Оценка эффективности гос.регулирования.

Универсального критерия оптимальности гос.участия в рын.системе НЕТ.

Кажд.страна ведет поиск решения этой проблемы по своему. Вопрос эф.гос.рег.остро стоит и в России.

Необходимо установить хотя бы качественные критериии, по которым бы определялсч успех или неуспех экон.политики гос-ва.

Гл.ц. гос-ва в экон - обеспечение высокого уровня жизни граждан.

Эф.гос.рег.м ожно оценить по след.критериям:

-сравнение прогнозируемых показателей с фактически достигнутыми;

-международные сравнения (сопоставления), позволяющие определять оказало ли регулирование влияние на достижение более высоких темпов экон.роста, роста благосостояния граждан, на более рациональное использование ресурсов, в которых за базу сравнения следует избирать во многом сходие нац-е экон-ки, где уровень регул-я больше или меньше.

-соотнесение фактических и пороговых показателей экон.безопасности страны.

ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

1) Директивное планирование – одна из форм гос.рег-я, длительное время сущ-шая в ССР и др.соц.странах.

При Дир. планир. план экон-го и соц-го развития страны имеет силу закона и становится обязательным для всех звеньев нар.хоз-ва-предприятий, отраслей, регионов. В СССР при дир.планир.юыл достигнут макс.ур-нь вмешат гос-ва в экон-ку.

Фун-ции гос-ва сводятся к планир-ю материльных пропорций и потоков, распред-ю материальных ресурсов, административному управлению произ-ом и потреблением.

В дир.плане опред-щую роль играют взаимоувязанные центарлизованные директивные задания предприятиям на более или менее длит пер(5 л), обеспечение централизованного снабжения (частично труд, финансовыми) ресурсвами и сбытом (с помощью Госснаба СССр и его органах на местах). План, подготавливаемый Госпланом СССР, был скорее планово-произ-техническим, нежели экон. Планир-сь объем произв-ва и распределение в натур продукции (тонны, метры, )(Макроэкономич.показатели лишь обрамляли этот план..

Соотв-но плану произв-ва оазрабатывался план распределения продукции. Каждый поставщик имел своего потребителя и хорошо знал его. Отсутствие конкуренции и право выбора по цене и качеству.

Такое планирование не отвечало объективным требованием усложнения экономики. Развивающаяся при такой форме рег.экон-кой была экон-кой дефицита.

2) Индикативное (рекомендательное) планирование – формой гос.рег-я преимущ-но при рын.отношениях..

В отлич от дир.планир., при котором утвержд.план экон.развития страны приобр-т силу закона и становится обязат для всех звеньев экономики, общегос-му планир-ю в ряде западных стран (Франция, Япония и др) присущ индикат.характер. Такие планы ориентируют и мобилизуют отд-х хоз-х суб-тов на выполнение их в общенац-х интерсах.

Индикат. Планирование-механизм координации интересов деят-ти гос и негос-х суб-тов управления экономикой, сочетающийее гос.ноерегулирование с рын.и нерын. Саморегулированием., основанный на разработкесистемы показателей (индикаторов) соц-экон. развития и включающий определение его общенац-ых приоритеов.

Определенные в плане макропараметры призваны способствовать формированию экон-ой среды, влияющей на действия частных предпринимателей.. Особенность инд.планир то, что оно воз-т на част.сектор гл.образ через стимулир-й орган или ограничивающий спрос.

В качестве индикаторов соц-экон развития использ-ся показатели динамики, струткуры и эффективности экон-ки, состояния финансов, денеж.обращения, рынка товаров и ценных бумаг, движения цен, занятости, уровня жизни населения и др.

3 ) Стратегич.планирование – как форма гос.регулир.использ-ся во ФРАНЦИ и и др. странах, в т.ч. России

Суть страт планир- в выборе главных приоритетов развития нац.экон, ведущую роль в реализ.которых должно взять на себя гос-во.

Посредствам стратегич.планирования опред-ся пути, по которым предстоит идти обществу, решается на каких рынках лучше действовать, какую технологию осваивать, прежде всего как обеспечить соц-ое единство страны, на какой сектор экономики и на какие общест-ые структуры при этом

стоит опираться.

Исходя из этого, устанавливаются главные направления развития страны: укрепление нац. Валюты, и обеспечение занятости, образования, науч.исследовния, соц.защита населения, обустройство территории. Важно отметить, что кажд из перечисл направлений приобретает статус целевой гос.программы.

4) Программирование – представляет разработку программы соц-экон развития-комплекса целевых ориентиров соц-экон.развития и планируемых гос-ом эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров.

