Анализ латентной преступности.

⇐ ПредыдущаяСтр 6 из 13Следующая ⇒

Латентная преступность представляет собой совокупность лиц и совершенных ими в конкретном регионе в конкретный период преступных деяний, не нашедших отражения в уголовной статистике. В самой латентной преступности можно выделить:

– скрытую (не выявленные по тем или иным причинам правоохранительными органами преступления);

– скрываемую преступность, которая, будучи обнаруженной работниками правоохранительных органов, не нашла должного отражения в статистике преступности в силу незаконной практики укрытия преступления от учета, а также в результате недостатков самого процесса формирования статистических массивов.

Латентность – свойство преступности в целом, однако ее различные виды имеют разную степень латентности. Наименьшей латентностью обладают умышленные убийства и умышленные тяжкие телесные повреждения, наибольшей – взяточничество, экономические преступления, причинение менее тяжких и легких телесных повреждений и ряд других.

Методы оценки латентной преступности:

1. Сравнительный анализ ряда статистических показателей.

2. Анализ жалоб, заявлений, сообщений о преступлениях, поступивших в правоохранительные органы, редакции газет и т.д., сопоставления их с результатами анализа уголовной статистики.

3. Специальное анкетирование населения.

Вопросы для самоконтроля:

1. Аналитическая работа в ОВД.

2. Основные источники информации.

3. Комплексный анализ оперативной обстановки.

4. Основные разделы комплексного анализа оперативной обстановки.

5. Методика комплексного анализа оперативной обстановки.

6. Анализ качественно-количественных характеристик преступности.

7. Анализ динамики преступности.

8. Анализ региональных особенностей преступности.

9. Анализ социально-демографической распространенности преступности.

10. Анализ латентной преступности.

11. Методика осуществления аналитической работы в органах внутренних дел.

12. Какова роль информационно-аналитической работы при расследовании и раскрытии преступлений.

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ

Практические задания:

Задача 1. Посчитать уровень (коэффициент) преступности в расчете на 10 тыс. населения в N-ском районе, если население в возрасте 14 лет и старше составляют 2000 человек, а число зарегистрированных преступлений – 86.

Решение задачи: При решении данной задачи необходимо обратить внимание на следующее:

– количество населения следует рассчитывать в расчете 10000 населения, если население в возрасте от 14 лет и старше;

– число зарегистрированных преступлений 86, включая тяжкие преступления;

Задача 2. На территории N-ского района зарегистрировано 127 преступлений, из них 78 составляют кражи всех видов, 3 убийства и причинения тяжкого вреда здоровью, 13 грабежей и разбойных нападений.

Высчитать удельный вес каждого из перечисленных видов преступлений в общей структуре преступности.

Задача 3. На территории N-ского района зарегистрировано 161 преступление, из них 121 составляют кражи всех видов, 4 убийства и причинения тяжкого вреда здоровью, 11 грабежей и разбойных нападений.

Высчитать удельный вес каждого из перечисленных видов преступлений в общей структуре преступности.

Задача 4. На территории N-ского района зарегистрировано 147 преступлений, из них 107 составляют кражи всех видов, 7 убийств и причинения тяжкого вреда здоровью, 19 грабежей и разбойных нападений.

Высчитать удельный вес каждого из перечисленных видов преступлений в общей структуре преступности.

Задача 5. Посчитать уровень (коэффициент) преступности в расчете на 10 тыс. населения в N-ском районе, если население в возрасте 14 лет и старше составляют 7000 человек, а число зарегистрированных преступлений – 74.

Задача 6. Посчитать уровень (коэффициент) преступности в расчете на 10 тыс. населения в N-ском районе, если население в возрасте 14 лет и старше составляют 3500 человек, а число зарегистрированных преступлений – 51.

Задача 7. Посчитать уровень (коэффициент) преступности в расчете на 10 тыс. населения в N-ском районе, если население в возрасте 14 лет и старше составляют 9000 человек, а число зарегистрированных преступлений – 93.

