Экономическая безопасность в системе национальной безопасности Республики Казахстан
Экономическая безопасность представляет собой сложную многоуровневую систему, выстроенную по принципу глобальности охватываемых проблем [33]:
– I уровень – проблемы мирового хозяйства;
– II уровень – проблемы государства;
– III уровень – проблемы региона (области, города, района);
– IV уровень – проблемы предприятия (организации);
– V уровень – проблемы личности.
Экономическую безопасность Казахстана невозможно обеспечить без учета:
– существующей структуры распределения собственности и национального дохода;
– состояния системы социальных отношений (политических, таможенных, финансовых, технологических, информационных, организационно-управленческих и пр.);
– стратификации общества (качества и образа жизни различных слоев, и прежде всего безработных, пенсионеров);
– уровня социальной напряженности (забастовок, различных локальных конфликтов);
– состояния существующих социальных институтов общества;
– компетентности должностных лиц различного ранга.
Экономическая безопасность включает:
1) финансовую безопасность;
2) продовольственную безопасность;
3) энергетическую безопасность;
4) транспортную безопасность.
Экономическая безопасность обеспечивается решениями и действиями государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан, направленными на [7]:
1) обеспечение стабильности и устойчивости развития национальной экономики, в том числе – ее индустриально- инновационной составляющей;
2) обеспечение финансовой, энергетической, продовольственной и транспортной независимости Республики Казахстан;
3) недопущение экономической изоляции Казахстана от мировой экономической системы;
4) сохранение независимости Республики Казахстан и обеспечение соблюдения национальных интересов в принятии экономических решений, в том числе – в рамках наднациональных органов экономической интеграции;
5) дальнейшую диверсификацию экономики, сохранение и укрепление ресурсно-энергетической основы экономики страны;
6) максимальное уменьшение степени уязвимости экономики государства, связанной с воздействием негативных факторов, возникающих в геополитическом окружении Казахстана;
7) обеспечение взаимовыгодного сотрудничества с отечественными и международными финансовыми институтами, приоритетность направления внутренних, внешних кредитных ресурсов и инвестиционных возможностей на развитие отечественной экономики;
8) непревышение предельно допустимого уровня дефицита государственного бюджета и укрепление его доходной части;
9) недопущение нецелевого использования бюджетных средств и государственных ресурсов, сокращение масштабов теневой экономики;
10) недопущение увеличения внешнего долга против размеров, установленных Законом Республики Казахстан «О республиканском бюджете»;
11) недопущение угрожающего дисбаланса в социально-
экономическом развитии регионов Казахстана;
12) увеличение доли производства отечественных товаров и услуг в экономике страны при условии поощрения конкуренции и ограничения монополизма;
13) обеспечение физической и экономической доступности, соответствия производимых, ввозимых и реализуемых в Республике Казахстан товаров и услуг установленным законодательством Республики Казахстан требованиям к уровню их качества и безопасности;
14) повышение конкурентоспособности отечественных товаров и услуг;
15) обеспечение приоритетного формирования, обновления и пополнения государственных ресурсов продовольственных товаров
| Национальные экономические интересы
| 1. Способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства
| | 2. Приемлемый уровень жизни населения и возможность повышения его благосостояния
| | 3. Эффективное использование природно-сырьевых и трудовых ресурсов
| | 4. Устойчивость финансово-банковской системы
| | 5. Рациональная структура внешней торговли, доступ отечественных товаров обрабатывающей промышленности на внешний рынок, максимально допустимый уровень удовлетворения внутренних потребностей за счет импорта
| | 6. Независимость Казахстана на стратегически важных направлениях научно-технического прогресса
| | 7. Создание единого экономического пространства
| | 8. Создание экономических и правовых условий, исключающих рост теневого сектора экономики и криминализацию общества
| | 9. Обоснованная степень государственного регулирования, отвечающая критериям эффективности и социальной направленности развития экономики
| | 10. Повышение международного экономического рейтинга страны
| | 11. Поддержание достаточного оборонного потенциала страны
| | Экономические приоритеты
| 1. Развитие национальной экономики, укрепление социальной стабильности в стране на базе новейших достижений науки и техники, поддержка отечественного производителя
| | 2. Обеспечение на равных условиях с другими государствами доступа к внешним источникам ресурсов, международным рынкам сбыта и транспортным системам
| | 3. Развитие образования, науки и культуры
| | 4. Развитие наукоемких производств на основе отечественных технологий
| | Экономические угрозы
| Внешние и внутренние факторы, влияющие на устойчивость развития национальной экономики
| | Внешние угрозы
| 1. Обширное проникновение иностранного капитала и завоевание им национальной экономики
| | 2. Сырьевая направленность национального экспорта
| | 3. Режим наибольшего благоприятствования иностранным фирмам в передаче в управление отечественных предприятий
| | 4. Высокий уровень внешнего долга
| | 5. Зависимость национальной экономики от кредитов международных финансовых организаций
| | 6. Неразвитость транспортной инфраструктуры экспортно-
импортных операций
|
| |
независимо от воздействия внутренних и внешних неблагоприятных факторов;
16) повышение роли общественных объединений, ассоциаций (союзов) предпринимателей в вопросах обеспечения экономической безопасности;
17) обеспечение доступности и открытости информации о состоянии экономики и торгово-экономических отношениях с иностранными государствами.
