Банковская система и монетарная политика.

Совокупность банков и специализированных кредитно-финансовых учреждений образует банковско-кредитную систему.

Банк – кредитно-финансовое учреждение (финансовый посредник), аккумулирующее денежные средства и предоставляющее на их основе кредиты своим клиентам, а также осуществляющее денежные расчеты и другие операции.

Кредитно-финансовая система развитых стран включает следующие виды банков: Центральный банк, коммерческие банки и специализированные кредитно-финансовые учреждения: сберегательные и страховые компании, пенсионные фонды, инвестиционные и лизинговые компании и т.д.

Особое место занимает Центральный банк, т.к. он выполняет важнейшие функции:

1) осуществляет денежно-кредитную политику страны, регулируя количество денег в обращении;

2) контролирует и регулирует деятельность коммерческих банков, а также других финансовых учреждений.

Эти функции Центральный банк выполняет посредством следующих операций:

1) собирает и хранит кассовые резервы всех коммерческих банков, устанавливая норму обязательных резервов;

2) осуществляет взаиморасчеты встречных требований между коммерческими банками;

3) хранит золотовалютный резерв станы;

4) выдает кредиты коммерческим банкам;

5) кредитует правительство и выполняет для него расчетные операции; 6) осуществляет эмиссию денег.

Коммерческие банки являются основой кредитной системы, ее «нервными» центрами. Они выполняют следующие функции: прием и хранение депозитов; выдача средств путем выдачи ссуд, покупки ценных бумаг и т.д.

Операции банков делятся на пассивные (привлечение средств, т.е. все операции, по которым банк платит процент), активные (размещение средств, т.е. операции, по которым банк взимает процент), посреднические (выполнение операций по поручению клиентов: по этим операциям банк может и взимать процент, и платить).

Современные коммерческие банки, как правило, организованны в форме акционерного предприятия универсального типа, т.е. выполняют различные функции и операции.

Фактические резервы банка состоят из собственных денежных средств и заемных (депозитов). Часть депозитов (за минусом обязательных резервов) и собственные резервы могут выдаваться в кредиты и называются избыточными резервами. Обязательные резервы – та часть депозитов (вкладов), которую банки откладываю в форме сейфовой наличности или беспроцентных депозитов в Центральном банке.

сумма обязательных резервов

Норму обязательных резервов = ------------------------------------------ 100%,

сумма вкладов (депозитов )

устанавливает Центральный банк.

Эти не используемые денежные средства нужны для покрытия обязательств коммерческих банков перед вкладчиками. Эти обязательные резервы нужны, чтобы гарантировать вкладчику выплату денег при каждом его требовании и на случай банкротства. Норма обязательных резервов обычно колеблется от 1 до 14 % от суммы вкладов. Итак, избыточные резервы – разница между фактическими резервами и обязательными. Избыточные резервы – источник выдачи кредита (ссуды).

Привлекая вклады и предоставляя кредит, коммерческие банки выполняют одну из важнейших функций – создают дополнительные деньги в обращении.

Коммерческие банки различают по принадлежности уставного капитала и способу его формирования на:

-государственные;

-акционерные;

-общества с ограниченной ответственностью;

-частные;

-иностранные;

По видам совершаемых операций и сфере деятельности:

-универсальные;

-специализированные;

-отраслевые;

По территории деятельности:

-общегосударственные;

-региональные;

-международные.

К специализированным кредитно-финансовым институтам относят сберегательные учреждения, страховые компании, пенсионные фонды, инвестиционные, лизинговые компании и др.

Денежно-кредитная политика – совокупность мероприятий в области денежного обращения и кредита, направленных на регулирование экономики. Ключевую роль в проведении денежно-кредитной политики играет Центральный банк, который должен быть независимым от правительства. В этом случае ему легче обеспечить благоприятные условия для экономического роста и решать конкретные цели: регулирование темпов экономического роста, смягчение циклических колебаний, сдерживание инфляции, достижение сбалансированности внешнеэкономических связей.

