Методика организации обучения населения мерам пожарной безопасности и противопожарной пропаганды органами местного самоуправления

⇐ ПредыдущаяСтр 6 из 10Следующая ⇒

В ст. 14, 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указывается, что одним из вопросов местного значения городских округов и сельских поселений является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования, которые включают в себя проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности.

В ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» прописано, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских и сельских населенных пунктов относится оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения. В ст. 26 сказано, что органы местного самоуправления должны информировать население о принятых ими решениях по обеспечению пожарной безопасности и содействовать распространению пожарно-технических знаний.

1)Для организации работы по противопожарной пропаганде и обучению населения мерам пожарной безопасности на территории муниципального образования руководителем органа местного самоуправления соответствующим нормативным актом назначается ответственное должностное лицо, определяется порядок контроля и учета работы, проводимой органами местного самоуправления поселений, городских округов, руководителями организаций независимо от формы собственности. Должностное лицо администрации муниципального образования, ответственное за проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности, ведет всю необходимую документацию по планированию и учету работы, контролирует ее ведение через руководителей органов местного самоуправления городских и сельских поселений, организаций. Он должен пройти соответствующую подготовку в объеме пожарно-технического минимума в организации, оказывающем в установленном порядке услуги по обучению мерам пожарной безопасности.

Органы местного самоуправления являются основными организаторами и исполнителями мероприятий по противопожарной пропаганде и обучению населения мерам пожарной безопасности на территории муниципального образования. Кроме этого, проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности может возлагаться на инструкторов по пожарной безопасности.

2)Всю работу по обучению населения правилам пожарной безопасности условно можно разбить на 3 этапа:

Первый этап – подготовительный - включает в себя проведение анализа пожаров, произошедших за последние годы в жилом секторе поселений, их противопожарного состояния, постановку перед руководителями администраций поселений вопроса об организации обучения населения и издания соответствующих нормативных актов, установление сроков и конкретных форм обучения, разработку специальных программ, учетной документации (журналы инструктажа, ведомости контроля проведения обучения), разработка и размножение типовых памяток, а так же оборудование пожарно-технических уголков для обучения населения необходимыми наглядными пособиями и первичными средствами пожаротушения. Весь жилой сектор разбивается на участки по населенным пунктам, садоводческим обществам, кооперативам, группам домов, в городах – по районам, домоуправлениям, жилищно-эксплуатационным организациям (далее – ЖЭО) и т.д.

За каждым таким участком решением администрации закрепляется организатор обучения (ответственный за обучение), инструктор.

Второй этап предусматривает:

1)подбор кандидатов и утверждение списка общественных внештатных инструкторов, организаторов обучения, а также их подготовку.

Организаторами обучения (ответственными за обучение), инструкторами могут быть:

- населения, проживающего в многоквартирных жилых домах государственного и муниципального жилищного фонда - представители жилищно-эксплуатационных организаций, администраций органов местного самоуправления.

- населения, проживающего в жилых домах индивидуального жилого фонда - специалисты администраций органов местного самоуправления, преподаватели учебных заведений, работники органов социальной защиты населения, участковые инспекторы милиции, представители подразделений добровольной пожарной охраны.

- лиц, проживающих в общежитиях, независимо от его принадлежности - комендант общежития или иное уполномоченное лицо.

- пенсионеров, инвалидов, лиц преклонного возраста и прочих неработающих граждан - представители жилищно-эксплуатационных организаций, органов социальной защиты населения, пенсионного фонда, администраций органов местного самоуправления при посещении указанной категории населения на дому, а также при любых обращениях граждан в указанные структуры.

- членов садоводческих товариществ и дачно-строительных и иных кооперативов, расположенных на территории поселения, - председатели правлений перед началом весенне-летнего сезона.

2) Подготовку общественных внештатных инструкторов, организаторов обучения (ответственных за обучение) ( далее- инструкторы).

Подготовка осуществляется на учебно-методических семинарах, организуемых руководителями органов местного самоуправления с привлечением территориальных подразделений надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республике Коми, специалистов организаций, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению мерам пожарной безопасности по специальным программам обучения.

Учебные группы целесообразно комплектовать в зависимости от характеристики жилых домов, в которых инструкторам предстоит работать. Срок подготовки общественных инструкторов на учебно-методических семинарах должен составлять примерно 7-8 часов. Примерная программа для подготовки ответственных за пожарную безопасность жилых домов по пожарно-техническому минимуму приведено в приложении №12.