В целях защиты национальных интересов Республики Казахстан, в том числе – сохранения и укрепления промышленного потенциала, государство с соблюдением гарантий, предоставляемых иностранным инвесторам, осуществляет контроль за состоянием и использованием объектов экономики Казахстана, находящихся в управлении или собственности иностранных организаций и организаций с иностранным участием.
Требования по обеспечению национальной безопасности в обязательном порядке учитываются при заключении (изменении) контрактов по использованию стратегических ресурсов Республики Казахстан, выполнении этих контрактов и контроле за их исполнением, а также при принятии решений государственным органом о выдаче или отказе в выдаче разрешений на частичную или полную передачу недропользователем права недропользования другому лицу и при выдаче или отказе в выдаче разрешений на отчуждение доли участия (пакета акций) в юридическом лице, обладающем правом недропользования (таблица 1) [34].
Таблица 1 – Система экономической безопасности
Республики Казахстан [34]
| Цель системы экономической безопасности
| Обеспечение надежной защищенности жизненно важных интересов и коренных основ существования личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором они имеют возможность самостоятельно определять характер и формы производственной или иной деятельности для расширенного воспроизводства товаров и услуг в объемах, обеспечивающих социально ориентированное развитие экономики страны
|
| Задачи системы экономической безопасности
| Обеспечение:
– экономической независимости Республики Казахстан;
– устойчивости национальной экономики;
– способности национальной экономики к саморазвитию и про-
грессу
|
| Внутренние угрозы
| 1. Структурная деформированность экономики
| | 2. Неконкурентоспособность экономики
| | 3. Ухудшение состояния научно-технического и производственного потенциала
| | 4. Отставание прироста разведанных запасов полезных ископаемых от масштабов их добычи
| | 5. Высокий уровень монополизации экономики
| | 6. Низкая инвестиционная активность и нерациональная структура инвестиций
| | 7. Усиление имущественного расслоения населения
| | 8. Усиление региональной дифференциации социально-
экономического развития
| | 9. Высокий уровень теневой экономики
| | 10. Несовершенство механизмов формирования экономической политики, в том числе – в сфере приватизации
| | Пороговые индикаторы экономической безопасности
| 1. Валовой внутренний продукт (млрд тенге)
| | 2. Валовой сбор зерна (млн тонн)
| | 3. Доля инвестиций в основной капитал (в % к ВВП)
| | 4. Доля расходов на оборону (в % к ВВП)
| | 5. Доля затрат на гражданскую науку (в % к ВВП)
| | 6. Доля инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции (в % к ВВП)
| | 7. Доля машиностроения и металлообработки в промышленном производстве (в % к ВВП)
| | 8. Доля лиц с денежными доходами ниже прожиточного минимума всего населения (в % к ВВП)
| | 9. Соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения (раз)
| | 10. Уровень безработицы (в % к экономически активному населению в среднегодовом исчислении по методологии МОТ)
| | 11. Уровень монетизации (М2 в % к ВВП)
| | 12. Внешний долг (в % к ВВП)
| | 13. Внутренний долг (в % к ВВП)
| | 14. Доля расходов на обслуживание государственного долга (в % к общему объему расходов государственного бюджета)
| | 15. Дефицит республиканского бюджета (в % к ВВП)
| | 16. Уровень инфляции (в %)
| | 17. Объем золотовалютных резервов (млн долл.)