Задача 8. В текущем году N-ским Отделом полиции раскрыто 96 преступлений. За аналогичный период прошлого года – 91. На сколько меньше (в процентном отношении) раскрыто преступлений в сравнении с аналогичным периодом прошлого года?

Образец ответа: Процентное соотношение показателя текущего года к прошлому высчитывается по формуле:

(R х 100: S ) – 100

где R – показатель текущего года

S – показатель прошлого года

Задача 9. В текущем году N-ским Отделом полиции раскрыто 63 преступления. За аналогичный период прошлого года – 54. На сколько меньше (в процентном отношении) раскрыто преступлений в сравнении с аналогичным периодом прошлого года?

Задача 10. В текущем году N-ским Отделом полиции раскрыто 72 преступления. За аналогичный период прошлого года – 72. На сколько больше (в процентном отношении) раскрыто преступлений в сравнении с аналогичным периодом прошлого года?

Задача 11. Какие виды анализа оперативной обстановки применяются в системе органов внутренних дел? Раскройте каждый из них на конкретном примере.

Задача 12. В дежурную часть Отдела полиции города Н-ска поступило сообщение о разбойном нападении на отделение Сберегательного Банка России. Оперативный дежурный сообщил о данном происшествии начальнику полиции. К месту происшествия выехала следственно-оперативная группа во главе с начальником полиции.

Какая аналитическая информация использовалась при докладе дежурного начальнику полиции о поступлении сообщения о разбойном нападении? Подготовьте информацию по данному преступлению для включения её в суточную сводку.

Задача 13. Составьте схему общего анализа оперативной обстановки на территории района. Изучение каких факторов предполагает данный анализ? Что значит изучение факторов преступности и иных правонарушений? Изучение каких основных структурных элементов преступности предполагает данный анализ?

ТЕМА № 6.

ПОДГОТОВКА И ПРИНЯТИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.

Практическое занятие – 2 ч.

Самостоятельная работа – 4 ч.

Литература:

1. О полиции: федеральный закон Российской Федерации от 07 февраля 2011 г. №3 – ФЗ: // [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2011. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

2. О прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. №342 – ФЗ: // [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2011. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

3. О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России: Приказ МВД России от 30.04.2011 г. № 333: // [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2011. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

4. Об утверждении Временного наставления по службе штабов органов внутренних дел: приказ МВД России от 12 февраля 1997 г. № 86: // [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2011. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

5. Организация планирования в системе органов внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 18 октября 2005 г. № 840: // [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2011. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

6. Основы управления в органах внутренних дел: учебник: в 3-х частях / под общ. ред. Н.В. Бугеля. – М.: ИМЦ ДКО МВД России, 2010. – 239 с.

7. Ненароков С. В. Контроль и служебная дисциплина, как условие обеспечения ответсвенности. / С. В. Ненароков // [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2011. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

8. Бескровный Ю. В. Планирование как метод организации раскрытия и расследования преступлений. / Ю. В. Бескровный // [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2011. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

Задание для самостоятельной работы:

Изучение данной темы предполагает работу с конкретными документами. Курсантам предлагается подготовить и проанализировать следующие документы:

1. Составить план подготовки группы к празднованию Дня Победы по следующей схеме:

Форма плана:

№ п/п	Содержание мероприятий	Исполнители (соисполнители)	Срок исполнения	Отметка об исполнении

Виды планов, разрабатываемых в системе МВД России, определены в " Инструкции об организации планирования в системе МВД РФ" (приказ № 840 от 18 октября 2005 г.).

2. Разработайте собственный регламент работы на какой-либо период (неделю, месяц, год).

3. Подготовить проект управленческого решения по взаимодействию подразделений и служб органа внутренних дел в решении конкретной задачи.

Методические рекомендации:

Процесс управления в социальной системе в самом общем виде состоит из разработки и реализации ряда управленческих решений.

Процесс управления в социальной сфере, в том числе и в ОВД, носит циклический характер.

