Критерии и основания классификации отпусков

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 7Следующая ⇒

Российское трудовое законодательство исходит из необходимости единства и дифференциации правового регулирования трудовых отношений, в том числе в отношении установления и предоставления отпусков. Это проявляется в правовом закреплении различных видов отпусков и в том, что каждая разновидность отпуска регулируется отдельно, основываясь, на общих положениях и специальном нормативном материале.

Рассматривая отпуск как объект правового регулирования, следует уделить внимание классификации его различных видов. Это необходимо для более глубокого понимания сущности законодательства об отпусках, его упорядочения и эффективного применения.

В соответствии с функционально-целевым назначением различаются отпуска для отдыха и восстановления работоспособности, отпуска для реализации определенных специальных целей: для учебы (образования), получения ученой степени, отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком, по усыновлению, отпуска для лечения и восстановления здоровья и т.д.

Наиболее распространенными видами отпусков в Российской Федерации, как и в других странах, являются законодательно выделяемые и нормативно различаемые «ежегодные оплачиваемые отпуска» (ст.114 ТК РФ) и «отпуска без сохранения заработной платы» (ст. 128 ТК РФ). При этом предусматривается два вида ежегодных оплачиваемых отпусков: ежегодные основные оплачиваемые отпуска (в том числе удлиненные) (ст. 115 ТК РФ) и ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска (ст. 116 ТК РФ).

В частности, отмечается, что в главе 19 ТК РФ, закрепляющей право на отпуск, " просматривается четкая дифференциация всех отпусков на две большие группы:

1) ежегодные оплачиваемые отпуска;

2) отпуска без сохранения заработной платы." [35]

Наряду с этим, в научной литературе указывается, что " многие ученые выделяют две группы отпусков:

1) отпуск, предоставляемый для отдыха, относящийся ко времени отдыха: а) ежегодный основной отпуск (ст. 115 ТК РФ); б) ежегодные дополнительные отпуска (ст. 116-119 ТК РФ);

2) иные отпуска, которые носят целевой характер" [36]

При этом указывается, что последние, классифицируются по различным основаниям.

В одних случаях к ним относят два вида таких отпусков: льготные отпуска (лицам, имеющим детей, участникам Великой отечественной войны и др.) и специальные (учебные, по временной нетрудоспособности, по семейным обстоятельствам и др.)[37]

В других случаях к таким отпускам относят: отпуска без сохранения заработной платы; учебные отпуска; социальные отпуска по уходу за ребенком.

По источнику (форме) правовой регламентации отпуска подразделяются на регламентированные: 1) международными актами; 2) законодательством; 3) иными нормативными правовыми актами (актами федеральных органов исполнительной власти и актами органов исполнительной власти субъектов РФ); 4) социально-партнерскими соглашениями; 5) коллективными договорами; 6) локальными нормативными актами; 7) трудовым договором, служебным контрактом и/или иным индивидуальным соглашением.

По функционально-целевому назначению выделяются две группы отпусков:

во-первых, отпуска для отдыха, к которым относятся: а) ежегодный оплачиваемый отпуск для отдыха, включающий ежегодный основной оплачиваемый отпуск или предоставляемый для отдельных категорий работников удлиненный основной отпуск, б) ежегодные дополнительные отпуска, предоставляемые в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, коллективными договорами или локальными нормативными актами, в) отпуска для дополнительного отдыха отдельных категорий работников без сохранения заработной платы;

во-вторых, специальные целевые отпуска, основными видами которых являются: а) учебные отпуска, б) творческие и длительные отпуска, в) отпуска по беременности и родам, уходу за ребенком, г) отпуска по семейным и иным уважительным причинам без сохранения заработной платы.

По субъектной принадлежности отпуска выделяются в зависимости от: 1) категории занятого населения (что было показано выше); 2) отдельных категорий работников (женщины, несовершеннолетние, инвалиды, ветераны, работники с условиями труда, отклоняющимися от нормальных, лицам с семейными обязанностями, работники определенных отраслей, профессий, должностей и др.)

По отдельным категориям работников различаются, например: отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, отпуска отдельным категориям работников, труд которых имеет особый характер, перечень которых определяется Правительством РФ, отпуск работников с ненормированным рабочим днем, так называемые «льготные» отпуска для работников-участников Великой отечественной войны, работающих инвалидов и пенсионеров по старости, других категорий работников, предусмотренных соответственно статьями 117, 118, 119 и 128 ТК РФ.

В зависимости от статуса отпуска подразделяются на: основные и дополнительные. Основной отпуск, как правило, имеет значительную и большую продолжительность, в то время как дополнительный отпуск его дополняет, будучи меньшей продолжительности[38]. Необходимо отметить, что дополнительные отпуска различаются по основаниям возникновения права на такой отпуск, порядку его предоставления и продолжительности.

По материальной обеспеченности, прежде всего, в зависимости от того, подлежит ли отпуск оплате, отпуска, как уже указывалось, подразделяются на оплачиваемые отпуска, частично оплачиваемые отпуска и отпуска без сохранения заработной платы.

