ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

§1. Понятие и виды оперативно-розыскных мероприятий

Оперативно-розыскные мероприятия являются составным структурным элементом ОРД, состоящим из системы взаимосвязанных действий, направ­ленных на решение конкретных тактических задач. Данные мероприятия но­сят разведывательно-поисковый характер и направлены на получение информации о лицах, замышляющих, подготавливающих и совершающих пре­ступления, о наличии следов противоправной деятельности, местонахожде­нии лиц, скрывающихся от следствия и суда, а также без вести пропавших лиц.

ОРМ - это совокупность отдельных оперативно-розыскных действий, объе­диненных целью защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражда­нина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств и направленных на решение задач ОРД¹¹¹.

ОРМ проводятся только тогда, когда иными средствами невозможно обес­печить выполнение задач, предусмотренных ст.2 ФЗ об ОРД.

В зависимости от конкретной ситуации, конечной цели проводимых ОРМ должностные лица оперативного подразделения имеют право официальным путем (гласно) представлять интересы соответствующего государственного органа или выступать от его имени. В то же время должностное лицо или граж­данин, содействующий проведению ОРД, могут осуществлять свои правомо­чия негласным путем. Необходимость проведения негласных мероприятий обусловлена тем, что пресечь и раскрыть некоторые тяжкие преступлений при помощи только следственных действий и гласных мер административного характера практически невозможно.

Рассматривая ОРМ с позиции системного подхода, можно выделить в нем следующие взаимосвязанные элементы: объект, цель, сочетание определен­ных действий, субъекты его проведения, комплекс организационных приемов, повышающих его эффективность.

Объектами ОРМ являются лица, подготавливающие, совершающие или совершившие преступление, а также граждане, которые скрываются от орга­нов следствия и суда, уклоняющиеся от уголовного наказания и лица, без ве­сти пропавшие. Кроме того, к числу объектов, на которые направлена ОРД,

111 Шумилов А.Ю. Новый оперативно-розыскной закон России: Учеб.-практ. пособие М., 1997. С.32.

относятся сокриминальные события и явления, которые могут содержать фак­тические данные о подозреваемом лице.

Наряду с этим в ч.2 ст.7 ФЗ об ОРД обозначен довольно специфический круг объектов, сбор сведений о которых необходим для профилактических целей. В их число входят:

1) граждане, в отношении которых решается вопрос о допуске к сведе­
ниям, составляющим государственную тайну или к работам, связан­
ным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную
опасность для жизни и здоровья людей, а также окружающей среды;

2) лица, в отношении которых решается вопрос о допуске к участию в
ОРД или материалам, полученным в результате ее осуществления;

3) лица, с которыми устанавливаются или поддерживаются отношения
конфиденциального сотрудничества при подготовке и проведении ОРМ;

4) лица, сбор сведений о которых необходим для принятия решения по
обеспечению безопасности сотрудников органов, осуществляющих ОРД;

5) граждане, обращающиеся в органы внутренних дел с просьбой о вы­
даче разрешений на частную детективную и охранную деятельность.

Цель ОРМ - это прогнозируемый результат, на достижение которого оно направлено. Достижение цели осуществляется посредством сбора конкрет­ной информации для решения частных (промежуточных) задач.

Эффективность проведения ОРМ во многом зависит от умелого сочета­ния оперативным сотрудником определенных действий, включающих приемы конспирации и способы сбора, фиксации, проверки и использования факти­ческих данных. Одной из особенностей ОРМ является использование приемов маскировки (например, присутствие оперативного работника на месте его про­ведения или зашифровка его личности и целей мероприятия).

В законодательстве (ст.12 ФЗ об ОРД) отмечается, что сведения об ис­пользуемых или использованных при проведении негласных ОРМ силах, сред­ствах, а также об организации и тактике их проведения составляют государственную тайну. В связи с этим особое значение приобретает конспи­рация, которая заключается в проведении ОРМ таким образом, чтобы сохра­нить в тайне от посторонних лиц и лиц, подготавливающих и совершающих преступления, тактику оперативно-розыскных действий, применяемые силы, средства и методы.