Важнейшими инструментами денежно-кредитной политики, проводимой Центральным банком являются:

операции на открытом рынке;

учетно-процентная политика;

изменение нормы обязательных резервов.

Операции на открытом рынке – покупка и продажа Центральным банком ценных бумаг (государственных казначейских векселей, учитываемых Центральным банком). Центральные банки могут с наибольшей эффективностью проводить операции на открытом рынке в тех странах, где существует емкий рынок государственных ценных бумаг (США, Великобритания, Канада).

Покупаю и продавая ценные бумаги, Центральный банк регулирует количество денег в обращении, влияет на процентную ставку и банковские резервы. Если надо увеличить количество денег в обращении, центральный банк покупает ценные бумаги. Чем больше наличных денег в обращении, тем меньше спрос на кредит и ниже процентная ставка. Покупая ценные бумаги у населения, Центральный банк расплачивается чеками. Население приносит чеки в коммерческие банки, где ему на эту сумму текущие счета, а коммерческие банки предъявляют их к оплате Центральному банку. Он оплачивает их путем увеличения резервов в коммерческих банках, таким образом, увеличиваются избыточные резервы, (ссуда) расширяется возможность создания дополнительных денег. Если надо уменьшить количество денег в обращении (предложение денег), то Центральный банк начинает продавать ценные бумаги. Учетно-процентная политика – изменение учетной ставки (ставки рефинансирования). Этот процент, который платят коммерческие банки Центральному банку за кредиты. Для справки, с февраля 2002 г. учетная ставка в Республике Беларусь увеличена Национальным банком с 66 % до 84 %, т.е. 18 %.

Учетная ставка – это «цена» дополнительных резервов, которые Центральный банк предоставляет коммерческих. При повышении учетной ставки, спрос на ссуды Центрального банка со стороны коммерческих банков (предложение ссуды). Это приводит к росту ссудного процента (процента, по которому коммерческие банки выдают ссуду). «Дорогой» кредит предприниматели берут больше, а значит и меньше средств вкладывается в развитие экономики.

При понижении учетной ставки увеличивается спрос коммерческих банков на ссуды, их резервы растут, причем, эти резервы являются избыточными (выдаются в ссуду полностью), т.к. для подержания таких ссуд, как правило, не требуется обязательных резервов. Рост предложения денег ведет к сниже-нию ставки ссудного процента. Более дешевый кредит стимулирует развитие производства.

Изменение нормы обязательных резервов позволяет Центральному банку регулировать предложение денег. Это связано с тем, что норма обязательных резервов влияет на объем избыточных резервов, предоставляемых в ссуду, а значит, и на способность коммерческих банков создавать дополнительные деньги.

Кроме того, норма обязательных резервов определяет денежный мультипликатор:

m =1/rr,

m – денежный мультипликатор, rr – норма обязатель денежных резервов, тем меньше денежный мультипликатор (множитель), определяющий величину созданных дополнительных денег.

И наоборот. Изменение нормы обязательных резервов очень сильно действующий инструмент. Поэтому используется не часто. Различают следующие виды денежно-кредитной политики: политика дорогих денег (рестрикационная, ограничительная) и политика дешевых денег (экспансионистская).

Политика дорогих денег направлена на сокращение количества денег в обращении. Он проводится следующими методами: Центральный банк продает ценные бумаги, увеличивает учетную ставку и увеличивает норму обязательных резервов (rr).

Политика дешевых денег направлена на увеличение количества денег в обращении, когда надо стимулировать деловую активность.

Ее методы: Цен-тральный банк покупает ценные бумаги, уменьшает учетную ставку и уменьшает норму обязательных резервов. Таким образом, денежно-кредитная политика направлена либо на сдерживание и ограничение кредита и денежного предложения (рестрикция), либо на стимулирование (экспансия). В Республике Беларусь банковская система представлена Национальным банком, коммерческими банками и специализирована кредитно-финансовыми учреждениями.

