ОСНОВАНИЯ И УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

§1. Основания для проведения

оперативно-розыскных мероприятий

Оперативно-розыскные мероприятия, перечисленные в ст.6 ФЗ об ОРД включают в себя комплекс оперативно-розыскных действий, проведение ко­торых имеет зачастую значительную временную протяженность, от несколь­ких часов до нескольких месяцев и лет. Кроме того, для обеспечения наступательности в борьбе с преступностью от оперативных работников тре­буется наряду с быстрым реагированием на различные криминальные ситуа­ции соответствующая организационная подготовка специальных сил и средств.

Подчеркнем, что для принятия оперативным работником решения о про­изводстве ОРМ должны быть поводы и основания. Поводами могут являться поступившие к оперативному сотруднику источники сведений о признаках про­тивоправного деяния (события, процесса, явления), которые входят в сферу оперативно-розыскных отношений. Поводы могут выступать в письменной форме (оперативно-служебные документы, поручения следователя и др.) и устной в случаях необходимости быстрого реагирования на развитие крими­ногенной ситуации.

Основание - это содержащиеся в поводах фактические данные о непос­редственных признаках общественной опасности и противоправности деяния, требующие оперативного реагирования. Основания проведения ОРМ можно разделить на фактические и юридические (формальные).

Фактические основания - это объективные непосредственные причины проведения ОРМ, представленные в виде фактической информации о при­знаках конкретных противоправных деяний или указаний законодателя.

По характеру причины среди фактических оснований различают:

- необходимость решения задачи предупреждения совершения преступ­
ления и поиска латентных преступлений (ст.1, 2);

- наличие данных о совершении преступления (ч.1 ст.7);

- наличие фактических данных о безвестном отсутствии лица (п.4 ч.1 ст.7);

- необходимость соблюдения административно-правовых режимов (ст.5,
ч.1 и 2 ст.7);

- необходимость исполнения международного договора России (п.6 ч.1
ст.7).

Юридические основания - это предусмотренные оперативно-розыскным законодательством или иным нормативным актом и поступившие к оператив­ному работнику источники фактической информации (как правило, докумен-

тально оформленные), которые должны содержать сведения о фактическим основании для проведения ОРМ¹²⁷.

К их числу относятся: наличие возбужденного уголовного дела (ч.1 ст.7), поручение следователя, органа дознания, указания прокурора или определе­ния суда по уголовным делам, находящимся в их производстве (ч.З ст.7).

Рассмотрим более подробно каждое из обозначенных в ст.7 ФЗ об ОРД оснований для проведения ОРМ. Наиболее значимое основание для начала проведения ОРМ - наличие возбужденного уголовного дела по конкретному событию, факту. При этом не имеет значение, кем возбуждено уголовное дело -органом дознания (в том числе субъектом ОРД), следователем или судом - и в чьем производстве оно находится.

В соответствии с ч. 4 ст.157 УПК РФ после направления уголовного дела прокурору орган дознания может проводить по нему неотложные следствен­ные действия и ОРМ только по поручению следователя. В случае если не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан прини­мать розыскные и оперативно-розыскные меры для установления лица, со­вершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах.

При отсутствии отсутствия отдельного поручения следователя оператив­ный работник вправе самостоятельно принимать решение о производстве необходимых ОРМ. О ходе и результатах своей деятельности в этом случае оперативный работник уведомляет следователя по своей инициативе. Актив­ность оперативного работника не должна сковываться отсутствием докумен­та, подписанного следователем, и всецело зависеть от квалификации последнего, от его знаний о возможностях негласных методов раскрытия пре­ступлений¹²⁸.

К числу оснований проведения ОРМ относятся следующие сведения,.по­лученные преимущественно оперативно-розыскным путем.

Сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершен­ного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно могут быть получены путем анализа и оценки опера­тивной обстановки, изучения образа жизни подозреваемого, его связей с кри­миногенной средой и др. Под подготавливаемым, совершаемым или совершенным противоправном деянием следует понимать совершение пре­ступления на различных стадиях: неоконченного (приготовление и покушение) и оконченного (ст.29, 30 УК РФ).

Сведения о признаках противоправного деяния могут содержаться в пись­мах, заявлениях граждан, сообщениях должностных лиц предприятий, учрежде­ний, организаций, средствах массовой информации, а также конфиденциальных сообщениях. Это, как правило, первоначальные сведения о признаках пре­ступления, которые еще не содержат достаточных оснований для возбужде-

127 Шумилов А/О. Указ. раб. С.ЗО.

