Анализ вопросов энергетической безопасности

⇐ ПредыдущаяСтр 14 из 16Следующая ⇒

Энергетика определяет уровень и темпы социально- экономического развития стран современного мира. Академик П. Л. Капица первым обратил внимание на жесткую корреляцию между уровнем экономического развития и удельной энерговооруженностью государства. Создать мощную современную экономику могут только энергетически развитые страны, сумевшие построить у себя мощный энергетический комплекс. При этом экономический рост обязательно должен сопровождаться ускоренным, опережающим ростом энергетики, от которой напрямую зависят темпы, структура, устойчивость и безопасность экономического роста страны [103].

Энергетические проблемы обусловили настоятельную необходимость осуществления энергетической безопасности и проведения эффективной политики, обеспечивающей энергетическую безопасность.

В современном мире проблема безопасности в целом и ее составляющие занимают особое место как в системе глобальных, региональных и международных отношений, так и во внутренней жизни всех без исключения государств. Это детерминируется объективными политическими закономерностями и происходит в силу масштабов влияния темпов экономического и технологического развития стран, соотношения их ресурсной базы и политических, экономических и социальных задач, которые стоят на повестке дня.

В целом современная система глобальной и региональной безопасности несовершенна. В настоящий момент идет противоречивый процесс формирования новой конструкции безопасности, вместе с тем в период глобальных трансформаций нет достаточно отработанной системы многосторонних гарантий безопасности.

Обострение глобальных экономических, социальных и экологических проблем, последствия которых с разной степенью тяжести ощущает на себе население различных регионов нашей страны и мира в целом, является мотивационным механизмом для поиска принципиально новых подходов к анализу причин их появления и выработки моделей и инструментов для преодоления кризисных явлений. Переход общества и отдельных территорий к устойчивому

развитию предполагает постепенное преодоление крупных структурных диспропорций и неразвитости механизмов реализации научного, трудового, природного, производственного потенциалов как в отдельных регионах, так и в мировом масштабе [104].

Весь мир и наша страна столкнулись с самыми серьезными энергетическими вызовами, продиктованными ускоренным экономическим ростом, исчерпанием и крайне неравномерным распределением энергетических ресурсов, чрезмерной энергетической нагрузкой на природу, глобализацией и рядом иных факторов. Поэтому остро ставится вопрос об энергетической безопасности современного мира. Все это выдвигает на первый план необходимость стратегии и тактики энергетического развития Казахстана в условиях необходимости устойчивого экономического роста в энергетической отрасли и требует формирования действенной политики энергетической безопасности [104].

Развитие межгосударственных отношений, столкновение различных политических сил и в будущем будут сопровождаться многочисленными процессами, которые могут быть использованы как катализаторы нарушения геополитической стабильности. Это в первую очередь процессы, связанные с энергетическими аспектами в международных отношениях [104]:

– борьба за источники энергоресурсов (владеть непосредственно или через контролируемые правительствами других государств);

– борьба государств за самостоятельное распоряжение своими энергоресурсами;

– борьба за социальную справедливость (справедливое распределение доходов от экспорта энергоресурсов);

– борьба государств за лидерство в энергетической сфере на региональном и субрегиональном уровнях (влияние на формирование и распределение энергетических потоков);

– постоянный рост числа энергозависимых стран.

Под влиянием мировых процессов (глобализации, борьбы за энергоресурсы, неравномерного развития государств, формирования миропорядка в XXI веке), а также геополитической борьбы возникло новое социально-политическое явление «энергетический мир» (ЭМ). ЭМ представляет собой социально-политическую систему, состоящую из государств и негосударственных формирований (энергетических субъектов), связанных друг с другом энергетическими зависимостями (отношениями) и влияющих на организацию и протекание энергетических процессов на национальном, региональном

и международном уровнях, а также на обеспечение международной энергетической безопасности [104].

Энергетическая безопасность – один из важнейших факторов обеспечения национальных интересов Казахстана, национальной и международной безопасности. Энергетическая безопасность Казахстана представляет собой состояние защищенности энергетических отношений, энергетических объектов и энергетических процессов, обеспечивающих добычу, производство, транспортировку, транзит и потребление энергоресурсов для удовлетворения энергетических интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Энергетическая безопасность стала одной из важнейших самостоятельных составляющих национальной безопасности Казахстана, фактором обеспечения национальных интересов Казахстана в условиях глобализации [104].