Системообразующие коммерческие банки, обслуживающие государственную программу социально-экономического развития и сосредоточивающие до 85 % всех активов банковской системы, представлены следующими банками: Беларусбанк, Агропромбанк, Белпромстройкбанк, Приорбанк, Белвнешэкономбанк, Белбизнесбанк, Белорусский банк развития.

В Европе создана Европейская Система Центральных Банков.

Между правительством Республики Беларусь и России ведутся переговоры о создании к 2005 г. единой валюты, для чего создан Межбанковский Валютный Совет Национального банка Беларуси и Центрального банка России.

54.Финансовая система и государственный бюджет.

Государственный бюджет – это финансовое звено финансовой системы.

Государственный бюджет – это финансовый счет, в котором представлена сумма доходов и расходов государства за определенный период (обычно за год). Госбюджет можно рассматривать на стадии его окончательного утверждения законодательной властью как сумму ожидаемых налоговых поступлений и предполагаемых государственных расходов.

Помимо государственного бюджета существуют внебюджетные фонды социальной сферы. В Республике Беларусь существует внебюджетный фонд социальной защиты населения (на 1 июля 1993 г.). Объединены (как Пенсионный фонд, фонд государственного социального страхования).

Отраслевые фонды – инвестиционные фонды. При президенте: фонд поддержки талантливой молодежи.

Через госбюджет перераспределяется значительная часть (от 35 до 55%) национального дохода. Расходы государственного бюджета и его доходы не всегда совпадают. Если расходы больше доходов, то правительство сталкивается с бюджетным дефицитом.

Противоположная ситуация, т.е. превышение доходов над расходами называется бюджетным профицитом или излишком.

Различают:

-первичный;

-фактический;

-структурный;

-циклический дефициты госбюджета.

1. Первичный дефицит – это общий дефицит государственного бюджета, уменьшенный на сумму процентных выплат по государственному долгу. По аналогии определяет и первичный профицит.

2. Фактический дефицит – это отрицательная разница между фактическими (действительными) доходами и расходами правительств.

3. Структурный дефицит – это разность между доходами и расходами госбюджета, рассчитанная для уровня национального дохода, соответствующего полной занятости.

4. Цикличный дефицит – это разность между фактическим и структурным дефицитом государственного бюджета.

Циклический дефицит представляет собой следствие колебаний экономической эффективности в ходе делового цикла.

Графическое изображение бюджетного дефицита и бюджетного профицита (излишек) дано на рисунке

В т. левее Е: Y=60 млрд. руб.

Т=600х2=120 млн.

G=200 млн.

(20% или 0, 2 – это ставка подоходного налога)

Фактический бюджетный дефицит = Т-6=120-200 = -80 (млрд. руб.)

Бюджетный профицит: Т-G

Т=1200х0, 2=240 млрд. руб.

G=200; Т-G=240-200=40 (млрд.руб.)

Циклический дефицит эо разница между фактическим и структурным дефицитом:

-80 - 40 = -120

Если в экономике есть дефицит бюджета, то S≠ J. Государство будет использовать часть сбережений для финансирования бюджета. Раньше мы рассматривали равенство

S (утечки) = J (инъекции).

Подход «утечки – инъекции» мы можем применить и здесь, т.к. государство осуществляет государственные расходы и собирает мелочи.

«Утечки» это

1) сбережения (S)

2) чистые налоги (T)

«Инъекции» это

1) инвестиции (J)

2) государственные расходы (G)

Следовательно:

S+T = J+G; отсюда S-J = G-T.

Положительная разница между S и J = дефициту госбюджета.

Если представить это уравнение на S=(G-T), то видим, что увеличение дефицита (G-T) при неизмененном объеме сбережений ведет к снижению инвестиций.

Если в экономике есть дефицит, то S≠.

Экономическая теория рассматривает два основных способа финансирования бюджетного дефицита.

1 Выпуск новых денег, т.е. эмиссионный способ финансирования.

2 Займы (внутренние или внешние). Это называют неэмиссионным способом финансирования бюджетного дефицита. В основном бюджетный дефицит покрывается за счет займов.

