Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Цели, задачи и основные направления концепции развития здравоохранения до 2020 года



Целями развития здравоохранения являются:

· прекращение к 2011 году убыли населения Российской Федерации и доведение численности до 145 млн. человек к 2020 году;

· увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения до 75 лет;

· снижение общего коэффициента смертности до 10 (то есть в 1, 5 раза по отношению к 2007 году);

· снижение показателя младенческой смертности до 7, 5 на 1000 родившихся живыми (на 20% по отношению к 2007 г.);

· снижение показателя материнской смертности на 100 000 родившихся живыми до 18, 6 (на 15, 7% по отношению к 2007 г.);

· формирование здорового образа жизни населения, в том числе снижение распространенности употребления табака до 25% и снижение потребление алкоголя до 9 л в год на душу населения;

· повышение качества и доступности медицинской помощи, гарантированной населению Российской Федерации.

 

5. Основные направления в реализации приоритетного национального проекта «Здоровье».

Реализация приоритетного национального проекта «Здоровье» идёт по пяти основным направлениям.

1. Направление " Формирование здорового образа жизни"
Мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни у граждан, включая сокращение потребления алкоголя и табака:
1.1. Оснащение центров здоровья комплектами оборудования
1.2. Проведение кампании по формированию приоритетов здорового образа жизни населения
2. Направление " Развитие первичной медико-санитарной помощи и совершенствование профилактики заболеваний"
Мероприятия по созданию необходимых условий реализации профилактических программ на этапе первичной медицинской помощи:
2.1. Подготовка и переподготовка врачей по специальностям " Общая врачебная практика (семейная медицина)", " Терапия" и " Педиатрия"
2.2. Оснащение диагностическим оборудованием и санитарным автотранспортом муниципальных амбулаторно-поликлинических учреждений (2006-2007 годы)
2.3. Диспансеризация взрослого населения: дополнительная диспансеризация работающих граждан, диспансеризация работающих граждан по дополнительным программам (для ФМБА), углубленные медицинские осмотры работающих граждан, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда
2.4. Профилактика инфекционных заболеваний, иммунизация населения (совершенствование Национального календаря профилактических прививок; обеспечение населения групп риска необходимыми иммунобиологическими препаратами); обследование населения с целью выявления инфицированных ВИЧ и гепатитов B и C, включая их лечение и профилактику
2.5. Обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечение больных туберкулезом, профилактические мероприятия
3. Направление " Повышение доступности и качества специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи"
3.1. Реализация мероприятий, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями: создание региональных сосудистых центров и первичных сосудистых отделений, оснащение медицинских учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
3.2. Реализация мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при ДТП: оснащение учреждений здравоохранения, расположенных вдоль федеральных автомобильных дорог, поставка санитарного транспорта
3.3. Реализация мероприятий, направленных на совершенствование организации онкологической помощи населению: оснащение региональных онкологических диспансеров, оснащение окружных онкологических диспансеров
3.4. Повышение доступности и качества оказываемой населению РФ ВМП: строительство и ввод в эксплуатацию новых федеральных центров высоких медицинских технологий, оказание ВМП на основе государственного задания в федеральных, региональных и муниципальных учреждениях здравоохранения
3.5. Мероприятия по развитию службы крови: оснащение учреждений службы крови оборудованием по заготовке, переработке, хранению и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов
4. Направление " Совершенствование медицинской помощи матерям и детям"
4.1. Развитие программы «Родовые сертификаты»
4.2. Развитие сети перинатальных центров
4.3. Пренатальная диагностика: неонатальный скрининг на галактоземию, муковисцидоз и адреногенитальный синдром
4.4. Совершенствование медицинской помощи детям с нарушениями слуха и инвалидам по слуху (аудиологический скрининг детей первого года жизни)
4.5. Диспансеризация репродуктивного здоровья 14-летних подростков
4.6. Проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
5. Направление «Реализация информационной поддержки и управления проектом»

 

6.Ведущие факторы риска здоровью населения и меры по их профилактике. Областные целевые программы и их значение для улучшения здоровья населения.