128 Мешков В.М., Попов В.Л. Указ. раб. С.21.

ния уголовного дела и нуждаются в проверке оперативно-розыскным путем. Принятие решения по ним, как правило, сопровождается дефицитом време­ни, противоречивостью и ограниченностью информации.

Сведения о событиях или действиях, создающих угрозу государствен­ной, военной, экономической или экологической безопасности РФ. Подоб­ные события могут протекать независимо от воли людей (землятресения, наводнения, радиоактивные выбросы и т.п.). Вместе с тем под действием за­конодательство предусматривает общественно опасное, активное поведение человека.

Сведения о лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания, могут содержаться в материа­лах, оформляемых следователем при объявлении лица, подлежащего при­влечению к уголовной ответственности, в розыск, ориентировках ОВД, розыскных заданиях, а также конфиденциальной информации. К скрывшимся лицам относятся:

- обвиняемые, не находившиеся под стражей и нарушившие меру пре­
сечения;

- обвиняемые, совершившие побег из-под стражи на предварительном
следствии;

- осужденные, совершившие побег при конвоировании;

- осужденные, совершившие побег из мест лишения свободы.

Сведения о лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознан­ных трупов могут содержаться в заявлениях и сообщениях граждан, должно­стных лиц и других источниках.

К числу оснований для проведения ОРМ, относятся поручение следова­теля, органа дознания, указание прокурора или определение суда по делам, находящимся в их производстве. При этом поручение может даваться следо­вателем в письменной форме (п.4 ч.2 ст.38 УПК РФ) оперативно-розыскному органу любого ведомства (МВД, ФСБ, налоговой полиции и др.).

В письменном поручении следователя четко формулируются вопросы, подлежащие выяснению, и излагается информация, необходимая для его выполнения. Срок выполнения поручения не должен превышать 10 суток. При невозможности его выполнения за этот период следователь и руководитель соответствующего подразделения определяют срок с учетом' обстоятельств дела¹²⁹. При даче поручения следователь вправе сообщить известные ему данные, которые могут способствовать его выполнению, но он не правомочен давать указания об использовании для этой цели определенных сил, средств и методов, так как это относится к исключительной компетенции оперативно-розыскных органов.

Отметим, что после направления уголовного дела прокурору орган доз-

129 Пункт 4.1. tO Инструкции nt> организации взаимодействия подразделений и служб ОВД в расследовании преступлений. См.: Приложение к приказу МВД России от 20 июня 1996г. №334.

нания может проводить по нему оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя, уведомляя последнего об их результатах.

Прокурор на основании п.11 ч.2 ст. 37 УПК РФ также уполномочен давать указания органу дознания о проведении оперативно-розыскных мероприятий. Однако подобные указания не должны касаться места и времени проведения негласных мероприятий, а также сил и средств, задействованных при их осу­ществлении. Все эти вопросы решаются самостоятельно руководителем опе­ративного подразделения.

Обязательным для исполнения органами, осуществляющими ОРД, явля­ется также определение суда о розыске скрывшегося подсудимого, вынесен­ного на основании ч.З ст.253 УПК РФ.

Результаты выполнения ОРМ, проводимых по поручению следователя, ука­занию прокурора или по решению суда, как правило, оформляются рапортом оперативного работника, содержащим сведения, имеющие значение для рас­крытия, расследования преступления или вынесения приговора по делу в суде.

К числу оснований проведения ОРМ относятся также и запросы других российских органов (п.4 ч.1 ст. 7 ФЗ об ОРД) и международных правоохрани-■ тельных организаций и правоохранительных органов иностранных госу­дарств в соответствии с международными договорами России (п.6 ч.1 ст.7 ФЗ об ОРД). Запрос представляет собой официальный оперативно-служеб­ный документ, направляемый другому органу, который может располагать фактической информацией, имеющей значение для решения задач ОРД. К другим правоохранительным органам, осуществляющим ОРД, относятся: ФСБ, ФПС, ФОНП, ГТК, органы внешней разведки, оперативные подразделения Минюста, ФСО и др.

Наиболее известной международной организацией является Междуна­родная организация уголовной полиции (Интерпол). В нее входят 177 госу­дарств, втом числе и Россия (с 1990 г.). Штаб-квартира Интерпола расположена в г. Лионе (Франция).