Сотрудники оперативных подразделений вправе использовать в процес­се осуществления ОРМ в соответствии с ч.З ст.6 ФЗ об ОРД:

- информационные системы, включающие оперативные, справочные и
криминалистические учеты, различные массивы информации (карто­
теки, автоматизированные банки данных, информационно-поисковые
системы), созданные на базе ЭВМ;

- видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку для наглядной фиксации
информации о противоправной деятельности лиц, а также фактов и
явлений, связанных с определенным криминальным событием;

- технические и иные средства получения информации как общего на­
значения (бытовые диктофоны, фотоаппараты, видеокамеры), так и
специально изготовленные для негласного получения информации.

Перечень специальных технических средств, предназначенных (разрабо­танных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации в процессе осуществления ОРД утвержден постановлением Пра­вительства РФ от 1 июля 1996 г. № 770.

При проведении ОРМ используются специальные технические средства для негласного визуального наблюдения и документирования, негласного по­лучения и регистрации акустической информации, негласной идентификации личности, негласного контроля за перемещением различных объектов и др.

Огромная роль при проведении ОРМ принадлежит субъектам, т.е. лицам, непосредственно его исполняющим. Субъектами разведывательно-поисковой работы выступают конкретные оперативные сотрудники, входящие в состав оперативных служб (аппаратов).

В тех случаях, когда участие оперативного работника в проведении ОРМ по различным причинам затруднено, для решения оперативно-тактических за­дач им может использоваться помощь (гласная или негласная) иных лиц. При­влечение последних к участию в данных мероприятиях должно осуществляться в специально установленном законом порядке (ст.17 ФЗ об ОРД) либо посред­ством достижения с ним согласия о конфиденциальном сотрудничестве.

Проведение ОРМ приобретает планомерность и конкретность лишь в результате подготовки комплекса организационных приемов, основывающих­ся на анализе реальной оперативно-розыскной ситуации. Такие ситуации от­личает скрыто протекающий процесс развития криминального события, противоборство между оперативным работником и подозреваемым в совер­шенном преступлении лицом. При этом оперативным работником избирается последовательность и направленность определенных действий, оптимальный порядок их реализации и контроля за исполнением, составляется план или

избирается программа проведения ОРМ и их финансирования¹¹². Если мероприятие проводится с участием нескольких субъектов, то предусматри­вается централизованное руководство применяемыми при этом специальны­ми силами и средствами.

Анализ оперативно-розыскной практики свидетельствует, что на выбор и эффективность проведения ОРМ могут оказывать влияние:

1) уровень профессиональной подготовки оперативного состава;

2) количественный состав исполнителей (один оперативный сотрудник,
лица, оказывающие ему содействие, оперативная группа);

3) умелое руководство лицами, вовлеченными в сферу оперативно-ро­
зыскных отношений;

4) подготовленность мероприятия (наличие сведений о подозреваемом,
способах совершения преступления, приемах сокрытия следов про­
тивоправной деятельности);

112 В настоящее время кроме специальной сметы ведомственного финансирования Приказом Министерства финансов РФ от 30.11.2001 г. №103н утверждено Поло­жение о порядке финансирования за счет средств федерального бюджета опера­тивно-розыскных мероприятий.

5) подготовленность объекта ОРД к активному противодействию (психо­
логическая подготовка, знание приемов и методов оперативной рабо­
ты, осуществление контрмер и т.п.);

6) обстоятельства, связанные с возможностью использования его резуль­
татов в уголовном процессе.

Последовательное выполнение вышеуказанных элементов образует ло­гический цикл, охватывающий основные звенья деятельности.

В соответствии со ст.6 ФЗ об ОРД при осуществлении ОРД проводятся следующие ОРМ:

1. Опрос.

2. Наведение справок.

3. Сбор образцов для сравнительного исследования.

4. Проверочная закупка.

5. Исследование предметов и документов.

6. Наблюдение.

7. Отождествление личности.

8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности
и транспортных средств.

9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.

10. Прослушивание телефонных переговоров.

11. Снятие информации с технических каналов связи.

12. Оперативное внедрение.

13. Контролируемая поставка.

14. Оперативный эксперимент.

