Оценка современного состояния туристской индустрии

Стр 1 из 3Следующая ⇒

НАЦИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

НА 2006-2010 ГОДЫ

Одобрена

Постановлением Совета Министров

Республики Беларусь от 29.19.2000 г. № 2026.

Минск

Содержание

ВВЕДЕНИЕ____________________________________________________________3

1. ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ТУРИСТСКОЙ ИНДУСТРИИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ___________________________________________3

2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПРИНЦИПЫ И ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКОЙ ОТРАСЛИ______________________________________________4

3.ФОРМИРОВАНИЕ ВЫСОКОЭФФЕКТИВНОЙ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ ТУРИСТСКОЙ ОТРАСЛЬЮ____________________________________________5

4.ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНЯИ ИМЕЮЩИХСЯ ТУРИСТСКИХ РЕСУРСОВ_____________________________________________6

4.1. ТРАНЗИТНЫЙ И ТРАНСГРАНИЧНЫЙ ТУРИЗМ____________________7

4.2. ПОЗНАВАТЕЛЬНЫЙ ТУРИЗМ_____________________________________7

4.3. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ТУРИЗМ_______________________________________7

4.4. СЕЛЬСКИЙ ТУРИЗМ______________________________________________8

4.5. СПОРТИВНЫЙ ТУРИЗМ___________________________________________8

4.6.РЕКРЕАЦИОННЫЙ И ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ ТУРИЗМ______________________________________________________________9

4.7. ДЕЛОВОЙ ТУРИЗМ_______________________________________________9

4.8. РЕЛИГИОЗНЫЙ ТУРИЗМ_________________________________________9

5. РЕГИОНАЛЬНАЯ ТУРИСТСКАЯ ПОЛИТИКА________________________9

6. МАРКЕТИНГ НАЦИОНАЛЬНОГО ТУРИСТСКОГО ПРОДУКТА_______10

7.СИСТЕМА ПОДГОТОВКИ КАДРОВ И НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТУРИСТСКОЙ ИНДУСТРИИ__________________________________________11

8.ПРОГНОЗИРУЕМАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ _______________________ 12

9. МЕРОПРИЯТИЯ____________________________________________________17

Введение

Национальная программа развития туризма в Республике Беларусь на 2006 - 2010 годы разработана в соответствии с поручением Совета Министров Республики Беларусь от 15 декабря 2004 года № 05/102-993 и во исполнение протокола поручений Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко от 1 декабря 2004 года № 39.

При разработке Программы учтены положения Закона Республики Беларусь «О туризме», основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2010 года, рекомендаций Всемирной туристской организации.

В Программе с учетом многоотраслевого характера туристской индустрии, новизны и сложности проблем, связанных с обеспечением ее ускоренного развития, определены цели и задачи, приоритеты и основные направления развития туризма в Республике Беларусь на 2006 - 2010 годы.

В первом разделе дана оценка современного состояния туристской индустрии. Во втором – определены стратегическая цель, задачи, принципы и приоритеты развития туризма. В третьем – определены основные направления формирования высокоэффективной структуры управления туристской отраслью и совершенствования нормативно-правовой базы. В четвертом разделе – основные туристские ресурсы для развития туризма в 2006-2010 годах. Особое внимание уделено развитию инфраструктуры туризма и расширению их экспорта. Пятый раздел отражает основные направления региональной туристской политики. В шестом разделе определены основные задачи по созданию и продвижению национального туристского продукта. Седьмой раздел предопределяет систему подготовки кадров и научное обеспечение туристской индустрии. В восьмом разделе дана прогнозная оценка результатов реализации Программы.

Оценка современного состояния туристской индустрии

В Республике Беларусь

Существующая система управления туристской индустрией требует принципиальных изменений.

Нормативно-правовая база не в полной мере содействует созданию конкурентоспособного национального туристского продукта, привлечению инвестиций, развитию среднего и малого предпринимательства в сфере туризма.

Отсутствие единой эффективной системы статистического учета и анализа приводит к тому, что реальный вклад туризма в создание валового внутреннего продукта занижается.

Недостаточно эффективно используются природные, водные и культурно-исторические ресурсы для развития туризма.

По большинству компонентов и характеристик туристского комплекса (уровень качества услуг, соотношение «цена – качество», количество предприятий размещения и питания, состояние производства и реализации товаров для туристов, инфраструктура, кадровый потенциал, нормативная правовая база, характер и объемы финансирования туризма и т.д.) Республика Беларусь не достигла требуемого уровня в соответствии с задачами, поставленными Главой государства.

Слабо развита система маркетинга национального туристского продукта и его продвижения на мировом и внутреннем рынке, что снижает туристский рейтинг Республики Беларусь.

Оценка современного состояния туристской отрасли свидетельствует о недостаточном ее развитии, что требует разработки и реализации комплекса мер по ее реформированию.

Цели, задачи, принципы и приоритеты

Развития туристской отрасли

Стратегической целью является формирование и развитие в Республике Беларусь современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса рыночного типа, обеспечивающего удовлетворение потребностей отечественных и зарубежных туристов и способного значительно повысить вклад туризма в развитие национальной экономики.

Для достижения данной цели запланировано решение следующих основных задач:

1. Формирование высокоэффективной системы управления туристской отраслью, способной обеспечить достижение поставленной цели.