| | 18. Отношение выплат по внешнему долгу к объему годового экспорта (%)
| | 19. Доля импортного продовольствия в общем объеме продовольственных ресурсов (%)
|
| |
| Правовое обеспечение экономической безопасности
| 1. Закон Республики Казахстан «О национальной безопасности в
Республике Казахстан»
|
| 2. Стратегия экономической безопасности Казахстана
|
| 3. Закон Республики Казахстан «О мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров»
|
| 4. Закон Республики Казахстан «Об антидемпинговых мерах»
|
| 5. Закон Республики Казахстан «О субсидиях и компенсационных мерах»
|
| Организационная структура обеспечения экономической безопасности
| 1. Республиканские органы, отвечающие за экономическую без-
опасность
|
| 2. Региональные органы исполнительной власти
|
| Методы обеспечения экономической безопасности
| Разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на нейтрализацию угроз экономической безопасности
|
Функционирование комплексной системы обеспечения национальной экономической безопасности осуществляется на основе следующих принципов [34].
1. Законность. Деятельность хозяйствующих субъектов должна иметь законный характер, иначе система обеспечения безопасности мо- жет быть разрушена в результате применения штрафных санкций со стороны международных организаций, государств и фирм-контрагентов (экономическая блокада, эмбарго, ограничения на экспорт и импорт, арест активов, замораживание счетов в банках и т. п.), а также крими- нализации экономики.
2. Экономическая целесообразность. Следует организовывать защиту только тех объектов и субъектов, затраты на защиту которых меньше, чем потери от реализации угроз этим объектам. Здесь также должны учитываться финансовые возможности страны по реализации системы мер, направленных на обеспечение экономической безопасно- сти.
3. Сочетание превентивных и реактивных мер. Превентивные меры – это меры предупредительного характера, позволяющие не допу- стить возникновения или реализации угроз экономической безопасно- сти. Реактивные меры – это меры, которые предпринимаются в случае реального возникновения угроз или необходимости минимизации их негативных последствий.
4. Непрерывность предполагает, что функционирование ком- плексной системы обеспечения национальной экономической безопас- ности должно осуществляться постоянно.
| Экологическая безопасность
| | Указ Президента
Республики Казахстан от
30 мая 2013 года № 577
«Концепция по переходу
Республики Казахстан к
«зеленой экономике»
| Концепция по закладывает основы для глубоких системных преобразований с целью перехода к
«зеленой экономике» посредством повышения благосостояния, качества жизни населения Казахстана и вхождения страны в число 30-ти наиболее развитых стран мира при минимизации нагрузки на окружающую среду и деградации природных ресурсов [37]
| | Закон Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» (с изменениями и
дополнениями по состоянию на 11.04.2014 г.)
| Закон регулирует общественные отношения в сфере недропользования и направлен на защиту интересов Республики Казахстан, рациональное и комплексное изучение и использование недр [38]
| | Финансово-кредитная безопасность
| | Концепция развития финансового сектора Республики Казахстан в посткризисный период
| Основной целью Концепции является развитие финансового сектора в посткризисный период в части перехода на качественно новый уровень управления и регулирования путем:
1) повышения устойчивости финансового сек-
тора;
2) создания условий по недопущению недостат- ков, факторов нестабильности и явлений, обна- руженных в ходе текущего финансово-экономи- ческого кризиса;
3) стимулирования инвестиционной активности в посткризисный период как инструмента реа- лизации макроэкономических решений;
4) укрепления доверия к финансовому сектору страны как со стороны инвесторов, так и со сто- роны потребителей финансовых услуг [39]
| | Научно-техническая безопасность
| | Закон Республики Казах- стан «О науке» (с измене- ниями по состоянию на
13.01.2014 )
| Закон регулирует общественные отношения в области науки и научно-технической деятельности, определяет основные принципы и механизмы функционирования и развития национальной научной системы Республики Казахстан [40]
| | Социальная безопасность
|
| |
5. Дифференцированность. Выбор мер по преодолению возник- ших угроз происходит в зависимости от характера угрозы и степени тяжести ее последствий.
