Особенности производства таможенных операций при помещении под таможенные процедуры товаров, подпадающих под нетарифные меры регулирования.

Правила лицензирования и квотирования в сфере внешней торговли товарами.

В соответствии с ТК ТС меры нетарифного регулирования – это комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемых путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера, которые установлены международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями КТС и нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза.

Меры нетарифного регулирования применяются на основании Соглашения между Правительством РФ, Правительством РБ и Правительством РК от 25.01.2008 «О единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран».

В соответствии со ст.1 данного Соглашения меры нетарифного регулирования – это комплекс мер регулировании внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера.

К таким мерам относятся:

-запрет экспорта

-количественные ограничения экспорта и (или) импорта внешней торговли товарами, вводимые путем установления квот

-предоставления исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров

-лицензирование внешней торговли товарами

-наблюдение за экспортом и (или) импортом товаров отдельных видов (автоматическое лицензирование, не ограничивающее экспорт и (или) импорт товаров)

ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» к мерам нетарифного регулирования отнесены специальные защитные меры, антидемпинговые и компенсационные меры

1. Правила лицензирования в сфере внешней торговли товарами установлены Соглашением правительств государств – членов Евразийского экономического сообщества от 09.06.2009 «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами».

Перечни товаров, подлежащих лицензированию в сфере внешней торговли товарами, содержаться в Едином перечне товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положениях о применении ограничений.

К таким товарам, в частности, отнесены химические средства защиты растений, служебное и гражданское оружие, драгоценные металлы и драгоценные камни и др. товары.

Органом, наделенным компетенцией выдачи в РФ лицензий на импорт/экспорт отдельных видов товаров, является Минпромторг России.

Для некоторых товаров, Правительство РФ определяет дополнительные государственные органы, осуществляющие согласование заявлений о выдаче лицензий.

В соответствии с Соглашением Правительств государств – членов Евразийского экономического сообщества от 09.06.2009 «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами» предусмотрены следующие виды лицензий:

-разовые

-генеральные;

-исключительные

Лицензии выдаются на каждый товар, классифицируемый в соответствии с ТН ВЭД ТС, в отношении которого введено лицензирование

Решением КТС от 08.12.2010 №488 утверждено Положение о порядке приостановления или прекращения действия лицензии (например, по обращению заявителя или в результате изменений сведений, содержащихся в документах, представленных при выдаче лицензии).

Правила квотирования в сфере внешней торговли товарами определены:

-в Соглашении от 25.01.2008 «О единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран»;

-в Соглашении от 09.06.2009 «О порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран».

Количественные ограничения (квоты) могут вводиться в ходе осуществления торговли с третьими странами только в исключительных случаях:

-для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке продовольственных или иных товаров, которые являются важными для внутреннего рынка;

-для ограничения импорта сельскохозяйственных товаров или водных биологических ресурсов, ввозимых в любом виде.

В настоящее время количественные ограничения могут вводиться Правительством РФ и ЕЭК.

Таможенное декларирование товаров в рамках экспортных/импортных квот осуществляется при наличии лицензии на экспорт/импорт таких товаров. В декларации на товары заполняется графа 39 «Квота»

2. Лицо, получившее лицензию на ввоз/вывоз товаров (далее – владелец лицензии) до фактического перемещения товаров через таможенную границу представляет ее оригинал в таможню, в регионе которой оно находится.

Вместе с лицензией представляются:

-заявление о постановке лицензии на контроль

-копии лицевой стороны лицензии, количество которых должно соответствовать количеству таможенных постов (структурных подразделений), в которых планируется произвести таможенное декларирование лицензируемых товаров;

-копии лицевой стороны лицензии для последующего представления в таможенные органы, в регионах деятельности которых расположены места прибытия (убытия) товаров на таможенную территорию Таможенного союза[339].

На оборотных сторонах копий лицензии, предназначенных для представления при таможенном декларировании, должны содержаться указанные в письменном заявлении сведения.

После постановки лицензии на контроль ее оригинал остается в таможенном органе, а владельцу выдаются заверенные копии.

Заверенная таможенным органом копия лицензии (копия с этого документа) представляется в месте прибытия (убытия) совместно с иными товаросопроводительными документами на каждую партию перемещаемого товара.

При таможенном декларировании лицензируемых товаров с применением декларации на товары, сведения о лицензии указываются в графе 44 «Дополнительная информация/Предоставленные документы».

Выпуск лицензируемых товаров таможенными органами осуществляется в соответствии с наименованиями товаров и в количестве, не превышающем количество, отмеченное на оборотной стороне копии лицензии.

Последующее снятие лицензии с контроля производится таможней (поставившей лицензию на контроль) на основании письменного заявления владельца лицензии. О снятии лицензии с контроля (об исполнении лицензии) владельцу лицензии направляется справка.