Экономическая безопасность в системе национальной безопасности Республики Казахстан
  
 Экономическая безопасность представляет собой сложную многоуровневую систему, выстроенную по принципу глобальности охватываемых проблем [33]: 
 – I уровень – проблемы мирового хозяйства; 
 – II уровень – проблемы государства; 
 – III уровень – проблемы региона (области, города, района); 
 – IV уровень – проблемы предприятия (организации); 
 – V уровень – проблемы личности.
 Экономическую безопасность Казахстана невозможно обеспечить без учета: 
 – существующей структуры распределения собственности и национального дохода; 
 – состояния системы социальных отношений (политических, таможенных, финансовых, технологических, информационных, организационно-управленческих и пр.); 
 – стратификации общества (качества и образа жизни различных слоев, и прежде всего безработных, пенсионеров); 
 – уровня социальной напряженности (забастовок, различных локальных конфликтов); 
 – состояния существующих социальных институтов общества; 
 – компетентности должностных лиц различного ранга.
 Экономическая безопасность включает: 
 1) финансовую безопасность; 
 2) продовольственную безопасность; 
 3) энергетическую безопасность; 
 4) транспортную безопасность.
 Экономическая безопасность обеспечивается решениями и действиями государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан, направленными на [7]: 
 1) обеспечение стабильности и устойчивости развития национальной экономики, в том числе – ее индустриально- инновационной составляющей; 
	
  2) обеспечение финансовой, энергетической, продовольственной и транспортной независимости Республики Казахстан; 
 3) недопущение экономической изоляции Казахстана от мировой экономической системы; 
 4) сохранение независимости Республики Казахстан и обеспечение соблюдения национальных интересов в принятии экономических решений, в том числе – в рамках наднациональных органов экономической интеграции; 
 5) дальнейшую диверсификацию экономики, сохранение и укрепление ресурсно-энергетической основы экономики страны; 
 6) максимальное уменьшение степени уязвимости экономики государства, связанной с воздействием негативных факторов, возникающих в геополитическом окружении Казахстана; 
 7) обеспечение взаимовыгодного сотрудничества с отечественными и международными финансовыми институтами, приоритетность направления внутренних, внешних кредитных ресурсов и инвестиционных возможностей на развитие отечественной экономики; 
 8) непревышение предельно допустимого уровня дефицита государственного бюджета и укрепление его доходной части; 
 9) недопущение нецелевого использования бюджетных средств и государственных ресурсов, сокращение масштабов теневой экономики; 
 10) недопущение увеличения внешнего долга против размеров, установленных Законом Республики Казахстан «О республиканском бюджете»; 
 11) недопущение угрожающего дисбаланса в социально-
 экономическом развитии регионов Казахстана; 
 12) увеличение доли производства отечественных товаров и услуг в экономике страны при условии поощрения конкуренции и ограничения монополизма; 
 13) обеспечение физической и экономической доступности, соответствия производимых, ввозимых и реализуемых в Республике Казахстан товаров и услуг установленным законодательством Республики Казахстан требованиям к уровню их качества и безопасности; 
 14) повышение конкурентоспособности отечественных товаров и услуг; 
 15) обеспечение приоритетного формирования, обновления и пополнения государственных ресурсов продовольственных товаров
    |   |   | Национальные экономические интересы | 1. Способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства |   | 2. Приемлемый уровень жизни населения и возможность повышения его благосостояния |   | 3. Эффективное использование природно-сырьевых и трудовых ресурсов |   | 4. Устойчивость финансово-банковской системы |   | 5. Рациональная структура внешней торговли, доступ отечественных товаров обрабатывающей промышленности на внешний рынок, максимально допустимый уровень удовлетворения внутренних потребностей за счет импорта |   | 6. Независимость Казахстана на стратегически важных направлениях научно-технического прогресса |   | 7. Создание единого экономического пространства |   | 8. Создание экономических и правовых условий, исключающих рост теневого сектора экономики и криминализацию общества |   | 9. Обоснованная степень государственного регулирования, отвечающая критериям эффективности и социальной направленности развития экономики |   | 10. Повышение международного экономического рейтинга страны |   | 11. Поддержание достаточного оборонного потенциала страны |   | Экономические приоритеты | 1. Развитие национальной экономики, укрепление социальной стабильности в стране на базе новейших достижений науки и техники, поддержка отечественного производителя |   | 2. Обеспечение на равных условиях с другими государствами доступа к внешним источникам ресурсов, международным рынкам сбыта и транспортным системам |   | 3. Развитие образования, науки и культуры |   | 4. Развитие наукоемких производств на основе отечественных технологий |   | Экономические угрозы | Внешние и внутренние факторы, влияющие на устойчивость развития национальной экономики |   | Внешние угрозы | 1. Обширное проникновение иностранного капитала и завоевание им национальной экономики |   | 2. Сырьевая направленность национального экспорта |   | 3. Режим наибольшего благоприятствования иностранным фирмам в передаче в управление отечественных предприятий |   | 4. Высокий уровень внешнего долга |   | 5. Зависимость национальной экономики от кредитов международных финансовых организаций |   | 6. Неразвитость транспортной инфраструктуры экспортно-
 импортных операций |     |  | 
 