Этот перечень мероприятий является исчерпывающим. Изменить и до­полнить его возможно только путем принятия соответствующего федерально­го закона.

Вместе с тем в научной литературе на основе изучения практики выска­зывается мнение о продуктивности изложения в ст.6 ФЗ об ОРД исчерпываю­щего перечня ОРМ. Ограничительный перечень ОРМ в определенной мере сковывает инициативу оперативных работников и их творческий подход к ре­шению задач борьбы с преступностью, тормозит развитие оперативно-розыс­кной тактики, внедрение новых, не предусмотренных Законом, но основанных на достижениях науки и техники, форм и методов ОРД¹¹³.

Некоторые ученые предлагают дополнить обозначенный перечень ОРМ, выработанных оперативно-розыскной практикой (заграждение, засада, созда­ние легендированной организации, цензура корреспонденции осужденного, захват с поличным и др.)¹¹⁴.

В зависимости от допустимости их осуществления в оперативно-розыск-

113 Теория и практика применения органами внутренних дел закона " Об оперативно-
розыскной деятельности": Научный доклад ВНИИ МВД России. М., 2001. С.7.

114 Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность в схемах: Нагляд. пособие.
М., 1998.С.58.

ной деятельности все вышеуказанные ОРМ можно разделить на две группы:

1) не ограничивающие конституционных прав граждан;

2) ограничивающие конституционные права граждан.

К первой группе следует отнести: опрос, наведение справок, сбор образ­цов для сравнительного исследования, проверочную закупку, исследование предметов и документов, отождествление личности, оперативное внедрение, контролируемую поставку и оперативный эксперимент.

Вторая группа включает ОРМ, ограничивающие конституционные права гражданина и человека: наблюдение¹¹⁵, обследование помещений, зданий сооружений, участков местности, транспортных средств (только в случаях негласного осмотра жилища), контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров, снятие инфор­мации с технических каналов связи.

Следует отметить, что характерной особенностью перечисленных ОРМ является их целенаправленность, внутренняя структурированность, специфи­ческие формы осуществления, легитимность и законность.

§2. Оперативно-розыскные мероприятия,

не ограничивающие конституционные права граждан

Их особенность заключается в том, что они не нарушают права человека и гражданина на неприкосновенность жилища, переписку, телефонные пере­говоры, закрепленные в гл.2 Конституции РФ. Кроме того, с учетом оператив­но-розыскной ситуации допускается возможность гласного проведения отдельных видов данных мероприятий.

Опрос - специальная беседа, проводимая с гражданами, которым могут быть известны сведения, необходимые для решения конкретной задачи ОРД. (Например, о преступлении, лицах, его совершивших, следах преступной дея­тельности и т.п.). Он допускается только при добровольном согласии граждан на беседу. При этом оперативный работник может проводить опрос лично либо поручить его проведение другому должностному лицу. Если проведение мероп­риятия поручается иному лицу, с ним проводится детальный инструктаж.

Проведение опроса наиболее эффективно среди лиц, потенциально склонных к преступлениям или связанных с криминальной средой, подозре­ваемых в подготовке или совершении преступлений, располагающих инфор-

115 В научной литературе отмечается, что наблюдение без проникновения в жилище также ограничивает конституционные права граждан т.к. современный уровень тех­ники позволяет вести наблюдение за интимной жизнью человека без проникнове­ния в жилище, что является незаконным вторжением в частную жизнь (См: Берекашвили Л.Ш. Обеспечение прав человека и законности в деятельности пра­воохранительных органов: Учеб. пособие. М., 1999.С.118).

мацией, которая представляет интерес для оперативных подразделений. Ре­зультативность специально организованной беседы с лицом зависит от подго­товки к ней, степени осведомленности о личности опрашиваемого, его психологических качествах, отношении к преступности и подозреваемому, ло­яльности к правоохранительным органам. При проведении опроса (ч.2 ст.6 ФЗ об ОРД) может осуществляться как гласное, так и негласное использование технических средств фиксации проводимого мероприятия и полученной при этом информации (магнитофоны, диктофоны, видеокамеры и др.). Пдрводя опрос, оперативные сотрудники могут прогнозировать развитие беседы, име­ют право скрывать истинные цели этого мероприятия и свою профессиональ­ную принадлежность.

