Тема 15. Организация управления административно-политической сферой

⇐ ПредыдущаяСтр 12 из 12

1. Административно-политическая сфера (значение, структура, основные направления административно-правового регулирования).

2. Управление в области обороны (организационно-правовая система). Министерство обороны РФ, его компетенция. Генеральный штаб.

3. Вооруженные Силы Российской Федерации: понятие, состав, порядок комплектования. Военная служба.

4. Управление в области безопасности (организационно-правовая система управления). Полномочия Президента Российской Федерации и Совета Безопасности. Федеральная служба безопасности, ее компетенция. Охрана государственной границы РФ. Служба внешней разведки.

5. Борьба с терроризмом. Организация гражданской обороны, борьбы с чрезвычайными ситуациями и ликвидации последствий стихийных бедствий.

6. Управление внутренними делами (организационно-правовая система). Министерство внутренних дел РФ, его компетенция. Федеральная миграционная служба. Внутренние войска.

7. Государственный контроль за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

8. Управление юстицией (организационно-правовая система). Министерство юстиции РФ, его компетенция. Организация управления исполнением наказаний, судебными приставами. Адвокатура. Нотариат.

9. Управление иностранными делами (организационно-правовая система, органы управления). Представительства и консульства за рубежом. Особенности государственной службы в органах иностранных дел.

Рекомендации по самостоятельному изучению темы

Административно-политическая сфера государственного управления является особо значимой для государства. Управление в этой сфере обеспечивает устойчивость государства, целостность его территории и границ, стабильность власти.

Среди административно-правовых инструментов в этой сфере необходимо назвать:

- установленную законом возможность введения специальных государственных состояний (чрезвычайное положение, состояние войны, мобилизация);

- организацию единой централизованной системы управления в сфере безопасности;

- наличие специальных органов и формирований (вооруженные силы, различные «силовые структуры»);

- режим государственной тайны;

- режим государственной границы и т.д.

Система органов обеспечивающих внешнюю безопасность непосредственно возглавляется Президентом Российской Федерации, который является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации. Его полномочия установлены Конституцией РФ. При Президенте действует Совет обороны.

Важную роль играет и Совет Безопасности Российской Федерации, образуемый в соответствии с Конституцией РФ.

Особенностью правового регулирования так называемых «силовых структур» является то, что их деятельность в публичных интересах (например, оперативно-розыскная) может нарушать конституционные права и свободы граждан. В качестве предупреждения и минимизации таких нарушений деятельность этих органов строго регламентируется и контролируется.

При изучении данной темы студентам необходимо обратить внимание на усвоение следующих основных положений:

Понятие административно-политической сферы. Отрасли административно-политической сферы.

Организационно-правовые основы управления обороной. Органы управления обороной. Вооруженные Силы Российской Федерации, их состав, комплектование и порядок прохождения воинской службы.

Организационно-правовые основы управления безопасностью. Органы управления безопасностью. Правовой статус Совета Безопасности РФ и структур ему подобных в субъектах РФ. Федеральная служба безопасности: структура, полномочия. Государственная граница и ее охрана. Охрана государственной тайны.

Организационно-правовые основы управления внутренними делами. Система и задачи органов внутренних дел как составной части системы МВД России. Административно-правовой статус полиции: ее виды, организация, административные полномочия. Криминальная полиция. Полиция общественной безопасности. Внутренние войска, их административно-правовой статус.

Организационно-правовые основы управления юстицией. Система, функции и полномочия органов юстиции. Регистрация актов гражданского состояния.

Организационно-правовые основы управления нотариатом и адвокатурой. Их полномочия.

Организационно-правовые основы управления иностранными делами. Органы управления иностранными делами и их полномочия. Особенности управления в сфере взаимоотношений с государствами - членами СНГ.

Рекомендуемые источники и литература

1. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // РГ. 1993. № 237; СЗ РФ. 2014. № 15. Ст. 1691.

2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.

3. Федеральный закон от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2750.

4. Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.

5. Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2331.

6. Федеральный закон от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2011. № 1. Ст. 2.

7. Федеральный закон от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1995. № 15. Ст. 1269.

8. Федеральный закон от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ «О государственной охране» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2594.

9. Закон РФ от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 4673.

10. Федеральный закон от 10 января 1996 года № 5-ФЗ «О внешней разведке» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 143.

11. Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2006. № 31 (ч. I). Ст. 3448.

12. Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2006. № 11. Ст. 1146.

13. Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031.

14. Федеральный закон от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2001. № 33 (ч. I). Ст. 3418.

15. Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900.

16. Федеральный закон от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5681.

17. Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2006. № 30. Ст. 3285.

18. Федеральный закон от 6 февраля 1997 года № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1997. № 6. Ст. 711.

19. Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.

20. Федеральный закон от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2008. № 24. Ст. 2789.

21. Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2007. № 41. Ст. 4849.

22. Федеральный закон от 21 июня 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3590.

23. Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.

24. Федеральный закон от 5 июля 2010 года № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2010. № 28. Ст. 3554.

25. Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 205-ФЗ «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2010. № 31. Ст. 4174.

26. Указ Президента РФ от 12 мая 2009 года № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» (в ред. от 01.07.2014) // СЗ РФ. 2009. № 20. Ст. 2444; 2014. № 27. Ст. 3754.