Под управленческим циклом понимается повторяющаяся совокупность последовательно осуществляемых управленческих функций: учет, анализ, планирование, организация, принятие решений, контроль и регулирование.

В управленческом цикле важнейшей его составной частью является выработка и принятие решений.

Управленческое решение – это часть управленческой деятельности, которая включает в себя разработку алгоритма действий на определенный период времени в форме решения руководителя.

Управленческое решение представляет собой программу (план) действий, выраженную в форме предписания, содержащего постановку целей, определяющего пути их достижения, трудовые и материальные ресурсы, формы организационной деятельности.

Основания для принятия управленческого решения:

1. указания вышестоящего субъекта управления;

2. выявление отклонения в деятельности подчиненных структур;

3. отмена действия или внесения изменений в ранее принятое решений;

4. изменения внешних условий деятельности объекта управления;

5. изменения ресурсного обеспечения и т.д.

Виды управленческих решений группируются по следующим критериям: 1. По юридическим свойствам: на нормативные; общезначимые; индивидуальные; смешанные. 2. По сроку действия управленческих решений: оперативные (текущие); среднесрочные (квартал, полугодие, год); долгосрочные (период более года); стратегические (принимаются на длительный период и для решения перспективных задач (генеральных); тактические (связаны с осуществлением текущих (оперативных) задач. 3. По содержанию: предписывающие; уполномочивающие; запрещающие; разрешающие. 4. По функциям управления: плановые; финансовые; хозяйственные; контрольные. 5. По назначению: организационные (устав, положение, инструкция и т.д.); распорядительные (директива, решение, приказ, распоряжение, план и т.д.); 6. По уровню управления и его компетенции: общесистемного значения (в целом по МВД России); регионального значения (уровень компетенции федеральных округов); значение субъекта Федерации (уровень республик, краев, областей и других субъектов); местного значения (уровень компетенции территориальных органов МВД); локального значения (уровень компетенции субъекта управления в структуре территориальных органов МВД). 7. По форме выражения: письменные; устные.

Организовать разработку управленческих решений – это значит:

– определить основных разработчиков решений – структурные подразделения и должностных лиц в зависимости от выполняемых ими задач и функций;

– обеспечить плановость подготовки и принятия важнейших решений министерства или управления;

‑ осуществить четкое распределение обязанностей и закрепление необходимых прав служб и подразделений, а также конкретных работников, участвующих в разработке решений;

– регламентировать порядок подготовки и принятия различных видов управленческих решений;

– обеспечить необходимой информацией службы и подразделения, ведущие разработку проектов решений;

– обеспечить координацию и контроль всего процесса подготовки и принятия решений;

– привлечь специалистов других ведомств и учреждений, если в этом возникает необходимость, и т.д.

Основные требования, предъявляемые к управленческим решениям: обоснованность, комплексность; системность; своевременность; конкретность, компетентность; допустимость, логичность.

Таким образом, управленческое решение в органах внутренних дел – это волеизъявление субъекта управления, которое принято в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами и соответствующей процедурой, обладающее организующим, регулирующим государственно-властным характером и направленное на разрешение вопросов (дел) и ситуаций, возникающих в деятельности органов внутренних дел.

Процесс, связанный с реализацией того или иного управленческого решения, можно разделить на три укрупненные стадии: разработка, принятие и исполнение.

1. Стадия разработки управленческого решения включает в себя следующие этапы:

– Этап выявления проблемы.

– Этап анализа проблемной ситуации.

2. Стадия принятия управленческого решения включает следующие этапы:

– Этап формирования проекта управленческого решения.

– Этап согласования проекта управленческого решения.

– Этап редактирования управленческого решения.

3. Заключительный этап на стадии принятия управленческого решения – это утверждение документа.

