Гражданское общество и государство. Совпадение организационных структур общества и государства в конечном счете

⇐ ПредыдущаяСтр 7 из 18Следующая ⇒

Само понятие государства, отличного от общества, получило широкое признание лишь в Новое время. Суть дела втом, что при докапиталистическом, сословно-кастовом строе, государство практически совпадало с какой-то частью общества и было обособлено от основной массы населения. В кастовых и сословных обществах Древнего мира и средних веков господствующая социальная группа была организована в государство и охраняла привелегии высших сословий, от имени которых (или их представителя) и осуществлялась государственная власть, охватывающая своей регламентацией многие стороны экономической, хозяйственной, бытовой, религиозной, духовной жизни общества.

Совпадение организационных структур общества и государства в конечном счете определялось существовавшими в тот период истории формами собственности и разделения труда.

Выражение гражданское общество возникло в 18 в. Когда отношения собственности уже высвободились из античной и средневековой общности, - писали Маркс и Энгельс. – Благодаря высвобождению частной собственности из общности государство приобрело самостоятельное существование наряду с гражданским обществом и вне его. Именно это обусловило теоретическую возможность раздельного исследования проблем общества и государства, возникновения и развития социологии, государствоведения, политологии и других наук, изучающих структуру и динами общества и государства как самостоятельных явлений.

Отделение государства от общества и обособление общества от государства выражены в различии их структур, принципов организации и строения.

Любое государство организовано как руководимая единым центром вертикальная система, иерархия государственных органов и должностных лиц, связанных отношениями подчиненности и государственной дисциплины. Эта система содержится за счет общества (налоги, сборы, государственные займы). Постоянная и главная цель государства, его оправдание и легитимация – охрана общества и управление им.

В отличие от государства гражданское общество представляет собой горизонтальную систему связей и отношений граждан, их объединений, союзов, коллективов, отношений, основанных на равенстве и личной инициативе, в том числе и на самостоятельности добычи средств к существованию (это относится к объединениям, которые содержатся за счет добровольных взносов и участников). Цели граждан и объединений разнообразны и изменчивы в соответствии с их интересами.

Развитие гражданского общества порождает представление о конституции как о законе, определяющем не только устройство высших органов власти, но также права и свободы граждан (билль о правах, декларация прав). В результате сама конституция становится соглашением общества и государства о разграничении сфер их деятельности (государство – публичная власть, сфера общих интересов, общество – сфера индивидуальных свобод, частных интересов.

Развитие конституционного законодательства состоит не только в закреплении прав и свобод членов гражданского общества, но и в предоставлении гражданам средств воздействия на государственную власть. Возникновение и развитие представительной демократии – явление, свойственное эпохе формирования гражданского общества.

Природе гражданского общества соответствует «принцип законности» как строгого соответствия закону прежде всего деятельности государства и его органов, принцип, лежащий в основе идеии правового государства. Гражданин в случае нарушения его прав ставится на один правовой уровень с государством и его должностными лицами при рассмотрении и решении спора о нарушенном праве.

Разумеется, государство и общество – не враги. Но их интересы не тождественны, а иногда противоречивы. Государству, например, проще бы было обеспечить борьбу с правонарушениями и охрану правопорядка. С другой стороны, богатство и свобода в гражданском обществе будут быстрее расти и процветать6 если граждане не будут обременены налогами, будут свободны от воинских и иных обязанностей, от акцизных сборах, таможенных пошлин и ограничений.

Государство способно стать орудием уничтожения гражданского общества, если власть перейдет в руки политических деятелей, учреждающих привелегии, противоречащие всеобщему равенству перед законом, ограничивающих или отменяющих права и свободы, заменяющих диалог и поиск компромиссных решений принуждением и подавлением инокомыслящих, узаконивающих отношения власте-собственности, свойственный тоталитарным и полутоталитарным государствам.

ВОПРОС 15. Нормативно-правовой акт понятие и классификация.

Нормативно-правовой акт - это официальный документ, принятый на референдуме или специально уполномоченным на то органом в определенном процедурном порядке и устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы.

Совокупность нормативно-правовых актов, применяемых в рамках правовой системы каждого государства, образуют систему законодательства данного государства. На территории РФ находят применение следующие виды НПА:

Конституция РФ;

Федеральные конституционные законы;

Федеральные законы;

Указы Президента РФ;

Постановления Правительства РФ;

НПА федеральных министерств и ведомств;

НПА субъектов РФ;

НРА органов местного самоуправления;

Локальные НПА.

НПА можно классифицировать на виды по различным критериям.