«Нажимать на печатный станок» для правительств многих стран оказывается невозможным. Например, США вообще запрещено финансировать дефицит госбюджета за счет печатания денег, так как возникает гиперинфляция. Поэтому увеличение денежной массы происходит иным путем. Первый Минфин берет в долг определенную сумму в ЦБ, продавая госу-дарственные ценные бумаги. Взамен Нацбанк увеличивает сумму средств на текущем счете Минфина.

Минфин тратит эти деньги, они поступают на счета коммерческих банков. А эти последние выдают ссуды. Денежная масса растет, чековое обращение расширяется. Налицо эффект монетизации государственной задолженности. В условиях полной занятости это ведет к инфляционному росту цен.

Второй неинфляционный способ финансирования дефицита – заем средств не у ЦБ, а у коммерческих банков населения.

Государство продает им облигации. Денежная масса уменьшается, процентные ставки возрастут, частные инвестиции уменьшаются. Сократятся и те потребительские расходы, которые связаны с покупкой товаров длительного пользования. В результате государство вытеснит с кредитного рынка частных заемщиков. Расходы государств вырастут, но сократятся частные инвестиции. В этом состоит эффект вытеснения (при налогово-бюджетной экспансии).

55.Проблема оптимизации налогообложения и кривая Лаффера.

Налоги – это обязательные платежи, взимаемые государством с юридических и физических лиц. Одним из первых денежных налогов был трибут – на всех граждан Римской империи во II в. н.э. Налоговые системы может быть 2-х и 3-х звенной.

В странах с федеральным делением (США, Германия) она осуществляется на 3-х уровнях: правительственном, региональном и местном. В странах, не имеющих федерального деления (Беларусь, Франция) существует 2-х уровневая система; включающая общегосударственные и местные налоги.

Налоги выполняют 4 основные функции:

-Фискальная;

-экономическая (регулирующая);

-социальная;

-контрольная;

С помощью фискальной функции образуется государственная казна. Экономическая функция означает, что с помощью налогов осуществляется перераспределение средств (уменьшение и увеличение ставок налога). Социальная функция призвана обеспечивать равновесие в обществе. Путем изменения соотношения между доходом отдельных социальных групп.

Контрольная функция позволяет количественно отразить налоговые поступления и сопоставить их с потребностями государство в финансовых средствах. Выполнение названных функций вызывает необходимость использования широкого арсенала инструментов, составляющих налоговый механизм. Это – совокупность организационно-правовых норм и методов управления налогообложением. Еще А. Смит сформулировал следующие принципы налогообложения:

1 Плательщики должны участвовать в содержании правительства соответственно доходом.

2 Налог должен быть точно определен (срок уплат, сумма, способ платежа)

3 Вид налога, срок уплаты, способ платежа должен быть удобен плательщику.

4 Каждый налог должен удерживать из кармана народа как можно меньше сверх того, что он приносит казначейству (налоговая система и служба должны быть по возможности дешевыми).

Основными категориями в налоговом законодательстве является понятия:

-объект налогообложения;

-налоговая ставка;

Объект налогообложения – имущество, по стоимости которого начисляется налог.

Налоговая ставка – размер налога на единицу обложения. По способу изъятия налоги различаются:

1) прямые 2) косвенные.

Прямые налоги взимаются с непосредственного владельца объекта налогообложения (подоходный налог, налог на прибыль, налог на наследство и дарение, налог на имущество, u< s).

Косвенные налоги включают в цену товара и услуги. Они уплачиваются конечным потребителем (НДС, налог с продаж, таможенные пошлины, акцизы – аналог налога продаж, дополнительный начисляемый на определенные виды товаров: алкогольные напитки, табак, деликатесы, ювелирные изделия).

По характеру начисления на объект прямое налогообложение подразделяется на:

-прогрессивное;

-регрессивное;

-пропорциональное;

При прогрессивном налогообложении с высоких доходов взимается больший процент, чем с низких. (подоходный налог в РБ, США и др. страны). Пропорциональный налог взимается как одинаковый процент со всех доходов. (10% 0< $1000 и 0< $1000). Налоговая ставка неизменна.