С инструкторами изучается:

- основные требования пожарной безопасности для жилых домов (в группах для домов повышенной этажности особое внимание должно уделяться изучению назначения и способов использования специальных инженерных устройств);

- причины возникновения пожаров и меры их предупреждения;

- правила содержания и эксплуатации электроустановок и бытовых нагревательных приборов;

- порядок действий в случае возникновения пожара;

- способы тушения пожаров и загораний.

В период подготовки инструкторов, наряду с изучением требований пожарной безопасности, следует отрабатывать с ними вопросы, связанные с методикой проведения бесед. Методы обучения, порядок сбора населения необходимо первоначально отработать в одном населенном пункте (микрорайоне, домоуправлении). После того, как на одном примере в реальных условиях будут проверены и отработаны методы работы с людьми, можно приступать к обучению населения в масштабе всего города или района. Последовательность обучения населения определяется специальными графиками. Обучение населения вначале надо сосредоточить в тех жилых районах и населенных пунктах, где наиболее часто происходят пожары.

Инструктаж должен происходить в форме беседы и в порядке ответов на вопросы и не должен превышать 30-40 мин. Если при посещении жилого дома, квартиры, общежития обнаружатся нарушения правил пожарной безопасности, то на это обязательно надо обратить внимание проживающих. Ответственные квартиросъемщики и владельцы домов должны быть не только проинструктированы, но и предупреждены под роспись в журнале регистрации инструктажей по пожарной безопасности о персональной ответственности за допущение нарушений, которые могут привести к пожарам.

Для проведения групповых бесед на противопожарную тематику с членами семей, не охваченными индивидуальным обучением, рекомендуется оборудовать при домоуправлениях и жилищно-эксплуатационных органах пожарно-технические уголки с набором брошюр, плакатов, фотографий и других наглядных материалов. В сельских населенных пунктах в летнее время эту работу можно проводить на улице, собирая в одном из дворов жильцов нескольких домов. Групповые беседы рекомендуется устраивать также для людей, проживающих в общежитиях, домах гостиничного типа, где имеется возможность собрать однородную аудиторию слушателей. Владельцев индивидуальных гаражей и автомашин также целесообразно инструктировать по группам, обращая их внимание на меры безопасности при обращении с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями.

Независимо от формы обучения важно добиться максимальной убедительности излагаемого материала. Беседа должна быть построена на фактах реальных пожаров и иллюстрирована наглядными материалами. Каждый инструктор должен иметь в своей рабочей папке учебный и иллюстрированный материал:

-копию решения администрации о проведении обучения населения правилам пожарной безопасности;

-Правила пожарной безопасности в Российской Федерации;

-методические рекомендации или памятку для инструктора с изложением содержания тем по программе обучения;

-примерные тексты бесед;

-фотографии, на которых изображены последствия пожаров;

-набор плакатов по правилам пожарной безопасности

-буклеты, открытки, памятки для населения.

Обучение населения по месту жительства целесообразно сопровождать пропагандой мер пожарной безопасности. Ими могут быть тематические вечера, показ фильмов на противопожарную тему, выступления работников противопожарной службы, показ пожарной техники и т.д.

3) Разработку инструкций по обучению мерам пожарной безопасности, их согласование с территориальными подразделениями надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республике Коми (территориальные органы государственного пожарного надзора), утверждение руководителями органов местного самоуправления или их заместителями, курирующими вопросы эксплуатации жилищного фонда на данной территории.

Инструкции, по которым проводятся противопожарные инструктажи, должны разрабатываться в зависимости от категории обучаемых граждан лицами, имеющими соответствующее образование и практический опыт работы. Основные требования и положения Инструкций о мерах пожарной безопасности приведены в Приложениях №7, 8.

Инструкции (выписки из инструкций) о мерах пожарной безопасности должны размещаться на противопожарных стендах, устанавливаемых в местах с массовым пребыванием людей, в ЖЭО и выдаваться на руки под роспись в специальном журнале ответственным квартиросъемщикам, собственникам (арендаторам).

Инструкции о мерах пожарной безопасности должны ежегодно пересматриваться, дополняться и утверждаться в установленном порядке не менее 1 раза в год с учетом вновь вводимых требований пожарной безопасности и опыта борьбы с пожарами.

Третий этап – проведение мероприятий по непосредственному обучению населения правилам пожарной безопасности.

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 567 8 9 10 Следующая ⇒