Результаты опроса оформляются рапортом или справкой должностного лица. Если опрос проводится в гласной форме, то его данные могут быть офор­млены письменным объяснением. В справке или рапорте отражаются ход, результаты, условия проведения опроса, а также полные установочные дан­ные опрашиваемого. В обязательном порядке необходимо отметить условия, при которых он стал очевидцем интересующего правоохранительные органы события. К справке (рапорту) могут прилагаться полученные в процессе опро­са документы, предметы, схемы, аудио- и видеопленки и др¹¹⁶.

В соответствии с ведомственными нормативными актами¹¹⁷ при проведе­нии опроса с согласия его участников может использоваться полиграф - много­канальный медико-биологический прибор, который регистрирует состояние опрашиваемого при воздействии на него словесных раздражителей (заранее подготовленных вопросов, предъявлении видео- и фотодокументов). Примене­ние полиграфа, как правило, оформляется заявлением опрашиваемого, а так­же рапортом или справкой должностного лица оперативного подразделения.

Наведение справок - это способ собирания информации, необходимой для решения задач ОРД, путем непосредственного изучения документов, а также направления запросов в организации, учреждения.

В процессе проведения этого мероприятия изучаются регистрационные, бухгалтерские, кадровые документы. В зависимости от целей и условий полу­чения информации могут быть изучены документы проживания, временного пребывания (гостиницы, санатории, больницы и др.), документы, характери­зующие хозяйственную деятельность предприятия, а также архивные источ­ники. Если оперативным сотрудником в процессе наведения справок получена необходимая информация, то результаты мероприятия оформляются справ­кой, рапортом.

Запросы могут направляться в следующие инстанции: а) информацион-

116 Михайлов В. Опрос граждан как оперативно-розыскное мероприятие // Рос. юсти­
ция. 1998. №12. С.49.

117 См.: Приказ МВД РФ от 28.12 94 г. №437 " Об утверждении порядка использования
полиграфа при опросе граждан"; Приказ МВД РФ от 12.09.95 г. №353 " Об обеспе­
чении внедрения полиграфа в деятельность ОВД".

но-справочные отделы, располагающие учетами, картотеками, информацион­ными банками данных; б) оперативно-розыскные органы, в процессе взаимо­действия и обмена оперативно-значимой информацией; в) иные учреждения, организации, предприятия (психиатрическая больница, место работы подо­зреваемого, ЖЭУ, наркологический диспансер, телефонные станции).

Рассматриваемое ОРМ предполагает сбор сведении о биографии прове­ряемого, родственных связях, роде занятий, имущественном положении, су­димости и других данных, позволяющих установить признаки противоправной деятельности.

В соответствии с действующим российским законодательством установ­лены специальные режимы сбора сведений, содержащих государственную, коммерческую, журналистскую, адвокатскую, банковскую, врачебную, нотари­альную и другие виды тайн. Представление таких сведений без согласия граж­дан допускается только по официальному запросу суда, прокуратуры, органов предварительного следствия в связи с находящимися в их производстве уго­ловными делами.

Сбор образцов для сравнительного исследования - обнаружение и изъя­тие различных материальных объектов для их распознания и идентификации с имеющимися в оперативном подразделении аналогами.

К собираемым образцам относятся различные объекты: отпечатки паль­цев, следы ног, волосы, голос, кровь, почерк, следы транспортных средств, сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, наркотики и др. Получение об­разцов оформляется актом сбора образцов, дактилоскопической картой или иными оперативно-служебными документами (рапортом, справкой). При этом изъятые объекты упаковываются с целью их сохранности-и опечатываются печатью предприятия, учреждения либо к ним прикрепляется ярлык (бирка), заверенная подписью участников мероприятия.

В процессе сбора образцов запрещается совершать действия, создаю­щие угрозу здоровью граждан, унижающие их честь и достоинство, затрудня­ющие нормальное функционирование предприятий, организаций, учреждений, а также нарушающие жизнедеятельность отдельных лиц.

