Тема 2. Зарубежный опыт местного самоуправления

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 3Следующая ⇒

Основные системы организации власти на местах. Англо-американская, континентальная, смешанная и советская модели местного управления. Основные теории местного самоуправления в зарубежных странах. Теория свободной общины. Общественная теория самоуправления. Государственная теория самоуправления. Теория дуализма муниципального управления. Теория социального обслуживания.

Правовое регулирование местного самоуправления. Особенности правового регулирования в федеративных и унитарных государствах.

Организационно-правовые формы местного самоуправления в разных странах. Сочетание представительной и непосредственной демократии.

Вопросы местного значения. Функции местного самоуправления. Компетенция местных органов управления. Взаимоотношения местных органов управления с органами государственного управления. Формы и способы контроля за деятельностью местных органов со стороны центральной власти.

Основные тенденции развития местного управления и самоуправления в зарубежных странах. Опыт развития местного самоуправления в зарубежных странах на современном этапе.

Тема 3. История местного самоуправления в России

Управление на местах до отмены крепостного права в России. Крестьянская реформа 1861 года, начало нового этапа развития России.

Земская реформа 1864 года и городская реформа 1870 года в России. Введение земских губернских, уездных, городских учреждений. Правовое положение губернских и уездных земских учреждений. Избирательная система. Система земских учреждений. Политико-правовая природа земских учреждений.

Контрреформы в России 1880-1890 годов. Основные функции местного самоуправления. Компетенция земских учреждений. Взаимоотношения земских учреждений с администрацией и ответственность земских служащих.

Земства и Советы (1905-1906 гг.). Временное Правительство и земства. Роль земств в общественно-политической жизни России начала ХХ века.

Советы как сочетание элементов государственной власти и самоуправления в РСФСР. Природа местного самоуправления. Место и роль местных органов власти в советском государстве. Система местных органов государственной власти.

Формирование и организация работы органов местного самоуправления в 90-е годы ХХ века. Компетенция местных Советов. Сессии местных Советов. Исполнительные комитеты.

Необходимость реформирования местного управления. Разработка и принятие нового законодательства в сфере местного самоуправления в СССР и РСФСР (Закон СССР 1990 г. «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства», Закон РСФСР 1991 г. «О местном самоуправлении в РСФСР»).

Тема 4. Понятие местного самоуправления

Понятие местного самоуправления: социальный, функциональный, политический, институциональный аспект. Местное самоуправление как основа конституционного строя. Местное самоуправление как форма народовластия. Местное самоуправление как вид деятельности граждан, как субъективное право граждан. Международно-правовое регулирование местного самоуправления. Европейская Хартия местного самоуправления от 15.10.1985 г.

Атрибуты местного самоуправления. Признаки местного самоуправления.

Принципы местного самоуправления. Функции местного самоуправления.

Тема 5. Местное самоуправление и государственная власть. Гарантии и защита прав местного самоуправления

Гарантии местного самоуправления: понятие и система. Гарантии местного самоуправления: конституционно-правовые, финансово-экономи-ческие, социальные, юридические.

Гарантии и защита прав местного самоуправления в отношениях с вышестоящими государственными органами. Разрешение споров.

Гарантии и защита прав местного самоуправления в отношениях с организациями, расположенными на территории муниципального образования.

Запрет на ограничение прав местного самоуправления.

Судебная защита местного самоуправления.

Тема 6. Территориальная организация местного самоуправления

Территория местного самоуправления. Понятие муниципального образования. Границы муниципального образования. Территориальная организация местного самоуправления в городских и сельских поселениях, муниципальных районах, внутригородских территориях, в городских округах. Особенности территориальной организации местного самоуправления в закрытых административных территориальных образованиях, в наукоградах, в приграничных территориях.

Особенности создания муниципального образования в границах другого муниципального образования. Изменение и преобразование границ муниципального образования. Роль населения муниципального образования в решении вопросов, связанных с изменением границ муниципального образования. Упразднение поселений. Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения: Москве и Санкт-Петербурге.

Тема 7. Система местного самоуправления. Непосредственная демократия в системе местного самоуправления

Система местного самоуправления: понятие и элементы. Сочетание форм прямой и представительной демократии. Взаимосвязь системы местного самоуправления с политической системой общества и его основными институтами.

Непосредственное участие населения в осуществлении местного самоуправления. Понятие и виды непосредственной демократии. Формы участия населения в местном самоуправлении.

Муниципальные выборы. Особенности избрания депутатов представительных органов муниципальных образований. Мандат депутата представительного органа муниципального образования: понятие, виды. Особенности избрания глав муниципальных образований. Институт отзыва выборного должного лица местного самоуправления.

Местный референдум: понятие, правовое регулирование и виды (императивный, консультативный). Правовые последствия проведения местного референдума и опроса населения.

Собрания, сходы, конференции (собрания делегатов) граждан. Правотворческая инициатива граждан. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования. Публичные слушания. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление. Наказы избирателей выборным должностным лицам местного самоуправления и др.

Тема 8. Организационно-правовые основы местного самоуправления

Муниципальная служба

Система органов местного самоуправления. Глава муниципального образования. Взаимоотношения главы муниципального образования с представительными и исполнительными органами муниципального образования.

Структура и организация работы представительных органов муниципального образования. Подготовка и проведение заседаний представительных органов. Комитеты и комиссии. Депутатские фракции, группы. Статус и организация работы депутата представительного органа муниципального образования.

Структура и организация работы исполнительных органов муниципальных образований. Подразделения местной администрации (отделы, управления), их статус и организация работы.

Контрольный орган муниципального образования: понятие, порядок формирования и компетенция.

Избирательная комиссия муниципального образования: порядок формирования, компетенция.

Органы местного самоуправления как юридические лица.

Правовые основы муниципальной службы. Должности муниципальной службы. Муниципальные служащие: статус, порядок прохождения службы, защита прав.

Иные органы и должностные лица местного самоуправления.

⇐ Предыдущая 123 Следующая ⇒