Тенденции развития систем управления территориальной организации населения

⇐ ПредыдущаяСтр 11 из 14Следующая ⇒

Современный этап развития мировой экономики связан с эволюцией системы управления и регулирования региональных систем ТОН. Эта система, в частности, характеризуется переходом от структурно-функционального принципа организации к сетевому. Необходимость такой эволюции систем управления и регулирования обусловлена ужесточением борьбы корпораций, регионов и стран за мировые рынки важнейших товаров, услуг, труда и капитала. В свете этого происходит и переосмысление теоретико-методологических подходов к исследованию систем территориальной организации населения и территориального развития общества. Так, например, в западной и отечественной экономической литературе предлагается рассматривать регионы как многофункциональную, многоаспектную систему. В частности, последняя может рассматриваться в качестве квазигосударства (относительно обособленной под системы государства и муниципальной собственности и экономической деятельности), рынка товаров, услуг, труда, капитала, информации и т.д. или социума (воспроизводство населения, трудовые ресурсы, образование, здравоохранение, культура, окружающая среда и т.п.), под системы информационного общества или под системы интернационализации и глобализации экономики. Глобализация привносит определенные изменения и новации в формы организации глобального общества. Так, аналитики задаются вопросом, сохраняется ли в организации глобального общества принцип иерархии и стратификации типа «центр — периферия» или же появляются новые принципы организации, в которой решающую роль играют «сети» и «потоки». И тот и другой принцип организации общества используются сегодня в разных регионах. Так, например, в США основными агентами рынка выступают индивидуальные компании. В Азии преобладают бизнессети, образованные этническими группами (китайцами, японцами и др.) и отличающиеся большой гибкостью. Основанные на семейных и языковых связях, они легко преодолевают национальные границы. Наиболее распространенная черта азиатского этнического бизнеса — обширная сеть субконтрактных отношений в рамках отрасли. Региональные сети с участием японских ТНК, малых и средних китайских семейных фирм особенно эффективны при интеграции высокотехнологичных и трудозатратных производств. Члены азиатской деловой сети обычно с готовностью делятся друг; другом информацией и ресурсами. Они, как правило, склонны придерживаться принципа «совместных односторонних действий», т.е. принимать лояльные по отношению к партнерам решения по согласованию с ними и без формальной нормативно-правовой регламентации. Типичными для мирового хозяйства становятся не изолированные, логические, системные структуры и механизмы, а смешанное общество, смешанные экономики, плюралистические подходы к формированию хозяйственных и социальных систем. Поэтому центр тяжести социально-экономических исследований целесообразно переключить с анализа замкнутых территориальных под систем и систем на комплексное исследование компонентов, взаимосвязей и пропорций между ними, а также взаимоограничений в их функционировании и развитии. Одной из важнейших особенностей мировой хозяйственной системы является усиление роли социальных факторов в развитии научно-технического прогресса и экономики, выдвижение на первые роли человеческого потенциала и ориентация экономически развитых государств на его преумножение. Лидирующие позиции в решении этих проблем занимают такие страны, как США, Япония и Германия. В США в связи с этим постоянно увеличивается число некоммерческих институтов и организаций, чья сфера деятельности — усиление значения моральных ценностей при выборе трудовой деятельности, роли общественного мнения при проектировании и осуществлении крупных проектов, формировании жизненных установок населения. Наряду с процессами урбанизации, рационализации размещения производства, специализации, концентрации, кооперирования и комбинирования на формирование и развитие систем ТОН большое воздействие оказывают проблемы глобализации, интеграции и регионализации мирового хозяйства. В результате развития этих процессов появляются новые условия проживания населения, новые места и формы его занятости, новые возможности осуществления контактов, установления производственно-экономических, научно-технических и культурных связей. Эти и другие условия и особенности развития экономики должны учитываться в процессе проектирования территориальных систем организации населения в странах мира. В составе новых форм ТОН, обусловленных современными тенденциями и закономерностями развития мирового хозяйства, можно назвать такие, как свободные экономические зоны, концессии, приграничные программы, оффшорные зоны, научно-технические проекты и др. Кроме того, внутри стран создаются различные ассоциации, клубы, движения, партии и т.п. Территориальная организация населения должна ориентироваться на становление и развитие гражданского общества, представляющего собой публичную сферу гражданской активности, в которой взаимодействуют сотни и тысячи различных общественных организаций, коалиций, социальных и политических движений, языковых сообществ и т.п. на основе принципов ненасилия и максимального уважения к конституционным нормам распределения власти. Управляющие воздействия глобального гражданского общества на поведение ТНК проявляются, в частности, в том, что руководство многих ТНК стало придерживаться принципов социальной ответственности, корпоративного гражданства, гармонизации отношений с персоналом, акционерами, мест-ными сообществами, потребителями и другими лицами и организациями, в той или иной мере причастными к их деятельности. Другая не менее важная форма управляющих воздействий гражданского общества в условиях глобализации — его влияние на деятельность правительственных структур и институтов, создание глобальных неправительственных организаций (НПО). В различных сферах, включая экономическую и научно-исследовательскую, социальные услуги, здравоохранение, образование, правозащитную деятельность, экологию, НПО широко практикуют в своей деятельности организацию так называемых параллельных саммитов, проводимых одновременно с официальными и, как правило, в тех же местах. С 1988 по 2001 г. было проведено около 70 официальных саммитов и примерно 60 параллельных. Основными спонсорами глобальных НПО выступают благотворительные фонды крупных корпораций (фонды Форда, Гейтса, Сороса), Всемирный банк, Межамериканский банк развития и др.

Конъюнктура мирового рынка

Конъюнктура мирового рынка товаров, услуг и капитала на ближайшую перспективу и возможности воздействия на нее отдельных подсистем ТОН национальной экономики определяются мировой общехозяйственной ситуацией и темпами роста мирового ВВП. Интеграция России и стран СНГ в мировое хозяйство должна привести к кардинальным изменениям в глобализации экономики. Эти изменения, как показывает опыт развития мирового хозяйства в последние три десятилетия, и в ближайшую четверть века напрямую будут связаны с конъюнктурой рынка энергоресурсов. В мире ужесточается борьба за контроль над этим рынком, прежде всего рынком нефти. За всю историю человечества было добыто и израсходовано около 1 трлн т нефти, причем большая часть этого объема — в последние десятилетия. Добыча нефти постоянно растет и в настоящее время составляет примерно 3 млрд т ежегодно. В текущей структуре потребления «черного золота» львиная доля приходится на США — около 1 млрд т. Анализ показателей, характеризующие положение стран СНГ в мировом производстве энергоресурсов этой таблицы позволяет сделать вывод о том, что страны СНГ в ближайшие 15 лет сохранят значительные возможности воздействия на мировой рынок топливно-энергетических ресурсов. Однако эти возможности не могут быть реализованы вне рамок процесса глобализации экономики и интеграционных процессов, вне членства в ВТО и других международных организациях. В свете этого странам СНГ, необходимо скоординированное взаимодействие в сфере производства и потребления топливно-энергетических ресурсов. Отметим, что конъюнктура рынка энергоресурсов в значительной мере определяет экономическую обстановку в мире и возможности стран СНГ влиять на нее. Практически вся экспортируемая странами СНГ нефть поставляется на европейский рынок, вся инфраструктура (в том числе и недавно введенная в строй Балтийская трубопроводная система) рассчитана на поставки в этот регион. Однако именно здесь ожидается самое незначительное увеличение спроса на нефть. По прогнозам, при ежегодных темпах прироста мирового ВВП 2—4, 5% спрос на нефть в странах Западной Европы до 2020 г. будет расти соответственно всего на 0, 1—0, 9% в год, что связано с развитием газификации и альтернативных источников энергии в этих странах. Основной же рост потребления нефти будет происходить в Азии — в Китае и Индии постоянно увеличивается спрос на «черное золото». В этом регионе ежегодно прирост потребления нефти в зависимости от темпов экономического развития достигнет 2, 6—4, 2%. В этих условиях необходима координация взаимных интересов и усилий стран СНГ по транснационализации их топливно-энергетических ресурсов. Единственным способом обеспечить конкурентные позиции стран СНГ на рынке энергоресурсов является создание в них субъектов международного права в лице ядерно-энергетических ТНК. На первом этапе может быть осуществлена реструктуризация концерна «Росэнергоатом» в Евразийскую ТНК.

⇐ Предыдущая 5 6 7 8 9 101112 13 14 Следующая ⇒