Регрессивный налог – взимание более высокого % с низких доходов и меньшего % - высоких.

В денежном выражении он равен для всех плательщиков.

Это косвенные налоги при покупке облагаемого акцизом товара (черная икра). Государство не может установить, а продавец получить с покупателя с более высоким уровнем дохода сумму по более высокой ставке %. Цена для всех одинакова.

Артур Лаффер (р.1941г.) – американский экономист. Кривая Лаффера описывает связь между ставками налога и налоговыми поступлениями в госбюджет.

Стремление правительства пополнит корзину, увеличивая налоговые по-ступления, может привести к противоположному результату.

r=75% то же, что и 25%.

r – ставка налогообложения

y – налоговые поступления в бюджет

По мере роста «r» -доходы бюджета растут, до max уровня M, а затем опять снижается.

Лаффер высказал предположение, что снижение налоговых ставок может привести к максимизации доходов госбюджета. Этот результат связан с тем, что более низкие ставки налогов могут повысить стимулы к труду, сбережениям и инвестициям и в целом приведут к увеличению налоговой базы.

Аргументы против: Предложение труда эластично, чтобы его реакция на снижение «r» вызвала рост деловой активности. Снижение налогового счета имеет длительный лаг воздействия.

56. Сущность и виды фискальной политики государства.

Меры по изменению ставок налогообложения и государственных расходов, разработанные с целью воздействия на совокупный спрос (и в некоторых случаях на совокупное предложение) в экономике называются фискальной политикой.

Во время спада совокупный спрос, как правило, слишком низок, чтобы обеспечивать полную занятость ресурсов. Государство может стимулировать совокупный спрос с помощью увеличения своих расходов или снижения налогов или одновременном применением этих двух мер. Эти действия часто приводят к дефициту бюджета, так как государство тратит больше средств, чем собирает в форме налогов без уменьшения государственных расходов способствует росту совокупного спроса. Такая экспансионистская фискальная политика повышает уровень занятости, инфляцию, либо то и другое.

Если уровень совокупного спроса слишком высок, государство может со-кратить свои расходы, повысить налоги, либо переделать и то и другое. Эти действия приведут к увеличению бюджетного избытка или к уменьшению бюджетного дефицита. Такая сдерживающая фискальная политика способствует снижению уровня совокупного спроса, в результате чего сокращается занятость ресурсов в экономике, инфляция, либо то и другое.

Фискальные меры могут быть дискреционными (принудительными) или автоматическими. Если государство принимает закон или предпринимает другие специальные действия для изменения налогообложения и/или государственных расходов, это означает, что оно попытается стабилизировать экономику с помощью дискреционных стабилизаторов. Если изменение политики происходит спонтанно (само по себе) по мере измерения экономической ситуации, налицо действие автоматических стабилизаторов. В качестве примера автоматического стабилизатора можно привести пособие по безработице. Если экономика находится на стадии спада и люди лишаются работы, многим из них может выплачиваться пособие по безработице.

Эти выплаты позволяют людям иметь необходимые средства существования для своих семей, таким образом падение совокупного спроса оказывается не таким значительным, как оно могло бы быть. То есть, эти выплаты способствуют стабилизации экономики. Роль встроенного автоматического стабилизатора выполняет прогрессивные и налогооблагаемые. Речь идет об автоматических изменениях в уровне налоговых поступлений, т.е. независимо от принятия решений правительством (законодательный орган определяет только ставки налогов).

57. Сущность безработицы, ее виды и социально-экономические последствия.

Численность занятого экономической деятельностью населения существенно влияет на макроэкономическое равновесие и экономический рост страны. Поэтому достижение высокого уровня занятости является одной из ключевых целей макроэкономической политики государства.

В результате функционирования экономики происходит формирование определенного уровня и структуры занятости и не занятости населения.

Занятость населения – экономические отношения, характеризующие взаимоотношения между людьми по поводу участия в хозяйственной деятельности.