Весь процесс подготовки и принятия решения можно представить в виде следующих этапов:

1. Выявление проблемной ситуации, определение цели решения и критериев оценки его результатов;

2. Информационный цикл, этап сбора информации для ознакомления с вопросом, по которому принимается решение (это самый важный этап, он требует наиболее квалифицированного управления, умения анализировать, выбирать наилучший вариант решения);

3. Организация выполнения принятого решения (разработка плана реализации решения, определения сроков выполнения операций, назначение ответственных лиц, инструктаж и другие мероприятия, которые могут потребоваться для выполнения принятого решения;

4. Контроль выполнения решения.

Только при сочетании всех звеньев процесса управления и соблюдения всего технологического цикла принятия решения этот процесс будет осуществлен объективно, на научной основе.

Одним из видов управленческого решения является план. В плане закреплены стратегия деятельности коллектива на некоторый период, конкретные действия, уточнена тактика работы на отдельных этапах, а также сроки исполнения мероприятий. Стадии планирования: 1. сбор и анализ исходной информации; 2. сбор предложений от служб и подразделений органа; 3. подготовка проекта плана и согласование его с исполнителями; 4. утверждение плана и доведение его до исполнителей.

Одновременно с этим план обладает отличием от управленческого решения:

1. Иное управленческое решение (организационный распорядительный акт) может не содержать указания о сроках исполнения (например, инструкция, положение, наставление и другие). План является алгоритмом действий на конкретный период времени с одновременным указанием календарных дат всех его этапов.

2. Иные управленческие решения имеют текстовую форму изложения содержания, состоящую, как правило, из констатирующей и распорядительной частей. План работы имеет табличную форму документа, которая содержит обычно ряд взаимосвязанных разделов.

3. В отличие от иного управленческого решения, план работы имеет более сложную процедуру разработки, согласования, утверждения и организации исполнения в силу того, что он определяет систему взаимодополняющих мероприятий, выполняемых во взаимодействии различных служб и подразделений.

В органах внутренних дел существует два основных уровня планирования:

1. Планирование организационной деятельности органов внутренних дел в целом (готовят штабные структуры);

2. Планирование по отдельным участкам и направлениям служебно-оперативной деятельности (готовят подразделения).

Указанные два уровня планирования и составляют систему планирования в органах внутренних дел.

Система планирования в органах внутренних дел включает в себя основные разновидности: текущее (рабочие планы); специальное (в том числе по мере необходимости); личное планирование.

Под планированием как общей функцией процесса управления, понимается деятельность субъекта управления по определению целей и задач социальных систем на предстоящий период деятельности, способов и средств их достижения, а также последовательности их решения и сроков выполнения.

Значение планирования. Оно состоит в том, что придает повседневной работе системы целенаправленный, конкретный характер и позволяет сосредоточить основные усилия на решении наиболее актуальных проблем борьбы с преступностью и охраны общественного порядка, а также способствует своевременному решению поставленных задач.

Вопросы для самоконтроля:

1. Понятие и сущность управленческого решения в органах внутренних дел.

2. Основание для принятия управленческого решения субъектом управления.

3. Критерии управленческого решения.

4. Виды решений, принимаемых в ОВД.

5. Основные требования, предъявляемые к решениям в ОВД.

6. Основные этапы работы по подготовке и принятию решений.

7. Основные отличия управленческого решения от плана.

8. Основные стадии подготовки плана, как разновидности управленческого решения.

9. Значение планирования в деятельности органов внутренних дел.

10. Структура плана работы органа внутренних дел.

11. Основные нормативные документы, регламентирующие подготовку планов и регулирующих планирование в органах внутренних дел.

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ

Задача 1. Начальник отдела полиции поручил сотруднику отделения по кадровой и воспитательной работе на очередном занятии с руководителями подразделений сделать сообщение о законодательстве, регулирующем прохождение службы и работу с кадрами в органах внутренних дел Российской Федерации.

Подготовьте развернутый план-конспект такого сообщения. Указать основные нормативные акты, которые будете использовать.

Задача 2. Вам поручили выступить на занятиях по служебной подготовке с сообщением по вопросу " Принципы службы в органах внутренних дел России".

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 567 8 9 10 Следующая ⇒