Форма государственного устройства: понятие и виды.

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 18Следующая ⇒

Форма государственного устройства (территориальная организация государственной власти, государственно-территориальное устройство, форма государственного единства) – это характер организации и распределения государственной власти по территории государства, а также соотношение государственно-властных полномочий между центральными и местными органами государства, между государством в целом и составляющими его территориями.

Унитарное государство – это государство, территория которого состоит из территориальных единиц, не обладающих какой-либо относительной политической самостоятельностью и относительной независимостью по отношению к центральным органам государства, к государству в целом. Признаки унитарного государства:

1. Территориальные единицы, из которых состоит государство, не имеют таких собственных государственно-властных полномочий, которые не были бы в той или иной степени зависимы от центра, от государства в целом, другими словами, территории и представляющие их органы государственной власти не имеют своей исключительной компетенции, в которую, в принципе, не могли бы вмешаться центральные органы, но это не значит, что они будут обязательно будут вмешиваться.

2. Статус территориальной единицы, её компетенция определяются центральной властью, и этот статус, в принципе, может быть на законных основаниях изменён, упразднён и т. д.

3. В таких государства существует одна и единственная система высших органов государственной власти, соответственно, территории не имеют своей системы высших органов государственной власти (там нет своего президента, парламента, правительства и т. п.). Во многих случаях органы государственной власти территорий выступают как местное, низшее звено в системе органов государства.

4. В таких государствах существует одна и единственная конституция, соответственно, территории не имеют собственных конституций.

5. В таких государствах существует одно и единственное гражданство, то есть территории не могут иметь собственного гражданство.

В качестве примеров такого государства можно привести такие страны, как Франция, Польша, Венгрия, Норвегия, Белоруссия, Туркменистан, Куба, Сирия.

Федеративное государство (федерация) – это единое, союзное государство, состоящее из юридически и политически относительно самостоятельных территориальных государственных образований. В отличие от унитарного государства, федерацию называют сложным, союзным государством, имея в виду действительно сложный и иногда даже противоречивый характер распределения государственной власти по территории государства.Признаки федеративного государства:

1. Территориальные единицы, из которых состоит федерация, и которые принято называть субъектами федерации, имеют собственный значительный объём государственно-властных полномочий, обладают внешними чертами, свойствами, присущими государству, и поэтому в науке их называют государственными образованиями.

2. Субъекты федерации имеют свою собственную, исключительную компетенцию, которая определяется Конституцией всего государства, либо специальными договорами и специальными законами, и которую они осуществляют самостоятельно, независимо от центральных органов государства. Центральные органы не в праве вмешиваться в компетенцию субъектов федерации, и, соответственно, в пределах этих полномочий субъекты федерации действительно относительно независимо и относительно самостоятельны.

3. Статус субъекта федерации, его полномочия не могут быть изменены, отменены центральной властью, центральными органами. Это, в принципе, возможно, но лишь в порядке изменения положений конституции, соответствующих договоров, законов, и в этом процессе будет принимать равноправное участие и сам субъект федерации (а при желании самого субъекта федерации его статус может быть пересмотрен, в том числе без изменении конституции и т. д.).

4. Субъекты федерации могут иметь и имеют свою собственную систему высших органов государственной власти (свой парламент, правительство, президента и т. п.).

5. Субъекты федерации могут иметь собственную конституцию и имеют собственное законодательство.

6. Субъекты федерации могут иметь собственное гражданство.

В то же время субъекты федерации, конечно, не являются государствами, поскольку не обладают государственным суверенитетом и юридически не признаются таковыми.Отсутствие суверенитета у субъекта федерации проявляется как минимум в следующем: 1. В федеративном государстве признаётся приоритет, верховенство общефедеральной конституции и федеральных законов по отношении к конституции и законам субъекта федерации, последние не могут противоречить общефедеральным конституции и законам; общефедеральные законы действуют непосредственно на территориях субъекта федерации; федеральное законодательство обладает большей юридической силой и в случае расхождения законодательства субъектов с требованиями федеральных законов применению принадлежит федеральной законодательство, но не всегда, конечно, за исключением случае вмешательства центра в компетенцию субъекта.2. Субъекты федерации не обладают правом свободного выхода из состава федерации (исключения были, например, СССР).3. Современное международное право не признаёт за субъектами федерации качеств суверенного государства. Примерами таких государств могут служить РФ, ФРГ, США, Индия, Бразилия, Мексика и другие.

Конфедерация. Она понимается как союз, объединение нескольких суверенных государств. Если федерация – это союзное, но единое государство, это просто одно государство, то конфедерация не представляет собой единого государства, ибо она не обладает большинством признаков, свойств государства, таковым не является.

Государства-участники конфедеративного союза на основе договора о создании такого объединения договариваются о совместном достижении общезначимых целей в различных областях жизнедеятельности общества (например, в области обороны, безопасности, экономики, внешней политики и т. д.). Действуя в этих областях согласованно, скоординировано по отношению к внешнему миру, к другим государствам, участники конфедерации выступают как некое целое и в этом смысле деятельность конфедерации может напоминать собою деятельность государства. Но при этом данный союз всё-таки не становится государством, ибо он не имеет признаков, свойств, присущих государству. В частности, это проявляется в следующем: входящие в состав конфедерации государства сохраняют за собой государственный суверенитет и право свободного выхода из состава конфедерации; в конфедерации обычно создаются общеконфедеративные органы, но при этом, как правило, они наделяются очень скромными полномочиями и только для решения строго ограниченного круга вопросов; более того, в большинстве случаев решения общеконфедеративных органов не действуют непосредственно на территории государств-участников и нуждаются в специальном одобрении со стороны этих суверенных государств, их органов; в значительной степени деятельность общеконфедеративных органов на практике сводятся к выработке различных рекомендаций, предложений; в конфедерациях не бывает общей, единой конституции, не существуют общего и единого гражданства.

Принято считать, что конфедерация – это недолговечная и нежизнеспособное образование, которое либо достаточно быстро распадается, либо трансформируется в федеративное государство. В прошлом конфедерациями были США, Австро-Венгрия, ОАЭ Сирия и Египет образовывали ОАР, Швеция с Норвегией, Сенегамбия (Сенегал и Гамбия). Считается, что в настоящее время как бы в чистом виде конфедеративных образований не существует. По названию конфедерациями являются, в частности, Канада и Швейцария, но юридически и практически они давно уже обладают признаками федеративного государства.

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 7 8 9 10 Следующая ⇒