Анализ информационных систем, используемых в УСЗН г. Снежинска

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 6Следующая ⇒

УСЗН г. Снежинска исполняет возложенные на него функции по предоставлению гражданам тех или иных мер социальной поддержки. Государственные и муниципальные услуги предоставляются на основе административных регламентов.

Для предоставления государственных и муниципальных услуг в УСЗН г. Снежинска внедрены следующие информационные системы.

1) Базы данных, содержащие информацию о получателях:

А) «Надежда» представляет собой модульную программу, состоящую из многих компонентов. Ее цель: оформление льготных документов, учет граждан льготных категорий, назначение и выплата различных видов мер социальной поддержки.

Б) «Уфа» состоит из двух модулей: назначение пособий различным льготным категориями семей с несовершеннолетними детьми и выплата этих пособий.

Данные программные комплексы предназначены для автоматизации работ по назначению и выплате пособий в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»[23] и другими нормативными актами РФ, работают в среде персональных компьютеров, совместимых с IBM PC AT под управлением операционных систем MS DOS, Windows’XX.

Основными отличительными особенностями комплекса являются:

- автоматический выбор наиболее выгодного вида пособия;

- автоматический расчет доплаты за прошлое время;

- ведение учета выплаченных сумм в соответствии с источниками финансирования;

- возможность работы подсистемы выплаты компенсаций, пособий, мер социальной поддержки, как в условиях децентрализации, так и в централизованном варианте;

- возможность работы в условиях локальной сети.

На каждом компьютере может вестись обработка большого количества личных дел (ограничение накладывается только емкостью жесткого диска), однако, учитывая реальные возможности инспектора при обработке информации и приеме граждан, рекомендуется ведение не более чем 5 тыс. личных дел на отдельном рабочем месте, за исключением оператора на выплатной машине.

Таким образом, обработка информации распределяется между инспекторами по назначению и выплате пособий.

Подсистема «Назначение пособий» обеспечивает автоматизированное выполнение следующих функций:

- контроль и расчет среднемесячного заработка;

- назначение пособий всех видов;

- формирование документов по назначению пособий;

- индивидуальный и массовый перерасчеты:

- сервис.

Входная информация подсистемы «Назначение пособий» содержится в документах, представленных к назначению (перерасчету) пособий, которые инспектор по назначению пособий заносит в ПЭВМ.

Выходная информация содержится в следующих документах, получаемых инспектором по назначению с ПЭВМ:

- правоустанавливающие документы;

- протокол назначения;

- расчет размера пособия;

- распоряжение о перерасчете.

После полного ввода и расчета личного дела оно попадает в так называемый буфер, где хранится до проверки дела старшим инспектором по назначению. В случае неверного ввода входной информации дело возвращается инспектору по назначению для исправления ошибок. Верно назначенные дела передаются инспектором по назначению на выплатную машину с помощью дискеты или по локальной сети. При этом печатается протокол дел, переданных на выплату. При приеме на выплате печатается протокол приема, который подшивается в личное дело. На выплатных машинах формируются реестры на прекращение, на снятие по истечению срока и на выплату с поручениями формы П-2, ведутся журналы учета формы П-7 в разрезе источников финансирования, бухгалтерские журналы и так далее. Программный комплекс позволяет также производить выплату пособий по ведомостям или разовым поручениям в зависимости от настройки системы в данном отделе соцзащиты.

Подсистема «Выплата» обеспечивает выполнение следующих функций:

- ведение базы данных лицевых счетов;

- формирование выплатных документов;

- формирование отчетности;

- сервис.

Входная информация подсистемы «Выплата» содержится:

- в документах личных дел и пособий;

- в документах, отражающих факты выплаты пособий.

Выходная информация подсистемы «Выплата» содержится:

- в выплатных документах (списки в Сбербанк Российской Федерации, сведения о начисленных пособиях, поручения на выплату, списки почтовых переводов, платежных поручениях и так далее);

- в журналах учета выплаты;

- в журналах бухгалтерского учета;

- в формах статистической отчетности 94-Россобес;

- в различного рода справках, формируемых в соответствии с запросами пользователей.

