Ситуативные и практические задачи

Студенты по очереди решают ситуативные задания

3.4.1. Граждане Российской Федерации профессор Умнов И.В., возвращавшийся из длительной зарубежной командировки, и заместитель губернатора одной из областей Российской Федерации Зиманов П.К., возвращающийся после отдыха на Лазурном берегу были подвергнуты личному досмотру в зоне таможенного контроля аэропорта «Шереметьево-2». Заместитель начальника таможенного органа майор таможенной службы Мильчаков В.Р. объявил им, что в материалах, поступивших к нему от других правоохранительных органов, содержится информация о сокрытии этими лицами при себе товаров, которые являются объектами правонарушения. Умнов И.В., и Зиманов П.К. требовали; чтобы при проведении личного досмотра присутствовали понятые. Однако им было отказано в этой просьбе, так как, по словам заместителя начальника таможенного органа, понятые не имеют права присутствовать при проведении такого досмотра. Когда один из сотрудников таможни производил досмотр одежды, то из находящейся у него в руках рубашки Зиманов П.К. выпали на пол дорогие часы и разбились.

Умнов И.В., не подчинился распоряжениям должностного лица Мильчакова В.Р., проводящего его личный досмотр. Когда этим должностным лицом был составлен протокол об административном задержании Умнов И.В. на сутки (срок задержания – 24 часа), через 10 минут после этого Умнов И.В., согласился на проведение личного досмотра.

В результате проведенного досмотра у Умнова И.В., и Зиманова П.К. не было обнаружено никаких предметов и товаров, незаконно ввозимых на территорию Российской Федерации. Просьба Зиманова П.К. о возмещении сотрудниками таможни вреда его имуществу (так как разбились часы) осталась безответной.

Через два дня Умнов И.В., и Зиманов П.К. направили в суд жалобу на незаконные действия должностных лиц таможенных органов. Судья Николаев В.В. не принял у них жалобу, так как никаких документов, свидетельствующий о проведении личного досмотра, у них не было. Когда они приехали в аэропорт «Шереметьево-2» за документами, сотрудники таможни им ответили, что видят их в первый раз и что никакого личного досмотра по отношению к ним не проводилось.

ЗАДАНИЕ

Какие меры принуждения были приняты по отношению к Умнову И.В. и Зиманову П.К.?

Что Вы посоветовали бы лицам, к которым может быть применена такая мера, как личный досмотр?

3.4.2. На экзамене студент Иванов В.И. сказал: «Проекты решений и постановлений Правительства РФ выносится на его заседания Министром юстиции РФ и подписывается Первым заместителем Председателя Правительства РФ; после их принятия они обязательно публикуются в Собрании актов Правительства РФ и в Российской газете, вступают в силу немедленно; акты, содержащие сведения, содержащие коммерческую тайну, публикуются в специальном издании ФСБ РФ».

ЗАДАНИЕ

1) Проанализируйте ответ студента

2) Установите, имеются ли в нем ошибки?

3) Расскажите о порядке и требованиях к правовой и экономической проработке проектов решений, вносимых на рассмотрения Правительства?

3.4.3. На вопрос преподавателя: «Кто вправе приостанавливать и отменять правовые акты органов исполнительной власти на территории Российской Федерации? », слушатель Иванов В.И. ответил: «В соответствии с федеральным законодательством и уставами субъектов Федерации действия этих правовых актов в случае их противоречия Конституции РФ и федеральным законам может быть отменено лишь Президентом Российской Федерации».

ЗАДАНИЕ

Дайте оценку ответа слушателя, основываясь на Конституции РФ и Устав одного из субъектов Федерации.

3.4.4. Пенсионный фонд РФ применил санкции к Московскому заводу порошковой металлургии за неисполнение изданной им «Инструкции о порядке внесения платежей в фонд». Директор завода Митрофанов Р.Д. обжаловал эти действия в суде, утверждая, что им ничего не было известно об инструкции, которая нигде не публиковалась и не доводилась до сведения руководителей завода. Адвокат пенсионного фонда Орлова Е.Н. утверждала, что они и не обязаны были публиковать инструкцию, поскольку не являются органом исполнительной власти, а администрация завода обязана интересоваться новыми нормативными актами фонда.