 независимо от воздействия внутренних и внешних неблагоприятных факторов; 
 
16) повышение роли общественных объединений, ассоциаций (союзов) предпринимателей в вопросах обеспечения экономической безопасности; 
 17) обеспечение доступности и открытости информации о состоянии экономики и торгово-экономических отношениях с иностранными государствами.
 В целях защиты национальных интересов Республики Казахстан, в том числе – сохранения и укрепления промышленного потенциала, государство с соблюдением гарантий, предоставляемых иностранным инвесторам, осуществляет контроль за состоянием и использованием объектов экономики Казахстана, находящихся в управлении или собственности иностранных организаций и организаций с иностранным участием.
 Требования по обеспечению национальной безопасности в обязательном порядке учитываются при заключении (изменении) контрактов по использованию стратегических ресурсов Республики Казахстан, выполнении этих контрактов и контроле за их исполнением, а также при принятии решений государственным органом о выдаче или отказе в выдаче разрешений на частичную или полную передачу недропользователем права недропользования другому лицу и при выдаче или отказе в выдаче разрешений на отчуждение доли участия (пакета акций) в юридическом лице, обладающем правом недропользования (таблица 1) [34].
   
 Таблица 1 – Система экономической безопасности
 Республики Казахстан [34]
   
   | Цель системы экономической безопасности | Обеспечение надежной защищенности жизненно важных интересов и коренных основ существования личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором они имеют возможность самостоятельно определять характер и формы производственной или иной деятельности для расширенного воспроизводства товаров и услуг в объемах, обеспечивающих социально ориентированное развитие экономики страны | 
  | Задачи системы экономической безопасности | Обеспечение: 
 – экономической независимости Республики Казахстан; 
 – устойчивости национальной экономики; 
 – способности национальной экономики к саморазвитию и про-
 грессу | 
 