В зависимости от вида общественных отношений, которые регулируют НПА, их можно разделить на НПА определенных отраслей законодательства (гражданского, уголовного, административного законодательства) и НПА, которые носят комплексный характер, поскольку содержат нормы, регулирующие разные виды общественных отношений.

В зависимости от юридической силы, НПА можно разделить на законы и подзаконные НПА.

В зависимости от уровня системы законодательства РФ НПА делятся на федеральные, региональные, местные, локальные.

К НПА федерального уровня относятся:

Конституция РФ представляет собой совокупность правовых норм, регламентирующих основные, фундаментальные параметры жизни общества и государства: права и свободы человека и гражданина, их обязанности; форму государственного устройства и правления; систему органов государственной власти и местного самоуправления.

Конституция РФ является ядром системы права. Нормы Конституции имеют неограниченное действие. В силу сказанного Конституцию иногда называют Основным законом страны. Конституция обладает наивысшей юридической силой.

Федеральные конституционные законы призваны развивать и дополнять положения Конституции и не должны ей противоречить. Данные федеральные законы называются конституционными, поскольку непосредственно в тексте Конституции содержатся указания на необходимость их принятия. На сегодняшний день из 12-15 таких законов, предусмотренных Конституцией РФ 1993 г. действуют только 7. Примером федеральных конституционных законов могут служить: Закон «О Конституционном Суде РФ»; Закон «о референдуме в РФ» и др. Так Закон «О Конституционном Суде РФ» призван развивать и дополнять положения Конституции о судебной системе РФ. они имеют особую процедуру принятия.

Федеральные законы регулируют ключевые, наиболее важные виды общественных отношений. Федеральные законы призваны развивать и дополнять положения вышеуказанных нормативно-правовых актов.

Важное место среди федеральных законов занимают кодексы. Среди кодексов можно выделить: Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ и др. Кодексы включают в себя две части Общую часть и Особенную часть. Общая часть включает в себя правовые нормы, распространяющие свое действие на всю сферу правового регулирования, осуществляемого кодексом.

Указы Президента призваны, во-первых, развивать и конкретизировать положения вышеназванных нормативно-правовых актов, а во-вторых, они имеют самостоятельную сферу правового регулирования. Указы Президента не должны противоречить положениям вышеназванных нормативно-правовых актов, поскольку обладают меньшей юридической силой.

Иногда указы Президента могут приобретать силу законов. указы Президента позволяют оперативно устранять пробелы в законодательстве.

Постановления Правительства РФ принимаются на основании и во исполнение закона и имеют своей целью уточнение и конкретизацию вышеназванных нормативно-правовых актов. Постановления Правительства РФ не могут противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, указам Президента РФ, т.к. они обладают меньшей юридической силой, нежели перечисленные нормативно-правовые акты.

Нормативно-правовые акты министерств и ведомств могут обликаться в форму приказов, инструкций, типовых положений, руководящих материалов и иных нормативных документов. Нормативно-правовые акты федеральных министерств и ведомств могут иметь как внутриведомственное значение, так и межведомственное значение. Существенно то, что нормативно-правовые акты федеральных министерств и ведомств, которые имеют межведомственное значение или затрагивают права и свободы граждан, подлежат обязательной регистрации в Министерстве юстиции РФ.

Система нормативно-правовых актов субъектов РФ имеет сложную структуру, включающую в себя конституции республик в составе РФ, уставы иных субъектов РФ, законы субъектов, указы президентов республик в составе РФ, постановления правительств субъектов РФ. Здесь важно иметь в виду, что нормативно правовые акты субъектов РФ могут приниматься: 1) по предметам ведения РФ; 2) по предметам совместного ведения РФ и субъекта РФ; 3) по предмету ведения субъекта РФ. При этом в первом и во втором случае нормативно-правовые акты субъекта РФ не должны противоречить актам федерального уровня. Если же коллизия нормативно-правовых актов имеет место в третьем случае, то действует нормативно-правовой акт субъекта РФ.

Говоря о нормативно-правовых актах органов местного самоуправления, нужно помнить, что они могут принимать в пределах своей компетенции нормативно-правовые акты, которые обладают силой в пределах территории, на которой распространяется власть органа местного самоуправления. Главное здесь заключается в том, что органы местного самоуправления не должны превышать своей компетенции и в том, что нормативно-правовые акты этого уровня не могут противоречить названным выше нормативно-правовым актам.

Локальные нормативно-правовые акты регламентируют внутреннюю жизнь организаций. Локальные нормативно-правовые акты распространяют свое действие только на субъектов данной организации.

⇐ Предыдущая 2 3 4 5 678 9 10 11 Следующая ⇒