ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СУДЕБНО-ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Предмет, объекты и задачи экспертизы

Возрастающее внимание к охране окружающей среды обуславливает необходимость в экспертном анализе как отдельных объектов живой и неживой природы, так экологической обстановки в целом. Одной из форм обеспечения экологической безопасности населения, охраны природной среды и рационального использования ее ресурсов является привлечение к юридической ответственности за экологические правонарушения.

В ходе досудебного и судебного производства по уголовным, гражданским и административным делам данной категории требуется использование специальных знаний в области экологии, биологии, почвоведения и других естественных наук. Для установления причинной связи между экологическим правонарушением и наступившими отрицательными последствиями требуется проведение судебных экспертиз.

Судебно-экологические экспертизы, как класс судебных экспертиз, производятся для установления фактических обстоятельств негативного антропогенного воздействия на окружающую среду в целях отправления правосудия.

К задачам судебно-экологической экспертизы относятся следующие:

определение вида и местоположения источника негативного антропогенного воздействия;

характеристика негативного антропогенного воздействия на окружающую среду во времени и пространстве;

установление механизма негативного антропогенного воздействия;

выявление масштабов, а также условий и обстоятельств, способствующих усилению негативного антропогенного воздействия;

установление обстоятельств, связанных с нарушением природоохранного законодательства, условий эксплуатации потенциально опасных объектов и действий (бездействий) специально уполномоченных лиц в области охраны окружающей среды и природопользования, которые способствовали причинению вреда здоровью человека (смерти человека) или иных тяжких последствий.

Таким образом, судебно-экологическая экспертиза производится в целях установления источника, механизма, характеристики и масштабов негативного антропогенного воздействия на окружающую среду. При этом выясняются важные фактические обстоятельства, позволяющие в дальнейшем определить виновность субъекта правонарушения и размеры материального ущерба, нанесенного окружающей среде, а также выработать рекомендации по восстановлению экологического равновесия.

Объектами исследований являются пробы атмосферного воздуха, воды, почвы, отобранные на местах выбросов, образцы флоры и фауны, в том числе и на микроуровне, пораженные вредными воздействиями техническая документация, технологические регламенты.

Решение задач судебно-экологической экспертизы возможно путем применения ряда частных методик с выявлением значимых идентификационных и диагностических признаков, в том числе свойств и состава почв, вод и живых организмов. К ним относятся: выявление в исследуемых объектах антропогенных включений; определение элементного состава; физико-химические методы и методики, в том числе хроматографического исследования для установления компонентного состава органических соединений, связанных с событием экологического правонарушения; выявление биоиндикаторов экологического состояния объектов. К выявляемым признакам относятся: содержание основных тяжелых металлов и загрязнителей органической природы, превышение предельно-допустимых концентраций которых негативно влияет на окружающую среду.

При проведении судебно-экологических экспертиз необходимо определение морфологических, физических, химических и биологических свойств различных компонентов экосистем, выявление ухудшения состояния окружающей среды по отклонениям от имеющихся в настоящее время нормативов (ПДК, ПДД и др.).

По мнению Н.А. Духно, Ю.Г. Корухова, Е.И. Майоровой, Е.Р. Российской и других авторов, при расследовании экологических правонарушений чаще всего назначаются судебные экспертизы: веществ и материалов, судебно-медицинская, зооветеринарная, зоологическая, зоотехническая, орнитологическая, ихтиологическая, энтомологическая, агротехническая, ботаническая, гидрологическая и др. На основе данных, полученных экспертизами, может быть проведена комплексная экспертиза с участием экспертов различных экспертных специальностей, формулирующих общий вывод.

Возможности экспертизы

Судебно-экологическая экспертиза является формирующимся классом судебных экспертиз, который может быть в дальнейшем разделен на роды: " Исследование экологического состояния почвенно-геологических объектов"; " Исследование экологического состояния биогеоценозов" и др. Каждый из указанных родов предусматривает создание соответствующей экспертной специальности, отличной от существующих в настоящее время. Экспертное исследование фактических обстоятельств негативного антропогенного воздействия может быть комплексной судебно-экологической экспертизой лишь тогда, когда в комиссию по ее производству включен эксперт хотя бы одной из судебно-экологических экспертных специальностей.

Судебными экспертами в области судебно-экологической экспертизы могут быть специалисты, имеющие высшее экологическое, почвенно-агрохимическое, биологическое, географическое или геологическое образование, прошедшие специальную подготовку, получившие право самостоятельного производства экспертиз по специальностям, сопряженным с оценкой экологического состояния окружающей среды, и специализирующиеся в области исследования различных ее компонентов в целях отправления правосудия.

