Глава 2. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ПАТЕНТНОГО ПРАВА

§ 1. История развития патентного законодательства

Возникновение и развитие патентного законодательства за рубежом. Принято считать, что правовое регулирование отношений, связанных с изобретениями, стало реальностью в период становления капиталистического производства на уровне машинного и промышленного < 1>. Однако это не означает, что в допромышленную эпоху не существовало самих изобретений. Они появились с давних времен и сопровождали человечество на всем протяжении истории его развития. Например, водяные часы были изобретены примерно в 600 г. до н.э., гидравлическое колесо - за 100 лет до н.э., очки - в XIII в. н.э., микроскоп - в конце XVI в. н.э. Медленные темпы технического прогресса на докапиталистических стадиях развития общества сдерживали распространение технических новшеств. Как отмечает Б.С. Антимонов, " нематериальный продукт человеческой деятельности, который мы именуем изобретением, не имел достаточно широкого применения и пока что не менял производственных отношений, при которых рабочие руки были " даровыми", а работа велась из-под палки рабами. Именно поэтому у рабовладельческого государства не было побудительных мотивов к тому, чтобы своими нормами регулировать использование изобретений.

--------------------------------

< 1> См.: Антимонов Б.С., Флейшиц Е.А. Изобретательское право. М., 1960. С. 20; Иванов И.Д. Патентная система современного капитализма. М., 1966. С. 5 - 30; Богатых Е.А., Левченко В.И. Патентное право капиталистических и развивающихся государств. М., 1978. С. 5 - 7.

Ни одна из систем рабовладельческого права не содержала в себе даже намеков на то, что впоследствии при капиталистическом строе стало называться патентным правом. Это относится и к самой развитой системе рабовладельческого права - к римскому праву" < 1>.

--------------------------------

< 1> Антимонов Б.С., Флейшиц Е.А. Указ. соч. С. 21.

По экономическим причинам нормативное регулирование отношений, возникающих в связи с изобретениями, отсутствовало и в эпоху феодализма.

Почва для резкого изменения роли технических изобретений и осознания необходимости правового регулирования отношений, складывающихся в обществе по их поводу, была подготовлена научной революцией XVII в., результатами которой явились географические и естественнонаучные открытия, развитие книгопечатания.

Первые законы, посвященные изобретениям, появились в XV в. в итальянских республиках - Флоренции и Венеции, хотя традиционно историю патентного права ведут от английского Статута о монополиях 1623 г. < 1>. Согласно указанному акту " не имели юридической силы все монополии, льготы и пожалования, за исключением любых патентных грамот и грамот на привилегии на срок, равный 14 годам или меньше, которые должны от сего времени выдаваться на исключительное право на изготовление какого-либо вида новых изделий в пределах этого королевства истинному и первому изобретателю таких изделий, каковым никто другой со времени выдачи таких патентных грамот и грамот на привилегии не должен пользоваться" < 2>.

--------------------------------

< 1> В юридической литературе Статут о монополиях датируется по-разному. Так, Б.С. Антимонов указывает на 1623 г., И.Э. Мамиофа - на 1623 - 1624 гг. (см.: Антимонов Б.С., Флейшиц Е.А. Указ. соч. С. 24; Мамиофа И.Э. Охрана изобретений и технический прогресс. М., 1974. С. 7). В переводном сборнике " Интеллектуальная собственность: Основные материалы" (В 2 ч. / Пер. с англ. Новосибирск, 1993. Ч. 1) на с. 17 указывается 1628 г. А.А. Пиленко Статут о монополиях именует Законом 1623 г., замечая при этом, что " обыкновенно в истории законодательства о патентах авторы начинают особый период именно с 1623 г. (даже Kohler). Я считал бы это не научным: 1623 г. действительно есть тот момент, когда в общем законе впервые упомянуто о патентах на изобретения, но это есть чисто внешнее явление, не оказавшее никакого влияния на эволюцию принципов. Закон 1623 г. не внес никакой новой идеи в разбираемый нами институт, и поэтому к нему невозможно приурочивать начало особого периода" (Пиленко А.А. Право изобретателя. М., 2001. С. 95).

< 2> Интеллектуальная собственность: Основные материалы: В 2 ч. Ч. 1. С. 17.