Как правило, при предоставлении оплачиваемых отпусков происходит сохранение среднего заработка за данный период, однако, может производится и дополнительная оплата (двойной оклад или двойной средний заработок, оказание материальной помощи, оплата проезда к месту отдыха работника и членов его семьи, оплата санаторного лечения и др.)

Предоставление дополнительно оплачиваемых (дополнительно материально обеспечиваемых) отпусков улучшает положение работников по сравнению с законодательством. Однако, в ряде случаев для работника важным является предоставление отпуска как такового, даже без сохранения заработка или оказания какой-либо материальной помощи. В коллективных договорах и локальных нормативных актах могут быть указаны, предоставления отпусков, как материально обеспечиваемых, так и без сохранения заработной платы в интересах работников.

Трудовой кодекс РФ предусматривает отпуска без сохранения заработной платы. Им посвящена ст. 128 ТК РФ. Отпуск без сохранения заработной платы может быть охарактеризован как определенный взаимно согласованный работником и работодателем период времени, предоставляемый ежегодно для дополнительного отдыха отдельным категориям работников.

По периодичности отпуска могут подразделяться на ежегодные, сессионные (для учебных отпусков), каникулярные (для военнослужащих и курсантов военных образовательных организаций) и эпизодические (разовые) отпуска.

По продолжительности выделяются отпуска: общий суммированный отпуск, отпуск нормальной продолжительности, удлиненный отпуск, краткосрочный, минимальный. В зависимости от реализации продолжительности отпусков различаются также отпуска установленные и фактические.

На основе анализа законодательства в научной литературе по критериям продолжительности отпусков следует выделить: ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, удлиненные основные отпуска продолжительностью более 28 календарных дней; дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью от 3 календарных дней и более; отпуска без сохранения заработной платы участникам Великой Отечественной Войны сроком до 35 календарных дней в году, отпуска работающим пенсионерам по старости сроком до 14 календарных дней в году, отпуска работающим инвалидам сроком до 60 календарных дней в году, краткосрочные отпуска работникам при рождении ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников сроком до пяти календарных дней, предусмотренные статьей 115, частью 2 статьи 117, 119 120, 128 и 321 ТК РФ;

Поскольку работникам может, а в определенных случаях должен, предоставляться, дополнительный оплачиваемый отпуск сверх основного отпуска, в том числе удлиненного, и присоединяться к нему, то по своей продолжительности такой суммированный отпуск можно назвать общим суммированным отпуском.

По степени непрерывности отпуска можно подразделить на отпуска, предоставляемые полностью, отпуска, разделенные на части (одна из которых не должна быть менее 14 календарных дней),

По времени предоставления можно выделить отпуска, предоставляемые в зависимости от сезона (зимние, летние, весенние, осенние), в зависимости от времени, связанного с определенным событием (учебные, каникулярные отпуска, по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам), при работе по совместительству.

По очередности отпуска могут быть подразделены на: очередные, предоставляемые в соответствии с графиком отпусков, внеочередные отпуска, предоставляемые работнику в связи с наступлением определенных событий. Например, должен предоставляться отпуск " в случае рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников" и т.п., предусмотренные статьей 128 ТК РФ, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством и коллективными договором.

Подводя итог теоретическому анализу научным подходам к определению критериев и оснований классификации отпусков можно сформулировать вывод, что она представляет собой научно обоснованную систему упорядочения разных их видов по существенным юридически значимым критериям в соответствии с их целями и функциями на основе их дифференциации, обусловленной объективным разграничением отпусков по разным основаниям, установленным в законодательстве и иных актах.

В систематизированном виде основаниями классификации отпусков являются: 1) правовая природа; 2) источник (форма) правовой регламентации. 3) функционально-целевое назначение; 4) субъектная принадлежность; 5) статус; 6) степень обязательности; 7) материальная обеспеченность; 8) периодичность; 9) продолжительность; 10) степень непрерывности; 11) время предоставления; 12) очередность.

В качестве основной классификации отпусков в трудовом праве могла бы стать функционально-целевая классификация, в которой следует выделять две их группы: во-первых, отпуска для отдыха, к которым относятся: а) ежегодный оплачиваемый отпуск для отдыха, включающий ежегодный основной оплачиваемый отпуск или предоставляемый для отдельных категорий лиц занятого населения удлиненный основной отпуск, и ежегодные дополнительные отпуска, предоставляемые в случаях, предусмотренных в Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, коллективными договорами или локальными нормативными актами, б) отпуска без сохранения заработной платы для дополнительного отдыха отдельных категорий работников; во-вторых, специальные целевые отпуска, основными видами которых являются: а) учебные отпуска, б) творческие и длительные отпуска, в) отпуска по беременности и родам, уходу за ребенком, г) отпуска по семейным и иным уважительным причинам без сохранения заработной платы.

Было бы целесообразно законодательно закрепить, по крайней мере, общее трудоправовое понятие отпуска и более широкий перечень его видов в соответствии с их функционально-целевой классификацией в главе 19 Трудового кодекса РФ «Отпуска».

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 7 Следующая ⇒