Факторы риска — это потенциально опасные для здоровья факто­ры поведенческого, биологического, генетического, экологического, социального характера окружающей и производственной среды, по­вышающие вероятность развития заболеваний, их прогрессирование и неблагоприятный исход. В отличие от непосредственных причин заболеваний (причинных факторов — бактерий, вирусов и т.д.) факто­рры риска действуют опосредованно, создавая благоприятный фон для развития болезней.
Все многообразие факторов риска, влияющих на здоровье, можно разделить на две основные группы: внутренние — эндогенные (генетичес­ки обусловленные) и внешние — экзогенные (природные и социальные). Определяющими действие остальных являются факторы социального порядка, но все факторы взаимосвязаны (Петрова Н. А., 1985). Поэтому деление на внутренние и внешние факторы является чисто условным.
Идентифицирован ряд специфических генов, являющихся фак­торами риска таких заболеваний, как рак толстой кишки, остеопороз, боковой амиотрофический склероз, спондилоартрит. Другие факто­ры риска, такие, как химические вещества и возбудители инфекций, находятся в окружающей среде. Ряд факторов является частью соци­ального окружения. Установлено, что эмоциональные нагрузки, обус­ловленные потерей супруга, изменениями образа жизни или неуст­роенностью в быту, повышают частоту соматических и психических заболеваний. Некоторые из наиболее значимых факторов риска отно­сятся к сфере поведения человека — курение, употребление наркоти­ков, избыточное потребление алкоголя и т.д.
- генетические факторы (15-20%), - состояние ОКРУЖАЮЩЕЙ среды (20-25%), - условия и образ жизни людей (50-55%),

- медицинское обеспечение (8-10%), Избыточная масса тела NB! Гиподинамия, Нерациональное питание, Психическое перенапряжение, Злоупотребление алкоголем, Курение,

ОПИСАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ ПРОГРАММЫ

1. Состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения программными мероприятиями. Сегодня перед областью стоит целый ряд актуальных вызовов предстоящего периода. С одной стороны, они связаны с известными медико-демографическими проблемами, развивающимися в русле общероссийских тенденций. На территории региона сохраняется уменьшение численности населения на фоне продолжающегося его старения. Неотъемлемой составной частью современной демографической ситуации является реструктуризация патологии: нарастание уровня и

удельного веса ресурсоемких, с позиций потребления медицинской помощи, болезней и причин смерти. С другой стороны, до сих пор имеют место диспропорции между ростом потребностей населения в объемах и качестве лечебно-профилактической помощи и степенью удовлетворения этих потребностей. В этой ситуации региональное здравоохранение призвано внести более заметный вклад в улучшение общественного здоровья, обеспечивая необходимое качество человеческого капитала. В рамках Стратегии социально-экономического развития Липецкой области до 2020 года перед органами управления и учреждениями здравоохранения поставлены задачи по созданию стимулов для внедрения эффективных инструментов стратегического планирования, программно-целевого бюджетирования и

бюджетирования, ориентированного на результат, а также механизмов административного регулирования, мотивирующих администраторов снижать издержки и гибко учитывать запросы потребителей медицинских услуг.

Главной целью государственной социальной политики является последовательное повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение всеобщей доступности основных социальных услуг и прежде всего качественной медицинской помощи. В Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года к числу основных задач отнесено снижение предотвратимой смертности населения, а также заболеваемости и смертности от социально значимых болезней. К 2025 году в России предполагается снизить по сравнению с 2006 годом уровень смертности в 1, 6 раза и увеличить ожидаемую продолжительность жизни до 75 лет. Решение перечисленных задач достигается путем совершенствования программ профилактики болезней и применения новых инновационных