Оперативный сотрудник выбирает учреждение, предприятие, куда необ­ходимо доставить полученные образцы (экспертно-криминалистические уч­реждения, исследовательские институты и лаборатории, заводы-изготовители). При выборе учреждения учитывается компетенция и возможность его специа­листов по разрешению поставленных вопросов.

Проверочная закупка - это осуществляемая в процессе ОРД закупка то­варов, предметов или веществ в целях проверки соблюдения правил торгов­ли, ведения финансовой, хозяйственной или предпринимательской деятельности, а также выявления фактов распространения, сбыта предметов и веществ, оборот которых ограничен или запрещен (драгоценные металлы, наркотические средства, оружие, боеприпасы, радиоактивные вещества, яды и др.).

По существу, проверочная закупка является мнимой сделкой купли про­дажи, совершаемой со стороны правоохранительных органов лишь для вида,

без намерения создать соответствующие правовые последствия (см. ст.170 ГК РФ). Эти обстоятельства необходимо учитывать при планировании данно­го оперативно-розыскного мероприятия и гражданско-правовой оценке воз­можных последствий, так как ее проведение в ряде случаев требует значительных финансовых затрат, которые необходимо возмещать.

Проверочная закупка осуществляется непосредственно оперативными работниками или по их заданию другими лицами и оформляется актом.

Исследование предметов и документов - это не процессуальное крими­налистическое исследование объектов, сохранивших следы преступной дея­тельности или явившихся орудием совершения преступления.

В практике исследованию предметов и документов может предшество­вать такое ОРМ, как сбор образцов для сравнительного исследования.

Исследование позволяет идентифицировать изучаемые объекты - носи­тели информации, собранные оперативным работником, получить ответы на поставленные им вопросы и использовать полученную информацию для ре­шения оперативно-розыскных задач. Оно может быть осуществлено специа­листами как в области криминалистики, так и в других сферах научной деятельности (химиками, товароведами, биологами и т.п.). При исследовании предметов, веществ, документов может быть получена информация об их на­значении, времени, месте изготовления, качественных характеристиках, о со­держании документов, о принадлежности биологических объектов (кровь, сперма, волосы и т.п.) и иных свойствах и характеристиках исследуемых пред­метов.

Инициатором исследования является оперативный работник. Исследо­вание проводится по письменному поручению органов, осуществляющих ОРД, экспертно-криминалистическими службами правоохранительных органов (ЭКУ УВД, ЭКЦ МВД, НИЛСЭ), а также специалистами научно-исследовательских учреждений (НИИ, лаборатории) других министерств и ведомств. При нали­чии стандартизированных методик исследования могут проводиться и непос­редственно сотрудниками оперативных аппаратов (например, определение наркотического средства с помощью экспресс анализатора).

Специализированными учреждениями могут проводиться криминалисти­ческие (отпечатки пальцев, почерк), товароведческие (качество, сортность товара), бухгалтерские, химические и другие виды исследований.

Результаты исследования, проведенного в системе МВД России, оформ­ляются справкой, составленной лицом, проводившим исследование. Итоги исследования, проведенного в иных учреждениях, оформляются документа­ми, предусмотренными нормативными актами соответствующих ведомств.

Отождествление личности - заключается в установлении и идентифи­кации личности проверяемого по различным признакам (отпечатки пальцев, внешность, запаховые следы и следы, оставленные на месте происшествия). Оно может носить непосредственный или опосредованный характер. Непос­редственное отождествление осуществляется лицами, ранее встречавшими­ся с разыскиваемым и запомнившими его внешность, особые приметы. Опосредованное отождествление предполагает распознание по словесному и рисованному портрету, фотографии, фотороботу, отпечаткам пальцев и др.

Основным условием подобного отождествления является то, что его проведе­ние, как правило, сохраняется в тайне от проверяемого лица.

Данное мероприятие может проводиться как в естественных условиях (местах вероятного появления преступника), так и в искусственно создавае­мых (например, вызов подозреваемого в правоохранительные органы). В про­цессе проведения мероприятия могут использоваться технические и иные средства, которые не наносят ущерба жизни и здоровью людей и вреда окру­жающей среде. Результаты отождествления оформляются рапортом или справ­кой оперативного сотрудника с приложением фотографий, видеозаписи сюжетов, предъявленных для опознания.