Кроме того, в 1991 г. создан Европол (орган Европейского Совета для борьбы с незаконным оборотом наркотиков). Однако конвенция о Европоле находится еще на стадии ратификации.

Более упрощенные взаимоотношения оперативных подразделений имеют­ся между Россией и Республикой Беларусь на основании Межгосударственной программы совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств - участников СНГ.

Следующим основанием проведения ОРМ является постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц (п.5 ч.1 ст. 7 ФЗ об ОРД. В соответствии с ФЗ " О государственной защите судей, должнос­тных лиц правоохранительных и контролирующих органов" 1995 г. защите под­лежат:

1) судьи всех судов общей юрисдикции и арбитражных судов, присяж­
ные заседатели;

2) прокуроры;

3) следователи;

4) лица, производящие дознание;

5) лица, осуществляющие ОРД;

6) сотрудники ОВД, осуществляющих охрану общественного порядка и
обеспечение общественной безопасности, а также исполнение приго­
воров, определений и постановлений судов (судей) по уголовным де-

^ лам, постановлений органов расследования и прокуроров;

6.1) сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной
системы;

6.2) военнослужащие внутренних войск МВД РФ, принимавшие
непосредственное участие в пресечении действий вооружен­
ных преступников, незаконных вооруженных формирований
и иных организованных преступных групп;

 

7) сотрудники органов контрразведки;

8) сотрудники федеральных органов налоговой полиции;

9) судебные исполнители;

10)работники контрольных органов Президента РФ и глав администра­
ций субъектов РФ, осуществляющих контроль за исполнением зако­
нов и иных нормативных правовых актов, выявление и пресечение
правонарушений;

11) сотрудники федеральных органов государственной охраны;

12)работники таможенных органов, органов государственной налоговой
службы, органов надзора за соблюдением правил охоты на территории
охотничьего фонда, органов рыбоохраны, органов государственной лес­
ной охраны, органов санэпидемнадзора, контрольно-ревизионных под­
разделений Минфина РФ и финансовых органов субъектов РФ, счетной
палаты РФ ( в ред. ФЗ от 29 ноября 2001 г. №160 ФЗ);

13)близкие лица, перечисленные в п.1-12.

Чаще всего в адрес практических работников, осуществляющих предва­рительное расследование, высказывались следующие угрозы: физической расправы (83%); убийством (33%); насилия над близкими (17%); разглашение сведений, порочащих честь и достоинство (12%); уничтожение имущества

Поводом для применения мер безопасности в отношении защищаемых лиц являются:

- заявление должностного лица, в отношении которого имеется угроза
посягательства на его жизнь, здоровье, имущество в связи с его слу­
жебной деятельностью;

- обращение к председателю суда или руководителю правоохранитель­
ного органа о наличии реальной угрозы безопасности указанного лица;

- получение органом, обеспечивающим безопасность, оперативной ин­
формации о наличии угрозы в отношении должностных лиц правоохра­
нительных и контролирующих органов.

130 Зайцев О А. Теоретические и правовые основы государственной защиты участни­ков уголовного процесса: Монография /Под науч ред. С.П.Щербы. М., 1997. С.88.

Указанная категория лиц ставится в известность о проведении ОРМ в целях обеспечения их безопасности. При этом допускается проведение ме­роприятий, ограничивающих конституционные права этих лиц без судебного решения при наличии их письменного согласия. Порядок проведения мер за­щиты и осуществления при этом ОРМ устанавливается ведомственными нор­мативными актами.

Законом определен круг органов, на которых возлагается применение мер безопасности. Ими являются ОВД, контрразведка, налоговая полиции, в кото­рых создаются специальные подразделения. В настоящее время в ОВД эта функция возлагается на управление собственной безопасности.

Органы, осуществляющие ОРД, в пределах своих полномочий также впра­ве собирать данные, необходимые для принятия следующих решений:

1. О допуске к сведениям, составляющим государственную тайну. На­
правленность и объем проверочных мероприятий, проводимых оперативно-
розыскным органом, зависит от степени секретности сведений, к которым
допускается оформляемое лицо. В процессе проведения ОРМ выявляются
основания, препятствующие допуску лица к работе со сведениями, составля­
ющими государственную тайну (ст.22 Закона РФ " О государственной тайне" ).

2. О допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов, пред­
ставляющих повышенную опасность для жизни, здоровья людей, а также
для окружающей среды. К подобным объектам относятся организации и пред­
приятия (государственные, частные, военные и гражданские), связанные с
производством, обращением, хранением и утилизацией радиационно-опас­
ных материалов или компонентов ядерного оружия, оборотом химических,
бактериологических веществ и их отходов и др.