технологий диагностики и лечения. Социальная значимость проблемы дальнейшего снижения материнской и младенческой смертности и укрепления здоровья детского населения обусловливает необходимость ее решения путем реализации комплекса мероприятий, связанных с повышением доступности и качества оказания бесплатной медицинской помощи женщинам в период беременности и родов и новорожденным; дальнейшим развитием современных перинатальных технологий, снижающих риск неблагоприятного исхода беременности и родов; проведением профилактических мероприятий в целях раннего выявления нарушений состояния здоровья; совершенствованием системы оказания реабилитационной помощи и восстановительной медицины. Эффективным инструментом управления состоянием общественного здоровья является медицинская профилактика. Расширение доступности профилактической помощи для широких слоев населения приобретает в настоящее время определяющее значение в качестве механизма повышения эффективности конкретных мер профилактики на популяционном уровне. Решение задач по укреплению здоровья населения, существенному снижению уровня социально значимых заболеваний заключается в формировании среди населения мотивации для ведения здорового образа жизни. Решение задачи ускоренной модернизации отрасли диктует необходимость в качественной реорганизации и оптимизации механизмов принятия своевременных и адекватных управленческих и клинических решений. В этой связи необходимо решить задачу по обеспечению органов управления и учреждений здравоохранения профессиональными автоматизированными комплексами электронной обработки данных, позволяющих производить оперативный обмен информацией на расстоянии. Липецкая область относится к эндемичным территориям по болезням мочевыделительной системы. Стабильно высокий уровень заболеваемости урологической патологией (в 2011 г. по области - 14970, 0 случая на 100 тыс. нас., по Российской Федерации - 11116, 4) обусловливает повышенные требования населения к качеству и доступности диагностики и лечения соответствующего класса болезней. (абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 15.11.2012 N 454). Решение проблемы совершенствования оказания урологической помощи населению предусматривает реализацию комплексной системы мер, включающей: (абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 15.11.2012 N 454) совершенствование диагностики заболеваний на всех уровнях оказания медицинской помощи; (абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 15.11.2012 N 454) оптимизацию лечения больных урологического профиля; (абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 15.11.2012 N 454) совершенствование материально-технической базы медицинских учреждений, оказывающих помощь больным с указанной патологией; (абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 15.11.2012 N 454) внедрение алгоритмов диспансеризации трудоспособного населения, направленной на раннее выявление заболеваний и своевременное оздоровление; (абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 15.11.2012 N 454) совершенствование методов первичной и вторичной профилактики. (абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 15.11.2012 N 454) Значительный вклад в сложившуюся медико-демографическую ситуацию на территории Липецкой области вносит алкогольный фактор. Сформировавшийся алкогольный фон в высокой степени присутствует в смертности от всех основных внешних причин и в значительной мере определяет преждевременную смертность от болезней системы кровообращения. Пик алкогольной смертности приходится на трудоспособный возраст. (абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 15.11.2012 N 454) Реализация Программы позволит сократить количество умерших вследствие злоупотребления алкоголем и его суррогатами. (абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 15.11.2012 N 454)

Основной целью Программы является сохранение и укрепление общественного здоровья,

дальнейшее снижение инвалидизации и смертности населения на основе устойчивого развития системы

здравоохранения области, предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач Программы:

1. Снижение смертности населения от предотвратимых причин.

2. Улучшение лечебно-диагностической помощи больным туберкулезом.

3. Улучшение качества жизни больных сахарным диабетом.

4. Создание безопасного коллективного иммунитета к инфекциям, управляемым средствами специфической профилактики.

5. Раннее выявление вируса иммунодефицита человека и предупреждение распространения ВИЧ-инфекции.

6. Совершенствование диагностики вирусных гепатитов с целью профилактики хронизации процесса.

7. Совершенствование медицинской помощи больным с артериальной гипертонией и ассоциированными сердечно-сосудистыми заболеваниями.

8. Совершенствование диагностики визуальных форм злокачественных новообразований на ранних стадиях.

9. Совершенствование системы диагностики и профилактики инфекций, передаваемых половым путем.

10. Улучшение качества оказания медицинской помощи психиатрическим больным.

11. Совершенствование методов раннего выявления врожденных патологий у детей и их реабилитации.

12. Создание единого информационного пространства здравоохранения.

13. Совершенствование специализированной медицинской помощи больным с урологическими заболеваниями.

(п. 13 введен постановлением администрации Липецкой области от 15.11.2012 N 454)

14. Совершенствование системы лечения и реабилитации больных алкоголизмом.