    |   |   | Внутренние угрозы | 1. Структурная деформированность экономики |   | 2. Неконкурентоспособность экономики |   | 3. Ухудшение состояния научно-технического и производственного потенциала |   | 4. Отставание прироста разведанных запасов полезных ископаемых от масштабов их добычи |   | 5. Высокий уровень монополизации экономики |   | 6. Низкая инвестиционная активность и нерациональная структура инвестиций |   | 7. Усиление имущественного расслоения населения |   | 8. Усиление региональной дифференциации социально-
 экономического развития |   | 9. Высокий уровень теневой экономики |   | 10. Несовершенство механизмов формирования экономической политики, в том числе – в сфере приватизации |   | Пороговые индикаторы экономической безопасности | 1. Валовой внутренний продукт (млрд тенге) |   | 2. Валовой сбор зерна (млн тонн) |   | 3. Доля инвестиций в основной капитал (в % к ВВП) |   | 4. Доля расходов на оборону (в % к ВВП) |   | 5. Доля затрат на гражданскую науку (в % к ВВП) |   | 6. Доля инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции (в % к ВВП) |   | 7. Доля машиностроения и металлообработки в промышленном производстве (в % к ВВП) |   | 8. Доля лиц с денежными доходами ниже прожиточного минимума всего населения (в % к ВВП) |   | 9. Соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения (раз) |   | 10. Уровень безработицы (в % к экономически активному населению в среднегодовом исчислении по методологии МОТ) |   | 11. Уровень монетизации (М2 в % к ВВП) |   | 12. Внешний долг (в % к ВВП) |   | 13. Внутренний долг (в % к ВВП) |   | 14. Доля расходов на обслуживание государственного долга (в % к общему объему расходов государственного бюджета) |   | 15. Дефицит республиканского бюджета (в % к ВВП) |   | 16. Уровень инфляции (в %) |   | 17. Объем золотовалютных резервов (млн долл.) |   | 18. Отношение выплат по внешнему долгу к объему годового экспорта (%) |   | 19. Доля импортного продовольствия в общем объеме продовольственных ресурсов (%) |     |  | 
 
   | Правовое обеспечение экономической безопасности | 1. Закон Республики Казахстан «О национальной безопасности в
 Республике Казахстан» | 
  | 2. Стратегия экономической безопасности Казахстана | 
  | 3. Закон Республики Казахстан «О мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров» | 
  | 4. Закон Республики Казахстан «Об антидемпинговых мерах» | 
  | 5. Закон Республики Казахстан «О субсидиях и компенсационных мерах» | 
  | Организационная структура обеспечения экономической безопасности | 1. Республиканские органы, отвечающие за экономическую без-
 опасность | 
  | 2. Региональные органы исполнительной власти | 
  | Методы обеспечения экономической безопасности | Разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на нейтрализацию угроз экономической безопасности | 
 
   
 Функционирование комплексной системы обеспечения национальной экономической безопасности осуществляется на основе следующих принципов [34].
 1. Законность. Деятельность хозяйствующих субъектов должна иметь законный характер, иначе система обеспечения безопасности мо- жет быть разрушена в результате применения штрафных санкций со стороны международных организаций, государств и фирм-контрагентов (экономическая блокада, эмбарго, ограничения на экспорт и импорт, арест активов, замораживание счетов в банках и т. п.), а также крими- нализации экономики.
 2. Экономическая целесообразность. Следует организовывать защиту только тех объектов и субъектов, затраты на защиту которых меньше, чем потери от реализации угроз этим объектам. Здесь также должны учитываться финансовые возможности страны по реализации системы мер, направленных на обеспечение экономической безопасно- сти.
 3. Сочетание превентивных и реактивных мер. Превентивные меры – это меры предупредительного характера, позволяющие не допу- стить возникновения или реализации угроз экономической безопасно- сти. Реактивные меры – это меры, которые предпринимаются в случае реального возникновения угроз или необходимости минимизации их негативных последствий.
 4. Непрерывность предполагает, что функционирование ком- плексной системы обеспечения национальной экономической безопас- ности должно осуществляться постоянно.
    |   |   | Экологическая безопасность |   | Указ Президента
 Республики Казахстан от
 30 мая 2013 года № 577
 «Концепция по переходу
 Республики Казахстан к
 «зеленой экономике» | Концепция по закладывает основы для глубоких системных преобразований с целью перехода к
 «зеленой экономике» посредством повышения благосостояния, качества жизни населения Казахстана и вхождения страны в число 30-ти наиболее развитых стран мира при минимизации нагрузки на окружающую среду и деградации природных ресурсов [37] |   | Закон Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» (с изменениями и
 дополнениями по состоянию на 11.04.2014 г.) | Закон регулирует общественные отношения в сфере недропользования и направлен на защиту интересов Республики Казахстан, рациональное и комплексное изучение и использование недр [38] |   | Финансово-кредитная безопасность |   | Концепция развития финансового сектора Республики Казахстан в посткризисный период | Основной целью Концепции является развитие финансового сектора в посткризисный период в части перехода на качественно новый уровень управления и регулирования путем: 
 1) повышения устойчивости финансового сек-
 тора; 
 2) создания условий по недопущению недостат- ков, факторов нестабильности и явлений, обна- руженных в ходе текущего финансово-экономи- ческого кризиса; 
 3) стимулирования инвестиционной активности в посткризисный период как инструмента реа- лизации макроэкономических решений; 
 4) укрепления доверия к финансовому сектору страны как со стороны инвесторов, так и со сто- роны потребителей финансовых услуг [39] |   | Научно-техническая безопасность |   | Закон Республики Казах- стан «О науке» (с измене- ниями по состоянию на
 13.01.2014 ) | Закон регулирует общественные отношения в области науки и научно-технической деятельности, определяет основные принципы и механизмы функционирования и развития национальной научной системы Республики Казахстан [40] |   | Социальная безопасность |     |  | 
 
