трех модулях реализованы личностно ориентированнаятехнология образования, сочетающая два равноправных аспекта этого процесса: обучениеи учение. С учетом этого, учебные материалы модулей включают информацию нескольких типов:

· информацию, отражающую мировой, постоянно обновляющийся опыт в области мониторинга правоприменения;

· информацию справочного характера, излагающую факты и связи между ключевыми положениями изучаемой дисциплины и общепрофессиональными дисциплинами,

· информацию, помогающую самообразованию. Это – имеющиеся в лекционном разделе модуля текстовые пояснения, указания, примечания, комментарии, смысловые таблицы, приложения, облегчающие самостоятельную обработку текста, его понимание.

Деятельностныйподходпри освоении дисциплиныреализуется через анализ и решение проблемных ситуаций, возникающих при решении тестовых заданий, основных и контрольных вопросов, примеры которых приведены в рабочей программе.

При изучении модулей предусмотрены следующие активные формыпроведения занятий:

1. Просмотр и обсуждение видео фрагментов лекционного раздела модуля.

2. Работа в команде при подготовке аналитических обзоров и презентаций по полученным результатам.

3. Активное обсуждение презентаций студентов по результатам рефератов на семинарских занятиях.

Оценочные средства для текущего контроля успеваемости студентов

Образцы тестовых заданий

1. Какие элементы не входят в систему мониторинга правоприменения:

А) сбор фактического материала;

Б) оценивание;

В) контроль;

Г) надзор;

Д) прогнозирование;

Е) разработку приемов и способов приведения объекта мониторинга в оптимальное состояние.

2. Под «правовым мониторингом» понимается:

А) «процесс наблюдения, оценивания состояния и корректировки нежелательных тенденций развития всего массива нормативно-правовых актов»;

Б) «система таких элементов, как сбор фактического материала, оценивание, контроль, прогнозирование, разработка приемов и способов обеспечения оптимального состояния правового пространства, общественных отношений, законопроекта, закона, правоприменения»;

В) «такая деятельность, которая охватывает собой такие стадии юридической деятельности, как правотворческий процесс, оценка качества действующих нормативных правовых актов, правоприменительный процесс».

3. К числу принципов мониторинга правоприменения не относится:

А) принцип демократизма;

Б) принцип федерализма;

В) принцип открытости и гласности;

Г) принцип обязательности;

Д) принцип легальности и объективности.

4. К функциям мониторинга правоприменения не относятся:

А) прогностическая функция;

Б) регулятивная функция;

В) охранительная функция;

Г) функция планирования;

Д) функция информационного обеспечения.

5. К числу задач мониторинга правоприменения не относится:

А) прогнозирование правового развития общества;

Б) систематизация действующего законодательства;

В) подготовка предложений по совершенствованию действующего законодательства;

Г) гармонизирующее воздействие на систему права.

6. К числу видов мониторинга правоприменения в рамках классификации по стадиям проведения не относится:

А) процессуальный мониторинг;

Б) системно-структурный мониторинг;

В) комплексный мониторинг;

Г) производственный мониторинг;

Д) контент-креативный мониторинг.

7. К числу видов мониторинга правоприменения в рамках классификации по времени действия нормативных актов не относится:

А) ретроспективный мониторинг;

Б) прогнозный мониторинг;

В) текущий мониторинг;

Г) плановый мониторинг.

8. К инициативным субъектам мониторинга правоприменения не относятся:

А) органы местного самоуправления;

Б) научные организации и объединения;

В) политические партии;

Г) правозащитные организации;

Д) экспертные советы при высших органах государственной власти.

9. Датой принятия Президента РФ «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации» является:

А) 20 мая 2011 года;

Б) 20 мая 2012 года;

В) 20 июня 2011 года;

Г) 18 октября 2010 года.

10. К этапам общего хода проведения мониторинга правоприменения не относятся:

А) определение и конкретизация цели мониторинга;

Б) сбор фактических данных;

В) определение кругов субъекта мониторинга;

Г) определение объекта мониторинга;

Д) разработка программы и плана проведения мониторинга.

11. Какому органу государственной власти органы власти обязаны ежегодно докладывать о результатах мониторинга:

А) Президенту РФ;

Б) Правительству РФ;

В) Министерству юстиции РФ;

Г) Счетной палате РФ.

12. Датой принятия постановления Правительства РФ «Об утверждении Методики осуществления мониторинга правоприменения» является:

А) 24 ноября 2011 года;

Б) 19 августа 2011 года;

В) 19 августа 2012 года;

Г) 7 декабря 2012 года.

13. К юридическим ошибкам, способствующим коррупционным нарушениям не относятся:

1) искажение смысла норм закона, акта;

Б) расширительное толкование компетенции органа;

В) необоснованность действий, решений;

Г) отсутствие связи между правами органа и его обязанностями;

Д) широкие дискреционные нормы.

14. В число методов социологического опроса не входит:

А) анкетирование;

Б) выборочный опрос;

В) опрос общественного мнения;

Г) интервьюирование.

15. К числу типов правового эксперимента не относится:

А) локальный эксперимент;

Б) естественный эксперимент;

В) полевой (реальный) эксперимент.

