Применение схем сертификации

Критерии выбора схемы производства – специфика продукции, объем произ- водства продукции и требования к ее качеству.

Схемы 1 – 6 и 9а – 10а применяются при сертификации серийно выпускаемой продукции.

Схемы 7, 8, 9 применяется при сертификации выпущенной партии или еди- ничного изделия.

Схему 1 рекомендуется использовать при ограниченном объеме реализации и выпуска продукции.

Схемы с буквой а рекомендуется применять, если у органа по сертификации нет информации о возможности изготовителя данной продукции обеспечить ста- бильность ее характеристик, подтвержденных испытаниями.

Схема 5 является наиболее жесткой. Ее применяют в случае, если установлены повышенные требования к стабильности характеристик выпускаемой продукции, например, для потенциально опасных изделий техники, продукции на экспорт.

Схемы 3а, 4а и 5 используют при проведении работ по добровольной сертифи- кации продукции на соответствие требованиям государственных стандартов.

1а, 2а, 3а, 4а, 9а и 10а принимают тогда, когда у органа по сертификации от- сутствуют данные о стабильности характеристик выпускаемой продукции, под- твержденными испытаниями. При применении этих схем обязательным условием является то, что в сертификации должны принимать участие эксперты, имеющие право заниматься вопросами анализа производства.

Схемы 9 – 10а введены недавно. С введением подобных схем российская сис- тема сертификации приближается к европейской системе. Если полученные вне сер- тификации документы прямо или косвенно подтверждают соответствие продукции установленным требованиям, то орган по сертификации может выдать поставщику сертификат соответствия на основании этих документов и декларации о соответст- вии. В зависимости от видов сертифицируемой продукции могут использоваться следующие дополнительные документы: санитарно-эпидемиологическое заключе- ние; паспорт поля или сертификат земельного участка, выданного агрохимической службой; ветеринарное свидетельство; сертификаты или декларации поставщиков о соответствии на комплектующие изделия, материалы, тару, упаковочные материа- лы. Они могут служить основанием для сокращения объема проверок при сертифи- кации. При наличии у изготовителя сертификата на систему качества ему достаточ- но представить на конкретную продукцию декларацию о соответствии.

Системы сертификации

Системы обязательной сертификации

В разных странах встречаются различные виды систем сертификации продук- ции, зависящие от специфики сертифицируемой продукции и особенностей стран. Например, Системы сертификации могут быть обязательными или доброволь- ными.

Системы сертификации имеют обязательный характер в тех случаях, когда подтверждение соответствия установлено техническим регламентом. Это, в свою очередь, требует обязательного подтверждения соответствия продукции стандартам, уполномоченным национальным органом. Рамки систем обязательной сертифика- ции, независимо от страны, ограничены, как правило, требованиями охраны окру- жающей среды, безопасности жизни и здоровья, сохранностью имущества. В неко- торых странах обязательно подтверждается удельное потребление электроэнергии для бытовых холодильных установок или взаимозаменяемость и совместимость конкретных видов продукции.

В РФ обязательная сертификация обеспечивает доказательство соответствия продукции и процессов ее жизненного цикла требованиям технических регламентов или обязательным требованиям национальных стандартов. Обязательная сертифи- кация является формой государственного контроля за безопасностью и экологично-

стью продукции и процессов ее жизненного цикла. Это налагает определенные обя- занности, в том числе и материального характера, на предприятия. Поэтому обяза- тельная сертификация может осуществляться лишь в случаях, предусмотренных за- конодательными актами РФ.

По данным Ростехрегулиования номенклатура потенциально опасной продук- ции составляет более 50%. Сертифицировать такое количество продукции практи- чески невозможно по человеческим и материальным затратам. В настоящее время к товарам, подлежащим обязательной сертификации, относят только те, которые об- ладают наибольшей потенциальной опасностью и массовостью потребления. Это товары для личных нужд граждан, пищевая продукция. В соответствии с законом

«О защите прав потребителей» перечни продукции, подлежащей обязательной сер- тификации, устанавливаются на государственном уровне управления – они утвер- ждаются Правительством РФ. ВНИИ сертификации составляет ежегодно два переч- ня:

– « Номенклатуру продукции, в отношении которой законодательными актами Российской Федерации предусмотрена обязательная сертификация»,

– «Номенклатуру продукции, подлежащей декларированию соответст- вия».

Разделы «Номенклатуры» формируется тематически по разделам ОКП, напри-

мер:

01 Электроэнергия, теплоэнергия, вода, лед, холод. 02 Нефть, нефтепродукты, газ.

31 Продукция тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения. 33 Машины электрические.

34 Оборудование и материалы электротехнические. 35 Продукция кабельная.

91 Продукция пищевой продукции.

93 Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция.

В России в настоящее время действует 19 Систем обязательной сертификации.

Самая представительная и известная Система сертификации ГОСТ Р. Она образо- вана и возглавляется Ростехрегулированием. Остальные 18 Систем обязательной сертификации образованы другими федеральными органами исполнительной вла- сти: Министерством транспорта, МЧС, Министерством здравоохранения, Комите- том по обороне, Министерством путей сообщений, Министерством связи и т.д., дея- тельность которых в области сертификации регулируется в совокупности шестью- десятью Федеральными законами.