ЗАДАНИЕ

Какое решение должен принять суд?

Какую ответственность несет юридическое лицо за подобное правонарушение?

3.4.5. При объявлении чрезвычайного положения органы власти могут применять следующие меры:

- временно выселять граждан из районов, опасных для проживания;

- проводить санитарно-эпидемиологические мероприятия;

- приостанавливать деятельность политических партий;

- запрещать продажу охотничьего оружия и боеприпасов;

- запрещение продажи спиртных напитков и спиртосодержащей продукции;

- устанавливать особый режим работы предприятий и учреждений;

- выдворять задержанных нарушителей общественного порядка за пределы региона;

- проводить мобилизацию трудоспособного населения и транспортных средств;

- устанавливать комендантский час.

ЗАДАНИЕ

К каким видам административно-правового принуждения относится каждая из этих мер?

3.4.6. Гражданин Власов А.М. не был допущен самолет после того как он отказался от лично осмотра и досмотра вещей при оформлении в аэропорту.

ЗАДАНИЕ

1).Правильно ли это решение?

2) На основании какого нормативного акта оно принято?

3.4.7. Гражданин Доронин М.С., будучи в нетрезвом состоянии, на автобусной обстановке приставал к девушкам. Когда один из ожидающих гражданин Семеняка А.П. сделал ему замечание, Доронин выругал его нецензурной бранью и попытался ударить. Граждане остановили проезжающую патрульную автомашину, члены экипажа которой забрали пьяного и отвезли его в медицинский вытрезвитель. Утром у гр-на Доронина взяли деньги за услуги медвытрезвителя, а начальник РОВД оштрафовал его за появление в общественном месте в нетрезвом состоянии.

ЗАДАНИЕ

1) Какие меры принимаются к задержанным в подобной ситуации?

2) На основании какого нормативного акта они принимаются?

3.4.8. В прокуратуру города Зареченска поступила жалоба руководителей местной автобазы на инспектора ГИБДД старшего лейтенанта полиции Тюсова В.И., который из-за неприязненных отношений не выпустил на линию четыре автобуса.

ЗАДАНИЕ

1) Какие действия должна предпринять прокуратура?

2) Если действия инспектора признают правомерными, к каким мерам административного принуждения их можно отнести?

3) Каким нормативным актом регламентируются эти действия?

3.4.9. Главный государственный санитарный врач г. Лугового Рябцев Е.М. решил временно отстранить от работы буфетчицу школы № 13 Соколову Н.И., подозреваемую в том, что она якобы является носителем возбудителя инфекционного заболевания.

ЗАДАНИЕ

1) Правомерны ли действия данного должностного лица?

2) На основании какого нормативного акта принимал свое решение главный санитарный врач?

3.4.10. Отвечая на семинаре, студент Иванов И.И. отнес к мерам административного пресечения следующие действия:

а) изъятие вещей и предметов, явившихся орудием или объектом административного правонарушения;

б) применение физической силы и огнестрельного оружия;

в) административное выдворение за пределы Российской Федерации лиц без гражданства;

г) личный досмотр и досмотр вещей;

д) направление на принудительное лечение больного СПИДом;

е) административный надзор за лицами, прибывшими с мест лишения свободы;

ж) отчисление из учебного заведения;

з) запрещение проходить по определенному участку улицы;

и) административное задержание.

ЗАДАНИЕ

Какие ошибки допустил в ответе студент?

3.4.11. Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному участковым уполномоченным полиции старшим лейтенантом полиции Коликовым Ю.Д., гражданин Струве К.К. вместе с другими гражданами 9 мая 1999 г. около 9 часов утра находился с красным знаменем около памятника Славы (памятник погибшим в Великой Отечественной войне). Сотрудники полиции неоднократно предлагали ему покинуть это место в связи с проведением в этот же день в 11 ч официального мероприятия, организуемого областной и городской администрацией. Однако Струве К.К. отказался выполнить это требование, в связи с чем к нему была применена физическая сила, и он был вытеснен с территории, прилегающей к памятнику Славы. Через неделю мировой судья Серегина М.С. наложила на него административный штраф в размере 800 руб. Из представленных документов видно, что Струве К.К. прибыл к памятнику Славы для возложения цветов, откуда его силой пытались вывести; он сопротивлялся, так как считал действия сотрудников полиции нарушающими его конституционные права.