 5. Дифференцированность. Выбор мер по преодолению возник- ших угроз происходит в зависимости от характера угрозы и степени тяжести ее последствий.
 
6. Координация. Для достижения поставленных задач необходимо постоянное согласование деятельности различных элементов системы национальной экономической безопасности и сочетание организацион- ных, экономико-правовых и прочих способов защиты от возникающих угроз.
 7. Подконтрольность. Система обеспечения экономической без- опасности должна быть подконтрольна руководству страны. Это не- обходимо для того, чтобы система экономической безопасности не превратилась в замкнутое образование, ориентированное на решение узких задач, без учета национальных интересов в целом, а также для оценки эффективности деятельности системы и ее возможного совер- шенствования.
 В таблице 2 приведены нормативно-правовые акты, регулирующие сферу экономической безопасности в РК.
   
 Таблица 2 – Анализ нормативно-правовых актов, регулирующих сферу экономической безопасности в РК
   
   | Наименование нормативно-
 правового акта | Примечание | 
  | Национальная безопасность | 
  | Закон Республики Казахстан от 6 января
 «О национальной безопасности Республики Казахстан» (с изменениями по
 состоянию на 11.04.2014) | Закон регулирует правовые отношения в области национальной безопасности Республики Казахстан и определяет содержание и принципы обеспечения безопасности человека и гражданина, общества и государства, систему, цели и направления обеспечения национальной безопасности Республики Казахстана [35] | 
  | Информационная безопасность | 
  | Указ Президента Республи-
 ки Казахстан от 14 ноября
 2011 года № 174 «О Кон- цепции информационной безопасности Республики Казахстан до 2016 года» | Концепция служит основой при формировании и реализации единой государственной политики Республики Казахстан в области обеспечения информационной безопасности, ее положения будут учитываться при создании и развитии единого информационного пространства Казахстана и дальнейшем совершенствовании государственной политики в области информатизации [36] | 
 
    |   |   | Технологическая безопасность |   | Закон Республики
 Казахстан от 09 ноября
 2004 года № 603- II «О техническом регулировании»
 (с изменениями и дополнениями по состоянию на 03.12.2013) | Закон устанавливает правовые основы государственной системы технического регулирования, направленного на обеспечение безопасности продукции, услуг и процессов в Республике Казахстан [44] |   | Промышленная безопасность |   | Закон Республики Казахстан от 3 апреля 2002 года
 № 314-II
 «О промышленной безопасности на опасных производственных объектах» (с изменениями и
 дополнениями по состоянию на 13.01.2014 г) | Закон регулирует правовые отношения в области обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение вредного воздействия опасных производственных факторов, возникающих в результате аварий, инцидентов на опасных производственных объектах, на персонал, население, окружающую среду, обеспечение готовности организаций к локализации и ликвидации аварий, инцидентов и их последствий, гарантированного возмещения убытков, причиненных ими физическим и юридическим лицам, окружающей среде и государству [45] |   | Продовольственная безопасность |   | Закон Республики Казахстан
 «О безопасности пищевой продукции» (с изменениями и дополнениями по состоя- нию на 13.01.2014) | Закон устанавливает правовые основы обеспечения безопасности пищевой продукции для защиты жизни и здоровья человека, законных интересов потребителей и охраны окружающей среды на территории Республики Казахстан [46] |   | Инвестиционная безопасность |   | Закон Республики Казахстан от 08 января 2003 года
 № 373-II «Об инвестициях» (с изменениями и допол- нениями по состоянию на
 04.07.2013 г.) | Закон регулирует отношения, связанные с инвестициями в Республике Казахстан, и определяет правовые и экономические основы стимулирования инвестиций, гарантирует защиту прав инвесторов при осуществлении инвестиций в Республике Казахстан, определяет меры государственной поддержки инвестиций, порядок разрешения споров с участием инвесторов [47] |     |  | 
 