Примеры Систем обязательной сертификации:

– Система сертификации ГОСТ Р // РОСС RU.0001.010001 Госстандарт РФ

/Знак соответствия есть

– Система сертификации продукции и услуг в области пожарной безопасности

/ /РОСС RU.0001.01ББ00 МЧС ГУ ПБ// Знак соответствия есть

– Система сертификации безопасности взрывоопасных производств / / РОССRU.0001.01БВ00 /Госкомоборонной промышленности // Знака соответствия нет

– Система обязательной сертификации по экологическим требованиям / РОСС RU.0001.01ЭТ00 /Госкомэкологии// Знак соответствия есть

Система сертификации ГОСТ Р построена как совокупность систем сертифи- кации однородной продукции, объединенных едиными правилами и принципами. В ней действует более 40 систем сертификации однородной продукции.

Наиболее крупные системы сертификации однородной продукции в области промышленной электроэнергетики и электротехники это:

– Система сертификации нефтепродуктов – ГОСТ Р RU.0001.8.0.АH00 – Знак ГОСТ Р;

– Система сертификации высоковольтного оборудования (Энергосерт) – ГОСТ Р RU.0001.8.0.AV00 – Знак свой;

– Система сертификации электрооборудования на соответствие стандар- там безопасности (ССЭСБ) – ГОСТ Р RU.0001.8.0.АЕ00 – Знак ГОСТ Р;

– Система сертификации технических средств по требованиям электро- магнитной совместимости – ГОСТ Р RU.0001.8.0.ВМ10 – Знак свой;

– Система сертификации электроустановок зданий – РОСС RU.

0001.01ЭУ00 (Главгосэнергонадзор).

Гигиеническая безопасность

Особую группу показателей безопасности продукции представляют гигиени- чески значимые показатели. К ним относятся физические факторы: радиация, электромагнитные поля, шум, вибрация; химические: ядовитые и вредные вещества и другие факторы производства и окружающей внешней среды.

В «Порядке сертификации продукции», качество которой в значимой мере оп- ределяется гигиенически значимыми показателями, предусмотрено получение на нее санитарно-эпидемиологического заключения.

Санитарно-эпидемиологическое заключение – это документ, подтверждаю- щий разрешение органами Роспотребнадзора производства или ввоза продукции, соответствующей установленным требованиям, и служащий официальным под- тверждением безопасности продукции для здоровья человека при соблюдении опре- деленных условий.

Организация работ по выдаче санитарно-эпидемиологического заключения, перечень продукции, на которую необходимо получить санитарно- эпидемиологическое заключение, форма документа «Санитарно- эпидемиологическое заключение» – регламентируются постановлениями Мини- стерства здравоохранения РФ. Санитарно-эпидемиологическое заключение выдает- ся органами Роспотребнадзора (Центры гигиены и эпидемиологии).

Основанием для выдачи Санитарно-эпидемиологического заключения служат результаты гигиенической оценки продукции и экспертизы нормативной докумен- тации на продукцию, ее производство и ее использование.

Гигиеническая оценка продукции – это процедура подтверждения продук- ции санитарно-гигиеническим нормам. Эта процедура включает в себя проведение лабораторных испытаний, их оценку и оформление санитарно-эпидемиологического заключения.

Экспертизе подлежит продукция:

– производимая в Российской Федерации – при постановке продукции на про- изводство; при изменении состава, комплектации, конструкции, технологического

процесса производства, нормативной или технической документации на продукцию; опытная партия продукции;

– ввозимая на территорию Российской Федерации;

– при истечении срока действия ранее выданного заключения.

Например, подлежат гигиенической оценке химическая и нефтехимическая продукция производственного назначения – бензины автомобильные, масла мотор- ные.

Сертификация продукции, условием реализации которой является наличие са- нитарно-эпидемиологического заключения, осуществляется только после гигиени- ческих испытаний и только при наличии Санитарно-эпидемиологического заключе- ния.

Система обязательной сертификации по экологическим требованиям

Законами «О Защите прав потребителей», «Об охране окружающей среды», «О техническом регулировании», введено обязательное подтверждение соответствия регламентированным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (услуг) для окружающей среды, здоровья, жизни и имущества потребителей.

Обновленный Федеральный закон «Об охране окружающей среды» 2002 года впервые в России узаконил экологическую сертификацию.

Проведение сертификации предполагает наличие установленных норм, правил и стандартов. В настоящее время международной организацией по стандартизации (ИСО) сформированы единые международные подходы к внедрению и использова- нию природоохранных стандартов, а также включение экологических нормативов в стандарты на продукцию.

Самостоятельная С истема обязательной сертификации по экологическим требованиям в России формально была введена в 1996 году. Она была разработана Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов (Минприроды), на основе имеющейся нормативной базы. Предполагалось, что сертификация в сис- теме будет проводиться в обязательной форме. Обязательной сертификации в системе подлежали объекты, которые в соответствии с действующими законами должны были отвечать требованиям по охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности и сохранению биологического разнообразия.

Цель экологической сертификации – стимулирование производителей к вне- дрению таких технологических процессов и разработке таких товаров, которые в минимальной степени загрязняют окружающую природную среду и дают гарантию обеспечения экологической безопасности продукции и сохранения биологического разнообразия.

Задачи функционирования Системы обязательной сертификации:

– установление государственным специально уполномоченным органом в об- ласти охраны окружающей среды статуса экологического сертификата и знака соот- ветствия системы экологической сертификации как гаранта экологической безопас- ности объекта сертификации;

– реализация обязательных экологических требований природоохранного за- конодательства при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов;

– внедрение экологически безопасных производств, технологических процес- сов, оборудования;

– предотвращение загрязнения и засорения объектов окружающей среды при производстве, эксплуатации и ликвидации всех видов продукции;

– обеспечение экологической безопасности технологических процессов, обо- рудования, производств сырья, материалов, полуфабрикатов, готовой продукции, отходов через принципы, правила и порядок сертификации;

– предотвращение ввоза в РФ экологически опасных технологий, продукции, отходов;

– интеграция экономики страны в мировой рынок;

– содействие экспорту и повышение конкурентоспособности отечественной продукции;

– выполнение международных обязательств РФ в области охраны окружающей среды;

– гармонизация системы экологической сертификации с международными и национальными системами аккредитации и сертификации.

В России на сегодняшний день экологическая сертификация находится в про- цессе разработки и внедрения.

Установлены объекты, относящиеся к области экологической сертификации:

– объекты окружающей природной среды: природные ресурсы, природные компоненты;

– источники загрязнения окружающей природной среды: предприятия; произ- водства; технологические процессы; продукция, опасная в экологическом отноше- нии; отходы производства и потребления;

– экологические информационные ресурсы, продукты, технологии: информа- ционные продукты в области экологии; базы и банки экологических данных; про- граммные продукты в области экологии; экологические модели загрязнения воды, воздуха, почв; экологические методики.

– продукция, процессы и услуги природоохранного назначения: системы управления окружающей средой, природоохранные технологии, природоохранная продукция и сооружения, экологические услуги.

Проблемы экологической сертификации:

– во многих стандартах на продукцию показатели экологичности не установ- лены, поэтому экологическая сертификация для этих продуктов не может быть про- ведена;

– не определены также участники сертификации, так называемая первая и вто- рая сторона;

– оценку качества окружающей среды в РФ проводят различные ведомствен- ные организации:

- непосредственно специализированные природоохранные органы;

- контролирующие органы;

- органы местного самоуправления;

- общественные организации природопользователей и некоторые подраз- деления Российской Академии наук.

– данные оценок, представляемые разными сторонами, как правило, практиче- ски несопоставимы. Это ведет к тому, что невозможно принимать управляющие решения в области экологической сертификации.

Система функционирует с учетом требований международных стандартов ИСО серии 14000. В ее работах в настоящее время участвуют 16 органов по серти- фикации, 15 испытательных лабораторий, а также орган по подготовке специали- стов.

В развитие Системы приняты следующие национальные стандарты:

ГОСТ Р ИСО 14001-2007 Системы управления окружающей средой. Требова- ния и руководство по применению;

ГОСТ Р ИСО 14004-98 Системы управления качеством окружающей среды. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования.

ГОСТ Р ИСО 19011-2003 Руководящие указания по аудиту систем менеджмен- та качества и/или систем экологического менеджмента.

ГОСТ Р ИСО 14020-99 Экологические этикетки и декларации. Основные принципы.

Система экологической сертификации строится на тех же принципах, прави- лах и порядках, что и другие системы обязательной сертификации. Структура системы экологической сертификации общепринятая. При сертификации применя- ются схемы сертификации, принятые в Системе сертификации ГОСТ Р.

Подтверждение соответствия объекта сертификации экологическим требова- ниям осуществляется в этой Системе путем сопоставления показателей сертифици- руемого объекта с показателями соответствующего нормативного документа (стан- дарт, регламент, утвержденный в установленном порядке, норматив, международ- ный стандарт, правило ЕЭК ООН, директива ЕС, евронорма и др.).

Результат экологической сертификации – экологический сертификат и знак соответствия.

Маркировка продукции экологическим знаком – обязательный элемент эколо- гической сертификации.

Все экологические знаки условно делятся на три группы:

– знаки, отражающие безопасность продукции для окружающей среды;

– знаки, отражающие безвредность продукции для окружающей среды;

– знаки, обозначающие продукцию, подвергающуюся вторичной переработке или полученную в результате переработки вторичного сырья.

Для новых видов продукции и процессов при разработке стандартов требуется вводить показатели экологичности в нормативную документацию. Экологичность продукции оценивается на протяжении всего жизненного цикла продукции. Одним из требований экологической сертификации является определение времени, в тече- ние которого используемая продукция не будет наносить вреда среде обитания че- ловека.

Следует отметить, что в связи с предстоящим вступлением России во ВТО, экологическая сертификация станет обязательным элементом для выхода продукции предприятий на международный рынок.

⇐ Предыдущая 11 12 13 14 151617 18 19 20 Следующая ⇒