(п. 14 введен постановлением администрации Липецкой области от 15.11.2012 N 454)

 

7.Здоровье нации - стратегия безопасности государства.

Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. N 537 " О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года"
Основой национального богатства и национальной безопасности Российского государства является здоровье нации, которое следует оценивать как важнейший фактор жизнестойкости гражданского общества и его политической активности. Поэтому к числу первостепенных задач Российской Федерации как социального государства должна относиться забота о здоровье народа и его благополучии. На важность этих вопросов обращали внимание многие передовые мыслители, в том числе выдающийся русский философ И.А. Ильин. Он считал, что нет абсолютно совершенных форм государства, но лучшие — это те, которые соответствуют главным трем принципам правосознания: чувству собственного духовного достоинства, способности к самоконтролю и, наконец, взаимному уважению и доверию людей друг к другу[1]. Силу власти И.А. Ильин видел прежде всего в ее духовно-государственном авторитете, ее уважаемости, признаваемости достоинства человека, ее способности импонировать гражданам[2]. При этом И.А. Ильин отмечал, что «совесть есть первый и глубочайший источник чувства ответственности, поэтому там, где это чувство угасает, воцаряется всеобщее безразличие к результатам труда и творчества; что же могут создать безответственный суд, политик, врач, офицер, инженер, кондуктор и пахарь. Совесть есть основной акт внутреннего самоосвобождения, совесть есть живой и могущественный источник справедливости»[3].

Данные воззрения не потеряли своей актуальности. Национальная безопасность государства во многом определяется уровнем нравственности и состоянием морального духа его граждан, а духовная культура является фундаментом для укрепления единства и суверенитета страны и нуждается в особом государственном внимании.

Вместе с тем духовный фактор в развитии человеческого потенциала в настоящее время недооценивается. Современная реальность с ее культом частной собственности игнорирует подлинные духовные потребности человека. В настоящее время подвергаются коренной ломке апробированные историческим опытом здоровые просветительские традиции России. Новое поколение российских граждан в большинстве своем не осознает ценности классической литературы, музыки, живописи, архитектуры. Наоборот, набирает силу тенденция резкого сокращения преподавания учащимся гуманитарных знаний, определяющих мир человеческой личности. Стала забываться, а очень часто и фальсифицироваться память многих поколений нашего народа о героической борьбе против иноземных захватчиков за суверенитет, свободу и независимость державы. Так и создаются условия для нарушения связи времен, возникновения конфликта поколений.

Исторический опыт показывает, что высокая духовная культура граждан не формируется сама по себе, а является результатом сознательного, целенаправленного и систематического воздействия на мировоззрение и интеллект, мораль и психику как всего народа, так и отдельных граждан. Основы личности должны формироваться в семье, а затем терпеливо взращиваться и совершенствоваться многими институтами государства, общественными организациями, средствами массовой информации. В этом видится условие стойкости самого государства. Поэтому государства, заботящиеся о своем существовании, должны не жалеть ни материальных, ни интеллектуальных ресурсов для укрепления здоровья нации.

В практике мировой политологии принято считать, что жизненность государства, его безопасность, а следовательно, и его живучесть в мировой истории характеризуются четырьмя основными показателями, о сохранении и укрепление которых призваны заботиться все государственные деятели, если они считают себя выразителями высших национальных интересов, борющимися за здоровье и благополучие народа.

Первым критерием является государственная территория, в собирание и развитие которой, как правило, вложены колоссальные силы всех предшествующих поколений. Конституции всех стран мира считают целостность государственной территории важнейшим характерным признаком национального суверенитета.

Вторым критерием национальной безопасности государства считается количество и качество его населения. Только люди, населяющие территорию, способны вдохнуть в нее жизнь, использовать во имя процветания страны все природные богатства, дарованные им Господом Богом. Обязательством всякого ответственного государственного деятеля была и остается забота о населении ее страны.

Третьим критерием здоровья государства и народа является материально-техническое богатство — все то, что создано руками наших предков и нашими собственными: промышленность, сельское хозяйство, транспорт и т.п.

