Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Обязанности эксперта в административном процессе
Законодательство, определяющее порядок административного процесса, предусматривает круг обязанностей лиц, привлекаемых в качестве эксперта. Регламентация обязанностей эксперта в административном процессе направлена на обеспечение дачи экспертом полного, объективного и обоснованного заключения. Эксперт обязан: 1) являться по вызовам судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс; 2) давать обоснованное и объективное заключение по поставленным вопросам; 3) отказаться от дачи заключения, если представленные материалы недостаточны или поставленный вопрос выходит за пределы специальных знаний эксперта; 4) представить судье, должностному лицу органа, ведущего административный процесс, документы, подтверждающие его специальную квалификацию; 5) сообщить по требованию судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, сведения о своем профессиональном опыте и отношении к лицам, участвующим в административном процессе; 6) без разрешения суда, органа, ведущего административный процесс, не разглашать сведения об обстоятельствах дела и иные сведения, ставшие ему известными в связи с проведением экспертизы, в случае, если он был предупрежден об этом судьей, должностным лицом органа, ведущего административный процесс. Эксперт, являющийся сотрудником судебно-экспертного учреждения, обязан принять поручение руководителя данного учреждения и провести полное исследование представленного ему объекта в пределах вопросов, заданных эксперту. При проведении исследования по входящим в его компетенцию обстоятельствам, выявившимся при проведении экспертизы, эксперт должен сформулировать дополнительные вопросы и ответить на них. В обязанность эксперта входит ознакомление с представленными материалами дела, в которых могут содержаться сведения, необходимые для проведения исследования. Основной обязанностью эксперта в административном процессе является дача обоснованного и объективного заключения по вопросам, поставленными судьей, должностным лицом органа, ведущего административный процесс. Обоснованность экспертного заключения выражается в надлежащем фиксировании хода и результатов исследования, расчетов, схем, позволяющем их проверить. Эксперт является независимым участником административного процесса, проводит свои исследования вне зависимости от интересов других участников процесса, от отношения судьи или должного лица органа, ведущего уголовный процесс. Объективность заключения эксперта обеспечивается, прежде всего, проведением экспертом исследований в строгом соответствии с требованиями законодательства, основываясь на специальных познаниях, подготовкой выводов исключительно по результатам проведенных исследований. Эксперт обязан дать полное заключение, применив рекомендованные наукой методы, позволяющие получить исчерпывающие ответы на все поставленные вопросы. В случаях, предусмотренных законодательством, эксперт обязан отказаться от проведения экспертизы, мотивировав свое решение. Сообщение о невозможности дать заключение направляется суду или должностному лицу органа, ведущего административный процесс, если представленные материалы непригодны или недостаточны и устранение этого препятствия невозможно, поставленные вопросы выходят за пределы специальных знаний эксперта, а также существующие методики не позволяют однозначно решить поставленные вопросы. Эксперт обязан сохранять конфиденциальность сведений, составляющих охраняемую законом тайну, доступ к которым он получил при проведении экспертизы. 34 вопрос. 1. Специалистом является не заинтересованное в исходе дела об административном правонарушении лицо, обладающее специальными знаниями в науке, технике, искусстве, ремесле и иных сферах деятельности, вызванное судьей, должностным лицом органа, ведущего административный процесс, для участия и оказания содействия в производстве процессуальных действий. Педагогический работник или психолог, участвующие при даче объяснений несовершеннолетних потерпевшего, лица, в отношении которого ведется административный процесс, также считаются специалистами. 2. Лицо, участвующее в деле в качестве специалиста, в дальнейшем может участвовать в этом деле в качестве эксперта. 3. Специалист имеет право: 1) знать цель вызова; 2) с разрешения судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, задавать вопросы участникам процессуального действия; 3) подавать жалобы на действия судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс; 4) получать возмещение понесенных им расходов и вознаграждение за выполненную им работу, не входящую в круг его прямых служебных обязанностей. 3-1. Специалист, являющийся иностранным гражданином, лицом без гражданства или гражданином Республики Беларусь, постоянно проживающим за пределами Республики Беларусь, вправе знакомиться с материалами дела, содержащими сведения, составляющие государственные секреты, после получения допуска в порядке, установленном законодательными актами. 4. Специалист обязан: 1) являться по вызовам судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс; 2) представить судье, должностному лицу органа, ведущего административный процесс, документы, подтверждающие его специальную квалификацию; 3) участвовать в производстве процессуальных действий, используя специальные знания, навыки и научно-технические средства в целях обнаружения, закрепления и изъятия доказательств; 4) удостоверить своей подписью факт совершения действий, предусмотренных пунктом 3 настоящей части, их содержание и результаты; 5) давать пояснения по поводу выполняемых им действий; 6) подчиняться законным распоряжениям судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс; 7) соблюдать порядок при производстве процессуальных действий и во время рассмотрения дела об административном правонарушении; 8) отказаться от участия в производстве процессуального действия или рассмотрении дела об административном правонарушении, если он не обладает необходимыми знаниями.