Статут о монополиях не давал изобретателям право требования на предоставление монополии, даже если изобретение отвечало всем предусмотренным критериям, т.е. не устанавливал облигаторного принципа выдачи патента.

Первые патентные Законы были приняты в США в 1790 г., во Франции в 1791 г., в Бельгии в 1854 г., в Италии в 1859 г., в Германии в 1877 г., в Дании в 1894 г., в Австрии в 1897 г., в Испании в 1820 г.

В последующие годы параллельно с совершенствованием способа производства изменялось и патентное законодательство. Эти изменения можно проследить на переходе к принципу выдачи патентов по обязанности государства (облигаторный принцип), при введении правового регулирования отношений по охране не всех, а некоторых видов изобретений (патентоспособных изобретений), введении в большинстве промышленно развитых стран проверочной системы квалификации изобретений (США - 1836 г., Германия - 1877 г., Англия - 1905 г.), установления режима служебных изобретений. Претерпевали изменения и нормы, регулирующие отношения с участием иностранных заявителей.

Новый этап процесса обновления патентного законодательства наступил после Второй мировой войны. Ключевую роль в этом обновлении сыграла научно-техническая революция. Как отмечают Е.А. Богатых и В.И. Левченко, в этот период в большинстве основных капиталистических стран были приняты новые патентные законы или внесены существенные изменения в действующее законодательство. В 1963 г. был принят новый патентный закон в Нидерландах, в 1967 г. - в Скандинавских странах, в 1967 г. и 1976 г. - в ФРГ, в 1968 г. - во Франции, в 1970 г. - в Индии и Японии, в 1977 г. - в Англии. Значительные изменения в этот период внесены в нормы патентного права в Италии, Канаде, США < 1>.

--------------------------------

< 1> Богатых Е.А., Левченко В.И. Указ. соч. С. 9.

Наиболее характерными новшествами, которыми обогатилось в 60 - 80-е годы прошлого столетия патентное законодательство, следует признать увеличение числа признаваемых патентоспособными изобретений в области химии, электроники, микробиологии, а также переход многих стран к системе отсроченной экспертизы патентных заявок, что позволило освободить патентные ведомства от рассмотрения бесперспективных предложений.

Значительное влияние на патентно-правовую ситуацию в промышленно развитых странах, и особенно европейских, оказали процессы унификации законодательства, начало которым было положено Римским договором об образовании Европейского экономического сообщества 1957 г. Унификационные процессы главным образом направлены на облегчение зарубежного патентования и сокращение расходов на такое патентование < 1>. Сообразно велению времени изменялись и национальные патентные законы, стирались грани между англосаксонской, романской и германской патентно-правовыми системами. Получили, к примеру, широкое распространение унифицированные критерии патентоспособности (новизна, изобретательская деятельность, промышленная применимость), ограничение льгот по новизне, отмена критерия технической прогрессивности.

--------------------------------

< 1> Подробнее о развитии патентного законодательства зарубежных стран в 60 - 80-е годы прошлого столетия см.: Финкель Н.К. Вступительная статья // Патентное законодательство зарубежных стран: В 2 т. / Сост. Н.К. Финкель. М., 1987. Т. 1: Переводы. С. 5 - 18.

Тенденции, связанные с пересмотром и изменением патентного законодательства ведущих стран, сохраняются и в настоящее время. Так, во Франции в 1992 г. принимается Закон о Кодексе интеллектуальной собственности, действующий сегодня в редакции от 5 февраля 1994 г. Часть вторая указанного Кодекса посвящена промышленной собственности < 1>. С введением Кодекса интеллектуальной собственности были отменены положения ранее действовавшего Закона о промышленных образцах от 14 июля 1909 г., Закона о патентах на изобретения от 2 января 1968 г. Отменены также законы о применении международных соглашений - Договора о патентной кооперации (РСТ), Мюнхенской и Люксембургской конвенций. Новым для французского патентного законодательства явилось, в частности, введение внутреннего приоритета заявки на изобретение, который устанавливается по заявке, первоначально поданной во Франции тем же заявителем, и сохраняется для содержащихся в ней признаков при подаче последующей заявки в течение 12 месяцев после подачи первоначальной заявки. Явочная система выдачи патентов между тем сохранилась.