Выделяются три формы занятости:

1 Полная занятость – когда предложение рабочей силы покрывается спросом на нее. Полная занятость может существовать при наличии определенного уровня безработицы, называемого естественным уровнем безработицы.

2 Эффективная занятость определяется получением максимального дохода от функционирования трудоспособного населения в трудовом процессе. Эта форма занятости предполагает такое распределение активно занятого населения, которое дает возможность получать наибольший прирост материальных и культурных благ.

3 Рациональная занятость характеризуется соответствием между наличными рабочими местами и существующей профессионально-квалификационной структурой работников. Рассмотрим три категории населения старше 16 лет.

Первая категория – это занятые. К ним относятся люди, имеющие работу и те, кто имея работу, временно по каким-то причинам (болезнь, отпуск) не ра-ботают.

Вторая категория – безработные. К данной категории относят людей, не имеющих работу, но активно занятых ее поиском.

Третья категория – лица, не включаемые в состав рабочей силы. Это студенты, домохозяйки и те, кто просто не хочет работать. Эту категорию принято считать экономически неактивной частью населения. В сумме лица, относящиеся к первой и второй категориям, представляют рабочую силу страны.

Для определения уровня безработицы используется показатель нормы безработицы, который определяется, как отношение количества безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах. В Республике Беларусь этот показатель составлял в 1991г. – 0, 05%, в 1995 г. – 2, 9%, в 2000 г. – 2, 1%.

Безработица – это социально-экономическое явление, свидетельствующее о том, что определенная часть трудоспособного населения не находит применение своим умственным и физическим способностям в силу причин, не зависящих от них.

К безработным, по решению Международной организации труда, относят лиц, достигших трудоспособного возраста, которые на момент учета были без работы, но готовы немедленно приступить к ней. Выделяют следующие виды безработицы: фрикционную, структурную, циклическую.

Фрикционная безработица имеет место, когда работники находятся в поиске работы или ее ожидании. Этот вид безработицы существует всегда.

Структурная безработица связана с изменением в структуре потребительского спроса и технологии производства, которые изменяют структуру общего спроса на рабочую силу, в результате чего спрос на одни профессии сокращается, на другие увеличивается. Т.к. у некоторых рабочих нет необходимых навыков и опыта, в котором нуждается новое производство, то они становятся безработными.

Различие между фрикционной и структурной безработицей иногда трудно определить. Но оно состоит в том, что рабочие, относимые к фрикционной безработице, обладают навыками и опытом, которые могут продать и в которых нуждается общество. " Структурные" же безработные нуждаются в переподготовке, дополнительном обучении, т.к. их знания и умения устарели, отжили в силу научно-технического прогресса. Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная – более долговременный.

Сочетание фрикционной и структурной безработицы образует так называемый естественный уровень безработицы. Этот уровень называют " уровнем полной занятости", определяющим уровень потенциального ВВП. Естественный уровень не есть постоянная величина. В настоящее время он находится в пределах 5-6% от числа занятых.

Естественный уровень безработицы определяется как усредненная величина фактического уровня безработицы в стране за предыдущие десять лет и последующие десять лет.

Выделяют следующие факторы, влияющие на размер естественного уровня безработицы.

Во-первых, ставка реальной заработной платы. Ее снижение может привести к добровольной безработице.

Во-вторых, половозрастная структура населения. Молодежь склонна чаще менять место работы.

В-третьих, развитая система страхования по безработице. Выплаты пособий по безработице значительно снижают стимулы к быстрому трудоустройству, т.е. " выгодность" безработицы.

В периоды подъема деловой активности циклическая безработица исчезает.

Циклическая безработица опасна еще и тем, что кроме социальных бедствий, она приносит явные потери в объеме реального ВВП. На это обратил внимание американский экономист Артур Оукен (1928-1979). Он сформулировал закон, согласно которому страна теряет от 2-х до 3-х % фактического ВВП по отношению к потенциальному, когда фактический уровень безработицы увеличивается на 1 % по сравнению с ее естественным уровнем.