2. Совершенствование нормативно-правовой базы (разработка мероприятий по переходу на международные стандарты классификации, сертификации, стандартизации и оценки объемов оказания услуг).

3. Создание современной инфраструктуры для развития индустрии гостеприимства.

4. Повышение эффективности использования имеющихся туристских ресурсов.

5. Активизация региональной туристской политики, формирование центров и зон туризма, освоение новых туристских районов.

6. Формирование, продвижение и позитивное развитие туристского имиджа Республики Беларусь через внедрение единой туристско-информационной сети (ЕТИС) и активное использование современных технологий.

7. Последовательное формирование многоуровневой системы подготовки кадров в сфере туристской индустрии, обеспечивающей непрерывное образование и профессиональное совершенствование.

Основными принципами развития сферы туризма определены:

· создание равных условий деятельности для субъектов хозяйствования в сфере туризма различных видов собственности;

· доминирование экономических методов регулирования сферы услуг;

· ориентация на эффективное решение проблем конкретных потребителей туристских услуг.

3. Формирование высокоэффективной

системы управления туристской отраслью

Построение организационных и экономических мер государственной поддержки туризма формируется на основе признания экономической целесообразности ускоренного развития туризма. Это предполагает формирование эффективно функционирующей системы регулирования и управления развитием всего туристского комплекса на основе сочетания прямого государственного управления с экономическими и правовыми механизмами.

Приоритетными направлениями управленческой деятельности в сфере туризма определяются:

· улучшение качества и оперативности управления, в том числе путем создания новых более эффективных организационных структур;

· создание системы действенной обратной связи, позволяющей оценить эффективность реализации законов и результативность мер, содержащихся в решениях Правительства, оперативно выявлять недостатки и вносить необходимые коррективы как в законодательные акты, так и, при необходимости, в действующие решения;

· усиление контроля за соблюдением законодательства, регламентирующего развитие сферы туристских услуг;

· разработка и реализация нормативно-правовых актов, способствующих динамичному развитию индустрии гостеприимства;

· повышение качества предлагаемых туристических услуг посредством внедрения стандартов, введения обязательной сертификации предлагаемых туристических услуг;

· совершенствование системы налогообложения и пересмотр состава затрат, включаемых в себестоимость туристских услуг;

· стимулирование организаций и предприятий сферы услуг путем перераспределения налоговых отчислений от их деятельности на поддержание и развитие современной инфраструктуры гостеприимства;

· создание благоприятной среды для продвижения туристского продукта на международные рынки, формирование комплексной системы информационного обеспечения деятельности организаций и предприятий, оказывающих услуги, и смежных с ними предприятий;

· разработка системы мер, снижающих риск опасности в процессе потребления туристских услуг.

Познавательный туризм

Основой для развития познавательного туризма предусматривается использование богатого культурно-исторического наследия Республики Беларусь и общности истории и культуры Беларуси со странами-соседями.

Программой предусматривается:

· создание условий для формирования туристско-экскурсионных маршрутов для разных категорий населения по местам важных исторических событий и деятельности выдающихся исторических личностей этих народов на территории нашей республики;

· более эффективное использование возможностей имеющихся туристских ресурсов для организации ностальгических туров для выходцев из Беларуси и их потомков, проживающих сейчас в других странах;

· более активное вовлечение молодежи к путешествиям по родному краю в целях воспитания уважения к историческому прошлому.

Экологический туризм

Для развития экологического туризма в качестве опорных центров принята сеть существующих национальных парков, заказников и заповедников, имеющих научные подразделения природоохранного профиля.

Основными направлениями развития экологического туризма в Беларуси являются:

· организация туристских походов в нетронутые уголки природы с проживанием в палатках, приготовлением пищи на костре;

· фотоохота на редких зверей и птиц, находящихся в естественных условиях;

· туры по болотам, которыми богата Беларусь, знакомство с их флорой и фауной.

Сельский туризм

Сохранившийся многовековой уклад сельской жизни, особый природный ландшафт, характер поселений предопределяют более активное их использование в туризме.

Программой предусматриваются следующие направления развития сельского туризма:

· создание туристских деревень на основе существующих сельских поселений с традиционной народной деревянной архитектурой, расположенных в живописной местности;

· активизация использования резервов сельского населения посредством организации сельских туров с проживанием и питанием в деревенских домах;

· создание агротуристских комплексов на базе сельскохозяйственных производственных кооперативов.

Спортивный туризм

Рост популярности здорового образа жизни, спортивные традиции, доступность использования имеющейся инфраструктуры предопределили три основных направления в развитии спортивного туризма:

· оздоровление нации через развитие активных форм туризма;

· развитие «фанат-туризма» через организацию туристских маршрутов с посещением массовых спортивных мероприятий;

· возрождение туристско-спортивных клубов.

Деловой туризм

Рост деловой активности, расширение международных контактов является серьезной предпосылкой для развития делового туризма. Основное внимание будет уделено:

· развитию туристско-экскурсионных услуг для участников международных конгрессов, конференций, симпозиумов;

· организации международных торговых выставок, ярмарок;

· создание условий для оказания туристско-экскурсионных услуг бизнесменам, работающим в Республике Беларусь.

Религиозный туризм

Определены следующие направления его развития:

· использование потенциала основных религиозных конфессий;

· организация паломнических туров;

· организация туров по местам религиозных святынь.

МЕРОПРИЯТИЯ