--------------------------------

< 1> Кодекс интеллектуальной собственности Франции. М., 1997.

В 1988, 1990 и 1994 гг. вносятся изменения в раздел 35 " Патенты" Свода законов США 1952 г. < 1>. Последние по времени изменения (1994 г.) были вызваны присоединением США к Всемирной торговой организации и Соглашению ТРИПС. В числе изменений, затронувших патентное законодательство США, следует назвать установление иного, чем был ранее, срока действия патента (20 лет с даты подачи заявки), возможность продления срока действия патента (в случае задержки его выдачи), введение института защитной публикации изобретения (Statutory Invention Registration).

--------------------------------

< 1> Зарубежное патентное законодательство: В 2 т. 2-е изд., доп. М., 1998. Т. 2. С. 32 - 151.

В 1985, 1992 - 1996 гг. пересматривается Патентный закон Канады 1935 г. < 1>. С 1 октября 1989 г. в этой стране закреплена заявительская система подачи заявок, исключающая требование о выдаче патента первому изобретателю независимо от времени подачи им заявки. Редакция 1985 г. допускает установление внутреннего приоритета заявки, поданной одним и тем же заявителем. Редакцией 1993 г. введен критерий неочевидности. Допускается патентная охрана пищевых продуктов и медикаментов самих по себе, без связи их со способом получения. Характер экспертизы не изменился, и она продолжает проводиться в закрытой форме по одноступенчатой процедуре.

--------------------------------

< 1> Там же. Т. 1. С. 121 - 198.

В 1992 г. подвергся изменениям первый Патентный закон КНР, который был призван регулировать отношения в области охраны изобретательских достижений, к числу которых относились изобретения, полезные модели и промышленные образцы < 1>.

--------------------------------

< 1> Зарубежное патентное законодательство. С. 216 - 232.

В 1986, 1990 и 1993 гг. вносятся изменения в Патентный закон ФРГ 1981 г. < 1>, а в 1999 г. - в Патентный закон Японии 1959 г.

--------------------------------

< 1> Там же. Т. 2. С. 292 - 366.

Что касается патентного законодательства государств - участников СНГ, то процесс его становления отражает общий уровень развития законодательства этих стран. С момента распада СССР часть независимых государств пошла по пути принятия временных нормативных актов (Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Узбекистан, Украина). В дальнейшем по мере накопления опыта правовой охраны объектов промышленной собственности некоторые из них ввели в действие нормативные акты, носящие постоянный характер (Молдавия, Узбекистан, Украина). В ряде других государств - участников СНГ постоянно действующие нормативные акты в сфере правовой охраны результатов технического творчества были приняты без временных вариантов (Беларусь, Армения, Грузия, Казахстан, Туркмения) < 1>.

--------------------------------

< 1> Законодательство государств СНГ в области промышленной собственности / Григорьев А.П., Еременко В.И., Качанов Ю.В. и др. М., 1996. Т. 1, Т. 2.

Возникновение и развитие патентного законодательства в дореволюционной России. Становление и развитие патентного законодательства в дореволюционной России было подчинено общим тенденциям развития экономики страны и в принципе шло теми же путями, что и патентное законодательство других государств. Б.С. Антимонов отмечал, в частности, что изобретательство в России попадает в поле зрения законодателя только с развитием капиталистических отношений и распространением машинного производства. Ни Уложение царя Алексея Михайловича 1649 г., ни новоуказные статьи не знают еще норм, " регулирующих изобретательство" < 1>.

--------------------------------

< 1> Антимонов Б.С., Флейшиц Е.А. Указ. соч. С. 30.

А.А. Пиленко дает следующую периодизацию истории привилегий на изобретения в России:

- от Петра I до 1812 г.;

- от 1812 до 1870 г.;

- от 1870 до 1896 г. < 1>.

--------------------------------

< 1> Пиленко А.А. Указ. соч. С. 136.

В допетровские времена, по свидетельству историков патентного права, выдавалось немало привилегий отдельным лицам, но эти привилегии не имели ничего общего с тем, что А.А. Пиленко именует " современными привилегиями" < 1>. Они представляли собой различного рода грамоты на беспошлинную и свободную торговлю, определенные льготы за оказанные правителям услуги, которые имели целью привлечение иностранцев к торговле с русскими купцами.