В экономической литературе этот закон известен как закон Оукена:

где Y – фактический ВВП;

Y’ - потенциальный ВВП;

U – фактический уровень безработицы:

Un – естественный уровень безработицы;

λ – коэффициент чувствительности (в абсолютном выражении) ВВП к изменениям циклической безработицы – коэффициента Оукена.

Безработица означает прямые экономические издержки для всего общества. Она представляет собой потерю экономических ресурсов. Товары и услуги, которые могли быть произведены безработными, навсегда потеряны.

Больший объем производства в будущем не компенсирует тот объем продукции, который мог бы быть произведен, если бы безработные имели работу. Такое положение уменьшает возможность повышения всеобщего благосостояния.

Экономическое воздействие безработицы сильнее всего, конечно же, поражает безработных, лишившихся на время своих доходов.

Кроме того, различные исследования показывают, что длительная безработица снижает уровень заработной платы даже после того, как найдена новая работа (падает уровень квалификации, что учитывается в заработной плате). Безработица несет с собой также и социальные издержки. Работа дает статус, профессиональную пригодность. Безработица влечет за собой и психологические проблемы (человек страдает от ненужности, от невостребованности).

Поэтому рост безработицы влечет за собой и рост заболеваний, т.е. ухудшается здоровье нации.

Одна из издержек безработицы – повышение налогов, которые необходимы для того, чтобы были средства для выплаты пособий по безработице. Если бы уровень безработицы можно было сократить, эти деньги пошли бы на пенсии, школы, больницы и т.д. Нужно отметить, что наличие непристижных и низкооплачиваемых рабочих мест снижает возможности трудоустройства и ограничивает выбор работы (особенно для молодежи).

Так, уровень официально признанных безработных в Республике Беларусь на конец 2000 г., составил 95, 8 тыс. человек, и в то же время потребность в рабочей силе составила 32, 7 тыс. человек. Однако, поскольку свободные рабочие места и необходимые профессии не являются престижными и достаточно хорошо оплачиваемыми, они не были заполнены.

Опыт 30-х годов показывает, что продолжительная массовая безработица может угрожать демократии, например, приход Гитлера в Германии. Безработица является также питательной средой для роста преступности, нередко ведет к увеличению числа самоубийств. Учитывая все социально-экономические последствия безработицы, правительство разрабатывает систему мер по преодолению уровня безработицы.

Можно выделить четыре основных направления государственного регулирования рынка труда:

-во-первых, это программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест;

-во-вторых, программы, направленные на подготовку и переподготовку

рабочей силы;

-в-третьих, программы содействия найму рабочей силы;

-в-четвертых, программы по социальному страхованию безработных.

-Кроме того, существует косвенное регулирование рынка рабочей силы:

-налоговая; -денежно-кредитная; -амортизационная политика.

Меры косвенного регулирования рынка рабочей силы одновременно являются и мерами общеэкономического регулирования и воздействуют на динамику занятости и безработицу. В соответствии с Основными направлениями социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2010 г. главным направлением государственной политики в сфере регулирования рынка труда будет достижение полной, продуктивной и свободно избранной профессиональной занятости населения, удержание безработицы в пределах социально допустимого уровня.

Основные задачи регулирования занятости:

расширение спроса на рабочую силу посредством повышения размера инвестиций на создание и модернизацию рабочих мест;

развитие широкой системы профориентации и переподготовки кадров по профессиям стабильного и перспективного спроса; совершенствование стимулирования малого бизнеса включая, прежде всего, инновации; повышение эффективности системы содействия трудоустройству незанятого населения;

углубление и расширение социальной защиты населения от безработицы.

58.Инфляция и антиинфляционная политика.

Инфляция – дисбаланс спроса и предложения, проявляющийся в повышении общего уровня цен и снижении покупательской способности денег.

Способы измерения инфляции:

1. Индексирование цен – определяет общий уровень цен по отношению к базовому периоду. Различают индекс цен на потребительские товары, индекс оптовых цен производителя, дефлятор ВНП;

1а. Индекс потребительских цен

цена " потребительской корзины" текущего года

(ИПЦ) = --------------------------------------------------------------- • 100%.

цена аналогичной корзины базового года

ИПЦ рассчитывается по типу индекса Ласпейреса.

номинальный ВНП

1б. Дефлятор ВНП = ---------------------------

реальный ВНП

Дефлятор ВНП рассчитывается по типу индекса Пааше.

индекс цен - индекс цен

прошлого года текущего года

2. Уровень инфляции = -----------------------------------------------------------

индекс цен прошлого года

3. Правило " величины 70" позволяет подсчитать количество лет, необходимых для удвоения уровня цен:

------------------------------------

ежегодный темп инфляции

Главные причины инфляции:

-монополия крупнейших фирм на определение цен и собственных издержек как следствие монопольного положения в производстве;

-профессиональная монополия, задающая размер и продолжительность того или иного уровня заработной платы;

-государственная монополия (на эмиссию бумажных денег, на внешнюю торговлю; на рост непроизводственных, прежде всего, военных расходов, связанных с функциями современного государства).

Монополия профсоюзов, государства и фирм питает два основных источника инфляции:

1 Инфляция спроса, когда равновесие спроса и предложения нарушается со стороны спроса;

2 Инфляция предложения возникает, когда растут издержки производств, т.е. повышается цена предложения.

Сущность инфляции спроса: избыток денежных расходов (потребление

домохозяйств, инвестиции частного сектора, государственные расходы) наталкиваются на ограниченное предложение товаров, производимых при полной занятости, ресурсов.

Сущность инфляции предложения: рост цен, вызванный увеличением издержек производства в условиях неполной занятости ресурсов. Рассмотрим графическую иллюстрацию инфляции спроса и предложения

Инфляция спроса это инфляция, вызванная изменениями совокупного спроса.

Данный вид инфляции порождается избытком совокупного спроса, за которым по тем или иным причинам не успевает производство. Избыточный спрос приводит к взлету цен.

Этот феномен можно охарактеризовать: слишком много денег " охотится" за слишком малым количеством товаров.

Рис. 20.1 Инфляция спроса

Инфляция спроса характерна для экономики, отличающейся чрезмерным использованием наличных ресурсов, т.е. там, где удерживается полная занятость почти отсутствует безработица.

Инфляция издержек это инфляция, вызванная изменением издержек и совокупного предложения на рынке. Теория инфляции, обусловленной ростом издержек, объясняет рост цен факторами, увеличивающими издержки на единицу продукции.

20.2 Инфляция предложения

Повышение издержек на единицу продукции в экономике сокращает при-быль и Q (объем продукции, который фирмы готовы предложить при существующем уровне цен).

В результате уменьшается предложение товаров и услуг в масштабе всей экономики. Уменьшение предложения, в свою очередь повышает уровень цен.

Основные источники инфляции, обусловленной ростом издержек, это: -увеличение номинальной заработной платы; -увеличение цен на сырье и энергию.

В реальности трудно различить инфляцию спроса и инфляцию издержек. Например, инфляция спроса приводит к тому, что ряд предприятий вынуждены поднять цены на свою продукцию, поскольку увеличились издержки (расходы на зарплату, материалы, ресурсы, топливо). Хотя в данном случае для многих фирм инфляция спроса выглядит как инфляция, обусловленная ростом издержек.

Два типа инфляции отличаются друг от друга тем, что инфляция спроса продолжается до тех пор, пока существуют чрезмерные общие расходы.

Инфляция, обусловленная ростом издержек, ограничивает сама себя автоматически, постепенно исчезает, самоизлечивается. Это объясняется тем, что из-за уменьшения предложения реальный ВВП и занятость сокращаются, а это ограничивает дальнейшее увеличение издержек.

Виды инфляции определяются с помощью следующих критериев:

⇐ Предыдущая 5 6 7 8 9 10 11 121314 Следующая ⇒