34) Специалист обязан: 1) явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении; 2) участвовать в проведении действий, требующих специальных познаний, в целях обнаружения, закрепления и изъятия доказательств, давать пояснения по поводу совершаемых им действий; 3) удостоверить своей подписью факт совершения указанных действий, их содержание и результаты. Специалист предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений. Специалист вправе: 1) знакомиться с материалами дела об административном правонарушении, относящимися к предмету действий, совершаемых с его участием; 2) с разрешения судьи, должностного лица, лица, председательствующего в заседании коллегиального органа, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, задавать вопросы, относящиеся к предмету соответствующих действий, лицу, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшему и свидетелям; 3) делать заявления и замечания по поводу совершаемых им действий. Заявления и замечания подлежат занесению в протокол. В отличие от эксперта специалист может и не обладать специальными познаниями по существу фактов и обстоятельств рассматриваемого дела об административном правонарушении. Однако специалист обязан участвовать в проведении действий, требующих специальных познаний (экспертизы). Специалист, в случае привлечения его для проведения экспертизы, действует под руководством эксперта, осуществляя в основном вспомогательные, технические функции. Права и обязанности специалиста и эксперта в производстве по делу об административном правонарушении во многом совпадают. За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, специалист несет административную ответственность, предусмотренную КоАП РФ(ст. 25.8 КоАП РФ).
35) Совокупность процессуальных действий, направленных на выяснение обстоятельств совершения административного правонарушения в области таможенного дела, рассмотрение и разрешение дела об административном правонарушении в области таможенного дела в соответствии с законодательством Российской Федерации, пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, исполнение постановлений по указанным делам.
36) Возбуждение дела об административном правонарушении в области таможенного дела является начальной стадией производства по делу. Основной задачей данной стадии является официальная констатация факта совершения АП.
В статьях 16.1-16.23 КоАП РФ определен четкий перечень административных правонарушений, по которым таможенный орган вправе и обязан возбудить дело об административном правонарушении (далее – дело об АП), осуществить административное производство и рассмотреть дело об АП. Дело об АП считается возбужденным с момента:
Протокол об АП является основным процессуальным документом, который свидетельствует о совершении административного правонарушения в таможенной сфере. Его составляют уполномоченные должностные лица таможенных органов, перечень которых устанавливает ФТС.
Законодательство устанавливает также особые случаи, когда протокол по делу об АП не составляется, а предусматривается так называемый упрощенный порядок производства, протокол об АП не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения АП оформляется предупреждение либо налагается и взимается административный штраф.
37) Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, а также материалов, содержащих такие данные. О совершении административного правонарушения составляется протокол. Под протоколом об административном правонарушении понимается такой документ, в котором отражаются сведения, связанные с фактом деяния и характеризующие личность нарушителя. Согласно КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения (в случае непосредственного обнаружения должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения). В соответствии с КоАП РФ в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении должен составляться в присутствии лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. В случае неявки лиц (в случае поступления данных о совершенном административном правонарушении от иных лиц), в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие, о чем делается соответствующая запись в протоколе. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись. Лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Они вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. 38) ПЕРЕЧЕНЬ должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание
|----|------------------------------------------------------------| | N | Наименование должности | |п/п | | |----|------------------------------------------------------------| | 1 |Должностные лица центрального аппарата ФТС России, | | |уполномоченные составлять протоколы об административных| | |правонарушениях и осуществлять административное задержание в| | |соответствии со своими должностными (функциональными)| | |обязанностями< 1> | |----|------------------------------------------------------------| |1.1 |Начальник управления, отдела и их заместители | |----|------------------------------------------------------------| |1.2 |Старший уполномоченный по особо важным делам | |----|------------------------------------------------------------| |1.3 |Уполномоченный по особо важным делам | |----|------------------------------------------------------------| |1.4 |Старший уполномоченный | |----|------------------------------------------------------------| |1.5 |Уполномоченный | |----|------------------------------------------------------------| | 2 |Должностные лица региональных таможенных управлений, | | |уполномоченные составлять протоколы об административных| | |правонарушениях и осуществлять административное задержание в| | |соответствии со своими должностными (функциональными)| | |обязанностями< 1> | |----|------------------------------------------------------------| |2.1 |Начальник управления, службы, отдела, специального отряда| | |быстрого реагирования и их заместители | |----|------------------------------------------------------------| |2.2 |Начальник отделения, старший оперуполномоченный по особо| | |важным делам, старший уполномоченный по особо важным делам, | | |главный инспектор, главный государственный таможенный| | |инспектор | |----|------------------------------------------------------------| |2.3 |Оперуполномоченный по особо важным делам, уполномоченный по| | |особо важным делам, ведущий инспектор | |----|------------------------------------------------------------| |2.4 |Старший оперуполномоченный, старший уполномоченный, старший| | |инспектор, старший государственный таможенный инспектор | |----|------------------------------------------------------------| |2.5 |Оперуполномоченный, уполномоченный, инспектор, | | |государственный таможенный инспектор | |----|------------------------------------------------------------| | 3 |Должностные лица таможен, таможенных постов, уполномоченные| | |составлять протоколы об