--------------------------------

< 1> Там же. С. 137.

При Петре I начали появляться специальные грамоты, дававшие привилегии в сфере отечественной промышленности тем лицам, которые вкладывали свой труд или капитал на заведение новых промыслов. Эти привилегии имели факультативный характер и выдавались также лишь за соответствующие услуги.

Первым документом по выдаче привилегий, имеющим обобщенный характер, называют изданные в 1723 г. Правила для выдачи привилегий на заведение фабрик < 1>.

--------------------------------

< 1> Антимонов Б.С., Флейшиц Е.А. Указ. соч. С. 32.

Первым нормативным актом, устанавливающим общие правила выдачи привилегий на изобретения в России, считается Высочайший манифест от 17 июня 1812 г., который был опубликован под названием " О привилегиях на разные изобретения и открытия в художественных промыслах". Этим актом устанавливалась выдача привилегий на собственные и ввозимые из-за границы изобретения на три, пять и 10 лет. Выдача осуществлялась через министра внутренних дел по явочной системе. Приоритет устанавливался не с момента подачи прошения, а с момента выдачи привилегий. Опубликование описания изобретения производилось самим изобретателем в добровольном порядке < 1>.

--------------------------------

< 1> К порядку официальной публикации описания изобретения по причине неудобства добровольного опубликования перешли с 19 октября 1814 г.

Манифест от 17 июня 1812 г., именуемый в дореволюционной литературе законом Сперанского < 1>, просуществовал практически в неизменном виде вплоть до начала 30-х годов.

--------------------------------

< 1> Пиленко А.А. Указ. соч. С. 151.

В 1833 г. была осуществлена первая существенная переработка Манифеста 1812 г. К числу основных положений новой редакции Манифеста относились следующие:

- привилегии выдаются на возможно более короткие сроки;

- пошлины за них взимаются высокие;

- привилегии не могут быть переуступаемы компаниям на акциях;

- вводится обязательное эксплуатирование привилегий;

- вводится предварительное рассмотрение изобретений;

- не привилегируются основные начала (principes) или действия, без применения их к какому-либо искусственному предмету;

- привилегии не выдаются, если на одно и то же изобретение они будут испрашиваться разными лицами, " так как это доказывает известность предмета";

- вводятся реестры выданных привилегий для сообщения справок публике < 1>.

--------------------------------

< 1> Пиленко А.А. Указ. соч. С. 153 - 154.

Новая редакция Манифеста о привилегиях не поколебала принципа факультативности выдачи привилегий и сугубо административного характера принятия решений по прошениям. Право требования обязательной выдачи привилегий так и не было закреплено.

Порядок выдачи привилегий был существенно изменен Законом от 30 марта 1870 г. Согласно указанному документу выдача привилегий перестала оформляться специальным законом, а превратилась в административный подзаконный акт, издаваемый Министерством финансов. Кроме того, привилегия на изобретение подлежала выдаче, если заявка удовлетворяла определенным условиям, которые устанавливались Законом. Вместе с тем Манифест о привилегиях 1833 г. продолжал действовать вплоть до 1 июля 1896 г. во всех своих существенных частях, кроме делопроизводства.

Дальнейшим этапом развития патентного законодательства дореволюционной России стало Положение о привилегиях на изобретения и усовершенствования от 20 мая 1896 г., которое охраняло изобретения и усовершенствования в области промышленности, имеющие существенную новизну. По смыслу данного закона привилегии выдавались при условиях, когда предмет изобретения или усовершенствования представлял существенную новизну: или а) в одной или в нескольких частях, или б) в совокупности составных его частей, или в) в своеобразном сочетании означенных частей, хотя бы таковые в отдельности и были до того известны, но в России не привилегированы. Не подлежали правовой охране основные начала без указания способов или орудий к применению их с промышленной целью; изобретения, явно противоречащие законам природы, как, например, вечные двигатели; предметы, угрожающие вредом государственным или общественным интересам; изобретения, которые уже были привилегированы в России, или получили применение без выдачи на них привилегий, или же были описаны в русской литературе с достаточной для воспроизведения их подробностью до дня подачи прошения о выдаче привилегии; изобретения, известные за границей и там не охраняемые привилегиями, а также изобретения, привилегированные за границей на другое имя и не переуступленные в исключительное пользование лицу, испрашивающему на них в России привилегию; также незначительные видоизменения в известных уже предметах, которые не заключают в себе признаков изобретения или усовершенствования; питательные, фармацевтические, вкусовые и химические продукты, независимо от способов их приготовления.