3. О допуске к участию в оперативно-розыскной деятельности или о
доступе к материалам, полученным в результате ее осуществления, и об
установлении или поддержании с лицом отношений сотрудничества при
подготовке и проведении ОРМ. Поскольку ОРД осуществляют только уполно­
моченные законом лица, а сведения, полученные в ходе её осуществления,
являются закрытыми, то ОРМ могут проводиться в отношении сотрудников,
принимаемых на работу в оперативные подразделения, кандидатов на учебу
в вузы МВД, ФСБ, ФОНП, которые в соответствии со своими функциональны­
ми обязанностями будут иметь допуск к секретным документам.

Существенное значение имеют оперативно-розыскные данные при при­влечении конкретных лиц к конфиденциальному сотрудничеству. Они позво­ляют получить необходимую информацию о лице, установить мотивы его сотрудничества, возможности в сфере борьбы с преступностью и др.

4. О выдаче разрешений на частную детективную и охранную деятель­
ность. В соответствии с действующим законодательством частная детектив­
ная и охранная деятельность в России является лицензионной¹³¹. Выдача

131 Федеральный закон от 25 сентября 1998 г. №158-ФЗ " О лицензировании отдель­ных видов деятельности".

лицензии производится лицензионно-разрешительными подразделениями ОВД В соответствии со ст. 6 Закона РФ " О частной детективной и охранной деятельности в РФ" 1992 г. органы внутренних дел вправе устанавливать дос­товерность изложенных в представленных документах сведений, чтобы при­нять решение о выдаче лицензии.

Сбор сведений в ходе ОРМ производится в целях установления основа­ний, препятствующих выдаче лицензий (психическое заболевание, наркома­ния, наличие судимостей за умышленные преступления и др.).

При наличии перечисленных оснований проведения ОРМ оперативный работник с учетом опыта, наличия необходимых сил, средств и времени при­нимает решение о целесообразности конкретных действий. Вместе с тем не­которые ОРМ могут существенно нарушать конституционные права граждан, поэтому требуется соблюдение определенных условий их проведения.

§2. Условия проведения

оперативно-розыскных мероприятий

Условия проведения ОРМ - это установленные оперативно-розыскным законодательством специальные правила, неукоснительное выполнение ко­торых способствует эффективности осуществления конкретного ОРМ и гаран­тирует соблюдение принципов ОРД.

В соответствии с оперативно-розыскным законодательством (ч.1 ст.8 ФЗ об ОРД) не является препятствием для проведения ОРМ гражданство, нацио­нальность, пол, место жительства, должностное и социальное положение лица, его принадлежность к общественным объединениям, отношение к религии и политические убеждения. В ст.19 Конституции РФ закреплен принцип равен­ства всех граждан перед законом и судом. В связи с этим в отношении каждо­го лица при наличии законных оснований может проводиться оперативно-розыскная деятельность. Исключением из этого предписания яв­ляются специальные упоминания в федеральных законах в отношении отдель­ных категорий должностных лиц. В соответствии с Конституцией РФ (ст.91, 98, 122) неприкосновенны Президент РФ, депутаты палат Федерального Собра­ния и судьи, прокуроры и Уполномоченный по правам человека.

Согласно ст. 91 Конституции РФ Президент обладает неприкосно­венностью Действующее законодательство не дает понятия и пределов уго­ловно-процессуальной и оперативно-розыскной неприкосновенности Президента; в ч.1 ст.93 Конституции РФ допускается возможность обвинения Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого пре­ступления, подтвержденного заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента признаков преступления.

На основании ст.98 Конституции РФ члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего сро­ка полномочий. В соответствии со ст.19 Федерального закона от 8 мая 1994 г.

" О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" неприкосновенность депутата распространяется на его жилые и служебные помещения, багаж, лич­ные и служебные транспортные средства, переписку, используемые им сред­ства связи, а также на принадлежащие ему документы ОРМ, нарушающие указанные права на неприкосновенность, проводиться не могут, хотя не исклю­чается возможность проведения других ОРМ, не затрагивающих эти права.