6. Координация. Для достижения поставленных задач необходимо постоянное согласование деятельности различных элементов системы национальной экономической безопасности и сочетание организацион- ных, экономико-правовых и прочих способов защиты от возникающих угроз.
7. Подконтрольность. Система обеспечения экономической без- опасности должна быть подконтрольна руководству страны. Это не- обходимо для того, чтобы система экономической безопасности не превратилась в замкнутое образование, ориентированное на решение узких задач, без учета национальных интересов в целом, а также для оценки эффективности деятельности системы и ее возможного совер- шенствования.
В таблице 2 приведены нормативно-правовые акты, регулирующие сферу экономической безопасности в РК.
Таблица 2 – Анализ нормативно-правовых актов, регулирующих сферу экономической безопасности в РК
| Наименование нормативно-
правового акта
| Примечание
|
| Национальная безопасность
|
| Закон Республики Казахстан от 6 января
«О национальной безопасности Республики Казахстан» (с изменениями по
состоянию на 11.04.2014)
| Закон регулирует правовые отношения в области национальной безопасности Республики Казахстан и определяет содержание и принципы обеспечения безопасности человека и гражданина, общества и государства, систему, цели и направления обеспечения национальной безопасности Республики Казахстана [35]
|
| Информационная безопасность
|
| Указ Президента Республи-
ки Казахстан от 14 ноября
2011 года № 174 «О Кон- цепции информационной безопасности Республики Казахстан до 2016 года»
| Концепция служит основой при формировании и реализации единой государственной политики Республики Казахстан в области обеспечения информационной безопасности, ее положения будут учитываться при создании и развитии единого информационного пространства Казахстана и дальнейшем совершенствовании государственной политики в области информатизации [36]
|
| Технологическая безопасность
| | Закон Республики
Казахстан от 09 ноября
2004 года № 603- II «О техническом регулировании»
(с изменениями и дополнениями по состоянию на 03.12.2013)
| Закон устанавливает правовые основы государственной системы технического регулирования, направленного на обеспечение безопасности продукции, услуг и процессов в Республике Казахстан [44]
| | Промышленная безопасность
| | Закон Республики Казахстан от 3 апреля 2002 года
№ 314-II
«О промышленной безопасности на опасных производственных объектах» (с изменениями и
дополнениями по состоянию на 13.01.2014 г)
| Закон регулирует правовые отношения в области обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение вредного воздействия опасных производственных факторов, возникающих в результате аварий, инцидентов на опасных производственных объектах, на персонал, население, окружающую среду, обеспечение готовности организаций к локализации и ликвидации аварий, инцидентов и их последствий, гарантированного возмещения убытков, причиненных ими физическим и юридическим лицам, окружающей среде и государству [45]
| | Продовольственная безопасность
| | Закон Республики Казахстан
«О безопасности пищевой продукции» (с изменениями и дополнениями по состоя- нию на 13.01.2014)
| Закон устанавливает правовые основы обеспечения безопасности пищевой продукции для защиты жизни и здоровья человека, законных интересов потребителей и охраны окружающей среды на территории Республики Казахстан [46]
| | Инвестиционная безопасность
| | Закон Республики Казахстан от 08 января 2003 года
№ 373-II «Об инвестициях» (с изменениями и допол- нениями по состоянию на
04.07.2013 г.)
| Закон регулирует отношения, связанные с инвестициями в Республике Казахстан, и определяет правовые и экономические основы стимулирования инвестиций, гарантирует защиту прав инвесторов при осуществлении инвестиций в Республике Казахстан, определяет меры государственной поддержки инвестиций, порядок разрешения споров с участием инвесторов [47]
|
| |
| Закон Республики
Казахстан от 18 декабря
1992 года № 1787-XII
«О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний
на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 31.03.2014 г.)