16. В число стадий государственного мониторинга водных объектов не входит:

А) сбор, обработка и хранение сведений полученных в результате наблюдений;

Б) внесение сведений, полученных в результате наблюдений в Государственный водный реестр;

В) оценка эффективности осуществляемых мероприятий по охране водных объектов.

17. Этапы механизма мониторинга правоприменения включают в себя:

А) Организацию мониторинга акта;

Б) Определение объекта мониторинга закона;

В) размещение информации о результатах мониторинга в СМИ;

Г) все вышеперечисленное.

18. К числу правовых дефектов не относятся:

А) антимонии:

Б) коллизии:

В) бланкетные нормы;

Г) пробелы.

19. К числу участников мониторинга правоприменения не относятся:

А) органы местного самоуправления;

Б) правоохранительные органы;

В) профсоюзы.

20. К средствам обеспечения реализации мониторинга правоприменения относятся:

А) организационные средства;

Б) социально-психологические средства;

В) функциональные средства;

Г) юридические средства;

Д) все вышеперечисленное.

Вопросы и задания для развития и контроля владения компетенциями:

Контрольные вопросы к теме 1 модуля 1

1. Какие существуют виды реализации права?

2. Что представляет собой правоприменение?

3. Дайте определение понятия мониторинга правоприменения.

4. Обозначьте особенности мониторинга правоприменения.

5. Какова сущность мониторинга правоприменения?

6. Дайте определение субъектов мониторинга правоприменения и укажите их виды.

7. Дайте определение объектов мониторинга правоприменения и укажите их виды.

8. Дайте определение функций мониторинга правоприменения и укажите их виды.

9. Каковы основные подходы к классификации функций мониторинга правоприменения?

Контрольные вопросы к теме 2 модуля 1

1. Укажите понятие и особенности методологии и методики мониторинга правоприменения.

2. Каково значение методологии для осуществления мониторингового исследования?

3. Каковы виды мониторинга правоприменения?

4. В чем заключается системность мониторинга правоприменения?

5. Каковы задачи мониторинга правоприменения?

6. Каковы основные методы осуществления мониторинга правоприменения?

7. Какие показатели используются в ходе мониторинга правоприменения?

8. Укажите методики оценки показателей.

9. Какие существуют методы и пути повышения эффективности мониторинга правоприменения в Российской Федерации?

Контрольные вопросы к теме 1 модуля 2

1. Укажите роль и полномочия Президента РФ в сфере мониторинга правоприменения.

2. Какие существуют полномочия Правительства РФ в сфере мониторинга правоприменения?

3. Каковы полномочия и функции иных федеральных органов исполнительной власти и органов государственного управления Российской Федерации в сфере в сфере мониторинга правоприменения?

4. Укажите функции и направления деятельности Министерства юстиции в сфере в сфере мониторинга правоприменения.

5. Обозначьте полномочия и деятельность органов государственной власти и управления субъектов РФ в области мониторинга правоприменения.

6. В чем проявляется влияние решений Европейского суда по правам человека на мониторинг правоприменения в РФ?

7. Какова деятельность Конституционного суда по учету результатов мониторинга правоприменения?

Контрольные вопросы к теме 2 модуля 2

1. Дайте определение понятия стадии мониторинга правоприменения.

2. Раскройте различные подходы к выделению стадий мониторинга.

3. Раскройте сущность и содержание стадий мониторинга правоприменения.

4. Охарактеризуйте практику мониторинга правоприменения.

5. Каковы особенности сбора, обобщения, анализа и оценки практики мониторинга правоприменения отдельных видов нормативно-правовых актов в Министерстве юстиции РФ?

6. Обозначьте проблемы инкорпорации нормативно-правовых актов в связи с мониторингом.

7. Обозначьте проблемы учета и оценки практики применения нормативно-правовых актов СССР и РСФСР, сохраняющих свое действие на территории РФ.

Контрольные вопросы к теме 1 модуля 3

1. Укажите понятие и особенности деятельности органов государственной власти, управления и иных субъектов мониторинга правоприменения в целях обеспечения принятия, изменения или признания утратившими силу нормативно-правовых актов Российской Федерации.

2. Укажите методы выявления несоблюдения пределов компетенции деятельности органов государственной власти, управления и общественных организаций при издании нормативно-правовых актов.

3. Раскройте методику выявления наличия в нормативно-правовых актах факторов, приводящих к нарушению единообразия практики правоприменения.

4. Раскройте методику выявления искажений смысла положений нормативно-правовых актов в процессе их применения.

5. Укажите методы выявления неправомерных и необоснованных решений в ходе применения нормативно-правовых актов.

6. Укажите направления совершенствования деятельности государственных органов, связанных с принятием (изданием), изменением или признанием утратившими силу нормативно-правовых актов Российской Федерации по результатам мониторинга правоприменения.

7. Укажите направления совершенствования деятельности государственных органов, связанных с принятием (изданием) нормативно-правовых актов Российской Федерации по результатам мониторинга правоприменения.

8. Укажите направления совершенствования деятельности государственных органов, связанных с изменением утратившими силу нормативно-правовых актов Российской Федерации по результатам мониторинга правоприменения.

9. Укажите направления совершенствования деятельности государственных органов, связанных с признанием утратившими силу нормативно-правовых актов Российской Федерации по результатам мониторинга правоприменения.

12 3 4 Следующая ⇒