Неприкосновенность судей закреплена в ст 122 Конституции РФ. В соот­ветствии со ст.16 Закона РФ " О статусе судей в Российской Федерации" про­никновение в жилище либо служебное помещение судьи, личный или используемый им транспорт, прослушивание его телефонных переговоров, досмотр его корреспонденции могут производиться только в связи с произ­водством по уголовному делу в отношении этого судьи. Отсюда можно сде­лать вывод, что ОРМ в отношении судьи, ограничивающие указанные права, могут проводиться только в случае возбуждения против него уголовного дела. Однако это не исключает возможности проведения других ОРМ, не ограничи­вающих названных прав.

Неприкосновенность прокуроров и следователей прокуратуры закрепле­на в Законе РФ " О прокуратуре Российской Федерации" (в ред. ФЗ от 17 нояб­ря 1995 г.). В ст. 42 Закона определено, что любая проверка сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором или следователем прокуратуры, является исключительной компетенцией органов прокуратуры. При получе­нии оперативных сведений о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного прокурором или следователем прокуратуры противоправного деяния они должны уведомить об имеющихся сведениях вышестоящего про­курора, который в целях проверки может поручить провести необходимые ОРМ. Уполномоченный по правам человека также имеет неприкосновенность в течение всего срока полномочий, что вытекает из ст.12 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. " Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации". Неприкосновенность Уполномоченного распространяется на его жилое и служебное помещение, багаж, личное и служебное транспортные средства, переписку, используемые им средства связи, а также принадлежа­щие ему документы.

Из всех ОРМ, обозначенных в ст.6 ФЗ об ОРД, выделим только те, для которых законодательством предусмотрены определенные условия проведе­ния, и разделим их на две группы: а) мероприятия, требующие судебного раз­решения; б) мероприятия, требующие вынесения постановления руководителя органа, осуществляющего ОРД.

К первой группе относятся ОРМ, которые затрагивают конституционные права и свободы человека и гражданина. В число закрепленных в Конститу­ции РФ прав граждан входят право на тайну переписки, телефонных перего­воров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также право на неприкосновенность жилища. Соответственно перечисленные права граждан могут быть нарушены в результате проведения таких ОРМ, как негласное об­следование жилого помещения, прослушивание телефонных переговоров, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, снятие ин-

формации с технических каналов связи. Оперативно-розыскное законодатель­ство предусматривает два обязательных условия для мероприятий данной группы:

а) наличие соответствующей информации - о признаках подготавливае­
мого, совершаемого или совершенного противоправного деяния (или
лицах, его подготавливающих, совершающих), по которому производ­
ство предварительного следствия обязательно (ч.2 ст.151 УПК РФ); о
событиях и действиях, создающих угрозу государственной, военной,
экономической и экологической безопасности РФ;

б) наличие судебного решения - в форме письменного постановления
судьи (об итогах рассмотрения ходатайства оперативно-розыскного
подразделения в суде для получения разрешения на проведение ОРМ,
которые ограничивают конституционные права человека и граждани­
на на частную жизнь).

Кроме того, важное значение для практики имеет указание законодателя на срок действия вынесенного судьей постановления. Этот срок исчисляется в сутках со дня его вынесения и не может превышать 6 мес, если иное не указано в постановлении. Причём течение срока не прерывается (см. ч, 5 ст.9 ФЗ об ОРД).

Наряду с этим имеется исключение, которое допускает проведение ОРМ, нарушающих конституционные права граждан без предварительного получе­ния постановления судьи в следующих случаях:

- не терпящих отлагательства, если они могут привести к совершению
тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и дей­
ствиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или
экологической безопасности РФ, на основании мотивированного поста­
новления руководителя оперативно-розыскного органа с последующим
уведомлением суда (судьи) в течение 24 часов. Во всех случаях в тече­
ние 48 часов орган, его осуществляющий, обязан получить судебное
решение о проведении такого ОРМ либо прекратить его проведение;

- при возникновении угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных
лиц по их заявлению или с их согласия в письменной форме разреша­
ется прослушивание переговоров, ведущихся с их телефонов, на осно­
вании постановления, утвержденного руководителем органа,
осуществляющего ОРД, с обязательным уведомлением соответствую­
щего суда (судьи) в течение 48 часов.

О возникновении угрозы жизни, здоровью и собственности отдельных граж­дан может быть известно от них либо от других источников. В заявлении или письменном согласии гражданина должно быть указано, на какой срок он раз­решает поставить свой телефон на прослушивание и согласны ли на это про­живающие с ним члены семьи. Звукозаписывающая аппаратура может включаться только при вызове абонента для фиксации поступающих в его адрес угроз.

Вторую группу в соответствии с ч.5, 6 ст.8 ФЗ об ОРД составляют такие мероприятия, как проверочная закупка или контролируемая поставка пред-

метов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот ограничен, а также оперативный эксперимент или оперативное вне­дрение. Проведение данных мероприятий допускается только на основании соответствующего документа - постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего ОРД. Постановление утверждается начальником оперативно-розыскного органа и согласования с судом и прокурором не тре­бует.

Кроме того, проведение оперативного эксперимента допускается только в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия тяжкого пре­ступления и установления лиц, их подготавливающих и совершивших. Тяжки­ми преступлениями согласно ч.4 ст.15 УК РФ признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых УК РФ предусмотрено макси­мальное наказание до 10 лет лишения свободы (ч.З ст. 158- кражи при отягча­ющих обстоятельствах; ч.З ст.163 - вымогательство; ст.209 - бандитизм; ст.290, 291 - получение, дача взятки и др.).

При проведении проверочных закупок, контролируемых поставок, опера­тивного внедрения и оперативного эксперимента сотрудникам органов, осу­ществляющих ОРД, разрешается использовать наркотические средства и психотропные вещества (ст. 36 ФЗ от 8 января 1998 г. " О наркотических сред­ствах и психотропных веществах" ).

Перечни органов, руководители которых имеют право утверждать поста­новления о проведении проверочной закупки, контролируемой поставки, опе­ративного внедрения и оперативного эксперимента, определяются ведомственными нормативными актами.

Запрещается осуществление ОРМ, ограничивающие права граждан, в целях сбора информации, необходимой для принятия решения о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну; допуске к работам, свя­занным с эксплуатацией опасных объектов; допуске к участию в ОРД; об уста­новлении с лицом отношений сотрудничества; ^ выдаче разрешений на частную детективную и охранную деятельность (см. пп. 1-4, 6 ст.7 ФЗ об ОРД). В целях обеспечения безопасности ОВД и их сотрудников, а также иных защищаемых лиц разрешается проводить ОРМ, ограничивающие конституционные права граждан (пп.8-11 ст.6 ФЗ об ОРД), без судебного решения при наличии пись­менного согласия должностного лица или гражданина.

Согласно ФЗ об ОРД некоторые мероприятия (опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, исследование предметов и документов, наблюдение, отождествление личности) могут проводиться не­посредственно оперативным работником без вынесения постановления на их осуществление.

В связи с тем что проведение некоторых ОРМ может быть многоэтапным или сложным для одного органа, то могут быть задействованы другие опера­тивно-розыскные подразделения (ФСБ, ГТК, ФПС). Для их эффективного вза­имодействия составляется план, который подлежит согласованию между заинтересованными органами и подразделениями.

Подведя итог, отметим, что для эффективного осуществления ОРМ опе-

ративные работники должны знать не только их содержание, но прежде всего требования, предъявляемые законодателем к организации их проведения. Только знание оснований и условий проведения конкретных ОРМ позволит избежать нарушений законности и достичь юридически значимого результата в рамках действующего оперативно-розыскного законодательства.

Контрольные вопросы и задания:

1. Что понимается под фактическими и юридическими основаниями для
проведения ОРМ?

2. Перечислите основания для проведения ОРМ и раскройте их содер­
жание.

3. Назовите категории лиц, в отношении которых оперативно-розыскны­
ми органами могут применяться меры по их защите.

4. Что понимается под условиями проведения ОРМ?

5. Какие существуют условия для проведения ОРМ?

6. Перечислите категории лиц, обладающих неприкосновенностью на
проведение в отношении них ОРМ.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ

⇐ Предыдущая123456

Поделиться:

Популярное:

1. E) тело, размерами которого можно пренебречь в условиях данной задачи
2. I WORK UNDER MANY DIFFICULTIES (я работаю в трудных условиях: «под многими сложностями»)
3. II. Место и сроки проведения
4. II. МЕСТО И СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ
5. II. Порядок проведения экспертизы продукции и выдачи заключения
6. III. Условия передачи и ознакомления с информацией
7. IV. Назначение и условия выполнения упражнений учебных стрельб
8. IV. СПОСОБЫ И ФОРМЫ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРАКТИКИ
9. IV. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ
10. V. Методика проведения занятия
11. X. Определение суммы обеспечения при проведении исследования проб или образцов товаров, подробной технической документации или проведения экспертизы
12. А полуразность – наклон основания