   | Закон Республики
 Казахстан от 18 декабря
 1992 года № 1787-XII
 «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний
 на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 31.03.2014 г.) | Закон устанавливает статус граждан и классификацию территорий, пострадавших от воздействия многолетних ядерных взрывов, определяет перечень компенсаций, льгот и мероприятий по социально-экономическому развитию территории [41] | 
  | Закон Республики Казахстан «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия в Приаралье» | Закон призван обеспечить социальную защиту граждан, пострадавших в результате Аральской экологической катастрофы, и определяет их статус, классификацию территорий, устанавливает компенсации и льготы лицам, нуждающимся в мерах социальной реабилитации, закрепляет принципиальные подходы к формированию системы охраны жизни и здоровья населения, проживающего в экологически неблагоприятных районах, обеспечения условий устойчивой жизнедеятельности, приоритетного снабжения населения экологически чистыми продуктами питания, медицинскими средствами, питьевой водой, улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки. [42] | 
  | Внешнеэкономическая безопасность | 
  | Указ Президента
 Республики Казахстан от
 21 января 2014 года № 741
 «О Концепции внешней политики Республики Казахстан на 2014 – 2020 годы» | Концепция, разработана в соответствии с установками, изложенными в Посла- нии Президента Республики Казахстан – Лидера Нации народу Казахстана «Стратегия
 «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства», и представляет собой систему основополагающих взглядов на принципы и подходы, цели, приоритеты и задачи внешнеполитической деятельности Республики Казахстан [43] | 
 
    
   | Энергетическая безопасность | 
  | Закон Республики
 Казахстан от 13 января
 2012 года № 541-IV
 «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности» (с изменениями по
 состоянию на 03.07.2013) | Закон регулирует общественные отношения в сфере использования энергетических ресурсов с целью создания правовых, экономических и организационных условий для стимулирования энергосбережения и повышения энергоэффективности [48] | 
  | Транспортно-коммуникационная безопасность | 
  | Закон Республики Казахстан от 15 июля 1996 года № 29-I
 «О безопасности дорожного движения» (с изменениями
 и дополнениями по состоя-
 нию на 13.01.2014) | Закон устанавливает основные принципы орга- низации государственной системы управления, регулирует общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения [49] | 
 