Всякая заявка на привилегию подлежала рассмотрению комитетом по техническим делам при отделе промышленности на основании заключения технически сведущих лиц. Привилегия на патент действовала не более 15 лет, и ее можно было передать на весь срок действия или только на часть срока (лицензия). Дозволялся переход привилегии по наследству.

Закон 1896 г. содержал привлекательное для предпринимателей правило, позволявшее им скупать права на получение привилегий с момента выдачи изобретателю охранительного свидетельства, удостоверяющего факт поступления прошения, отвечающего формальным требованиям.

С середины XIX в. объектами правового регулирования в России становятся и промышленные образцы. Отношения по их поводу в системном виде были впервые урегулированы Законом от 11 июля 1864 г., именуемым Положением о праве собственности на фабричные рисунки и модели и являющимся составной частью Устава о промышленности Свода законов.

Развитие советского изобретательского законодательства. В период с 1917 по 1919 г. формально сохранял свое юридическое значение Закон 1896 г. Положения, которые он содержал, не могли отвечать интересам новой власти, поэтому уже 30 июня 1919 г. В.И. Лениным был подписан первый Декрет, касавшийся изобретений, которым утверждалось Положение об изобретениях < 1>. Этим Положением провозглашались не известные зарубежному патентному законодательству принципы отношения государства к изобретениям и изобретателям. Оно, что называется, порывало связь с дореволюционным патентным законодательством и в ст. 10 содержало норму, согласно которой отменялись все законы и положения о привилегиях на изобретения, изданные до опубликования декрета. По словам А.В. Венедиктова, Положение об изобретениях 1919 г. было проникнуто " заботой партии и государства о развитии творческой инициативы рабочего класса и всех трудящихся и наиболее полном и рациональном ее использовании в интересах социалистического хозяйства" < 2>. Основной смысл указанного Положения состоял в новом определении юридической природы изобретения как объекта, изъятого из гражданского оборота, доступного любому и каждому на условиях, продиктованных государством. Любое изобретение, признанное полезным Комитетом по делам изобретений, могло быть по постановлению Президиума Высшего совета народного хозяйства объявлено достоянием РСФСР. В ст. 2 Положения устанавливалось правило, согласно которому изобретения, объявленные достоянием РСФСР, за исключением секретных, по опубликовании об этом должны были поступать в общее пользование всех граждан и учреждений на особых условиях, оговоренных в каждом отдельном случае. Вместе с тем не был закрыт путь и к договорному порядку использования изобретений. В соответствии со ст. 3 Положения 1919 г. само объявление изобретения достоянием государства должно было происходить по соглашению с изобретателем, предусматривающему и условие о вознаграждении последнего. Если же соглашение с изобретателем не достигалось, то объявление изобретения государственным достоянием происходило принудительно с выплатой особого вознаграждения, не подлежащего налогообложению.

--------------------------------

< 1> СУ РСФСР. 1919. N 34. С. 341.

< 2> Венедиктов А.В. Организация государственной промышленности в СССР. М., 1957. Т. 1. С. 641 - 642.

Нормы, содержащиеся в Положении 1919 г., получили дальнейшее развитие в Положении о Комитете по делам изобретений при научно-техническом отделе ВСНХ РСФСР от 9 декабря 1920 г. < 1>. Указанным Положением, в частности, расширялся круг объектов изобретательского права (изобретения и модели), вводились институты заявочных свидетельств, фиксирующих приоритет, и авторских свидетельств, устанавливающих наличие самого права изобретателя. Положение, кроме того, разграничивало функции структурных подразделений Комитета, которые устанавливали новизну, полезность изобретения и вели учет применения изобретений, признанных полезными.

--------------------------------

< 1> СУ РСФСР. 1920. N 39. Ст. 523.