ЗАДАНИЕ

1. Выскажите свое мнение по этому делу.

2. На основании какой статьи КоАП России был оштрафован Струве К.К.?

3.4.12. Председатель крестьянско-фермерского хозяйства деревни Грачевка обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с объединения «Поиск» убытков, возникших из-за производства ими сейсморазведочных работ, которые были начаты без согласования с хозяйством. Сейсморазведочная партия при производстве изыскательских работ (бурение скважин специальными буровыми установками с использованием бульдозеров) разрушила профиль строящейся автодороги, находящейся на балансе крестьянско-фермерского хозяйства. Данное предприятие отказывается привести земельный участок в пригодное для его использования по целевому назначению состояние.

ЗАДАНИЕ

1. Каково будет Ваше решение по этому спору?

2. Каков порядок согласования и получения разрешения на производство изыскательских работ?

3.4.13. Губернатор Майской области Орлова Р.Е. 14 сентября 2008 г. подписала постановление «О мерах по обеспечению продовольственной безопасности области», которым вводился контроль за перемещением сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия внутри области и за ее пределы, а также возлагалась обязанность на соответствующие органы исполнительной власти области по выдаче документов на право перемещения сельскохозяйственной продукции за пределы области. Прокурор этой области Сапугольцев А.А. принес протест на указанное постановление руководителя администрации области, так как оно противоречит федеральному законодательству.

ЗАДАНИЕ

1. Каков порядок обеспечения законности постановления администрации области?

2. Может ли оно быть:

· отменено прокурором области?

· признано недействующим областным судом?

· отменено главой администрации?

· провозглашено недействующим и потерявшим юридическую силу иным государственным органом (например, Администрацией Президента РФ)?

3.5. Студенты по очереди решают практические задачи

ЗАДАЧА № 1

На экзамене по административному праву студентка Сафонова М.В. пыталась обосновать отсутствие в системе административного принуждения административно-принудительных мер. Главным ее аргументов являлось то, что административное принуждение в основном направлено на лицо, совершающее административное правонарушение; следовательно, случаи применения мер административного принуждения в каждом случае должны сопровождаться реальным воздействием на лицо, совершающее или уже совершившее правонарушение.

Как вы можете оценить ответ Сафоновой М.В.?

ЗАДАЧА № 2

Главный государственный врач г. Майского Бондарь О.А. принял решение о временном отстранении от работы нескольких сотрудников одного из предприятий общественного питания, по подозрению, что они являются носителями возбудителей инфекционного заболевания.

Правомерны ли действия должностного лица?

В каком нормативном акте урегулирован этот вопрос?

ЗАДАЧА № 3

Федерация профсоюзов авиадиспетчеров России обратилась в Верховный Суд РФ с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов и о признании недействительным приказа Федеральной авиационной службы России от 21 ноября 1998 г. № 102, которым внесены существенные изменения в технологию работы диспетчеров службы движения гражданской авиации и которые непосредственно касались их прав и должностных обязанностей. Данный приказ наряду с нормами технического порядка устанавливал общие правила диспетчерской службы и рассчитан на неоднократное применение. Указанный приказ не был опубликован в установленном порядке и не зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ.

Следует ли Верховному Суду РФ признать данный приказ недействующим и не подлежащим применению со дня его издания?

Если да, то на каком основаниям?

ЗАДАЧА № 4

Какие из перечисленных мер государственного принуждения следует отнести к мерам административного принуждения?

- увольнение с работы за распитие спиртных напитков на рабочем месте;

- задержание сотрудниками милиции лица, подозреваемого в совершении преступления;

- конфискация имущества у осужденного по приговору суда;

- изъятие документов, явившихся непосредственным объектом правонарушения у гражданина, подвергнутому административному задержанию;

- конфискация предмета, явившегося орудием совершения административного правонарушения.