   
 На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что в предмет правового регулирования экономической безопасности должны входить следующие ключевые моменты: 
 – во-первых, все общественные отношения в сфере производства, распределения, обмена и потребления материальных и духовных благ с точки зрения их позитивного функционирования и развития; 
 – во-вторых, при исследовании всех проблем экономической безопасности как основополагающая встает проблема угрозы безопасности; 
 – в-третьих, обеспечение экономической безопасности должно осуществляться путем совместной целенаправленной деятельности государственных и общественных институтов, а также граждан, принимающих участие в выявлении, предупреждении и противодействии различным угрозам экономической безопасности. Эта деятельность должна строго регламентироваться правом и основываться на принципе законности.
 Согласно Закону Республики Казахстан «О национальной безопасности в Республике Казахстан», под угрозой экономической безопасности государства следует понимать потенциальную возможность «...такого развития ситуации, при которой под воздействием внутренних и внешних факторов возникает опасность развала ключевых звеньев экономики, системы ее управления, ущерба национального богатства, технологического отставания, подрыва финансово-кредитной и валютной систем, научного и социального
  регресса, дезинтеграции общества, невозможности обеспечения конституционных, социальных гарантий личности» [7].
 Существуют различные подходы к классификации угроз экономи-
 ческой безопасности страны.
 А. Алимбаев, С. Алпысбаева и А. Тазабеков отмечают, что основными узлами напряженности в современной модели воспроизводства, создающими угрозу экономической безопасности Казахстана, являются [35, 50]: 
 1) системный дисбаланс между производством и потреблением то-
 варов, который компенсируется за счет потребительского импорта; 
 2) низкая загрузка производственного и кадрового потенциалов; 
 3) распад экономики на два сектора – экспортоориентированный и локальный1; 
 4) потребность в финансовом перераспределении добавленной сто-
 имости для поддержки отраслей обрабатывающей промышленности; 
 5) падение уровня жизни населения, резкая дифференциация доходов, сокращение потребления качественных продуктов питания до критического уровня с медицинской точки зрения.
 Н. Нургисаев рассматривает в своей статье только региональные факторы экономической безопасности. Он считает, что наиболее вероятными угрозами экономической безопасности региона, на локализацию которых должна быть направлена деятельность местных исполнительных органов, являются [51]: 
 1) деформированность структуры экономики, обусловленная такими факторами, как: 
   