В настоящее время при отсутствии специалистов, прошедших аттестацию по судебно-экологическим экспертным специальностям, к производству судебно-экологических экспертиз (как комплексных экспертиз в соответствии со ст. 201 УПК РФ, ст. 82 ГПК РФ, ст. 85 АПК РФ) могут привлекаться специалисты в области судебно-биологических, судебно-почвоведческих экспертиз, а также эксперты, специализирующиеся на использовании методов для экспертного исследования объектов судебной экспертизы (например, по специальностям " Применение методов атомной спектроскопии при исследовании объектов судебной экспертизы", " Применение методов хроматографического анализа при исследовании объектов судебной экспертизы" и др.). Однако специалистам всех вышеперечисленных специальностей можно рекомендовать в целях повышения квалификации пройти специальную подготовку по дисциплине " Основы судебно-экологической экспертизы" и по конкретной судебно-экологической экспертной специальности.

Производство судебно-экологических исследований налажено во многих зарубежных государствах, в том числе Нидерландах, Великобритании, Германии. Спектр объектов, изучаемых зарубежными специалистами, чрезвычайно широк: от установления присутствия вредных для окружающей среды соединений в различных природных средах до экологической характеристики строительных материалов, нефтепродуктов, пестицидов и других потенциально опасных для здоровья человека веществ.

В настоящее время в связи с отсутствием научно-методической базы и экспертов, имеющих право самостоятельного производства судебно-экологических экспертиз, в государственных судебно-экспертных учреждениях они выполняются в случаях необходимости определения видовой принадлежности объектов животного или растительного происхождения, а также установления отдельных фактов события преступления, связанных с нарушениями уголовного и экологического законодательства.

Администрация муниципальных образований Российской Федерации для экспертного исследования экологического состояния окружающей среды в целях определения, например, возможности застройки или реконструкции конкретной территории, нередко обращаются в инстанции, разрешающие или запрещающие строительство, производя тем самым несудебную экспертизу. Несудебные экспертизы также проводятся по инициативе природоохранной прокуратуры или территориальных органов Министерства природных ресурсов России. Производство судебно-экспертных исследований по данным вопросам целесообразно поручать сотрудникам СЭУ Минюста России, что позволит повысить доказательную силу выводов специалистов при возникновении споров, в том числе в случае последующего обращения в суд.

Рассмотрим принципы выделения самостоятельных родов судебных экспертиз на примере исследования экологического состояния почвенно-геологических объектов (эколого-почвоведческой экспертизы). В случае использования специальных знаний в области почвоведения, геологии и других смежных естественных наук при производстве указанных исследований данная экспертиза с одной стороны относится к классу судебно-почвоведческих экспертиз, с другой - к судебно-экологическим экспертизам.

Судебная эколого-почвоведческая экспертиза - комплекс действий, производимых в установленной законом форме специалистами в области почвоведения, экологии и смежных естественных наук, которые дают заключение по вопросам, связанным с исследованием негативного антропогенного воздействия на почвенно-геологические объекты.

Предмет судебной эколого-почвоведческой экспертизы - фактические обстоятельства, устанавливаемые на основе специальных естественнонаучных и правовых знаний, а также исследований материалов дел по фактам негативного антропогенного воздействия на почвенно-геологические объекты.

При этом на разрешение эколого-почвоведческой экспертизы могут быть поставлены следующие вопросы.

Где находится источник негативного антропогенного воздействия на почвенный покров (например, потенциально опасный объект, в результате деятельности которого оно произошло)?

Является ли конкретный земельный участок (территория потенциально опасного объекта) местом возникновения негативного антропогенного воздействия?

Сколько имелось источников негативного антропогенного воздействия (например, в случае наличия на месте происшествия нескольких потенциально опасных объектов), каковы их взаимосвязь и последовательность негативного воздействия на почвенный покров?

В течение какого периода отмечаются отрицательные последствия негативного антропогенного воздействия на почвенный покров?

В течение какого периода возможно конкретное негативное антропогенное воздействие на почвенный покров?

Имеются ли на почвенно-геологических объектах, представленных на экспертизу, следы загрязняющих и иных веществ, отрицательно влияющих на экологическое состояние окружающей среды? Если да, то каких?

⇐ Предыдущая 29 30 31 32 33 34 353637 38 Следующая ⇒