В связи с переходом страны к новой экономической политике 12 сентября 1924 г. ЦИК и СНК СССР приняли Постановление " О введении в действие постановления о патентах на изобретения" < 1>, которое явилось первым актом, предусматривающим общесоюзное регулирование отношений в сфере изобретательства. Указанный акт был, по существу, Законом о патентах, поскольку патент выступал в качестве единственной формы правовой охраны изобретения, которое вновь становилось товарной ценностью. Постановлением, в частности, дозволялось приобретать патент у изобретателя, получать лицензию на использование изобретения не только государственным и кооперативным организациям, но и частным предпринимателям. В ст. 15 Постановления предусматривалось право государства на отчуждение патента в свою пользу при невозможности достижения соглашения с патентообладателем. Патент выдавался сроком на 15 лет, но мог быть аннулирован по решению суда, если в течение пяти лет с момента его выдачи он умышленно не был использован в промышленности ни патентообладателем, ни лицами, получившими лицензию.

--------------------------------

< 1> СЗ СССР. 1924. N 9. Ст. 97.

Постановлением 1924 г. устанавливалась экспертиза новизны и патентоспособность изобретения, вводился институт преждепользования, предусматривалась возможность перехода патента по наследству, но не в составе наследственной массы, вменялась обязанность по уплате ежегодных пошлин.

Одновременно с Постановлением о патентах на изобретения ЦИК и СНК СССР принимают Постановление " О промышленных образцах (рисунках и моделях)" < 1>. Согласно указанному Постановлению к охраняемым промышленным образцам были отнесены:

--------------------------------

< 1> Там же. Ст. 98.

- новые по виду и форме художественно-промышленные рисунки, предназначенные для воспроизведения в соответствующих изделиях;

- новые по виду, форме, устройству или расположению частей модели, предназначенные для промышленности, кустарного производства, торговли, ремесла, домашнего обихода и вообще всякой работы.

Автору созданного технического решения предоставлялось право выбора подачи заявки на промышленный образец или изобретение. При этом заявитель в случае отказа в выдаче патента на изобретение мог трансформировать свою заявку на образец с сохранением приоритета заявки на изобретение. Право на промышленный образец подтверждалось специальным удостоверением, которое действовало в течение трех лет с возможностью последующего двукратного продления срока на три и четыре года.

Колебания в экономической политике в конце 20-х годов прошлого столетия и политическое признание факта построения фундамента социализма в СССР повлекли новые изменения в законодательстве об изобретательстве. ЦИК и СНК СССР 9 апреля 1931 г. принимают Положение об изобретениях и технических усовершенствованиях < 1>, которое развивается в Инструкции Комитета по изобретательству при Совете труда и обороны " О вознаграждении за изобретения, технические и организационные усовершенствования" < 2>. Как отмечалось в преамбуле Постановления, действовавшее до сих пор патентное законодательство, охраняющее интересы изобретателя путем предоставления ему исключительного права на его изобретение, уже не соответствует стремлениям передовых изобретателей - сознательных строителей социалистического общества.

--------------------------------

< 1> СЗ СССР. 1931. N 21. Ст. 180.

< 2> Вестник Комитета по изобретениям при СТО. 1931. N 10.

Положение 1931 г. установило две альтернативных формы правовой охраны, а именно: авторское свидетельство и патент. Выдача авторских свидетельств означала, что право использования изобретения в пределах СССР принадлежало государству, а также кооперативным и другим организациям обобществленного сектора. При этом вознаграждение изобретателю выплачивалось отраслевым органом по изобретательству в зависимости от размера годовой экономии, даваемой изобретением. Автор имел также ряд льгот по подоходному налогу, поступлению на учебу, занятию должностей научных работников, дополнительные отпуска, жилищные, пенсионные и другие льготы. Если же выдавался патент, а срок его действия составлял 15 лет, патентообладатель обретал исключительное право на использование изобретения.

Все иные лица, не исключая и государственные организации, могли использовать изобретение только с разрешения обладателя патента и на условиях, определенных в лицензионном соглашении с ним. Выдача патента не сопровождалась льготами, которые сопутствовали получению авторского свидетельства.

Помимо правовой охраны изобретений Положением 1931 г. устанавливалась правовая охрана технических усовершенствований, не признанных изобретениями. Кроме того, Положением определялись: система органов в сфере изобретательства; порядок отбора изобретений и технических усовершенствований; порядок подачи заявок и проведения экспертизы заявленных предложений; особенности зарубежного патентования и ряд других вопросов.