ЗАДАЧА № 5

Майское областное общество охотников и рыболовов обратилось в суд с жалобой, в которой просило признать недействительным пункт 4 приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ от 24 декабря 1993 г. «О предоставлении права на охоту», которым была утверждена Инструкция о порядке выдачи охотничьих билетов на территории России. Указанный приказ был зарегистрирован в Министерстве юстиции России 19 января 1994 г. (регистрационный № 465). В пункте 4 приказа начальникам государственных органов управления охотничьим хозяйством предписывается решить вопрос об установлении платы за проведение испытаний на охоте, обучению правилам обращения с охотничьим оружием и выдачу охотничьих билетов.

На основании данного пункта начальник управления охотничьим хозяйством Майской области установил своим приказом плату за проведение испытаний в размере двух тысяч рублей. Только после этого гражданам разрешалось выдавать удостоверения на право охоты.

Ваше мнение по данной проблеме?

Подлежит ли удовлетворению жалоба магаданского областного общества охотников и рыболовов? (См.: ФЗ «О государственной пошлине».)

ЗАДАЧА № 6

Какие из нижеперечисленных действий и решений являются административно-правовыми формами управления:

1. принятие регламента работы аппарата управления администрации пекарни;

2. утверждение должностной инструкции начальника управления;

3. решение о выпуске областного займа;

4. наложение дисциплинарного взыскания на начальника внешнеэкономического управления;

5. устные распоряжения руководителям структурных подразделений областной администрации по организационным вопросам;

6. подготовка распоряжений главы администрации тракторосборочного завода об отпуске сотрудника транспортного отдела;

7. прием граждан;

8. регистрация поступившей корреспонденции (предложений, заявлений и жалоб граждан);

9. заключение договора со строительной организацией о ремонте компьютерного зала в администрации области;

10. заключение договора о перераспределении некоторых полномочий областной администрации и городской администрации;

11. выступление главы городской администрации на торжественном собрании, посвященном открытию нового спортивного комплекса?

ЗАДАЧА № 7

Председатель областного суда Майской области Иванников М.И. получил приказ Генерального директора судебного департамента о направлении для повышения квалификации в одно из высших юридических учебных заведений г. Москвы семи судей из районных и городских судов данной области. Иванников М.И. пригласил к себе на совещание всех председателей районных и городских судов. После совещания он издал приказ о направлении на повышение квалификации семи судей.

Во второй половине дня Иванниковым М.И. был заключен договор со строительной фирмой «Мин-АТ» о ремонте одного из помещений областного суда, а также проведена встреча с деканом юридического факультета государственного университета, на которой был заключен договор о творческом сотрудничестве юридического факультета госуниверситета и судебного департамента.

Узнав, что судья Кизилкина А.С. отказалась ехать в Москву на повышение квалификации, сославшись на то, что у нее двое детей в возрасте от 5 до 8 лет, Иванниковым М.И. своим распоряжением наложил на нее дисциплинарное взыскание в виде выговора. Кизилкина А.С., направила в адрес Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ письмо, в котором были изложены обстоятельства дела и жалоба на незаконные действия председателя областного суда. Рассмотрев жалобу, заместитель Генерального директора Судебного департамента посчитал действия Иванникова незаконными, предложил ему отменить приказ о наказании Кизилкиной и наложил на него дисциплинарное взыскание виде строгого выговора.

Проанализируйте условия задачи и перечислите встречающиеся, ней формы и методы управления.

Законны ли все принятые решения?

Какие из действий председателя областного суда Майской области Иванникова М.И. вы считает незаконными?

ЗАДАЧА № 8

Государственная инспекция труда по Майской области, проверив соблюдение законодательства о труде в предприятии АООТ «Стальмет» и выявив грубейшие нарушения техники безопасности в цехе № 3, приняла решение о приостановке деятельности данного цеха. Директор предприятия Малахов Ю.О., не согласившись с мнением должностных лиц Гострудинспекции, направил жалобу в суд. Судья Ощепков А.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора предприятия, отказал в ее удовлетворении.

Какие формы и методы управленческой деятельности встречаются в условии задачи?