Контрольные вопросы:

1. В чем заключается понятие и сущность управления в области обороны?

2. Перечислите основные полномочия Президента РФ в сфере обеспечения обороны и безопасности.

3. Перечислите основные полномочия Правительства РФ в сфере обеспечения обороны и безопасности.

4. Какова система Вооруженных Сил Российской Федерации?

5. Какова правовая основа и организационная структура полиции Российской Федерации?

6. В чем заключается государственное управление в сфере юстиции?

7. Раскройте систему учреждений исполнения наказаний.

8. В чем заключается государственное управление в сфере адвокатуры?

9. В чем заключается государственное управление в сфере нотариата?

10. В чем заключается государственное управление в сфере иностранных дел?

11. Дайте понятие и раскройте назначение посольства.

12. Дайте понятие и раскройте назначение консульства.

Задания:

1. Охарактеризуйте полномочия Президента РФ и Совета безопасности.

2. Что понимается под режимом Государственной границы РФ?

3. Каково назначение Федеральной службы безопасности?

4. Кем и как обеспечивается экономическая безопасность РФ?

5. Дайте характеристику организационно-правовой системы управления в области обороны. Какие органы исполнительной власти на федеральном уровне осуществляют деятельность, связанную с обеспечением обороны?

6. Назовите особенности военной службы. Является ли она видом государственной службы?

7. Как комплектуются Вооруженные Силы РФ?

8. Что понимается под общественным порядком и общественной безопасностью?

9. Назовите основные направления административной деятельности органов внутренних дел.

10. Организация полиции: ее сущность, виды, задачи, полномочия.

11. Проанализируйте полномочия полиции общественной безопасности.

12. Какой порядок установлен для применения полицией оружия? Специальных средств? Физической силы?

13. Административный надзор полиции: сущность, виды.

14. Дайте анализ мер административного принуждения, используемых в интересах охраны общественного порядка.

15. Какими разрешительными полномочиями наделены органы внутренних дел?

16. Как регулируется въезд в РФ и выезд из РФ?

17. Какие административные правонарушения в области общественного порядка и порядка управления предусматриваются КоАП РФ? Дайте их юридический анализ.

18. Назовите особенности организации внутренних войск и прохождения службы в них?

19. Охарактеризуйте организационно-правовую систему управления юстицией.

20. Какие регистрационные полномочия предоставлены органам юстиции?

21. Составьте схему организации управления в области безопасности.

22. Расскажите о роли таможенных органов в обеспечении экономической безопасности РФ. Каковы их административные полномочия?

23. Дайте определение государственной охраны. Каковы ее цели?

24. Каковы принципы государственной охраны?

25. Каким субъектам права предоставляется государственная охрана по закону и на какой срок?

26. Отсрочка от призыва на военную службу. Правовые основания, сроки.

27. Правовые основания для освобождения от призыва на военную службу.

28. Ведомственная охрана. Статус. Цели и задачи формирования. Административно-правовые полномочия сотрудников ведомственной охраны.

Кейс-стади (казусы) к практическому занятию:

Кейс 1. 1 ноября 2014 года в 18 часов по результатам плановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности на территории, в зданиях ОАО «Авиационное предприятие «ОРЕЛ-М» государственным инспектором по пожарному надзору, выявлено, что инженер по охране труда ОАО «Авиационное предприятие «ОРЕЛ-М» допустил эксплуатацию в своем рабочем кабинете электронагревательного прибора не заводского (нестандартного) производства, чем нарушил правила пожарной безопасности.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении инженер по охране труда за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований пожарной безопасности), был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в сумме 15000 рублей.

В материалах дела об административном правонарушении установлено, что каких-либо доказательств, подтверждающих факт эксплуатации указанного электронагревательного прибора в кабинете инженера по охране труда, не имеется.

Кроме того, в постановлении о назначении наказания, а также в деле об административном правонарушении отсутствуют сведения об обоснованности привлечения инженера по охране труда к административной ответственности как должностного лица.

Правовых актов, устанавливающих его ответственность как должностного лица за совершение правонарушений в сфере законодательства о противопожарной безопасности, в деле об административном правонарушении не имеется. Должностной инструкцией инженера по охране труда обязанность по соблюдению на предприятии, в том числе в кабинете инженера по охране труда, требований законодательства о противопожарной безопасности не закреплена.

В протокол по делу об административном правонарушении вносились исправления после его составления и вручения лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Вопросы и задания к казусу:

Проанализируйте указанное дел, возбужденное МЧС России и найдите все нарушения, которые были допущены при его производстве со ссылкой на законодательство.

Какие дальнейшие действия можно предпринять по пресечению данных нарушений.

Кейс 2. 7 марта 2015 г. в г. Москве по ул. Иллюзорная в районе дома № 5 сотрудниками ДПС ГИБДД остановлена автомашина «Ниссан». В ходе проверки и досмотра транспортного средства в багажнике автомобиля было обнаружено три прозрачных пакетика с веществом зеленого цвета, а в ходе личного досмотра обнаружен пакет с веществом растительного происхождения.

Вопросы и задания к казусу:

Какие дальнейшие действия нужно произвести по данному делу?

Дайте юридический анализ ситуации.

Составьте проект процессуального акта об административном задержании водителя автомашины «Ниссан».

⇐ Предыдущая 3 4 5 6 7 8 9 10 1112