   
  1 Согласно классификации цитируемых авторов, к экспортоориентированным отраслям промышленности относится горнодобывающая промышленность (кроме добычи материалов для энергетики), а из обрабатывающей промышленности – черная металлургия и производство цветных металлов; к внутриориентированным отраслям – обрабатывающая промышленность (кроме черной металлургии и производства цветных металлов); к прочим отраслям – производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Вследствие усиления конкуренции между отраслями за доступ к ресурсам экономика страны может быть разделена на два маловзаимосвязанных сектора, один из которых, более убыточный и кризисный, обслуживает национальный рынок (уровень рентабельности в машиностроении +3, 4%, швейной промышленности –5, 3%, химической промышленности –18, 9%). Другой сектор – экспортоориентированный в большей мере связан с внешним рынком и функционирует в соответствии с колебаниями конъюнктуры мирового рынка (уровень рентабельности добычи нефти + 48, 8%, цветной металлургии + 35, 5%). Учитывая, что данный сектор в наибольшей степени приватизирован крупными западными ТНК, следует прогнозировать усиление его изолированности от национальной экономики. В современной несбалансированной и биполярной экономике Казахстана в силу сложившихся ценовых диспропорций уровень добавленной стоимости на одного занятого в экспортоориентированной экономике гораздо выше. В результате, обладая примерно равным производственным потенциалом, экспортоориентированный сектор (удельный вес занятых – 35, 2%, стоимость основных фондов – 35, 3%) по сравнению с внутриориентированным сектором (удельный вес занятых – 52, 1%, стоимость основных фондов – 31, 7%), обеспечивает около 80% инвестиций и ввода в действие основных производственных фондов. Таким образом, в экономике Казахстана сформировались условия, при которых отдельные отрасли внутриориентированного сектора не обладают возможностями для воспроизводства в рыночной среде, поскольку чистый доход, остающийся в их распоряжении после оплаты труда и уплаты налогов, недостаточен для осуществления необходимых инвестиций в основной капитал.
 1 Согласно классификации цитируемых авторов, к экспортоориентированным отраслям промышленности относится горнодобывающая промышленность (кроме добычи материалов для энергетики), а из обрабатывающей промышленности – черная металлургия и производство цветных металлов; к внутриориентированным отраслям – обрабатывающая промышленность (кроме черной металлургии и производства цветных металлов); к прочим отраслям – производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Вследствие усиления конкуренции между отраслями за доступ к ресурсам экономика страны может быть разделена на два маловзаимосвязанных сектора, один из которых, более убыточный и кризисный, обслуживает национальный рынок (уровень рентабельности в машиностроении +3, 4%, швейной промышленности –5, 3%, химической промышленности –18, 9%). Другой сектор – экспортоориентированный в большей мере связан с внешним рынком и функционирует в соответствии с колебаниями конъюнктуры мирового рынка (уровень рентабельности добычи нефти + 48, 8%, цветной металлургии + 35, 5%). Учитывая, что данный сектор в наибольшей степени приватизирован крупными западными ТНК, следует прогнозировать усиление его изолированности от национальной экономики. В современной несбалансированной и биполярной экономике Казахстана в силу сложившихся ценовых диспропорций уровень добавленной стоимости на одного занятого в экспортоориентированной экономике гораздо выше. В результате, обладая примерно равным производственным потенциалом, экспортоориентированный сектор (удельный вес занятых – 35, 2%, стоимость основных фондов – 35, 3%) по сравнению с внутриориентированным сектором (удельный вес занятых – 52, 1%, стоимость основных фондов – 31, 7%), обеспечивает около 80% инвестиций и ввода в действие основных производственных фондов. Таким образом, в экономике Казахстана сформировались условия, при которых отдельные отрасли внутриориентированного сектора не обладают возможностями для воспроизводства в рыночной среде, поскольку чистый доход, остающийся в их распоряжении после оплаты труда и уплаты налогов, недостаточен для осуществления необходимых инвестиций в основной капитал.
  – энергетическая зависимость от других регионов республики; 
 – усиление топливно-сырьевой направленности экономики; 
 – низкая конкурентоспособность продукции большинства местных предприятий; 
 – свертывание производства обрабатывающей промышленности, 
 прежде всего в машиностроении и пищевой промышленности; 
 – насыщение внутреннего рынка региона по многим видам товаров народного потребления дешевой, некачественной продукцией произ- водства Китая, Турции и других стран; 
 – недостаточное развитие малого бизнеса; 
 – малый объем инвестиций; 
 2) увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности, что ведет к нарушению социального мира и общественного согласия.
 Значимым недостатком вышеперечисленных классификаций явля- ется то, что их авторы учитывают только внутренние угрозы экономи- ческой безопасности государства, вместе с тем в условиях повышающе- гося уровня транспарентности экономики РК взрастает роль внешних факторов. Кроме того, Н. Нургисаев обходится только региональными факторами, хотя экономическая региональная безопасность во многом определяется состоянием экономики государства в целом.
 В связи с этим У. Б. Баймуратов подразделяет угрозы экономической безопасности Казахстана на внутренние и внешние. К внешним угрозам экономической безопасности страны он относит [52]: 
 1) возможность блокирования республики со стороны других государств («газовая», «энергетическая», «рельсовая», «таможенная» войны); 
 2) ввоз из-за рубежа фальшивой иностранной валюты (доллары, 
 евро) и незаконный вывоз валюты за пределы страны; 
 3) импорт инфляции из соседних государств; 
 4) высокий уровень внешнего экономического долга; 
 5) завоевание иностранными инвесторами стратегических отраслей казахстанской экономики; 
 6) сырьевую направленность казахстанского экспорта и большую зависимость экономики страны от мировой конъюнктуры.
 Внутренние угрозы экономической безопасности страны – это не- способность страны к самосохранению и саморазвитию, слабость ин- новационного фактора, неэффективность системы государственного регулирования экономики, неспособность устанавливать оптимальный баланс интересов для разрешения социальных противоречий и кон- фликтов.
  Согласно классификации У. Баймуратова, перечень внутренних
 угроз включает [52]: 
 1) низкую конкурентоспособность ряда отраслей на внутреннем и внешнем рынках; 
 2) разрушение научно-технического потенциала страны; 
 3) низкий уровень сбережений населения и слабую инвестиционную активность; 
 4) гипертрофированную поляризацию населения по уровню доходов; 
 5) высокий уровень безработицы и бедности населения; 
 6) ухудшение состояния депрессивных и проблемных территорий; 
 7) высокий уровень распространения теневого бизнеса и организованной экономической преступности.
 Вышеуказанная классификация факторов является более комплекс- ной, потому что У. Б. Баймуратов дополнил угрозы экономической без- опасности государства в целом угрозами экономической безопасности отдельных ее регионов.
   
	
Популярное: