Учредительные документы сельскохозяйственного потребительского кооператива.

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 11Следующая ⇒

Следует отметить, что на сегодняшний день особенно важным является внутреннее регулирование деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Поэтому в уставе и внутренних положениях кооператива необходимо раскрыть вопросы, неурегулированные в законодательстве, определиться со спорными понятиями, прописать процедуры, необходимые для нормального функционирования кооператива. Все это позволит установить общие правила для всех членов и работников кооператива, снизить вероятность возникновения спорных ситуаций. Поскольку устав и внутренние положения кооператива принимаются общим собранием, каждый член кооператива имеет возможность влиять на формирование этих правил и голосовать за их принятие или отклонение.

При этом следует учитывать, что требования устава и внутренних положений не должны противоречить действующему законодательству. После принятия в установленном порядке внутренние регламентирующие документы становятся для членов и работников кооператива обязательными к исполнению, как и законодательные и подзаконные акты. К сожалению, в нашей стране сложилась практика формального отношения к внутренним документам, что снижает их эффективность и часто усложняет взаимодействие кооператива и его членов. Поэтому серьезное отношение членов кооператива к уставу и внутренним положениям кооператива должно стать обязательным, начиная с момента принятия решения о создании кооператива.

Основным учредительным документом, определяющим правовое положение (правовой статус) сельскохозяйственного потребительского кооператива в соответствии с определенной законом организационно-правовой формой является устав. Устав и любые изменения к нему принимаются общим собранием членов кооператива и должны быть зарегистрированы в налоговых органах (с уплатой соответствующей пошлины).

В Российской Федерации суд признает приоритет устава перед другими внутренними документами, регламентирующими деятельности организаций. Поэтому к разработке устава кооператива необходимо подходить очень ответственно, так как ошибки в его положениях могут привести в дальнейшем к юридическим и другим рискам, и как, следствие, к незапланированным финансовым потерям.

Утверждение устава относится к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива.

Внутренние положения (правила, стандарты) кооператива – документы, уточняющие правила, закрепленные в уставе, прописывающие конкретные процедуры и значения тех или иных нормативов. Положения и любые изменения в них так же принимаются общим собранием членов кооператива, но в отличие от устава, не требуют государственной регистрации. Поэтому общая рекомендация – указывать в уставе основные принципы деятельности, а более подробные процедуры прописывать в отдельных положениях.

Сведения, обязательные для устава кооператива:

1) наименование кооператива;

2) место нахождения кооператива;

3) срок деятельности кооператива либо указание на бессрочный характер деятельности кооператива;

4) предмет и цели деятельности кооператива. При этом достаточно определить одно из главных направлений деятельности кооператива с указанием, что кооператив может заниматься любой деятельностью в пределах целей, для достижения которых кооператив образован;

5) порядок и условия вступления в кооператив, основания и порядок прекращения членства в кооперативе;

6) условия о размере паевых взносов членов кооператива;

7) состав и порядок внесения паевых взносов, ответственность за нарушение обязательства по их внесению;

8) размеры и условия образования неделимых фондов, если они предусмотрены;

9) условия образования и использования иных фондов кооператива;

10) порядок распределения прибыли и убытков кооператива;

11) условия субсидиарной ответственности членов кооператива;

12) состав и компетенцию органов управления кооперативом, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, требующим единогласного решения или принятия решения квалифицированным большинством голосов;

13) права и обязанности членов кооператива и ассоциированных членов кооператива;

14) время начала и конца финансового года;

15) порядок оценки земельных участков, земельных долей и иного имущества, вносимого в счет паевого взноса;

16) порядок публикации сведений о государственной регистрации, ликвидации и реорганизации кооператива в официальном органе;

17) порядок и условия реорганизации и ликвидации кооператива.

Устав кооператива может включать в себя и иные сведения, не противоречащие действующему законодательству. Копия устава кооператива, а также зарегистрированные в установленном порядке внесенные в него изменения выдаются каждому члену кооператива или каждому его ассоциированному члену либо должны быть доступны для ознакомления. Правление кооператива по требованию члена кооператива или ассоциированного члена кооператива обязано выдать им копию устава кооператива с внесенными в него изменениями за плату, не превышающую расходов на изготовление этой копии.

Изменение числа членов кооператива или ассоциированных членов кооператива, а также изменение размера паевого фонда кооператива не является основанием для внесения этого изменения в устав кооператива.

Допускается внесение изменений в устав кооператива и дополнений к нему при условии их соответствия ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации». Изменения в уставе кооператива и дополнения к нему принимаются общим собранием членов кооператива, если заявление о характере этих изменений и дополнений содержалось в уведомлении о проведении общего собрания членов кооператива.

Принятые общим собранием членов кооператива изменения в устав подлежат государственной регистрации в порядке, определенном ФЗ от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ " О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Изменения в уставе кооператива и дополнения к нему приобретают силу для третьих лиц с момента государственной регистрации указанных изменений и дополнений.

Не допускается отмена каких-либо изменений в уставе кооператива и дополнений к нему на основании несоблюдения порядка их принятия, если с даты государственной регистрации этих изменений и дополнений прошло два года и более.

В соответствии с порядком, установленным ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» для внесения изменений в устав кооператива и дополнений к нему, кооператив может принять и утвердить устав кооператива в новой редакции и представить в его орган, осуществляющий государственную регистрацию.

В любом кооперативе существуют так же документы, фиксирующие и регулирующие отдельные моменты в управлении кооперативом – реестр членов кооператива, приказы, учетная политика и другие.

1.5. Внутренние регламентирующие документы (положения) сельскохозяйственного потребительского кооператива.

ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» в ряде статей вводит ссылки на внутренние положения, правила кооператива. Перечень таких положений законодательно не закреплен. С помощью внутренних положений вводятся общие для всех членов, ассоциированных членов и работников кооператива правила, процедуры, порядок принятия решений. Наличие внутренних положений, проработанных и принятых членами кооператива, позволяет соблюсти кооперативные принципы, предотвратить многие противоречия, а при возникновении конфликтов внутри кооператива – решать их, опираясь на правила, известные и понятные всем участникам конфликта.

Опираясь на практику деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов в нашей стране, можно рекомендовать принятие следующих положений:

- Положение об общем собрании и органах управления и контроля;

- Положение о взносах, порядке формирования и использования фондов;

- Положение о правилах оказания услуг кооператива. Это положение можно разбить на два и более положений, если кооператив оказывает своим членам несколько различных видов услуг.

Кроме того, если кооператив открывает филиал или представительство, то по каждому такому подразделению должно быть принято отдельное Положение о филиале (Положение о представительстве).

Реестр членов и ассоциированных членов кооператива. Кооператив обязан вести реестр членов и ассоциированных членов кооператива. Член кооператива, ассоциированный член кооператива в письменной форме обязаны сообщить в правление кооператива о месте своего нахождения, об адресе, об изменении адреса. Все эти данные вносятся в реестр членов кооператива.

В ст. 5 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» предусмотрено, что сельскохозяйственные кооперативы обязаны обеспечить ведение реестра членов кооператива и ассоциированных членов кооператива, а так же – хранить указанный реестр. Правила ведения реестра разрабатывает саморегулируемая организация ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов. Ревизионный союз, членом которого является кооператив, может оказывать кооперативам услуги по ведению реестра их членов и ассоциированных членов. Можно говорить с уверенностью о том, что реестр должен включать в себя данные как минимум данные:

- о самом кооперативе – наименование, данные о государственной регистрации кооператива и др.;

- о члене кооператива – ф.и.о., место положения (адрес регистрации), реквизиты организации (паспортные данные) и т.п.;

- данные о вступлении в члены кооператива, сумма обязательного паевого взноса, дата внесения обязательного паевого взноса, сумма дополнительного паевого взноса и др.

Современные информационные технологии позволяют обеспечить ведение реестра в электронном виде, что несомненно снижает трудоемкость этой работы. В реестре должно быть отражено не только текущее состояние членской базы, но и история ее изменения.

Приказы, распоряжения, инструкции. К внутренним нормативным актам, разрабатываемым и принимаемым по собственной инициативе кооператива, относятся также разнообразные положения, приказы, инструкции и правила. Такие документы принимаются в целях оперативного управления и принимаются руководством, без согласования с общим собранием. Они не подлежат государственной регистрации и могут содержать удобные и необходимые для кооператива правила и нормы, лишь бы те не противоречили, во-первых, действующему законодательству и иным внешним нормативным актам, во-вторых, внутренним нормативным актам, принятым общим собранием. Часто закон устанавливает, какие правила и ситуации должны быть отражены во внутренних нормативных актах, но оставляет на усмотрение кооператива, как они должны быть отражены.

В инструкциях и приказах кооператива конкретизируется механизм исполнения должностными лицами требований законов, устава и внутренних положений.

Следует отметить, что вопросы применения юридически грамотных формулировок во внутренних документах кооператива стоят довольно остро. Поэтому важно обратить внимание на некоторых наиболее частых ошибках, встречающихся, в том числе, и во внутренних документах кооперативов.

Члены (ассоциированные члены) кооператива. В литературе и публикациях, посвященных деятельности сельскохозяйственных кооперативов часто используется термин «пайщик». Логически применение этого термина вытекает из обязательств членов кооператива по внесению в кооператив паевых взносов и разделения паевого фонда кооператива на паи членов и ассоциированных членов. Однако, в ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» указанный термин не предусмотрен. В то же время используются такие понятия как «члены кооператива» и «ассоциированные члены кооператива». При разработке внутренних документов кооператива необходимо обеспечивать соответствие терминологии внутренних документов действующему законодательству. А значит – как в уставе, так и в положениях и других внутренних документах кооператива необходимо отказаться от понятия «пайщик» и описывать взаимоотношения кооператива с членами и/или ассоциированными членами. Как вариант менее предпочтительный и более трудоемкий – при применении термина «пайщик» давать пояснения о его значении. Например: «В целях настоящего устава пайщик – член кооператива».

Председатель кооператива. В ст. 19 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» содержится перечень органов управления сельскохозяйственного кооператива: «Управление кооперативом осуществляют общее собрание членов кооператива (собрание уполномоченных), правление кооператива и (или) председатель кооператива, наблюдательный совет кооператива…». При этом законом утверждено, что председатель кооператива является членом правления кооператива и возглавляет его. Поэтому в ряде случаев, имея в виду председателя кооператива, называют его «председатель правления». Применение такого наименования является ошибкой и кооперативам следует избегать подобной ошибки в своих внутренних документах.

Услуги кооператива. ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» содержит требование к потребительским кооперативам о том, что «не менее 50 процентов объема работ (услуг), выполняемых … кооперативами, должно осуществляться для членов данных кооперативов». А среди обязательных сведений, отражаемых в уставе кооператива – предмет и цели его деятельности. Значит – следует быть более внимательными к формулированию этих целей. Так, для сбытового кооператива не следует в качестве цели деятельности указывать «продажу сельскохозяйственной продукции». Более правильной будет формулировка: «Оказание членам кооператива услуг по сбыту сельскохозяйственной продукции».

Раздел 2.

Правовые и экономические вопросы по организации деятельности сельскохозяйственного потребительского кооператива

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 7 8 9 10 Следующая ⇒