ЗАДАЧА № 9

К какому виду административного принуждения относятся:

– предписание государственного инспектора по надзору за государственными стандартами о приостановке продажи товаров при отсутствии достоверной и достаточной информации, а также о запрете реализации импортной продукции;

– о прекращении выпуска опасной продукции;

– временное ограничение и запрещение Службой безопасности Президента РФ движения транспортных средств и пешеходов на улицах и дорогах;

– административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы и признанными судом особо опасными рецедевистами;

– недобровольное психиатрическое освидетельствование лица;

– принудительное помещение лица в психиатрический стационар;

– применение огнестрельного оружия для защиты граждан от угрозы нападения животных;

– административное задержание лица, совершающего административное правонарушение;

– возмещение ущерба, причиненного неправомерными действиями (бездействием) налоговых органов;

– вынесение госторгинспекцией решения о применении штрафа к изготовителю продукции;

– осуществление сотрудниками милиции для оказания медицинской помощи привода в учреждения здравоохранения по их представлениям;

– выдача полицией лицензии на продажу или приобретение гражданского и служебного оружия; проведение досмотра транспортных средств.

ЗАДАЧА № 10

На экзамене студент Иванов И.И., отвечая на вопрос об административно-правовых актах, сообщил: «Проекты актов Правительства РФ вносятся в Правительство России Министерством юстиции РФ. Подписываются Председателем Правительства или его заместителями, обязательно публикуются в «Российской газете», в Собрании законодательства РФ и вступают в силу немедленно. Акты, содержащие сведения, являющиеся государственной и иной охраняемой законом тайной, должны пройти государственную регистрацию в Министерстве внутренних дел РФ».

Оцените ответ студента Иванова И.И.

Каков порядок опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ?

ЗАДАЧА № 11

Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции РФ, являясь государственным учреждением, имеет право:

- участвовать в работе по подготовке проектов нормативных правовых актов;

- отказывать в государственной регистрации коммерческих организаций с иностранными инвестициями;

- запрашивать и получать от органов исполнительной власти и организаций требуемый материал;

- осуществлять издательскую деятельность, выпускать и распространять на договорной основе тематические и периодические издания;

- разрабатывать методические материалы; созывать в установленном порядке совещания.

Согласны ли Вы с утверждением, что практическая реализация этих полномочий представляет собой не что иное, как формы государственного управления?

ЗАДАЧА № 12

По иску ООО «Тюльпан» к администрации Железнодорожного района о взыскании задолженности за выполненные работы суд вынес решение, в котором обязал администрацию района выплатить имеющуюся задолженность. Однако судебный пристав-исполнитель Маклаков Н.А. в течение 10 месяцев не исполнял вынесенного судебного решения. Старший судебный пристав Самарин Г.С. объявил судебному приставу-исполнителю Маклакову Н.А. строгий выговор за задержку исполнения.

Судья Миронова А.Ю., рассмотревшая дело, направила обращение к губернатору Майской области Максудову Р.Д.. в котором просила принять меры с тем, чтобы глава районной администрации Суворин Л.Л. исполнил судебное решение. Одновременно судья Миронова А.Ю. вынесла постановление о наложении на главу администрации Железнодорожного района Суворина Л.Л. административного штрафа за неисполнение судебного решения. Губернатор Максудов Р.Д. своим распоряжением наложил на главу районной администрации Суворина Л.Л дисциплинарное взыскание в виде предупреждения.

После этого глава администрации Железнодорожного района Суворин Л.Л распорядился об исполнении судебного решения, а через неделю организовал совещание всех должностных лиц администрации, на котором был рассмотрен вопрос о необходимости своевременного рассмотрения судебных решений и качественного их исполнения.

Какие формы управления можно увидеть в условии задачи?

Все ли действия и решения были приняты законно?

ЗАД АЧА № 13

На практическом занятии студенты обсуждали проблему правового установления форм управления. Многие пришли к выводу, что в настоящее время нормами права не регламентируются многие формы управления, поэтому их и называют неправовыми. По общему мнению, к числу неправовых форм управления относится организация приема граждан в органах государственного управления. Однако студентка Умнова И.О. сказала, что в некоторых нормативных актах организация приема граждан регламентирована достаточно полно. В качестве примера она привела «Временную Инструкцию о порядке рассмотрения и разрешения предложений, заявлений и жалоб граждан в органах контрразведки Российской Федерации» (утв. Приказом ФСК РФ от 3 августа 1994 г. № 280 // Бюллетень. 1996. № 7. С. 18-28).

Согласны ли Вы с мнением студентки Умновой?

«КРУГЛЫЙ СТОЛ»

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 7 8 9 10 Следующая ⇒