Четвертым, но не менее значимым критерием жизнеспособности и стабильности государства является образ жизни его населения. Это духовная компонента национальной безопасности. Под образом жизни понимается вся совокупность исторически сложившихся взаимоотношений личности с обществом и государством[4].

Характеризуя сегодняшнее состояние нашего общества, обозревая фасад реальностей «рыночной экономики» в ее хаотическом развитии, исследуя ее внутреннюю сущность и влияние на общество, можно смело констатировать, что наше общество не вполне здорово и не соответствует высоким эталонам нравственности и образцам поведения в должной мере.

Удивительно то, что до сих пор точно не определено, какое именно общество строится, и с какими ценностями, какова цель этого «строительства».

В программных документах обозначены лишь фрагменты рыночной экономики, невнятных групп признаков типа будущего общества и государства. Такое положение дел в стране, естественно, требует выявления причин возникших проблем и поиска механизма их решения.

«Реформаторами» была провозглашена концепция деидеологизации. Практика показывает, что без единства основных, социально значимых групп и слоев населения нельзя создать какую-либо новую социальную систему. Отказавшись от идеологии, общество не сможет быть единым целым и выполнять свои функции, осуществляемые социальными группами. Направленность развития России должна быть понятна и поддержана народом, особенно молодежью.

Ретроспективный анализ реформ показывает, что они были начаты без должного теоретического и научного обоснования, без прогноза их последствий. Именно это обстоятельство вызвало колоссальные потери человеческого и производственного потенциала. Результаты реформ до предела обострили социальную напряженность, создали угрозу существования общества и государства. Вследствие этого Россия проходит неоднозначный по социально-экономическим последствиям период трансформации в зоне «турбулентности».

Поистине угрожающих масштабов достигла криминализация российского общества. Преступный мир насчитывает сегодня в своих рядах десятки тысяч вооруженных людей. Объединившись, они способны решать не только локальные задачи, но и влиять на формирование государственной политики. Опросы населения показывают, что страх перед преступностью ставится респондентами на первое место, опережая подчас традиционные страхи перед ростом цен и обнищанием.

По данным криминологов, изменилось не только количество, но и «качество» убийств, их общественная опасность. Ведущая мотивация — корыстная, которая в недалеком прошлом не превышала 3—8% мотиваций умышленных убийств. С появлением слоя «новых русских» появились новые виды корыстных убийств — так называемые «заказные», которые совершаются и по сей день, а коррупция стала элементом государственного управления.

С учетом иных составов преступлений корыстная преступность составляет 70—75% всех зарегистрированных преступлений, хотя в недалеком прошлом она не превышала 50%. Масштабы причиняемого ею ущерба исчисляются многими миллиардами рублей. Меняются формы экономической преступной деятельности — фиксируются различные криминальные схемы приватизации, искусственных банкротств, незаконных финансовых, внешнеэкономических, сырьевых сделок.

Масштабов национального бедствия достигла наркомания. Так, по примерным подсчетам, доход от наркобизнеса составляет 50—60 млрд. руб. в год. Как следствие более 3 млн россиян вовлечены в потребление наркотиков, что является серьезной угрозой для генофонда и самого будущего страны.

За прошедшие два десятилетия Россия настолько внутренне «расщепилась», что политологи стали затрудняться, чтобы подобрать термин, наиболее правильно отражающий суть и характер нынешнего государства и его строя. В последнее время все чаще стало встречаться название «феодальный капитализм», отражающее глубинный социальный раскол общества. Страна действительно разделилась на лакированно-гламурную россыпь анклавов рублевскоуспенского типа и бескрайние просторы умирающей российской провинции. Этот «водораздел» носит и этническую окраску, что существенно усиливает его общественную опасность. Два полярных мира отгорожены друг от друга не только «крепостными» заборами с телекамерами по периметру, тонированными стеклами лимузинов, накачанными охранниками, но и всем образом жизни, самим менталитетом. Цель жизни обитателей «гламурной России»: набить как можно туже кошельки, заранее подготовить плацдарм для бегства «из этой страны». Они развратили и поставили себе на службу большинство средств массовой информации, превратив журналистов в «инвалидов умственного труда», коррумпировали чиновников государственного аппарата, выработали в себе стойкое высокомерие, презрительное отношение к жителям остальной России[5].

