Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Бюджет и бюджетная политика Ивановской области ⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 3
В 2013-2015 гг. 1. Политика бюджетных доходов. В 2013 году собственные доходы бюджета области составят примерно 59%, остальное бюджет получит в порядке межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. В дальнейшем предполагается увеличение собственных доходов бюджета Ивановской области до 64% в 2014 году и 67% в 2015 году. Структура доходов бюджета региона является достаточно стабильной. При этом более трети всех доходов приходится на налоги на прибыль и доходы, налоги на товары и услуги, реализуемые на территории РФ – 12-14%, налоги на имущество – 7%, налоги на совокупный доход примерно 4%. Бюджетная политика Ивановской области включает такие составляющие, как политику бюджетных доходов, политику бюджетных расходов, политику государственного долга, политику в сфере межбюджетных отношений, политику в сфере совершенствования бюджетного процесса. Ключевым направление доходной политики бюджета Ивановской области является увеличение доходов от использования имущества, находящегося в собственности Ивановской области, путем повышения эффективности его использования. Политика управления земельными отношениями определяется в соответствии с Концепцией использования и распоряжения земельными ресурсами Ивановской области. В соответствии с данной концепцией будет продолжена работа по принудительному изъятию ненадлежащее используемых или неиспользуемых по назначению земельных участков. Эти участки будут передаваться эффективным инвесторам. Одним из важнейших ресурсов увеличения доходной базы Ивановской области является развитие малого и среднего предпринимательства. Для этого в течение 2013-2015 гг. Правительством Ивановской области будут осуществляться следующие меры: – совершенствование нормативно-правовой базы в сфере государственной поддержки малого и среднего предпринимательства; – предоставление поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с использованием каналов межведомственного взаимодействия; – участие Ивановской области в конкурсах, проводимых Министерством экономического развития РФ, позволяющих привлечь средства федерального бюджета для поддержки малого и среднего предпринимательства; – реализация долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ивановской области на 2009-2013 годы» и разработка аналогичной программы на последующие годы; – обеспечение доступности участия в реализации мероприятий Программы всех субъектов малого предпринимательства; – содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства Ивановской области; – содействие организации и развитию индустриальных парков; – содействие органам местного самоуправления в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований. 2. Политика бюджетных расходов. В областном бюджете на 2013-2015 годы предусмотрено финансирование расходов Ивановской области в размере примерно 29 млрд. руб. в 2013 году, 30, 1 млрд. руб. – в 2014 году и 33 млрд. руб. в 2015 году. При этом более 20% будет распределяться через Департамент социальной защиты населения, 17-19% – через департамент финансов, 16% – через Департамент образования, 14-15% – через Департамент здравоохранения. В 2013-2015 гг. бюджетные расходы региона будут формироваться по следующим приоритетным направлениям: – обеспечение равного доступа населения к социальным услугам в сфере, здравоохранения, социальной защиты, культуры и спорта, повышение качества предоставляемых услуг; – безусловное исполнение в рамках законодательно установленных обязательств по выплате социальных пособий и компенсаций в сфере социальной защиты населения; – модернизация коммунальной и дорожной инфраструктуры; – оптимизация расходов бюджета, обеспечение режима эффективного и экономного расходования средств. В сфере здравоохранения федеральным законодательством предусмотрены изменения, связанные, во-первых, с приемом в региональную собственность муниципальных учреждений, во-вторых, поэтапным увеличением страховых взносов на обязательное медицинское страхование и доведение их до уровня федеральных нормативов. В связи с этим будет продолжена работа по сокращению неэффективных расходов в сфере здравоохранения. В системе социальной защиты населения Ивановской области приоритетным направлением остается обеспечение возможности получения населением максимально качественных социальных услуг. В сфере образования основная часть бюджета отрасли будет направлена на реализацию долгосрочных целевых программ «Развитие образования Ивановской области на 2009-2015 годы», «Дети Ивановской области» на 2009-2013 годы, ведомственных целевых программ, а также на осуществление мероприятий проекта модернизации общего образования. В 2013-2015 гг. продолжится работа по совершенствованию методики формирования стоимости государственного (муниципального) задания в системе образования, тем самым будут создаваться стимулы для повышения эффективности деятельности подведомственных