| Закон устанавливает статус граждан и классификацию территорий, пострадавших от воздействия многолетних ядерных взрывов, определяет перечень компенсаций, льгот и мероприятий по социально-экономическому развитию территории [41]
|
| Закон Республики Казахстан «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия в Приаралье»
| Закон призван обеспечить социальную защиту граждан, пострадавших в результате Аральской экологической катастрофы, и определяет их статус, классификацию территорий, устанавливает компенсации и льготы лицам, нуждающимся в мерах социальной реабилитации, закрепляет принципиальные подходы к формированию системы охраны жизни и здоровья населения, проживающего в экологически неблагоприятных районах, обеспечения условий устойчивой жизнедеятельности, приоритетного снабжения населения экологически чистыми продуктами питания, медицинскими средствами, питьевой водой, улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки. [42]
|
| Внешнеэкономическая безопасность
|
| Указ Президента
Республики Казахстан от
21 января 2014 года № 741
«О Концепции внешней политики Республики Казахстан на 2014 – 2020 годы»
| Концепция, разработана в соответствии с установками, изложенными в Посла- нии Президента Республики Казахстан – Лидера Нации народу Казахстана «Стратегия
«Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства», и представляет собой систему основополагающих взглядов на принципы и подходы, цели, приоритеты и задачи внешнеполитической деятельности Республики Казахстан [43]
|
| Энергетическая безопасность
|
| Закон Республики
Казахстан от 13 января
2012 года № 541-IV
«Об энергосбережении и повышении энергоэффективности» (с изменениями по
состоянию на 03.07.2013)
| Закон регулирует общественные отношения в сфере использования энергетических ресурсов с целью создания правовых, экономических и организационных условий для стимулирования энергосбережения и повышения энергоэффективности [48]
|
| Транспортно-коммуникационная безопасность
|
| Закон Республики Казахстан от 15 июля 1996 года № 29-I
«О безопасности дорожного движения» (с изменениями
и дополнениями по состоя-
нию на 13.01.2014)
| Закон устанавливает основные принципы орга- низации государственной системы управления, регулирует общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения [49]
|
На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что в предмет правового регулирования экономической безопасности должны входить следующие ключевые моменты:
– во-первых, все общественные отношения в сфере производства, распределения, обмена и потребления материальных и духовных благ с точки зрения их позитивного функционирования и развития;
– во-вторых, при исследовании всех проблем экономической безопасности как основополагающая встает проблема угрозы безопасности;
– в-третьих, обеспечение экономической безопасности должно осуществляться путем совместной целенаправленной деятельности государственных и общественных институтов, а также граждан, принимающих участие в выявлении, предупреждении и противодействии различным угрозам экономической безопасности. Эта деятельность должна строго регламентироваться правом и основываться на принципе законности.
Согласно Закону Республики Казахстан «О национальной безопасности в Республике Казахстан», под угрозой экономической безопасности государства следует понимать потенциальную возможность «...такого развития ситуации, при которой под воздействием внутренних и внешних факторов возникает опасность развала ключевых звеньев экономики, системы ее управления, ущерба национального богатства, технологического отставания, подрыва финансово-кредитной и валютной систем, научного и социального
регресса, дезинтеграции общества, невозможности обеспечения конституционных, социальных гарантий личности» [7].
Существуют различные подходы к классификации угроз экономи-
ческой безопасности страны.
А. Алимбаев, С. Алпысбаева и А. Тазабеков отмечают, что основными узлами напряженности в современной модели воспроизводства, создающими угрозу экономической безопасности Казахстана, являются [35, 50]:
1) системный дисбаланс между производством и потреблением то-
варов, который компенсируется за счет потребительского импорта;
2) низкая загрузка производственного и кадрового потенциалов;
3) распад экономики на два сектора – экспортоориентированный и локальный1;
4) потребность в финансовом перераспределении добавленной сто-
имости для поддержки отраслей обрабатывающей промышленности;
5) падение уровня жизни населения, резкая дифференциация доходов, сокращение потребления качественных продуктов питания до критического уровня с медицинской точки зрения.