Республика Казахстан – одна из крупных стран в мире (девятое место по территории) с огромными энергетическими и минеральными ресурсами (более 1200 видов минеральных ресурсов располагаются более чем в 2800 зарегистрированных месторождениях). Казахстан входит в 10 стран с большими ресурсами угля, магния, вольфрама, молибдена, фосфора и железа. Ресурсы включают также крупные месторождения урана и свинца. Республика занимает второе место в мире по запасам цинка и хромовых руд, четвертое место по ресурсам меди и седьмое место по золоту. Около 0, 5% мировых минеральных энергетических ресурсов расположены в Казахстане (более 90 млрд тонн нефтяного эквивалента). Это количество включает около 70% угля, 22% нефти и газового конденсата и 8% газа. Малая доля нефти и газа в энергетических ресурсах страны при их достаточно больших физических объемах обусловлена громаднейшими запасами угля – свыше 70 млрд тонн (геологические запасы превышают 175 млрд тонн). Прогнозные извлекаемые ресурсы континентальной части Казахстана оцениваются более чем в 10 млрд тонн нефти и нефтяного газа и более чем в 7000 млрд м3 природного газа. Казахстанский сектор Каспийского моря имеет ресурсы, оцениваемые в 13 млрд тонн нефтяного эквивалента. Запасы угля при достигнутом уровне добычи можно считать практически неограниченными. Казахстан обладает значительными возобновляемыми ресурсами энергии, такими, как гидравлическая энергия, солнечная и ветровая энергия. Потенциал гидравлической энергии оценивается более чем в 160 млрд кВт часов. Запасы ископаемого топлива и некоторых видов возобновляемой энергии (малые реки, ветер) размещены по территории Казахстана весьма неравномерно [104].

Энергетическая политика Казахстана содержится в ряде документов (стратегиях, концепциях). Один из важнейших документов – «Стратегия развития Казахстана до 2030 года», в котором энергетика отмечена как одна из важнейших отраслей и определена необходимость «быстрого роста производства и экспорта нефти и газа для получения дохода для обеспечения устойчивого экономического роста и улучшения стандартов жизни населения». «Стратегия – 2030» разработана для двух периодов: до 2015 и 2030 годов. Документ представляет собой стратегию развития топливного и энергетического сектора страны и содержит также разделы по энергетической эффективности и сбережению энергии.

Казахстан имеет развитую электроэнергетическую промышленность, занимая третье место в бывшем Советском Союзе после России и Украины, с 55 электрогенерирующими станциями с общей установленной мощностью около 18 500 Mвт. Цели и основные предпочтения развития сектора представлены в «Программе развития электроэнергетического сектора до 2030 года» (изложенной как специальное Постановление Правительства в апреле 1999 года). К сожалению, выработка большинства электростанций не достигает установленной мощности.

Основные принципиальные направления стратегии развития этого сектора энергетики Казахстана включают:

– создание единой электроэнергетической системы, работающей в параллели с системами России и Центральной Азии;

– дальнейшее развитие открытого конкурентного электрического рынка;

– максимальное использование действующих электрических станций через их реконструкцию и модернизацию;

– улучшение структуры генерации через развитие источников пиковой и полупиковых мощностей, в том числе – развитие технологии использования возобновляемой энергии;

– реконструкция и модернизация эффективной технологии совмещенного производства тепла и электричества;

– использование централизованной поставки тепла из котельных и эффективных автономных источников тепла.

Государственное управление в топливном и энергетическом комплексе страны осуществляет Министерство нефти и газа, расположенное в г. Астана. Экономика Казахстана имеет значительный потенциал в улучшении энергетической эффективности в связи с высокой энергетической емкостью ВВП по сравнению с развитыми странами. Следует отметить, что использование энергоемкости ВВП

(через стоимость производимого продукта) для оценки развитости страны требует внимательного рассмотрения в связи с достаточной условностью определения этой величины. Например, эффективность техники и технологии производства и транспортировка электрической энергии в Казахстане находится на уровне лучших мировых достижений.

Однако энергоемкость электроэнергетики (определенная через стоимость продукции, учитываемой в ВВП) намного ниже уровня развитых стран в связи с малой стоимостью электричества в Казахстане (ниже западноевропейских стран в несколько раз), что обусловливается преимущественным производством электричества на дешевых экибастузских углях.

На высочайшем уровне находится и эффективность системы получения тепловой энергии в больших городах в связи с ее получением по схеме совместного производства тепла и электричества и/или в котельных с котлами с высокой эффективностью преобразования энергии топлива в тепловую энергию. Однако система транспортировки тепловой энергии, эффективность потребления тепла сильно уступают мировым стандартам. В частности, большинство сетей транспортировки тепла построены много лет тому назад, и в качестве тепловой изоляции применена минеральная вата, в связи с чем способность зданий по сохранению тепла намного ниже.

Практически полностью отсутствует система регулирования потребления тепла на отопление. Однако в последние годы наметились положительные тенденции. При развитии сетей применяется технология бесканальной прокладки труб с заводской изоляцией пенополиуретаном. В новых домах на радиаторах устанавливаются регуляторы и стеклопакеты на окнах [104].

Богатые топливно-энергетические ресурсы в соответствии с современными требованиями устойчивого развития общества стали главными рычагами развития экономики Казахстана. Казахстан имеет реальный рост ВВП – около 9% ежегодно (после 2000 года). Этот рост в первую очередь обусловливается благоприятной ситуацией на мировых рынках, в частности, высокими ценами на основную экспортную продукцию Казахстана: нефть, металлы, зерно и другие. Во вторых, имеется устойчивый промышленный рост, особенно в строительстве, а также развитие в транспорте, коммуникациях и других секторах оказания услуг. Однако начавшийся кризис замедлил рост экономики страны.

Одним из наиболее ярких примеров построения экономики страны на принципе минимума затрат в целом по комплексу (при Советском

Союзе) была экономика Республики Казахстан. Централизованно в комплексе было спланировано расположение предприятий горнодобывающего комплекса, перерабатывающей промышленности и других отраслей.

В Казахстане до начала 80-х годов основные генерирующие мощности строились вблизи промышленных комплексов. Начиная со строительства Экибастузской ГРЭС, некоторые электрические станции строились на основе анализа минимизации транспортных расходов и были сосредоточены в местах, прилегающих к местам добычи топливно- энергетических ресурсов. Это вызвало необходимость строительства мощных современных электрических линий высокого и сверхвысокого напряжений с широким развитием распределительных электрических сетей. Можно еще раз подчеркнуть, что выбор вида транспортируемой энергии (первичные ресурсы или продукция переработки) и выбор инфраструктуры транспорта сильно зависит от соотношения стоимости энергии, теряемой при транспортировке, и стоимости строительства средств транспортировки. Этот фактор может меняться в зависимости

Казахстан после обретения независимости преодолел глубокий экономический кризис, обусловленный распадом Советского Союза и необходимостью перехода от централизованной экономики к рыночным отношениям в экономике. Основные направления реструктуризации экономики и механизмов реализации были сформулированы в программном документе страны «О мерах по реализации стратегии развития Казахстана до 2030 года», в котором был определен также и долгосрочный приоритет развития энергетики. Результаты развития страны в соответствии с этой программой подтвердили правильность выбранной стратегии.

Квалифицированное составление показателей, которыми может характеризоваться устойчивое развитие разных стран, обеспечивается единым подходом к оценке состояния и возможного устойчивого развития. К таким показателям можно отнести, например, удельный ВВП на душу населения, удельное потребление населением основных видов товаров и услуг (в том числе энергии), показатели загрязнения

окружающей среды (например, выбросы СО ) и т. п.

от изменений ценовой политики. Высочайшая стоимость и достаточная

Устойчивость развития энергетики

нацелена

на обеспечение

развитость существующей сети транспортировки (дорог, трубопроводов,

электрических сетей) практически исключают возможность быстрой смены средств доставки. Новый подход может развиваться в основном в виде дополнения к существующим системам [104].

Использование угля низкого качества (или даже некондиционного) для производства электричества и тепла можно считать одной из технологий сбережения ресурсов ископаемого топлива. Большинство тепловых электрических станций Казахстана сжигают энергетический уголь с высокой зольностью (свыше 40% при высокой абразивности золы при сжигании в топках с твердым шлакоудалением). В мировой котельной технике практически отсутствует опыт использования такого угля. Кроме того, в Казахстане накоплен опыт работы оборудования в условиях континентального климата (в диапазоне от плюс 50 до минус

50 градусов по шкале Цельсия). Это позволяет считать, что в этом секторе Казахстан находится на мировом уровне.

Добыча угля и других ископаемых минеральных ресурсов производится по технологиям, незначительно уступающим мировым образцам. Основная проблема их обусловлена существенным износом используемого оборудования. Открытость экономики Казахстана, развитие рыночных отношений, создание благоприятного инвестиционного климата обеспечили трансферт современных технологий и техники в казахстанскую энергетику.

энергетической безопасности страны и энергетической независимости. Ресурсы энергии, потенциал ее технологической и технической транспортировки и преобразования, соотношение с потребностью экономики определяют энергетическую независимость, безопасность и устойчивость развития страны. Можно отметить, что обеспечение энергетической устойчивости за счет приобретения основного объема различных видов энергии из других стран (на достигнутом уровне развития человечества по соблюдению международных соглашений) представляет собой достаточно большой риск для устойчивости развития страны (уязвимость систем транспортировки, использование энергии в качестве политического инструмента, колебания стоимости энергии и другие) [104].

⇐ Предыдущая 7 8 9 10 11 12 131415 16 Следующая ⇒