Положение 1931 г. сопровождалось рядом конкретизирующих его актов. Так, 19 ноября 1932 г. Президиумом Комитета по изобретательству при Совете труда и обороны было утверждено Положение о конфликтных комиссиях на предприятиях по рассмотрению споров о размере и порядке выплаты вознаграждения за технические и организационные предложения < 1>. Ранее, 13 августа 1931 г., было принято Положение о фондах премирования за достижения по выполнению и перевыполнению промфинплана, а также за изобретения, технические усовершенствования и рационализаторские предложения < 2>.

--------------------------------

< 1> Вестник Комитета по изобретениям при СТО. 1932. N 10.

< 2> СЗ СССР. 1931. N 52. Ст. 338.

В середине 30-х годов в связи с упразднением Совета труда и обороны была осуществлена реорганизация руководства изобретательским делом. Комитет по изобретательству был ликвидирован Постановлением ЦИК и СНК СССР от 22 июля 1936 г. < 1>, а его функции переданы наркоматам и Госплану СССР. Выдача авторских свидетельств и патентов поручалась ведомствам, а Госплан занимался их регистрацией. В 1936 г. было отменено и Постановление " О промышленных образцах (рисунках, моделях)" < 2>. Охрана промышленных рисунков стала регулироваться нормами авторского законодательства, а моделей - нормами изобретательского права о технических усовершенствованиях.

--------------------------------

< 1> СЗ СССР. 1936. N 39. Ст. 334.

< 2> СЗ СССР. 1936. N 29. Ст. 270.

В то же время середина 30-х годов является точкой отсчета введения в СССР правовой охраны селекционных достижений. В 1937 г. было принято Постановление СНК СССР " О мерах по дальнейшему улучшению семян зерновых культур" < 1>, согласно которому в перечень охраняемых результатов селекции включались вновь выявленные либо улучшенные сорта зерновых. Кроме того, указанное Постановление предусматривало: создание системы государственных испытаний сортов зерновых культур и их использования в народном хозяйстве; выдачу охранных документов авторам новых сортов растений и премирование за их внедрение в производство; регистрацию и публикацию сведений о новых сортах растений, прошедших государственные сортовые испытания и районирование в хозяйствах. Авторские свидетельства выдавались на все сорта растений, созданные или улучшенные в период с 1918 г.

--------------------------------

< 1> СЗ СССР. 1937. N 40. Ст. 168.

5 марта 1941 г. в силу сложившихся обстоятельств СНК СССР принял новое Положение об изобретениях и технических усовершенствованиях < 1>, которое, однако, не было по своему содержанию принципиально новым актом. Оно закрепляло за наркоматами СССР и союзных республик, комитетами и главными управлениями при СНК СССР, кооперативными центрами руководство процессами разработки и внедрения изобретений, технических усовершенствований и рационализаторских предложений на основе государственных планов. Положением 1941 г. предусматривался административный и судебный порядок рассмотрения споров. В административном порядке подлежали рассмотрению споры о новизне, о размерах вознаграждения, а в судебном - споры об авторстве, о нарушениях порядка и сроков выплаты вознаграждения. Положением 1941 г. были отнесены к результатам творческой деятельности, охраняемым нормами изобретательского права, селекционные достижения. Их создателям выдавались авторские свидетельства, аналогичные авторским свидетельствам на изобретения.

--------------------------------

< 1> СП СССР. 1941. N 9. Ст. 150.

Децентрализованная система управления изобретательством просуществовала вплоть до февраля 1956 г., когда было утверждено Положение о Комитете по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР < 1>. Названный орган наделялся полномочиями по руководству развитием изобретательства в стране и внедрением в народное хозяйство изобретений и открытий, по контролю за деятельностью министерств и ведомств в области внедрения изобретений и открытий, по содействию изобретателям.

--------------------------------

< 1> Изобретательство в СССР. 1956. N 1. С. 37.

24 апреля 1959 г. Совет Министров СССР утвердил Положение об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях и Инструкцию о вознаграждении за открытия, изобретения и рационализаторские предложения < 1>.

--------------------------------

< 1> СП СССР. 1959. N 9. Ст. 59.