При формировании отчетности обеспечивается в соответствии с заданным регламентом выдача форм статистической отчетности.

При изменении минимального размера минимальной заработной платы, размеров пособий, размеров компенсаций или изменении законодательства инспектор по назначению проводит массовый перерасчет пособий с последующей передачей результатов на выплатную машину. Выходными документами в этом случае являются распоряжения о перерасчете пособия.

Информационные технологии, реализуемые комплексом программ, обеспечивают:

- максимально возможный и целесообразный уровень автоматизации процедур обработки данных;

- рациональное распределение процедур подготовки и обработки данных между ПЭВМ и пользователем;

- однократность ввода информации и возможность ее многократного использования при решении различных задач;

- минимальные требования к пользователям по специальной подготовке для работы с комплексом программ;

- полнота информационных технологических процессов и совместимость между собой;

- альтернативность вариантов информационных технологий при выходе из строя отдельных технических средств;

- защищенность от несанкционированного доступа и корректировки;

- резервное копирование;

- возможность восстановления зафиксированного состояния базы данных;

- автоматическое восстановление корректного состояния базы данных при сбое системы.

При работе в локальной сети программный комплекс приобретает дополнительные возможности:

- количество рабочих мест, имеющих доступ к массиву категорий граждан, не ограничено. Заведующий отделом, заместители, старшие инспектора имеют возможность просмотреть со своего рабочего места любую информацию по любому личному делу;

- весь обмен информацией между машинами осуществляется без дискет, посредством локальной сети;

- массовый перерасчет в сети идет с одновременным образованием реестров, то есть значительно быстрее, чем при обмене через дискеты, когда эти процессы последовательные;

- возможно распараллеливание работ на выплатной машине в части ввода неоплаты, удержаний и других работ, кроме тех режимов, где обрабатывается весь массив, таких как формирование начислительных списков, окончание месяца;

Кроме того, при установке на сервер локальной сети специального пакета, обеспечивающего работу с базой данных в режиме «клиент-сервер» и тем самым гарантирующего целостность базы данных и увеличение скорости обработки, добавляются следующие возможности:

- организация произвольных участков: по почтовым отделениям, по алфавитному принципу, смешанная;

- организация специализированных рабочих мест: главного бухгалтера, старшего инспектора, инспектора по назначению пособий и так далее.

В) «Субсидии» – единый комплекс по субсидиям граждан (в основном в сфере жилищно-коммунального хозяйства). В данной программе работают специалисты назначения субсидий, входящие в состав отдела реализации мер социальной поддержки.

Г) Программный комплекс «Семья» предназначен для автоматизации работы органов опеки и попечительства. Он был разработан при участии органов опеки и попечительства различных регионов.

АИС «Семья» расположена в отделе опеки и попечительства УСЗН г. Снежинска, где специалистами ведется учет подопечных, усыновленных, усыновителей.

Использование АИС «Семья» позволяет улучшить качество и повысить эффективность работы специалистов за счет организации централизованного хранилища данных, обеспечивающего совместную работу, автоматизации поиска информации и формирования требуемых документов.

К основным функциям системы относятся:

- учет подопечных: усыновленных детей, детей, отданных в приемные семьи, патронатные семьи и под опеку, а также устроенных в учреждения для детей, оставшихся без попечения родителей. На каждого подопечного заведено личное дело, в котором отражаются общие сведения, информация об условиях его жизни и воспитания, сделки с имуществом, учет жилья, закрепленного за подопечными, сделки по вопросам снятия денег, закрытия счетов и другое;

- учет недееспособных: взрослых, над которыми установлена опека, переданных под патронаж, устроенных в дома-интернаты или психиатрические больницы. На каждого недееспособного заведено личное дело, в котором отражаются общие сведения, информация об условиях жизни, семье, сделках с движимым и недвижимым имуществом, сделки по вопросам снятия денег, закрытия счетов и другое;

- ведение журналов по родительским детям (сделки с жильём, имуществом; усыновление мачехой, отчимом; снижение брачного возраста и другие);

- учет граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах;

- реализация постусыновленческого контроля в семьях, усыновивших детей, приемных и патронатных семьях;

- учет родителей, лишенных родительских прав (ограниченных в родительских правах);

- ведение необходимых журналов: журнал первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, журнал работы специалистов, журналы событий (снятие с учета, лишение родительских прав, выездов и тому подобное), изменения характеристик (смена имени, изменения места жительства, наступление совершеннолетия и тому подобное);

- удобный многофакторный поиск информации: производится как простой поиск граждан и несовершеннолетних по заданному набору характеристик, так и более сложные запросы, например, по формированию списка подопечных, которым предоставлялась социальная помощь либо списка граждан, лишенных родительских прав;

- автоматизированное формирование статистических и внутренних отчетов и журналов (1-ПС, РИК-103 и прочие), постановлений, актов, справок, заявлений и писем, всего более 50 документов;

- система осуществляет разграничение прав доступа сотрудников к хранящейся информации и функциональным возможностям.

Д) АИС «Аист» установлена в отделе опеки и попечительства УСЗН г. Снежинска. Эта система представляет собой федеральный банк данных детей, оставшихся без попечения родителей.

Е) АИС «Семья и дети» предназначена для ведения базы данных семей, находящихся в социально опасном положении и тяжелой жизненной ситуации, всеми органами системы профилактики и безнадзорности правонарушений несовершеннолетних. Находится в стадии внедрения. Работает в выделенной сети VipNet № 604 (сеть Правительства Челябинской области).

2) Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ):

Ещё одним типом информационных систем, используемых в УСЗН г. Снежинска, является система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), которая реализуется посредством государственной целевой программы «Информационное общество (2011-2020 годы)».

Взаимодействие реализуется в рамках:

- системы межведомственного электронного документооборота (МЭДО);

- единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) в целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

СМЭВ – федеральная государственная информационная система, предназначенная для организации информационного взаимодействия между информационными системами участников СМЭВ в целях предоставления государственных и муниципальных услуг, и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

Участниками СМЭВ являются федеральные органы исполнительной власти, государственные внебюджетных фонды, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, многофункциональные центры, иные органы и организации.

Целью создания СМЭВ является повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, и исполнения государственных и муниципальных функций за счет использования общих информационных ресурсов, уменьшения времени на поиск и обработку информации в электронной форме.

Рис.1. Схема оказания государственных услуг в электронной форме

СМЭВ предназначена для решения следующих задач:

- обеспечение исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;

- обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием универсальной электронной карты и единого портала;

- обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.

Основными функциями СМЭВ являются:

- передача запросов, документов и сведений, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и поданных заявителями через единый портал, в подключенные к СМЭВ информационные системы;

- обмен электронными сообщениями между участниками СМЭВ;

- передача на единый портал запросов, иных документов и сведений, обработанных в информационных системах, а также информации о ходе выполнения запросов и результатах предоставления услуг.

3) Системы межведомственного взаимодействия, используемые в УСЗН г. Снежинска:

А) «Система исполнения регламентов» (АРМ СИР) – система межведомственного электронного взаимодействия (справки по обращениям граждан могут запрашиваться в различные ведомства: Центр занятости населения, МВД, Министерство обороны, Федеральную службу служебных приставов, отделы ЗАГС, ИФНС и другие).

Работает система в выделенной сети VipNet № 604, ответственный за работу в системе оператор, назначенный начальником по доверенности. В этой системе в Управлении работают 4 специалиста, имеющие электронные подписи.

Б) АИС «Южный Урал» – региональная система, работает также в сети VipNet № 604, предназначена для электронного взаимодействия.

Поддержка обеих систем осуществляется в Министерстве информации и коммуникаций Челябинской области.

⇐ Предыдущая 123 4 5 6 Следующая ⇒