Первоочередная задача в настоящий период заключается в необходимости проведения ревизии в механизме отбора и подготовки кадров для создания компетентной и справедливой системы управления в стране, обеспечивающей интересы государства и российских граждан. Удар коррупционной системе способно нанести прекращение практики, при которой у рычагов управления оказываются люди, пробившиеся наверх не по уму и компетентности, а по принципу личной преданности и узким корыстным корпоративным интересам временщиков по принципу «рука руку моет».

Государство будущего — государство знаний, интеллекта. В сегодняшней же России мало делается для восстановления уничтоженной реформами самой лучшей системы образования. Значительная часть молодежи все еще не видит своего будущего, у нее возникают апатия и безверие ко всему. Фиксируемая разными исследователями агрессивность молодежи, часто лишенной устоявшихся мировоззренческих ориентиров, во многом объясняется ее неустроенностью и утратой веры в будущее. Российская молодежь сегодня — около 38 млн граждан от 14 до 30 лет — составляет 27% населения страны. В недалеком будущем она будет составлять основной ресурс государства. От гражданской позиции, духовно-нравственных установок и социальной ответственности молодежи зависит будущее России, ее стабильное и безопасное развитие.

Широк поток мигрантов, охвативший почти все регионы России. Не иссякает он и сегодня. Мигранты хаотично размещаются практически по всей территории России и пока трудно прогнозировать влияние их на межнациональные отношения и на национальную безопасность. Не существует системы обеспечения их адаптации к жизни в новых условиях.

Государство не ведет должного учета и статистики миграционных потоков и не контролирует этот процесс. С одной стороны, мигранты фактически возмещают эмиграционный отток населения из северных и восточных экономических районов; с другой стороны, происходит скрытое заселение российских территорий населением сопредельных стран.

В тяжелом положении пребывает отечественная наука: в течение 90-х гг. страну покинули около 300 тыс. специалистов. Подобная «утечка мозгов» означает ежегодный ущерб для страны в размере 60—70 млрд долл.

В процессе реформирования был проигнорирован прежде всего человеческий фактор. Реформы, несмотря на лозунги, осуществлялись не ради человека, а во имя иных целей. Большие массы людей не только обнищали, но их отстранили от участия в социальном управлении. Как свидетельствуют социологические опросы, население в большей степени воспринимает себя как объект реформ, а не как их участник.

Несмотря на отчетливое понимание главных дефектов социалистической экономики, состоявших в отсутствии материальной заинтересованности в результатах труда, реформы не только не устранили, но еще более усугубили этот изъян. В поисках способов выживания происходит переток рабочей силы в теневые, часто криминальные сектора с утратой профессионального потенциала.

Результатом такого «саморегулирования» стало снижение эффективности производства, причем не только в государственном, но и в частном секторе. Но куда более существенным является возрастание роли криминальных структур, которые в значительной мере взяли на себя роль, утраченную государством, мало думающего о здоровье нации.

Реформы были направлены не на поддержание реального сектора, а на стимулирование торгово-финансового капитала, причем финансовые махинации разрушали экономику. В результате экономика «сама стала себя проедать». Характерно: «проедается» то, что было создано в основном в столь резко критикуемый период советской экономики, которая функционировала на основе пятилетних планов развития народного хозяйства и производства. Небезынтересно, что, по данным опроса Левада-центра, нынешнюю российскую систему считают лучшей всего 17%, западную — 22%, а советскую — 36% россиян; 51% выступают за экономику, основанную на государственном планировании и распределении[6].

Вывод из всего вышеизложенного: экономический курс нуждается в существенной корректировке. Осуществленные преобразования, затрагивающие все социальные слои, само государство, порождают новые виды опасности, угроз, конфликтов, противоречий. Не остановлено разграбление национального достояния, происходит обнищание значительной части населения, дальнейшее разрастание теневой экономики.

Тенденции современной российской преступности настолько неблагоприятны, что вполне правомерно можно и нужно говорить о том, что она создает угрозу национальной безопасности. Либерализация правоприменительной практики без дифференцированного подхода к различным категориям преступлений и их субъектам не укрепила правопорядок в стране.