5) Прогнозирование – призвано выявить важнейшие проблемы и направления развития страны. Результаты прогнозных расчетов используются гос-ми органами для выработки и обоснования соц-экон политики и приоритеов гос-ва.

Прогноз-е как одна из форм гос.рег-я служит начальным этапом, предшествует разработке программ, планов, основных направлений, разработке стратегии соц-экон.развития и тд.

Во всех видах обществ.деят-тинеобходимо предвидениеперспектив развития, будущих последствий принятых в наст.время решений, а также явлений, которые могут возникнуть независимо от предусмотренных мер.

Особенно важно предвидение в управление соц-экон процессами.

Это сложная задача в современных условиях. Задача состоит в том, чтобы учесть взаимод-е объектив-х и субъект-х фактооров (внутр и внешних), добиться, чтобы предвидение как элемент управления общественным развитием было по-настоящему научным и достоверным.

Гл.функция прогнозирования - формирование научных предпосылок принятия управленческих решений в рыночных условиях.

МЕТОДЫ ГОС.РЕГУЛИРОВАНИЯ

Классификация методов:

1) Общие методы и частные методы (в гос.регулировании) –статистич.методы экон-математич. (метод экстраполяции, метод экономических группировок, индексный метод и бюджетный метод)

Специальные методы (программно-целевой метод, нормативный метод, балансовый метод)

2) методов гос.рег строится исходя из различных мер воздействия на соц-экон процессы: прямые (административные) и косвенные (экономические)

ТЕМА 3. МЕТОДОЛОГИЯ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ.

Методология дает представление о структуре, логической последовательности и средствах исследования для выбора оптимального решения по преобразованию действительности. Соблюдение принципов, подходов, логики прогнозирования и планирования способствует научной обоснованности и эффективности действий.

1. Экономические законы и теоретические разработки, используемые в прогнозировании и планировании

Прогнозирование и планирование социально-экономического развития страны базируется на познании и использовании объективно действующих экономических законов и закономерностей. Закон отражает устойчивую зависимость причинно-следственную связь экономических явлений и процессов. Закономерности определяют степень и тесноту этих взаимосвязей, проявляясь в тенденциях. В общенаучном аспекте основными законами экономического развития являются законы материалистической диалектики. К специфическим экономическим законам относятся законы воспроизводства общественного продукта: планомерной организации и развития общественного производства, законы неуклонного роста производительности общественного труда, пропорционального развития экономики, стоимости, спроса и предложения и др.

Учет данных законов в прогнозировании и планировании влияет на достижение социально-экономических целей развития экономики, ее эффективность, а использование теоретических разработок К. Маркса, Дж.М. Кейнса, М.Фридмена и др. в регулировании экономики представляют диапазон преобразующих действий государства.

Понятие и основные элементы методологии прогнозирования и планирования

К основным элементам методологии прогнозирования и планирования относятся: принципы, подходы, методы, логика исследования.

Принципы представляют основные правила, требования, которые должны выполняться при разработке прогнозов и планов.

Под методами прогнозирования и планирования понимаются способы, приемы, с помощью которых обеспечивается разработка и обоснование прогнозов и планов.

Логика прогнозирования и планирования – это упорядоченная последовательность и обоснованность действий, связанных с разработкой прогнозов и планов.

Составной частью методологии является методика. Она носит частный характер и находится в соподчинении с методологией.

Основополагающие подходы и принципы прогнозирования и планирования

В числе общих подходов можно выделить:

- исторический, заключающийся в рассмотрении каждого явления и процесса во взаимосвязи его исторических форм;

- комплексный, предполагающий рассмотрение объекта исследования в его связи и зависимости с другими процессами и явлениями;

- системно-структурный, предусматривающий исследование в целом экономической системы, а также выделенных структурных элементов в их взаимодействии.

В рамках комплексного подхода выделяют генетический (исследовательский) и нормативный (целевой) подходы. Первый позволяет определить возможные направления и этапы будущего развития исходя из выявленных закономерностей без оказания влияния на сам объект исследования. Второй отражает возможность управления прогнозируемыми процессами исходя из целей социально-экономического развития.

Использование данных подходов предопределяет выбор метода прогнозирования. К принципам прогнозирования относятся: принцип системности, адекватности, альтернативности, целенаправленности.

К важнейшим методологическим принципам планирования относятся: научности, социальной направленности, повышения эффективности, пропорциональности и сбалансированности, определенности и непрерывности планирования, сочетания отраслевого и регионального аспектов планирования.

⇐ Предыдущая 1 234 5 6 7 Следующая ⇒