Н. Нургисаев рассматривает в своей статье только региональные факторы экономической безопасности. Он считает, что наиболее вероятными угрозами экономической безопасности региона, на локализацию которых должна быть направлена деятельность местных исполнительных органов, являются [51]:
1) деформированность структуры экономики, обусловленная такими факторами, как:
1 Согласно классификации цитируемых авторов, к экспортоориентированным отраслям промышленности относится горнодобывающая промышленность (кроме добычи материалов для энергетики), а из обрабатывающей промышленности – черная металлургия и производство цветных металлов; к внутриориентированным отраслям – обрабатывающая промышленность (кроме черной металлургии и производства цветных металлов); к прочим отраслям – производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Вследствие усиления конкуренции между отраслями за доступ к ресурсам экономика страны может быть разделена на два маловзаимосвязанных сектора, один из которых, более убыточный и кризисный, обслуживает национальный рынок (уровень рентабельности в машиностроении +3, 4%, швейной промышленности –5, 3%, химической промышленности –18, 9%). Другой сектор – экспортоориентированный в большей мере связан с внешним рынком и функционирует в соответствии с колебаниями конъюнктуры мирового рынка (уровень рентабельности добычи нефти + 48, 8%, цветной металлургии + 35, 5%). Учитывая, что данный сектор в наибольшей степени приватизирован крупными западными ТНК, следует прогнозировать усиление его изолированности от национальной экономики. В современной несбалансированной и биполярной экономике Казахстана в силу сложившихся ценовых диспропорций уровень добавленной стоимости на одного занятого в экспортоориентированной экономике гораздо выше. В результате, обладая примерно равным производственным потенциалом, экспортоориентированный сектор (удельный вес занятых – 35, 2%, стоимость основных фондов – 35, 3%) по сравнению с внутриориентированным сектором (удельный вес занятых – 52, 1%, стоимость основных фондов – 31, 7%), обеспечивает около 80% инвестиций и ввода в действие основных производственных фондов. Таким образом, в экономике Казахстана сформировались условия, при которых отдельные отрасли внутриориентированного сектора не обладают возможностями для воспроизводства в рыночной среде, поскольку чистый доход, остающийся в их распоряжении после оплаты труда и уплаты налогов, недостаточен для осуществления необходимых инвестиций в основной капитал.
– энергетическая зависимость от других регионов республики;
– усиление топливно-сырьевой направленности экономики;
– низкая конкурентоспособность продукции большинства местных предприятий;
– свертывание производства обрабатывающей промышленности,
прежде всего в машиностроении и пищевой промышленности;
– насыщение внутреннего рынка региона по многим видам товаров народного потребления дешевой, некачественной продукцией произ- водства Китая, Турции и других стран;
– недостаточное развитие малого бизнеса;
– малый объем инвестиций;
2) увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности, что ведет к нарушению социального мира и общественного согласия.
Значимым недостатком вышеперечисленных классификаций явля- ется то, что их авторы учитывают только внутренние угрозы экономи- ческой безопасности государства, вместе с тем в условиях повышающе- гося уровня транспарентности экономики РК взрастает роль внешних факторов. Кроме того, Н. Нургисаев обходится только региональными факторами, хотя экономическая региональная безопасность во многом определяется состоянием экономики государства в целом.
В связи с этим У. Б. Баймуратов подразделяет угрозы экономической безопасности Казахстана на внутренние и внешние. К внешним угрозам экономической безопасности страны он относит [52]:
1) возможность блокирования республики со стороны других государств («газовая», «энергетическая», «рельсовая», «таможенная» войны);
2) ввоз из-за рубежа фальшивой иностранной валюты (доллары,
евро) и незаконный вывоз валюты за пределы страны;
3) импорт инфляции из соседних государств;
4) высокий уровень внешнего экономического долга;
5) завоевание иностранными инвесторами стратегических отраслей казахстанской экономики;
6) сырьевую направленность казахстанского экспорта и большую зависимость экономики страны от мировой конъюнктуры.
Внутренние угрозы экономической безопасности страны – это не- способность страны к самосохранению и саморазвитию, слабость ин- новационного фактора, неэффективность системы государственного регулирования экономики, неспособность устанавливать оптимальный баланс интересов для разрешения социальных противоречий и кон- фликтов.
Согласно классификации У. Баймуратова, перечень внутренних
угроз включает [52]:
1) низкую конкурентоспособность ряда отраслей на внутреннем и внешнем рынках;
2) разрушение научно-технического потенциала страны;
3) низкий уровень сбережений населения и слабую инвестиционную активность;
4) гипертрофированную поляризацию населения по уровню доходов;
5) высокий уровень безработицы и бедности населения;
6) ухудшение состояния депрессивных и проблемных территорий;
7) высокий уровень распространения теневого бизнеса и организованной экономической преступности.
Вышеуказанная классификация факторов является более комплекс- ной, потому что У. Б. Баймуратов дополнил угрозы экономической без- опасности государства в целом угрозами экономической безопасности отдельных ее регионов.
Популярное: