Правовое регулирование ежегодного основного оплачиваемого отпуска, его порядок и условия предоставления

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 7Следующая ⇒

Отпуском следует считать время отдыха в течение определенного количества дней подряд, установленное законодательством и предоставляемое работнику ежегодно, с сохранением за ним места работы и, как правило, среднего заработка.

В соответствии с ч. 5 ст. 37 Конституции РФ работающему по трудовому договору гарантируется право на оплачиваемый ежегодный отпуск. Право на отпуск возникает у всех работников независимо от места работы и организационно-правовой формы организации[39].

Ежегодный отпуск - это общее понятие, включающее в себя определенные виды отпусков для отдыха, на которые работник имеет право в течение рабочего года.

Право на ежегодный оплачиваемый отпуск имеют все категории работников: временные, сезонные, совместители, надомники и т. п. Оно не может быть ограничено, отменено или утрачено в период работы. Правом на отпуск не обладают лица, заключившие гражданско-правовые договоры (например, договор подряда, поручения).

Стаж для получения ежегодного отпуска должен быть непрерывным. Это означает, что отпуск предоставляется только за время работы у данного работодателя. То есть когда работник увольняется, он должен полностью закончить свои расчеты по отпуску, получив денежную компенсацию за его неиспользованные дни.

В стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включаются:

1) время фактической работы;

2) время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска, нерабочие праздничные дни, выходные дни и другие предоставляемые работнику дни отдыха;

3) время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы и последующем восстановлении на прежней работе;

4) период отстранения от работы работника, не прошедшего обязательный медицинский осмотр (обследование) не по своей вине;

5) время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года.

Право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск возникает у работника с первого дня работы. Но для получения этого отпуска необходим определенный стаж работы у данного работодателя, и только при наличии такого стажа работник вправе требовать предоставление отпуска.

При исчислении стажа работы, дающего право на ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность рабочего дня и рабочей недели значения не имеют. Лица, занятые неполное рабочее время, получают ежегодный основной оплачиваемый отпуск той же продолжительности, что и выполняющие аналогичную работу с нормальной продолжительностью рабочего времени.

Коллективным или трудовым договорами, а также локальными нормативными актами организации могут быть установлены и другие, помимо перечисленных в ч. 1 ст. 121 ТК, периоды времени, включаемые в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск.[40]

В стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, согласно ч. 2 ст. 121 ТК не включаются:

1) время отсутствия работника на работе без уважительных причин, в том числе вследствие его отстранения от работы в случаях, предусмотренных ст. 76 ТК;

2) время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста.

Этот перечень периодов времени отсутствия на работе, которые не включаются в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, является исчерпывающим. В ч. 3 ст. 121 ТК в стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время.

Закон регламентирует различный порядок предоставления отпуска в зависимости от того, за какой рабочий год он полагается: за первый или последующие.

Оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. В соответствии с международными трудовыми нормами для получения права на любой ежегодный оплачиваемый отпуск может потребоваться минимальный период работы, продолжительность которого не должна превышать шесть месяцев (ст. 5 Конвенции МОТ № 132 «Об оплачиваемых отпусках»[41]), а «лицо, продолжительность работы которого в течение любого года меньше той, которая требуется для приобретения права на полный отпуск, имеет право за такой год на оплачиваемый отпуск, пропорциональный продолжительности его работы в течение этого года» (ст.4 Конвенции МОТ № 132 «Об оплачиваемых отпусках»). В трудовом законодательстве России этот вопрос решен в пользу работника.

Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев непрерывной работы в данной организации.

По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев. По взаимной договоренности между работником и работодателем оплачиваемый отпуск и в первый рабочий год может быть предоставлен авансом. Иногда же это просто необходимо. Например, когда на работу сразу принимается большое число работников и предоставление всем им отпуска одновременно может неблагоприятно сказаться на производственной деятельности организации.

До истечения 6 месяцев, т.е. авансом, ежегодный оплачиваемый отпуск может быть предоставлен и в других случаях, предусмотренных ТК РФ или иным федеральным законом.

До истечения шести месяцев непрерывной работы оплачиваемый отпуск по заявлению работника должен быть предоставлен:

1) женщинам – перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него;

2) работникам в возрасте до 18 лет;

3) работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев;

4) в других случаях, предусмотренных федеральными законами, например, мужу – в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам (ч. 4 ст. 123 ТК).

Таким образом, работодатель обязан по заявлению работника предоставить ему отпуск на первом году работы до истечения 6 месяцев. При этом какой-либо минимальной продолжительности работы в данной организации закон здесь не устанавливает. Поэтому, например, если женщине, проработавшей в организации один месяц, предоставлен отпуск по беременности и родам, она вправе потребовать, чтобы сразу после этого ей был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск.

Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной в данной организации.

Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации не позднее, чем за две недели до наступления календарного года.

График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. О времени начала отпуска работник должен быть извещен не позднее, чем за две недели до его начала.

Отпуска могут предоставляться в любое время в течение года, но без нарушения нормальной работы организации. При составлении графика учитываются пожелания работников и особенности производственного процесса. Обычно графики вывешиваются в подразделениях или объявляются работникам под роспись. Однако это не исключает обязанности работодателя уведомить каждого работника о времени начала его отпуска не позднее, чем за две недели.

Отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время. По желанию мужа ежегодный отпуск ему предоставляется в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы в данной организации.

Основная продолжительность ежегодного отпуска определяется законом. В соответствии со ст. 115 Трудового кодекса РФ ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью не менее 28 календарных дней, что соответствует международным нормам. Так, Конвенция МОТ № 132 (1970 г.) «Об оплачиваемых отпусках (пересмотренная)» ориентирует на установление отпуска продолжительностью до «трех рабочих недель за один год работы»[42]. А пересмотренная Европейская социальная хартия 1996 г. возлагает на подписавшие ее стороны обязательство обеспечить предоставление «как минимум четырехнедельного ежегодного оплачиваемого отпуска» (ст.2 п.3)[43].

По основаниям деления работников и иных лиц на соответствующие категории выделяются следующие виды отпусков и продолжительность их отпусков:

1) работникам в возрасте до 18 лет — 31 календарный день (ст. 267 ТК);

2) инвалидам — не менее 30 календарных дней (ст. 23 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»)[44];

3) государственным гражданским служащим РФ — 30 или 35 календарных дней в зависимости от занимаемой должности (п. 3, 4 ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации»)[45];

4) муниципальным служащим — 30 календарных дней; для муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы отдельных групп должностей муниципальной службы, законами субъектов РФ может устанавливаться ежегодный основной оплачиваемый отпуск большей продолжительности (п. 3 ст. 21 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»)[46];

5) прокурорам, научным и педагогическим работникам системы прокуратуры РФ — 30 календарных дней без учета времени следования к месту отдыха и обратно, а прокурорам, работающим в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, — по нормам, устанавливаемым Правительством РФ, но не менее 45 календарных дней (п. 1 ст. 41.4 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»)[47];

6) судьям — 30 рабочих дней; судьям, работающим в районах Крайнего Севера — 51 рабочий день, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в местно1стях с неблагоприятными климатическими условиями, где установлены коэффициенты к заработной плате, — 45 рабочих дней; время следования судьи к месту отдыха и обратно в срок отпуска не засчитывается (п. 2 ст. 19 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (в ред. от 22.12.2014)[48];

7) педагогическим работникам — 42 или 56 календарных дней в зависимости от должности и вида образовательного учреждения (ст. 334 ТК, постановление Постановление Правительства РФ от 14.05.2015 N 466 " О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках" )[49];

8) сотрудникам таможенных органов - 30 календарных дней без учета времени следования к месту проведения отпуска и обратно (ст. 36 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ " О службе в таможенных органах Российской Федерации" (ред. от 22.12.2014)[50];

9) членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы - 42 календарных дня (ст. 28 Федерального закона от 08.05.1994 № 3-ФЗ " О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (в ред. от 21.07.2014)[51];

10) гражданам, занятым на работах с химическим оружием, - 49 или 56 календарных дней в зависимости от условий работы (ст. 5 Федерального закона от 07.11.2000 № 136-ФЗ " О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" (ред. от 14.10.2014)[52];

11) сотрудникам органов внутренних дел - 30 календарных дней, а сотрудникам, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 45 календарных дней (при определении продолжительности основного отпуска выходные и нерабочие праздничные дни (но не более 10 дней), приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются) (ст. 57 Федерального закона " О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.11.2011 № 342- ФЗ (ред. от 22.12.2014)[53];

12) спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований:

- имеющим непрерывный стаж работы в профессиональных аварийно- спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях на должностях спасателей до 10 лет, - 30 суток;

- имеющим непрерывный стаж работы в профессиональных аварийно- спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях на должностях спасателей более 15 лет, - 40 суток. (ст. 28 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ " Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (ред. от 02.07.2013)[54];

13) другим категориям работников и иным лицам в соответствии с федеральным законом.

В системе основных оплачиваемых отпусков наряду с отпуском нормальной продолжительности 28 календарных дней и удлиненными отпусками законодательно предусмотрен отпуск для временных и сезонных работников продолжительностью 2 рабочих дня за месяц работы

Работнику, занятому как по основному месту работы, так и на работе по совместительству, ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется по двум и более местам работы. В этом случае отпуск по совместительству предоставляется одновременно с отпуском по основному месту работы.

В случае если работник является внутренним совместителем (работает по совместительству и по основному трудовому договору у одного работодателя) продолжительность отпуска совместителя будет совпадать с ежегодным основным оплачиваемым отпуском по основному месту работы. В случае выполнения работником работ по основному месту работы и по совместительству, отпускные суммы рассчитываются применительно к каждому месту работы отдельно.

Согласно п. 1 ст. 7 Конвенции МОТ № 132: «Каждое лицо, пользующееся отпуском, предусмотренным в данной Конвенции, получает за полный период этого отпуска, по крайней мере, свою нормальную или среднюю заработную плату (включая эквивалент наличными любой части этого вознаграждения, которая обычно выдается натурой и которая не является постоянной выплатой, производимой независимо от того, находится ли данное лицо в отпуске или нет), подсчитанную в соответствии с методом, определяемым компетентным органом власти или другим соответствующим органом в каждой стране»[55].

Данное положение корреспондирует ст. 114 ТК РФ, по которой работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и заработка.

Если работнику своевременно не была произведена оплата за время ежегодного оплачиваемого отпуска либо работник был предупрежден о времени начала этого отпуска позднее чем за две недели до его начала, то работодатель по письменному заявлению работника обязан перенести ежегодный оплачиваемый отпуск на другой срок, согласованный с работником.

В исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, допускается с соглашения работника перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется.

Запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, а также непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до 18 лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Статья 8 Конвенции № 132 предоставляет национальным органам разрешать разбивку ежегодного оплачиваемого отпуска на части (п. 1) при условии, что одна из таких частей отпуска состоит, по крайней мере, из двух непрерывных рабочих недель (п. 2).

По соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. Трудовой кодекс не указывает на количество таких частей, однако при этом хотя бы одна из них должна быть не менее 14 календарных дней.

Инициатива разделения отпуска обычно исходит от работника, но согласие работодателя необходимо. Это может решаться как при составлении графика ежегодных отпусков на календарный год, так и при непосредственном предоставлении работнику ежегодного оплачиваемого отпуска.

Отзыв работника из отпуска допускается только с его согласия. Неиспользованная в связи с этим часть отпуска должна быть предоставлена по выбору работника в удобное для него время в течение текущего рабочего года или присоединена к отпуску за следующий рабочий год.

Отказ работника от выхода на работу до окончания срока отпуска (независимо от причины) не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины.

Не допускается отзыв из отпуска работников в возрасте до 18 лет, беременных женщин и работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Вместе с тем, работодателю необходимо учитывать, что право работодателя досрочно отозвать работника из отпуска на работу, возможно, реализовать только с согласия работника (ст. 125 ТК). При этом судебная практика исходит из того, что отказ работника (независимо от причины) от выполнения распоряжения работодателя о выходе на работу до окончания отпуска нельзя рассматривать как нарушение трудовой дисциплины.

Часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, но письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией.

При суммировании ежегодных оплачиваемых отпусков или перенесении ежегодного оплачиваемого отпуска на следующий рабочий год денежной компенсацией могут быть заменены часть каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части.

Вместе с тем не допускается замена денежной компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков беременным женщинам и работникам в возрасте до 18 лет, а также ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, за работу в соответствующих условиях (за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении).

При увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. При расчете денежной компенсации за неиспользованный отпуск должны применяться те же правила, что и при исчислении заработка за отпуск (ст. 139 ТК).

По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.

При увольнении в связи с истечением срока трудового договора отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока этого договора. В этом случае днем увольнения также считается последний день отпуска.

При предоставлении отпуска с последующим увольнением при расторжении трудового договора по инициативе работника этот работник имеет право отозвать свое заявление об увольнении до дня начала отпуска, если на его место не приглашен в порядке перевода другой работник.

По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.

Отпуск без сохранения заработной платы по письменному заявлению работника может быть предоставлен ему только при наличии у него уважительной причины. Является ли причина уважительной, решает работодатель. По сложившейся практике к уважительным причинам, помимо вступления в брак, смерти близких родственников, относятся проводы сына на службу в армию, отправка детей на отдых в лагеря и т.д.

Таким образом, отпуском следует считать время отдыха в течение определенного количества дней подряд, установленное законодательством и предоставляемое работнику ежегодно, с сохранением за ним места работы и, как правило, среднего заработка. Стаж для получения ежегодного отпуска должен быть непрерывным. Право работника на ежегодные основной и дополнительные отпуска полной продолжительности в первый год работы наступает после истечения шести месяцев беспрерывной работы на этом предприятии, в учреждении, организации.

Оплачиваемый отпуск предоставляется работнику ежегодно. Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется каждый год в соответствии с графиком отпусков

По соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. Однако при этом хотя бы одна из них должна быть не менее 14 календарных дней. Часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, но письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией.

Характеризуя ежегодный основной оплачиваемый отпуск, можно выделить по продолжительности такие его виды, как ежегодный основной оплачиваемый отпуск нормальной продолжительностью 28 календарных дней, удлиненный ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней и оплачиваемый отпуск временных и сезонных работников продолжительностью 2 рабочих дня за месяц работы. Правовое регулирование ежегодных оплачиваемых отпусков осуществляет Трудовым кодексом, Конвенцией МОТ № 132 (1970 г.) «Об оплачиваемых отпусках (пересмотренная)» и Европейской социальной хартией 1996 г., а также на основании деления работников и иных лиц на соответствующие категории применяются нормы законодательства, учитывая особенности субъектов трудовых правоотношений.

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 7 Следующая ⇒