Без успешного противодействия преступности нельзя оздоровить нацию, обеспечить ее здоровье, в том числе духовное, нравственное. Здоровье нации — это не просто отсутствие болезней, а состояние физического, морального, психологического и социального благополучия, включающего такие формы поведения и образа жизни, которые позволяют делать жизнь лучше.

Здоровье нации — это область взаимных интересов и взаимной ответственности государства, общества и человека. Пока же, по данным Левада-центра, нынешнюю российскую систему многие граждане не воспринимают как направленную на благополучие и здоровье нации.

В государственном аппарате оказалось много людей, не думающих о путях улучшения положения народа и модернизации Российского государства, но досконально изучивших искусство манипулирования сознанием народа и извлекающих из этого собственную выгоду. Эти факты подтверждают данные многих социологических опросов. Согласно результатам исследования Института социологии РАН, в среде современных российских чиновников распространены «равнодушие и формализм» (63, 7%), «продажность» (58, 5 %), «безразличие к интересам своей страны» (41, 1%). Такое положение сложилось в связи с отсутствием должного общественного контроля над бюрократическим аппаратом.

Качественно изменить кадровую ситуацию в системе государственной службы можно как за счет «смены состава игроков», так и путем «изменения правил игры». Выход из существующей ситуации видится прежде всего в создании конституционно-правового механизма продвижения в государственный аппарат лучших представителей российского народа. Именно лучшие, а не худшие, воодушевленные, а не циничные должны стать у руля государственной машины. Иначе Россия останется в классической феодальной системе патроната.

На ключевых должностях государственной службы должны находиться лица, в отношении которых с полной уверенностью можно сказать, что они квалифицированные специалисты высшего класса, государственники, умные, патриоты своей страны, новаторы. Только приход во властные структуры умных и авторитетных людей, ставящих превыше всего национальные интересы, позволит оздоровить морально-политическую ситуацию в Российском государстве. Им же предстоит освободить государственный аппарат от тех, кто ради собственных интересов отодвигает на второй план интересы российского народа.

В нашей стране парламентом должна быть создана такая система законов, чтобы к гражданам пришло понимание, что один из критериев справедливости в обществе — это закон и его четкое надлежащее исполнение. Французский мыслитель Жан Жак Руссо в свое время говорил, что благотворный орган всеобщей воли устанавливает между людьми естественное равенство в гражданских правах. К этой максиме следует стремиться парламенту. Законодательный орган в Российском государстве должен стать «мозгом нации», и тогда граждане будут жить не по понятиям «дикого феодального капитализма», а по мудрым законам, выражающим интересы всего народа, что будет способствовать укреплению здоровья нации и национальной безопасности.

А еще нужна генеральная стратегическая концепция развития духовной культуры, обосновывающая ее ценностные приоритеты, необходимые условия ее совершенствования, достойные формы и способы правовой охраны и защиты. Назрела необходимость в разработке и принятии федерального законодательного акта о развитии духовной культуры в России и реальном его обеспечении.

Более веское слово должна сказать и отечественная гуманитарная наука. Вполне очевидно, что необходимы объективные научные исследования, не только раскрывающие природу возникновения конфликтов и их прикладную составляющую, но и позволяющие ответить на два главных вопроса:

— во-первых, в полной ли мере отвечает интересам государства и общества ныне действующая система российского законодательства и насколько она адекватна потребностям устойчивого стабильного развития российского общества?

— во-вторых, какие именно инициативы и меры следует предпринять для перехода государства к активной упреждающей стратегии в противодействии социальным конфликтам любого рода (негативно отражающимся на состоянии здоровья нации и национальной безопасности)?

В ответах на эти вопросы видится вклад отечественной науки в определение курса Российского государства, ведущего к оздоровлению нации и укреплению национальной безопасности

8. Здравоохранение России на современном этапе, основные проблемы и пути повышения эффективности здравоохранения.


Поделиться:



Популярное:

Последнее изменение этой страницы: 2016-05-03; Просмотров: 1034; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.05 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь