Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Современное состояние и структура экономической безопасности в Казахстане
Центральное направление мирового развития в ХХІ веке – глобализация. Три основных вектора, под воздействием которых проходило развитие мира, – это геополитика, геоэкономика и геостратегия [53]. До второй половины ХХ века на первое место ставилась задача обеспечения политической и военной безопасности государства, защита территориальной целостности и нерушимости границ, определение своего достойного места в системе международных отношений, а в нынешних условиях лидируют проблемы обеспечения экономической, социальной и экологической безопасности. Интернационализация коренным образом изменяет характер международного разделения труда. Процессы обмена идут не только между государствами, но прежде всего – между транснациональными структурами, мировыми воспроизводственными центрами (или ядрами), крупными технологическими мегаполисами. Звеньями этих центров становятся экономические структуры и системы управления, относящиеся к различным национальным экономикам. В Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003–2015 годы приводится следующий перечень проблем, характерных для современной экономики Казахстана [54]: – сырьевая направленность; – слабая интеграция в мировую экономику; – слабая межотраслевая и межрегиональная экономическая интеграция внутри страны; –низкий уровень производительности труда в обрабатывающей промышленности; – незначительный потребительский спрос на товары и услуги на внутреннем рынке; – неразвитость производственной и социальной инфраструктуры; – нарастающий износ основных фондов в отраслях экономики, не входящих в нефтегазовый и горно-металлургический комплексы; – общая техническая и технологическая устарелость предприятий; – отсутствие эффективной связи науки с производством; – низкие расходы на НИОКР; – слабая адаптированность отечественной науки к условиям ры- ночной экономики, отсутствие действенных механизмов доведения на- учно-технологической продукции до уровня товара и, как следствие, низкий уровень инновационных предложений; – отсутствие современной системы подготовки и переподготовки специалистов и рабочих кадров; – отсутствие стимулов для отечественных финансовых институтов к инвестициям в обрабатывающие секторы экономики; – низкий экономический интерес иностранных инвесторов к обра- батывающей промышленности; – несоответствие менеджмента задачам адаптации экономики к процессам глобализации и переходу к сервисно-технологической эко- номике. Данные недостатки, характерные для казахстанской экономики, определяют уровень национальной экономической безопасности. Стихийно сформировавшаяся за годы реформ система воспроиз- водства экономики республики сохраняет доставшиеся в наследство от экономики СССР дисбалансы и противоречия, представляющие собой серьезную угрозу национальной экономической безопасности. С. Ал- пысбаева и А. Тазабеков считают, что такая экономическая модель спо- собна обеспечить подъем промышленного производства, но при этом будет сопровождаться [50]: – сохранением приоритета за сырьевым экспортоориентированным сектором, что грозит замыканием данного сектора, созданием изолиро- ванного цикла собственного воспроизводства и высокой степенью за- висимости от внешних рынков; – дальнейшим сокращением производства инвестиционных това- ров, низкими темпами роста реальных доходов населения и приближе- нием структуры производства к структуре конечного спроса либо даль- нейшим ростом потребительского импорта; – снижением издержек производства во внутриориентированном секторе за счет сокращения незагруженного производственного потен- циала, что может привести к сокращению уровня безработицы; – деградацией сельского хозяйства и увеличением импортной со- ставляющей в структуре потребления продовольственных товаров [50]. Предпринимательский климат в Казахстане является наиболее благоприятным за последние десять лет. Об этом свидетельствуют результаты опроса руководителей 650 базовых предприятий 8 отраслей промышленности и 23 500 малых фирм, проведенного Агентством Республики Казахстан по статистике. 90% из них оценили состояние своих фирм как хорошее. В первую очередь это происходило не только в сфере услуг и торговли, но и в машиностроении, легкой и пищевой промышленности и других отраслях [40]. Это максимально высокий начиная с 1997 года индекс предпринимательской уверенности, что должно положительно сказаться на экономической безопасности страны [55]. Вместе с тем предприятия промышленности республики в своей повседневной деятельности сталкиваются с проблемами, препятствующими их эффективному развитию. Результаты исследо- ваний позволяют проранжировать эти проблемы, представляющие угрозу экономической безопасности предприятий, отраслей и национальной экономики в целом, следующим образом (в процентах от числа респондентов): неплатежеспособность заказчиков – 39, 0; недостаточный спрос внутри страны – 38, 5; финансовые затруднения – 36, 7; нестабильность налоговой политики – 22, 7; недостаточный спрос за рубежом – 15, 6; дефицит сырья и полуфабрикатов – 11, 0 [56]. Также существенным недостатком является устаревшее оборудование и технологии на предприятиях республики. Их обновление требует больших затрат, а связанное с этим повышение расходов приведет к снижению прибыли, что препятствует как технической модернизации, так и решению социальных проблем предприятий. Немаловажным фактором экономики Казахстана является то, что предприятия находятся под колоссальной налоговой нагрузкой, это приводит к банкротству многих организаций. Исходя из этого, требуются соответствующие экономические и правовые механизмы, которые гарантируют интересы участников рынка. Организации функционируют под сильным давлением со стороны местных органов власти, которые стремятся к тому, чтобы в рамках производства и реализации продукции и услуг, в социальном обеспечении, политике занятости в первую очередь учитывались местные интересы. Для повышения эффективности функционирования казахстанских предприятий, улучшения предпринимательского климата и обеспечения на этой основе национальной экономической безопасности необходимо, чтобы деятельность отечественных менеджеров была направлена на решение следующих задач [57]. 1. Обеспечение жизнеспособности своего предприятия в условиях возрастающей конкуренции. · лимит внешнего государственного долга – в пределах не более 25% от уровня ВВП; · золотовалютные резервы – не менее 2, 5 млрд долл. США; · уровень инфляции – 3–4% годовых.
Уровень прироста ВВП находится в коридоре от 1, 2% до 10, 7%. Прогноз прироста ВВП на 2011 и 2012 годы составляет 4, 2% и 5, 6% соответственно (таблица 3).
4. Постоянное совершенствование деятельности фирмы на основе применения современных методов управления, заблаговремен- ной подготовки нововведений, улучшения в соответствии с изменяющимися требованиями организационной структуры предприятия, обеспечения эффективной работы каждого сотрудника и всего коллектива как единой системы. 5. Систематическая разработка и внедрение в практику предприятия более совершенных форм бизнеса, освоение новых отраслей и сфер бизнеса. 6. Определение и достижение на практике целей, соответствующих интересам фирмы, исходя из запросов рынка и потребителей. 7. Деятельность в условиях разумного риска и способность элиминировать его воздействие на положение фирмы [57]. Значительная степень экономической безопасности государства достигается при условии, что весь спектр показателей находится в пределах допустимых границ пороговых значений, которые иногда достигаются не в ущерб остальным. Поэтому необходимо достижение национальной экономикой Казахстана уровня экономически безопасного, характеризующегося следующими параметрами: · уровень падения ВВП – до 28–30%; · дефицит бюджета – в пределах 3–4% от ВВП;
Уровень дефицита бюджета остается в пределах 4% от ВВП (таблица 4).
Внешний долг Казахстана остается достаточно высоким и по состоянию на 2012 год находится на 36-м месте в списке стран по валовому внешнему долгу и 43-м – по соотношению к ВВП (таблица 5 и рисунок 5).
40 60 30 29, 3
34, 6
25, 8 26, 9
61, 8
20 10 6, 7 7, 5 8, 4 8, 8 9, 5 6, 2 7, 8 7, 4 6
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 -10 -1, 2 1 2 3 4 5 6 7 8 9 -3, 7
Рисунок 5 – Внешний долг Республики Казахстан к ВВП, % Примечание: составлено автором на основе данных Агентства РК по статистике
В 2009 году уровень инфляции оказался ниже прироста номинального ВВП. Остальные периоды показывают стабильный рост экономики в стране (таблицы 6, 7 и рисунок 6).
˄ ̬ ̨ ̏ ̖ ̦ ̽ ̛ ̦ ̴ ̣ ́ ̶ ̛ ̛, %
Рисунок 6 – Прирост номинального ВВП и уровень инфляции. Примечание: составлено автором на основе данных Агентства РК по статистике
Численность населения с 2004 года незначительно увеличивается, что свидетельствует о стабильном демографическом положении в стране (таблица 8).
Таблица 8 – ВВП на душу населения за 2004–2012 годы
Уровень бедности уверенно снижается с 2004 года, что доказывает верную политику государства (таблица 9 и рисунок 7).
Таблица 9 – Уровень бедности и доходы населения за 2004–2012 годы
30, 0 18, 9 Как видно из рисунка 7, до 2007 года в стране прирост номинальных доходов отставал от прироста номинального ВВП. С 2007 года темпы роста уровня доходов населения начали опережать темпы роста ВВП. Своевременное выявление и решение комплекса социально- экономических и экологических проблем областей южного региона в перспективе обернется высокими темпами развития отраслей экономики, ускоренным развитием социальной сферы, снижением экологического пресса, а в конечном итоге – повышением устойчивости социально-экономического развития.
Вопросы для самопроверки 1. Перечислите основные факторы угроз экономической безопас- ности Казахстана. 2. Охарактеризуйте состояние экономической безопасности Казах- стана с точки зрения угроз в социальной сфере. 3. Какие негативные последствия могут наступить в результате не- соблюдения пороговых значений экономической безопасности? 4. Приведите обоснования предлагаемых значений пороговых по- казателей. 5. Проведите сопоставление приводимых данных с фактическими на момент занятий по учебному курсу. 6. Какими показателями измеряется финансовая устойчивость хо- зяйственной системы? 7. Какие пороговые значения негативно характеризуют состояние экономической безопасности Казахстана.
Практические задания
1. Ответьте на тестовые вопросы 1. Экономическую безопасность Казахстана невозможно обеспечить без учета: 20, 0 10, 0 0, 0
5, 9 3, 9 5, 1 11, 2 А) существующей структуры распределения собственности и национального дохода;
-10, 0 -20, 0 -30, 0 -40, 0 -50, 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 -6, 1 -13, 3
-39, 5 Б) состояния системы социальных отношений (политических, таможенных, финансовых, технологических, информационных, организационно-управленческих и пр.); В) стратификации общества (качества и образа жизни различных слоев, и прежде всего безработных, пенсионеров); Рисунок 7 – Соотношение прироста ВВП к доходам населения. Примечание: составлено автором на основе данных Агентства РК по статистике Г) уровня социальной напряженности (забастовок, различных локальных конфликтов); Д) все вышеперечисленное.
2. Экономическая безопасность обеспечивается решениями и действиями государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан, направленными на: А) обеспечение стабильности и устойчивости развития нацио- нальной экономики, в том числе – ее индустриально-инновационной составляющей; Б) обеспечение финансовой, энергетической, продовольственной и транспортной независимости Республики Казахстан; В) недопущение экономической изоляции Казахстана от мировой экономической системы; Г) дальнейшую диверсификацию экономики, сохранение и укрепление ресурсно-энергетической основы экономики страны; Д) все вышеперечисленное.
3. Функционирование комплексной системы обеспечения национальной экономической безопасности осуществляется на основе следующих принципов: А) законность, экономическая целесообразность, сочета- ние превентивных и реактивных мер, непрерывность, диф- ференцированность, координация, подконтрольность; Б) законность, сочетание превентивных и реактивных мер, непрерывность, дифференцированность, координация, под- контрольность; В) законность, экономическая целесообразность, сочетание превентивных и реактивных мер, координация, подконтрольность; Г) законность, экономическая целесообразность, непрерывность, дифференцированность, координация, подконтрольность; Д) законность, экономическая целесообразность, сочетание превентивных и реактивных мер.
4. Пороговые индикаторы экономической безопасности РК включают следующие показатели: А) валовой внутренний продукт (млрд тенге); Б) доля инвестиций в основной капитал (в % к ВВП); В) доля затрат на гражданскую науку (в % к ВВП); Г) доля машиностроения и металлообработки в промышленном производстве (в % к ВВП); Д) все вышеперечисленное. 5. К внутренним угрозам экономической безопасности РК относятся следующие: А) структурная деформированность экономики, неконкуренто- способность экономики, ухудшение состояния научно-технического и производственного потенциала, неразвитость транспортной инфра- структуры экспортно-импортных операций; Б) высокий уровень внешнего долга, сырьевая направленность национального экспорта, обширное проникновение иностранного капитала и завоевание им национальной экономики, низкая инвестиционная активность и нерациональная структура инвестиций; В) режим наибольшего благоприятствования иностранным фирмам в передаче в управление отечественных предприятий, зависимость национальной экономики от кредитов международных финансовых организаций, неразвитость транспортной инфраструктуры экспортно- импортных операций; Г) несовершенство механизмов формирования экономической политики, в том числе – в сфере приватизации, высокий уровень теневой экономики, усиление региональной дифференциации социально- экономического развития, усиление имущественного расслоения населения; Д) все вышеперечисленное.
6. К внешним угрозам экономической безопасности РК относятся следующие: А) структурная деформированность экономики, неконкуренто- способность экономики, ухудшение состояния научно-технического и производственного потенциала, неразвитость транспортной инфраструктуры экспортно-импортных операций; Б) высокий уровень внешнего долга, сырьевая направленность национального экспорта, обширное проникновение иностранного капитала и завоевания им национальной экономики, низкая инвестиционная активность и нерациональная структура инвестиций; В) режим наибольшего благоприятствования иностранным фирмам в передаче в управление отечественных предприятий, зависимость национальной экономики от кредитов международных финансовых организаций, неразвитость транспортной инфраструктуры экспортно- импортных операций; Г) несовершенство механизмов формирования экономической политики, в том числе – в сфере приватизации, высокий уровень теневой экономики, усиление региональной дифференциации социально- экономического развития, усиление имущественного расслоения населения; Д) все вышеперечисленное.
7. К национальным экономическим интересам в сфере экономической безопасности РК относятся следующие: А) способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства; Б) приемлемый уровень жизни населения и возможность повышения его благосостояния; В) эффективное использование природно-сырьевых и трудовых ресурсов; Г) устойчивость финансово-банковской системы; Д) все вышеперечисленное.
8. В Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003–2015 годы приводится следующий перечень проблем, характерных для современной экономики Казахстана: А) сырьевая направленность; Б) слабая интеграция в мировую экономику; В) низкий уровень производительности труда в обрабатывающей промышленности; Г) незначительный потребительский спрос на товары и услуги на внутреннем рынке; Д) все вышеперечисленное.
9. Для того чтобы казахстанские менеджеры могли успешно решать эти задачи, необходимы: А) внедрение теоретических разработок отечественной и зарубежной науки после их адаптации к условиям Казахстана; Б) разработка особого подхода к управлению с учетом особенностей истории страны, условий казахстанского бизнеса и особенностей менталитета; В) внедрение теоретических разработок отечественной и зарубежной науки после их адаптации к условиям Казахстана, разработка особого подхода к управлению с учетом особенностей истории страны, условий казахстанского бизнеса и особенностей менталитета; Г) все вышеперечисленное не верно; Д) низкий уровень производительности труда в обрабатывающей промышленности. 10. Достижение национальной экономикой Казахстана уровня экономически безопасного характеризуется следующими параметрами: А) уровень падения ВВП – до 28–30%; Б) дефицит бюджета – в пределах 3–4% от ВВП; В) лимит внешнего государственного долга в пределах не более 25% от уровня ВВП; Г) золотовалютные резервы – не менее 2, 5 млрд долл. США; Д) все вышеперечисленное.
Ситуации для обсуждения Привлечение инвестиций в регионы Казахстана. По приоритетности развития и опыту в привлечении капиталовложений в Казахстане можно выделить три региона, представляющих интерес для инвесторов. Первым является столица, объем инвестиций в различные секторы экономики в 2000 году составил 56 млрд тенге. Быстрыми темпами ведется строительство. Город застраивается новыми современными зданиями административно-хозяйственного и жилищного назначения. Высокое качество архитектурного решения и современный дизайн придают столице новый облик делового центра страны. С 1999 года реализуется Региональная инвестиционная программа г. Астана «Городская программа ипотечного кредитования жилищного строительства». Предприятиями и организациями всех форм собственности и населением в январе-июне 2001 года построено 727 квартир общей площадью 10 4586 кв. метров, и по сравнению с тем же периодом предыдущего года объем ввода жилья увеличился на 1, 3 процентных пункта. Динамика основных показателей капитального строительства по годам приведена в таблице 10.
Население города растет высокими темпами и в 2003 году достигло свыше 500 тыс. человек. Сложились принципиально новые подходы к планам застройки города. Его развитие осуществляется за счет поэтапной реконструкции старого города, расположенного на правом берегу реки Ишим, и масштабной застройки левобережья. С привлечением группы иностранных компаний активно продолжает разрабатываться генеральный план города, например, на левом берегу реки построен новый административный центр. Для создания крупных градостроительных структур, необходимых для функционирования города, продолжают изыскиваться территории. Среди главных инвестиционных проектов – деловой многофункциональный и культурный комплекс «Астана-Сити». Он расположен в центральной части города и объединяет в себе бизнес-центр, экспозиционный центр, гостиницы и другие объекты. Кроме того, основные объекты инженерной подготовки левобережной застройки города предусматривают развитие систем водо- и электроснабжения, дороги и мосты, инженерную защиту территорий, объекты связи и коммуникаций. В целом общая стоимость застройки левого берега реки Ишим составила около 300 млн долл. В этом же районе расположился и дипломатический городок стоимостью в 12 млн долл. В планы застройки города вошло строительство заводов по производству облицовочного кирпича и других материалов. Был запланирован также проект строительства водопровода, связывающего Вячеславское водохранилище и г. Астана, что, по мнению администрации города, значительно улучшит качество питьевой воды; строительство – за счет французской кредитной линии. Следующим регионом является г. Алматы. Более 80% промышленной продукции, выпускаемой в Алматы, производится на предприятиях частной формы собственности. Еще один положительный фактор – увеличение объемов жилищного строительства. При этом характерно, что все жилье построено за счет частного капитала. В области капитального строительства взаимный интерес может представлять проект завершения недостроенных объектов жилья на коммерческой основе. В г. Алматы на различной стадии строительства (от 20 до 80% готовности) находится более 400 тыс. кв. м жилой площади. Особое значение городские власти придают расширению связей в сфере промышленного производства, транспорта, строительства и других отраслей, имеющих социальную направленность. В некоторой степени рост был достигнут за счет объявления г. Алматы городом свободного предпринимательства, что неизменно сказалось на развитии малого и среднего бизнеса. В г. Алматы, по данным Агентства РК по статистике, функционирует 39740 предприятий малого и среднего бизнеса. Среди наиболее удачных крупных проектов – совместное предприятие, основанное компанией «Шкода», по выпуску троллейбусов, АО «Алматинский маргариновый завод» и завод «ЛЖ Электроникс». В связи с этим в г. Алматы получают развитие первые промышленные зоны и бизнес-инкубаторы. Казахстанско-турецкий фонд «ТИКО» принял решение по созданию промышленной зоны, под которую специально выделено более 3 тыс. кв. м. площади. Весьма актуальным представляется строительство транспортных развязок в самом городе. Остро в последнее время встал вопрос развития внутригородских транспортных магистралей, акимат г. Алматы получил у правительства разрешение на получение внутреннего займа в размере 700 млн тенге. По решению акимата все асфальтовые покрытия будут приведены в порядок. С другой стороны, акимат убирает с территории города контейнерные автозаправочные станции и строит заправочные комплексы при участии «Казахойл». Было выделено 20 земельных участков для строительства этих комплексов. Акимат г. Алматы принял меры по развитию городского туризма. В первую очередь это касалось нормативно-правового обеспечения, а также создания механизмов, способствующих привлечению туристов и развитию соответствующей инфраструктуры. Экскурс в региональный инвестиционный потенциал завершается Кызылординской областью. Здесь акцент сделан на сырьевую базу региона. Предварительная разведка Аральского бассейна уже сейчас дает прогнозы по наличию 75 млн тонн нефти и 2, 3 трлн куб. м газа. Нефтедобычей заняты 4 СП, в которые иностранными компаниями инвестировано более 193 млн долл. Ежегодно, по данным акима области, в регионе добывается более 3 млн тонн нефти. Дальнейшее развитие нефтегазового комплекса области связано с реализацией двух важных инвестиционных проектов. Первый из них – строительство нефтеперерабатывающего завода, обеспечи- вающий гарантированный сбыт дополнительных 500 тыс. тонн нефти и создающий альтернативную базу нефтепереработки на юге республики. Второй – проект утилизации попутного газа стоимостью свыше 75 млн долл., который позволит полностью решить проблему газоснабжения Южного Казахстана. Кызылординская область занимает третье место в республике по запасам полиметаллических руд. Здесь сосредоточено около 17% запасов урана, 90% – ванадия, 15% – цинка. Разведками выявлены перспективные запасы золотоносных, титановых и некоторых других руд. Помимо ископаемых на долю региона приходится 60% республиканского запаса соли, имеется сырьевая основа для производства практически полного спектра строительных материалов. Есть большие залежи кварцевого песка для развития стекольной промышленности.
Вопросы для обсуждения 1. Какие результаты были достигнуты в г. Алматы при реализации приоритетных задач, определенных стратегическим планом развития города? 2. Почему власти г. Алматы придают особое значение расширению связей в сфере промышленного производства, транспорта и строительства? 3. Какие результаты были достигнуты после объявления Алматы городом свободного предпринимательства? 4. С чем связано дальнейшее развитие нефтегазового комплекса в Кызылординской области? 5. Какие отрасли промышленности являются наиболее привлекательными для иностранных инвесторов? 6. Совпадают ли интересы иностранных инвесторов с внутренними интересами РК? Популярное:
|
Последнее изменение этой страницы: 2016-05-29; Просмотров: 944; Нарушение авторского права страницы