Отождествление личности с использованием служебно-розыскной соба­ки по запаховым следам осуществляется путем выбора лица по запаху его следа или вещи. Результаты такого отождествления оформляются актом при­менения собаки, который составляет инспектор-кинолог¹¹⁸. Это акт имеет ис­ключительно ориентирующее значение для целенаправленного осуществления поиска лица, совершившего преступление, или фактических данных, могущих быть источниками доказательств.

Оперативное внедрение - это способ получения информации путем ле-гендированного ввода сотрудников оперативных подразделений и лиц, оказы­вающих им конфиденциальное содействие, в криминальную среду в целях разведывательного сбора информации, необходимой для решения задач ОРД.

При осуществлении внедрения оперативные сотрудники имеют право пользоваться документами, зашифровывающими их принадлежность к пра­воохранительным органам, в том числе сведения о работе, об используемом транспортном средстве и т.п.

В зависимости от субъекта различают два вида внедрения: 1) штатного сотрудника оперативно-розыскного органа; 2) лица, оказывающего конфиден­циальное содействие. Сведения о штатных негласных сотрудниках, а также лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, внедрен­ных в преступные формирования, составляют государственную тайну и могут быть преданы гласности лишь с их согласия в письменной форме и в случаях, предусмотренными федеральными законами (ч, 2 ст.12 ФЗ об ОРД).

Объектами оперативного внедрения являются представляющие повышен­ную опасность устойчивые преступные формирования лиц, заранее объеди­нившиеся для совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений (ст.15 УК РФ).

Контролируемая поставка - это способ получения информации о при­знаках преступной деятельности путем перемещения под контролем право­охранительных органов товаров и предметов в целях выявления пресечения преступлений и лиц, причастных к их совершению.

Предметами и товарами, перемещение которых контролируется, могут быть:

118 Об утверждении Наставления по служебному собаководству в ОВД' Приказ от 25 сентября 1996 г. №525.

- предметы, вещества и продукция, свободная реализация которых зап­
рещена либо оборот которых ограничен (наркотические средства, ору­
жие, культурные ценности, драгоценные камни и драгоценные металлы
и т.п.);

- предметы, добытые преступным путем или сохранившие на себе сле­
ды преступления;

- орудия или средства совершения преступления (деньги, ценности, до­
кументы, оружие и т.п.)¹'⁹.

Право на осуществление контролируемой поставки наркотиков и психо­тропных веществ и их прекурсоров конкретизировано в ст.49 ФЗ от 8 января 1998 г. " О наркотических средствах и психотропных веществах", в которой до­пускается перемещение в пределах Российской Федерации, ввоз (вывоз) или транзит через ее территорию указанных предметов с ведома и под контролем органов, осуществляющих ОРД.

В зависимости от места проведения различают внутренние контролируе­мые поставки (осуществляются в пределах территории России), внешние (про­водятся на территории нескольких государств) и транзитные (проводимые между двумя и более государствами через территорию России).

Международно-правовые основы проведения контролируемой поставки определены в ряде документов, в частности в Венской конвенции ООН " О борьбе против незаконного оборота наркотических и психотропных веществ" 1988 г.; в рамках СНГ- Соглашением " О сотрудничестве государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и пре­курсоров", подписанным в г. Минске 30 ноября 2000 г. и др.

Перемещение наркотических средств, оружия и боеприпасов может осу­ществляться и в почтовых отправлениях (бандеролях, посылках, багажах). Если данный факт зафиксирован, но решение о проведении контролируемой по­ставки не принято, то сотрудники оперативных подразделений в случаях об­наружения запрещенных либо ограниченных в обороте товаров или предметов изымают их на основании постановления Правительства РФ от 6.03.1996 г. №260 " Об утверждении перечня документов, запрещенных к пересылке по сети почтовой связи, и порядка их изъятия и уничтожения".