В Положении 1959 г. были впервые сформулированы критерии охраноспособности открытия и изобретения, а технические усовершенствования утратили режим объекта изобретательского права и стали именоваться рационализаторскими предложениями. Положением был подтвержден установленный ранее порядок выдачи охранных документов на селекционные достижения и расширен круг последних. Согласно п. 5 Положения 1959 г. авторские свидетельства выдавались не только на новые, но и на улучшенные породы сельскохозяйственных животных и птиц, породы тутового и дубового шелкопряда, сорта сельскохозяйственных культур. При этом авторские свидетельства выдавались только селекционерам, селекционным станциям и станциям по племенной работе. Выдача осуществлялась не Комитетом по делам изобретений и открытий, а Министерством сельского хозяйства СССР < 1>.

--------------------------------

< 1> Детальный анализ указанного Положения осуществлен в классическом труде Б.С. Антимонова и Е.А. Флейшиц " Изобретательское право", изданном в 1960 г. (см.: Антимонов Б.С., Флейшиц Е.А. Указ. соч. С. 66 - 91).

Последующий период развития изобретательского законодательства ознаменовался включением норм, регулирующих изобретательские отношения, в кодифицированные акты союзного и республиканского уровня. Правовой охране открытий, изобретений и рационализаторских предложений были посвящены специальные разделы в принятых 8 декабря 1961 г. Основах гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик и аналогичные подразделения в Гражданских кодексах. В начале 60-х годов прошлого столетия был принят и ряд весьма важных документов организационно-распорядительного характера, в том числе Постановления Совета Министров СССР от 14 июня 1962 г. " Об улучшении охраны государственных интересов в области изобретений и о дальнейшем улучшении организации изобретательства в СССР" < 1>, от 30 июня 1964 г. " О мерах по улучшению дела изобретательства и рационализации в сельском хозяйстве" < 2>, Постановление Правительства СССР от 19 мая 1965 г. " О внесении дополнений в Положение об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях" < 3>.

--------------------------------

< 1> Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. М., 1968. Т. 5.

< 2> СП СССР. 1964. N 12. Ст. 79.

< 3> СП СССР. 1965. N 7. Ст. 40.

В середине 60-х годов в связи с присоединением СССР к Парижской конвенции по охране промышленной собственности была возобновлена правовая охрана промышленных образцов. Советом Министров СССР 9 июня 1965 г. принимается Постановление " О промышленных образцах" < 1>, которое конкретизируется в утвержденном Комитетом по делам изобретений и открытий Положении о промышленных образцах < 2>. По смыслу указанных нормативных актов в качестве промышленных образцов подлежали охране новые, пригодные к изготовлению промышленным способом художественные решения внешнего вида промышленного изделия, в которых достигалось единство технических и эстетических качеств. Не являлись охраноспособными художественные решения внешнего вида значительной части изделий легкой промышленности, например предметы галантереи, изделия швейной промышленности и трикотажного производства. Положением 1965 г. предусматривалось две формы правовой охраны промышленного образца: свидетельство и патент. Патент выдавался на пять лет с возможностью однократного продления.

--------------------------------

< 1> СП СССР. 1965. N 15. Ст. 119.

< 2> Вопросы изобретательства. 1965. N 9.

21 августа 1973 г. постановлением Совета Министров СССР принимается новое Положение об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях < 1>, которое вступило в силу с 1 января 1974 г. Указанное Положение и изданные в его развитие нормативные акты < 2> составили целостную систему нормативного опосредования изобретательских отношений, действовавшую почти два десятилетия.

--------------------------------

< 1> СП СССР. 1973. N 19. Ст. 109.

< 2> См., например: Указания по составлению заявки на открытие // Вопросы изобретательства. 1982. N 4; Инструкция о порядке приема и рассмотрения заявок на открытия; Инструкция о порядке проведения научной экспертизы заявок на открытия и составления по ним заключений в научных учреждениях // Законодательство СССР по изобретательству. Т. 1. М., 1981; Инструкция по государственной научно-технической экспертизе изобретений (ЭЗ-2-74). М., 1974; Указания по составлению заявки на изобретение (ЭЗ-1-74). М., 1974.

⇐ Предыдущая 123 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