административных правонарушениях и| | |осуществлять административное задержание в соответствии со| | |своими должностными (функциональными) обязанностями< 1> | |----|------------------------------------------------------------| |3.1 |Начальник таможни, таможенного поста, отдела, специального| | |отряда быстрого реагирования и их заместители | |----|------------------------------------------------------------| |3.2 |Начальник отделения, старший оперуполномоченный по особо| | |важным делам, старший уполномоченный по особо важным делам, | | |главный инспектор, главный государственный таможенный| | |инспектор | |----|------------------------------------------------------------| |3.3 |Оперуполномоченный по особо важным делам, уполномоченный по| | |особо важным делам, ведущий инспектор | |----|------------------------------------------------------------| |3.4 |Старший оперуполномоченный, старший уполномоченный, старший| | |инспектор, старший государственный таможенный инспектор | |----|------------------------------------------------------------| |3.5 |Оперуполномоченный, уполномоченный, инспектор, | | |государственный таможенный инспектор | |----|------------------------------------------------------------| |3.6 |Командир большого таможенного судна, командир среднего| | |таможенного судна, командир малого таможенного судна и их| | |помощники | |----|------------------------------------------------------------| _____________ < 1> За исключением должностных лиц, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность.
39) В случаях, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного, патентного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе, законодательства об акционерных обществах, о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах, страхового законодательства, законодательства о выборах и референдумах, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму (в части административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.27.1 настоящего Кодекса), законодательства о противодействии коррупции, трудового законодательства, законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, законодательства о физической культуре и спорте в части, касающейся предотвращения допинга в спорте и борьбы с ним, нарушения требований к положениям (регламентам) об официальных спортивных соревнованиях, законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в части, касающейся нарушения требований к организаторам азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при заключении пари на официальные спортивные соревнования и проведении иных азартных игр, миграционного законодательства, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства о защите прав потребителей, о техническом регулировании в части, касающейся деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), об организации и о проведении азартных игр, об охране здоровья граждан, об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, в области бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, законодательства в области налогов и сборов, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ветеринарии, карантина растений, общественной нравственности, таможенного дела, экспортного контроля, государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, в области охраны окружающей среды и природопользования, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, промышленной безопасности, о безопасности гидротехнических сооружений, в области использования атомной энергии, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о газоснабжении, о градостроительной деятельности, в области дорожного движения и на транспорте, несостоятельности (банкротства), законодательства Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. 2. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения. 3. В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении. 3.1. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему. 4. Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях. 5. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен: 1) решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца; 2) решением руководителя вышестоящего таможенного органа или его заместителя либо решением руководителя федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок до шести месяцев; 3) решением руководителя вышестоящего органа по делам о нарушении Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшем причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, - на срок до шести месяцев; 4) решением руководителя вышестоящего органа по делам о незаконной организации и проведении азартных игр - на срок до шести месяцев. 5.1. Решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения. В определении о продлении срока проведения административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, основания для продления срока проведения административного расследования, срок, до которого продлено проведение административного расследования. Определение о продлении срока проведения административного расследования подписывается вынесшим его в соответствии с частью 5 настоящей статьи руководителем или его заместителем. 5.2. Копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему. 6. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении. 40) этап процессуального оформления результатов административного расследования, на котором составляется протокол об административном правонарушении. Протокол - это важнейший процессуальный документ, закрепляющий результат деятельности уполномоченного должностного лица по делу об административном правонарушении на стадии административного расследования, фиксирующий в незначительном объеме существенные черты события правонарушения, квалифицирующие признаки состава, данные о применении мер процессуального обеспечения по делу, сведения о лице, в отношении которого он составлен и который служит основанием для рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения наказания правонарушителю компетентным лицом. В дальнейшем протокол направляется рассмотрение компетентному органу или должностному лицу. В соответствии с ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования: либо составляется протокол об административном правонарушении; либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении. Постановление о прекращении выносится в следующих случаях: 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); 3) действия лица в состоянии крайней необходимости; 4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 5) отмена закона, установившего административную ответственность; 6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; 7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела; 8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Популярное:
|
Последнее изменение этой страницы: 2016-06-05; Просмотров: 2798; Нарушение авторского права страницы