Наряду с этим сотрудники почтовых предприятий также вправе вскры­вать любое почтовое отправление при наличии подозрений, что в нем могут находиться недозволенные вложения. Вскрыв почтовое отправление, работ­ники почтовых предприятий составляют акт вскрытия, в котором перечисляют все обнаруженные в нем вещи и предметы. При наличии запрещенных вложе­ний копия акта вкладывается в это почтовое отправление. В случае обнару­жения наркотических средств в акте указываются их наличие, упаковка, маркировка, количество и об этом незамедлительно сообщается в органы внут­ренних дел; само почтовое отправление после того, как задокументирован факт

119 Михайлов В И. Контролируемая поставка как оперативно-розыскная операция: Учеб.-практ. пос. М., 1998. С.8.

обнаружения наркотиков и взяты образцы для лабораторного исследования, закрывается и ему придается первоначальный внешний вид. Сразу же сотруд­ники подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков принима­ют все необходимые меры к установлению и оперативной проверке отправителя и получателя этого почтового отправления¹²⁰.

Оперативный эксперимент - это способ получения информации путем воспроизведения негласно контролируемых условий и объектов для проявле­ния противоправных намерений лиц, обоснованно подозреваемых в подго­товке или совершении тяжких и особо тяжких преступлений.

При производстве оперативного эксперимента не допускается унижение достоинства и чести участвующих лиц и окружающих и создание опасности для их здоровья.

Достоверность результатов оперативного эксперимента достигается про­ведением опытных действий в обстановке, максимально приближенной к дей­ствительности, и при отсутствии каких либо провокационных действий со стороны оперативных подразделений.

Оперативный эксперимент может проводиться как в отношении конкрет­ных лиц, обосновано подозреваемых в преступной деятельности (получение взяток, торговля оружием, наркотиками и др.), так и для выявления намере­ний неизвестных лиц, совершающих серийные преступления, путем примене­ния различных " ловушек" и " приманок" ¹²¹.

Для проведения оперативного эксперимента создаются объекты, на ко­торые направлено преступное посягательство или приманки, которые направ­ляются в места наиболее частого совершения преступлений. При этом в исключительных случаях, для выявления уличных грабежей, могут использо­ваться специально экипированные сотрудники оперативных подразделений. Подготовка оперативного эксперимента оформляется планом. Дальнейшее его проведение допускается на основании мотивированного постановления руководителя оперативного подразделения, утверждаемого руководителем органа, осуществляющего ОРД.

При проведении оперативного эксперимента запрещается:

1) провоцировать или принуждать лицо к совершению противоправных
действий;

2) ставить лицо в обстоятельства, затрудняющие удовлетворение своих
потребностей законными способами.

Полученные в результате проведения оперативного эксперимента дан­ные могут способствовать:

120 Гаврилов В.Г., Диденко В.И. Методика организации и проведения контролируемых
поставок наркотических средств и психотропных веществ: Учеб.-метод, пособие.
2-е изд. М., 1999. С.22-23.

121 Федеральный закон " Об оперативно-розыскной деятельности": Научно-практ. ком­
ментарий / Под ред. проф. В.В.Николюка и доц. В.В.Кальницкого, А.Е.Чечетина. 3-е
изд., испр. и доп. М., 1998. С.53.

- проверке выдвинутых оперативных (сыскных) версий;

- проверке и уточнению имеющихся данных о причастности конкретного
лица к тому или иному негативному событию (деянию, явлению, про­
цессу);

- осуществлению захвата с поличным лица, совершившего тяжкое пре­
ступление, непосредственно при совершении преступного деяния (дей­
ствия или бездействия);

- подготовке и осуществлению следственных и судебных действий;

- установлению причин и условий совершения тяжкого преступления и др.¹²²
Перечисленные ОРМ направлены на обнаружение оперативно-значимых

сведений, могущих быть после их соответствующей проверки уголовно-про­цессуальным путем носителями источников доказательств. Результаты дан­ных мероприятий фиксируются в соответствующих документах, которые могут передаваться органу дознания, следователю, прокурору и в суд.

Знание общих понятий каждого из ОРМ, не ограничивающих конституци­онные права личности, чрезвычайно важно для успешного выявления- пре­ступления. Однако существенное значение имеет возможность получения информации при строгом соблюдение законности, особенно при проведении другой группы ОРМ, которые нарушают конституционные права граждан. В связи с чем рассмотрим сущность и основы организации проведения этих мероприятий.