учреждений и экономии бюджетных средств. В рамках комплексного проекта модернизации образования в 2013 году планируется укрепление материально-технической базы общеобразовательных учреждений и приведение ее в соответствие с требованиями федеральных образовательных стандартов для учащихся начальных классов, а также повышение квалификации и переподготовка педагогических и руководящих кадров общеобразовательных учреждений. В сфере культуры основные усилия будут направлены на развитие учреждений культуры, сохранение культурного и исторического наследия, развитие творческого потенциала области, создание условий для улучшения доступа населения области к культурным ценностям, информации и знаниям, расширение использования культуры и культурных ценностей в межрегиональном и международном сотрудничестве, укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства, компьютеризации и информатизации отрасли. Основные усилия в сфере физической культуры, спорта и туризма будут направлены на организацию физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий и участие спортсменов Ивановской области в выездных соревнованиях, развитие дополнительного образования детей в области физической культуры и спорта, укрепление материальной базы областных учреждений дополнительного образования детей в области физической культуры и спорта, софинансирование объектов капитального строительства туристической и спортивной инфраструктуры, реализацию программ развития и поддержки туризма и туристической индустрии в Ивановской области, оказание содействия в создании, реконструкции, восстановлении инфраструктуры туристической отрасли; ведение информационной базы по объектам туризма Ивановской области и обеспечение свободного доступа к ней в сети Интернет, содействие проведению рекламных акций и изданию печатной продукции о туристической ресурсах Ивановской области, о деятельности и услугах, оказываемых туроператорами и турагентами, осуществляющими свою деятельность на территории Ивановской области, организацию и проведение международных, общероссийских, межрегиональных туристических форумов, выставок и иных мероприятий, содействие участию туроператоров (турагентов), осуществляющих свою деятельность на территории Ивановской области, в международных, межрегиональных и областных выставках. Бюджетные расходы в области содействия занятости населения будут способствовать решению следующих задач: – повышению совместно с органами исполнительной власти, социальными партнерами, работодателями эффективности функционирования системы общего и профессионального образования в целях подготовки квалифицированной рабочей силы с учетом текущей и перспективной потребности экономики области в квалифицированных кадрах; – дальнейшему развитию системы профессиональной ориентации граждан и психологической поддержки безработных; – оказанию профориентационных услуг всем категориям граждан, уделяя особое внимание гражданам, испытывающим трудности в поиске работы; – регулированию внешней и внутренней миграции; – ориентации на решение наиболее актуальных проблем в сфере содействия занятости населения; – организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; – приоритетному значению мероприятий: содействие трудоустройству граждан на постоянную работу с оплатой труда выше величины прожиточного минимума, исчисленной в области в установленном порядке, тем самым обеспечивающее социальную стабильность и снижение уровня бедности; – дифференцированному подходу к реализации мероприятий по организации временной занятости граждан, ищущих работу; – определению объема финансирования, обеспечивающего необходимый уровень качества реализации полномочий в сфере содействия занятости населения. В сфере жилищно-коммунального хозяйства с целью недопущения социальной напряженности в регионе в связи с ростом тарифов на коммунальные услуги в области будет продолжено государственное регулирование тарифов. В связи с этим в областном бюджете на период до 2015 года предполагается предусмотреть субсидии организациям коммунального комплекса на компенсацию расходов, связанных с приобретением топливно-энергетических ресурсов, для обеспечения производства и подачи коммунальных ресурсов для отопления жилищного фонда на нужды населения, являющиеся в соответствии с нормативными правовыми актами Ивановской области расходными обязательствами области. Кроме того, будет продолжена модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в рамках реализации соответствующей подпрограммы долгосрочной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг. Это позволит несколько сократить уровень износа объектов водоснабжения, водоотведения и очистных сооружений до нормативных значений, а также в отдельных случаях уменьшить потребление первичных энергоресурсов на величину вплоть до 40%. Актуальным направлением реализации региональной финансовой политики в Ивановской области остается и привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, а также реализация проекта «Социальная карта жителя Ивановской области», в