§3. Оперативно-розыскные мероприятия,

ограничивающие конституционные права граждан

Отдельные ОРМ предполагают вторжение в частную жизнь граждан, что допускается оперативно-розыскным законодательством в интересах оптими­зации борьбы с наиболее опасными проявлениями преступности. Признание законности проведения данной группы ОРМ значительно усилило позиции оперативно-розыскных органов и дало возможность в процессе доказывания использовать фактические материалы, получаемые в ходе их проведения.

Наблюдение - это негласное слежение оперативного работника за лица­ми, причастными к совершению криминального события.

Согласно действующему законодательству и подзаконным нормативным актам наблюдение, осуществляемое в общественных местах (улицах, скве­рах, магазинах, метро и т.д.), относится к внешнему (наружному) наблюдению и предполагается, что оно не ограничивает конституционных прав граждан¹²³.

122 Шумилов А.Ю. Юридические основы оперативно-розыскных мероприятий: Учеб.
пособие. М., 1999 С. 107.

123 В истории сыскной работы такой вид наблюдения назывался различными словосоче­
таниями " филерское наблюдение", " наружное наблюдение", " скрытое наблюдение".

Однако наблюдение, связанное с проникновением в жилище гражданина, ог­раничивает его право на неприкосновенность жилища и, следовательно, от­носится ко второй группе ОРМ, которые ограничивают конституционные права человека и гражданина.

В процессе наблюдения могут выявляться:

- очевидцы преступления;

- непосредственно лица, совершающие преступления, и их участники;

- места сбыта похищенного;

- тайники и места хранения материальных ценностей для дальнейшего
обеспечения возмещения материального ущерба лицом;

- данные об образе жизни и криминальных связях подозреваемого лица;

- конспиративные места нелегального сбора организованных преступных
формирований.

Наблюдение может быть физическим, электронным или комплексным, т.е. сочетающим в себе элементы того и другого.

К физическому наблюдению, основанному на визуальном способе сле­жения, относится деятельность сотрудников, специализирующихся на этих методах работы, осуществляющаяся либо самим сотрудником, либо другими лицами по его заданию. В ходе физического наблюдения могут использовать­ся технические средства - фотоаппараты, видеокамеры, позволяющие фик­сировать ход мероприятия. Информация, полученная в результате такого наблюдения, как правило, достоверна, поскольку все события, связанные с поведением объекта наблюдения, проходят под контролем наблюдателя.

Электронное наблюдение, основанное на применении специальных техни­ческих средств для слежения за действиями подозреваемого лица в помещени­ях и транспортных средствах, ведется сотрудником оперативно-технического подразделения органов внутренних дел. Электронное наблюдение может осу-, ществляться с помощью аппаратуры аудиозаписи с целью слухового контро­ля и записи разговоров подозреваемых.

Наблюдение - мероприятие ограниченного характера, и физическая фор­ма наблюдения осуществляется по решению руководителя оперативного ап­парата. Электронное наблюдение, ограничивающая конституционные права граждан на неприкосновенность жилища, проводится на основании решения суда.

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. Ведение групповых мероприятий с помощью интеллект-карт
2. Взаимодействие участкового уполномоченного с сотрудниками оперативно-розыскных подразделений полиции.
3. Виды нарядов, задействуемых для ООП при проведении массовых мероприятий
4. Действия объектов оперативно-розыскной деятельности по обеспечению собственной защиты от оперативно-розыскных мероприятий
5. Контроль эффективности противогельминтозных мероприятий
6. О перечне специальных оперативно-розыскных мероприятий
7. Организация воспитательных и спортивно-массовых мероприятий
8. Организация и проведение психокоррекционных мероприятий
9. Организация и проведение специальных мероприятий: дезактивация, дегазация, дезинфекция, дезинсекция, дератизация, полная и частичная санитарная обстановка.
10. Организация и проведение спортивно-массовых мероприятий в оздоровительном лагере
11. Организация и проведение эвакуационных мероприятий. Органы эвакуации.