целях обеспечения доступности транспортных услуг на территории Ивановской области гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки. С целью повышения эффективности расходов инвестиционного характера первостепенной задачей является снижение объемов незавершенного строительства. В этой связи будет продолжена реализация областной адресной инвестиционной программы Ивановской области на 2012-2014 гг. и долгосрочной целевой программы Ивановской области по выравниванию обеспеченности населения Ивановской области объектами социальной и инженерной инфраструктуры на 2009-2014 гг. В целях развития дорожной инфраструктуры, обеспечивающей безопасные перевозки грузов и пассажиров, улучшение экологической обстановки, а также сохранение и поддержание достигнутого уровня автомобильных дорог, начиная с 2012 года, в Ивановской области формируется Дорожный фонд. Бюджетные ассигнования данного фонда направляются на проектирование, строительство и реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, а также на оказание финансовой поддержки бюджетам муниципальных образований на условиях софинансирования расходов на автомобильные дороги местного значения. В 2013-2015 гг. Правительством Ивановской области будет продолжено осуществление государственной поддержки сельскохозяйственного производства, в том числе: – обеспечение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, производящих ее переработку и оказывающих соответствующие услуги, а также граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов; – развитие племенного животноводства, молочного скотоводства; – развитие семеноводства сельхозкультур высоких репродукций, включая элитное; – обеспечение обновления основных средств организаций АПК всех форм собственности, включая субсидирование договоров финансовой аренды; – обеспечение мероприятий по повышению плодородия почв сельскохозяйственного назначения; – создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, включая предоставление грантов начинающим фермерам и крестьянским (фермерским) хозяйствам на развитие семейных животноводческих ферм. 2.3. Политика управления государственным долгом. В соответствии с областным бюджетом на 2013-2015 годы предусмотрен верхний предел государственного внутреннего долга Ивановской области в размере 9, 1 млрд. руб. в 2013 году, 11, 7 млрд. руб. – в 2014 году и 14, 6 млрд. руб. – в 2015 году. Предельный объем государственного долга Ивановской области к 2015 году не должен превысить 20 млрд. руб. 2.4. Политика в сфере межбюджетных отношений. В бюджете Ивановской области межбюджетные трансферты в другие бюджеты бюджетной системы установлены в размере примерно на уровне 11-12 млрд. руб. в год. Примерно 77% данных межбюджетных трансфертов будет передано в бюджеты муниципальных образований в 2013 году. Предполагается, что постепенно их доля будет снижаться до 72% с 2014 году и 65% в 2015 году. 3. Инвестиционная политика Ивановской области на 2013-2015 гг. Инвестиционная политика региона в ближайшие три года будет направлена на: – создание благоприятных экономических и имиджевых условий, улучшение инвестиционного климата Ивановской области; – привлечение в регион инвесторов, в т.ч. крупных зарубежных компаний; – достижение и сохранение тенденция роста показателей, характеризующих сферу инвестиционной деятельности. Основными инструментами реализации инвестиционной политики Ивановской области выступают долгосрочные целевые программы и областная адресная инвестиционная программа. Наибольший объем финансирования в 2013 году предусмотрен по таким программам, как развитие туризма (386 млн. руб.), развитие автомобильных дорог (379 млн. руб.), выравнивание обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры (344 млн. руб.), развитие сельского хозяйства (341 млн. руб.), развитие системы отдыха (278 млн. руб.).
Структура собственных доходов консолидированного бюджета Ивановской области в 2012 году
Таблица 2 Структура расходов консолидированного бюджета Ивановской области в 2012 году
Таблица 3 Основные показатели бюджета Ивановской области на 2013-2015 гг.
Таблица 4 Структура доходов бюджета Ивановской области в 2013-2015 гг., %
Структура расходов бюджета Ивановской области в 2013-2015 гг. по статьям ведомственной классификации, %
Структура расходов бюджета Ивановской области в 2013-2015 гг. по статьям функциональной классификации, %
Таблица 7 Показатели государственного внутреннего долга в бюджете Ивановской области на 2013-2015 гг., тыс. руб.
Показатели межбюджетных трансфертов в бюджете Ивановской области на 2013-2015 гг., тыс. руб.
Объемы финансирования долгосрочных целевых программ Ивановской области в 2013 году (из областного бюджета), тыс. руб.
Областная адресная инвестиционная программа на 2013-2015 гг., тыс. руб.
Объект управления Ель процесса управления Инструмент воздействия Органы государственной власти, наделенные полномочиями по управлению региональными финансами Популярное:
|
Последнее изменение этой страницы: 2016-05-30; Просмотров: 1610; Нарушение авторского права страницы