ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ В ОВД.

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 13Следующая ⇒

Семинарское занятие – 2 ч.

Самостоятельная работа – 4 ч.

Учебные вопросы:

1. Социальные системы, их виды. Общая классификация системы.

2. Органы внутренних дел как система.

3. Типы организационных структур управления и основные принципы их построения.

4. Требования, предъявляемые к организации системы управления органами внутренних дел.

Литература:

1. О полиции: федеральный закон Российской Федерации от 07 февраля 2011 г. №3 – ФЗ // [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2011. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

2. О прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. №342 – ФЗ: // [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2011. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

3. О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России: Приказ МВД России от 30.04.2011 г. № 333: // [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2011. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

4. Основы управления в органах внутренних дел: учебник: в 3-х Ч. / под общ. ред. Н.В. Бугеля. – М.: ИМЦ ДКО МВД России, 2010. – 239 с.

5. Основы социального управления: учебное пособие / под общ. ред. В. А. Горбухова. // [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2011. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

6. Случевская Ю. А. Правовой контроль: сущность и особенности в системе управления органами внутренних дел. / Ю. А. Случевская // [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2011. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

7. Корнеев В. В. Место и роль зонального контроля в системе оперативного управления органами внутренних дел. / В. В. Корнеев // [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2011. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

Задания для самостоятельной работы:

1. Определите место территориальных органов МВД в системе органов внутренних дел Российской Федерации и дайте краткую характеристику.

2. Обозначьте место и правовую основу территориальных органов МВД России в системе местных органов власти.

3. Перечислите основные типы организационных структур управления, дайте им краткую характеристику.

4. Определите тип организационной структуры управления в территориальном органе МВД России на районном уровне, ГУ МВД, МВД.

5. Изучите и законспектируйте Приказ МВД России от 30.04.2011 г. № 333: О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России.

Примерные темы для рефератов, докладов и сообщений:

1. Общая теория систем: исторический аспект.

2. Законы и принципы социального управления.

3. Сущность, содержание, структурные элементы системы.

4. Системность как философская категория.

Методические рекомендации:

Раскрыть понятие системы, закономерностей управления. Система (от греч. целое, составленное из частей; соединение) – это множество элементов, находящихся в отношениях и связям друг с другом, образующих определенную целостность, единство.

Закономерности управления – это устойчивые, повторяющиеся связи и отношения между явлениями, определяющие объективные условия существования и развития данного явления.

Структура (от лат. строение) – строение и внутренняя форма организации системы, выступающая как единство устойчивых взаимосвязей между ее элементами, а также законов данных взаимосвязей.

Все организационные звенья системы взаимосвязаны. Связь между ними подразделяется на два типа: а) вертикальные – связи субординации; б) горизонтальные – связи координации.

Уровни управления системой ОВД: стратегический, оперативный, тактический.

Аппараты МВД, ГУ МВД – это относительно стабильная система управления, состоящая из определенного комплекса функциональных блоков: блок служб, выполняющих основные функции – задачи системы (полиция); блок вспомогательных служб по выполнению основных задач – функций системы; блок служб ресурсного обеспечения и общих вспомогательных подразделений; блок штабного обеспечения; дополнительные службы.

ОВД – есть сложное соединение людских, финансовых, технических, материально-хозяйственных ресурсов, образующих своеобразные элементы его структуры.

Элементы организационной структуры: должность, связи между должностями.

Связи организационной структуры (организационные связи) можно подразделить на виды: предметные; функциональные; административные.

Субординационные связи в зависимости от их содержания можно подразделить на два вида: 1. Линейные; 2. Административно-функциональные.

Основные компоненты формальной организационной структуры: 1. Совокупность должностей, служб, подразделений, нормативно закрепленных в штатном расписании; 2. Совокупность различных комиссий, коллегий, предназначенных для коллективной разработки управленческих решений; 3. Общественные организации.

Организационная структура управления – совокупность должностей, связанных административными субординационными отношениями (связи субординации, т.е. подчинения).

Виды организационных структур (в зависимости от субординационных связей): линейные, функциональные, линейно-функциональные, линейно-функциональные штабные, программно-целевые.

Виды программно-целевого типа организационной структуры управления: краткосрочная программно-целевая программа; долгосрочная программно-целевая программа; организационная структура по проекту; матричная, координационная и т.д.

Штабы - как звенья системы управления и их задачи.

Обосновываются основные требования, предъявляемые к организации системы управления органами внутренних дел.

Вопросы для самоконтроля:

1. Понятие системы, структуры.

2. Основные организационные звенья органов внутренних дел.

3. Основные организационные структуры управления в органах внутренних дел.

4. Роль штаба в управленческой деятельности органов внутренних дел.

5. Основные требования, предъявляемые к организации системы управления органами внутренних дел.

6. Органы внутренних дел как управляемая система.

7. Характеристика линейно-функциональной организационной структуры управления в органах внутренних дел.

8. Виды программно-целевого типа организационной структуры.

ТЕМА №3.

МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ В ОВД.

Практическое занятие – 2 ч.

Самостоятельная работа – 4 ч.

Литература:

1. О полиции: федеральный закон Российской Федерации от 07 февраля 2011 г. №3 – ФЗ: // [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2011. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

2. Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 г. № 1341: // [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2011. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

5. Об учреждении знаков МВД России: приказ МВД России от 14 июня 2000 г. № 633: // [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2011. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

6. Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях: приказ МВД России от 04 мая 2010 г. № 333 // [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2011. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

7. Об утверждении Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 24 декабря 2008 г. № 1138 // [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2011. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

8. Основы управления в органах внутренних дел: учебник: в 3-х Ч. / под общ. ред. Н.В. Бугеля. – М.: ИМЦ ДКО МВД России, 2010. – 239 с.

9. Корнеев В. В. Совершенствование управления органов внутренних дел для повышения эффективности влияния МВД. ГУВД, УВД на организацию и конечные результаты работы. / В. В. Корнеев // [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2011. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

10. Митракова Е. Н. Социально-психологическая компетентность руководителя ОВД: проблемы и пути развития. / Е. Н. Митракова // [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2011. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

Задания для самостоятельной работы:

1. Обоснуйте, что для достижения эффективного конечного результата необходима совокупность методов.

2. Методы самоуправления и саморазвития социальной системы: состояние их использования и возможности более широкого применения.

3. Научные методы управления, повышение их роли в современном управлении.

4. Изучите правовые акты, рекомендованные для подготовки к занятию.

5. Законспектируйте статью Митраковой Е. Н. «Социально-психологическая компетентность руководителя ОВД: проблемы и пути развития».

Примерные темы для рефератов, докладов и сообщений:

1. Методы управления как совокупность способов организующего воздействия субъекта управления на объект.

2. Методы оценки основных характеристик преступности и других правонарушений.

3. Методы и формы управленческой деятельности.

4. Социально-психологические методы управления.

5. Методы оценки персонала в ОВД.

6. Методы управления персоналом, используемые в работе руководителя в органах внутренних дел.

Методические рекомендации:

При решении ситуационных задач основное внимание уделяется определению сущности понятия «метод», его роли и месту в системе социального управления. Исходим из того, что процесс социального управления осуществляется посредством целенаправленного воздействия субъекта управления на объект управления, на волю людей.

Воздействие субъекта управления на волю объекта управления осуществляется различными приемами, средствами, способами, которые именуются методами социального управления.

Содержание метода управления дает ответ на вопрос о том, как, каким способом наиболее рационально можно достичь целей управления, осуществить управленческую деятельность.

Методы управления характеризуются объективными и субъективными факторами. Каждый метод имеет правовую и неправовую форму.

Система методов управления в ОВД сгруппирована следующим образом: 1. методы властной мотивации; 2. методы психологической мотивации; 3. методы социальной мотивации.

Методы властной мотивации – это собственно упорядочивающие методы управления, позволяющие руководителям создавать, поддерживать и развивать устойчивые условия успешной деятельности организационных звеньев. Метод властной мотивации состоит из методов регламентации и методов распоряжений.

Методы регламентов позволяют руководителям: определять временные и пространственные рамки; количественные и качественные устойчивые соотношения различных условий в организационных звеньях; определяют порядок изменения организационных звеньев.

Среди методов регламентов выделяются две основные разновидности: методы правовых регламентов; методы моральных регламентов.

Различие этих методов состоит в том, что руководители упорядочивают служебную деятельность исполнителей с помощью различных норм: в первом случае – правовых, а во втором – моральных.

Сущность методов распоряжений выражается в том, что руководители принимают и используют необходимые управленческие решения в случае возникновения (возможного возникновения) в служебной деятельности организационных звеньев нестандартных (нетиповых) ситуаций, которые не соответствуют имеющимся регламентам либо ими не предусмотрены.

Методы распоряжений позволяют руководителям: вносить изменения (дополнения) во временные и пространственные рамки; изменять количественные и качественные соотношения тех или иных условий в организационных звеньях; вносить изменения в порядок усовершенствования и развития организационных звеньев, для обеспечения их устойчивости и стабильности в новых ситуациях.

Методы психологической мотивации – это универсальные методы оказания влияния на сознание и волю, поведение тех или иных исполнителей. В зависимости от содержания среди этих методов можно выделить следующие основные разновидности: 1. методы убеждения; 2. методы принуждения.

Убеждение, т.е. применение комплекса различных приемов побудительного обеспечения должного служебного поведения исполнителей, рассматривается в качестве главного метода деятельности руководителей.

Используйте статью 48 ФЗ № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с целью использования формы убеждения – поощрения.

Выделите основные способы убеждения и найдите им практическое применение (эмоциональный способ, логический способ и убеждение практикой).

Метод социальной мотивации – это влияние руководителей не непосредственно на личности исполнителей, а на условия их деятельности, на внешнее по отношению к личностям обстоятельства, порождающие у исполнителей опосредованную заинтересованность.

Меры поощрения (виды) предусмотрены в ст.48 ФЗ № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – поощрения за успехи в служебной деятельности.

Методы представляют качественный аспект управления в органах внутренних дел. Они имеют не только определенное теоретическое, но и большое практическое значение, во многом определяя эффективность деятельности руководителей организационных звеньев.

Являясь универсальными методами управленческого воздействия, убеждение и принуждение конкретизируются, выражаются в других производных от них методах: административные, социально-психологические и экономические методы управления.

Административные методы управления основываются на правовом обеспечении управления, основными целями которого являются: правовое регулирование отношений, укрепление законности, защита прав и законных интересов учреждений и его сотрудников в соответствии с Трудовым кодексом и действующими законами (ФЗ «О полиции», ФЗ № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»)

Административные методы управления различаются по форме выражения: административно-правовые и административно-организационные.

Административно-правовые методы управления – носят государственно-властный юридический характер: указания, распоряжения субъекта управления, выраженные в правовой форме и носят обязательный характер для тех, кому адресованы. Это могут быть: Приказы МВД России, Наставления.

Административно-организационные методы управления. Они обеспечивают единство действий субъекта и объекта управления, их взаимопонимание в процессе решения практических задач.

К наиболее распространенным административно-организационным методам, применяемым в органах внутренних дел, относятся: согласование; взаимодействие; контроль и проверка исполнения; инспектирование; инструктирование и др. Дайте им характеристику и определите их место и значение.

Административно-правовые методы. Они обязывают все организации действовать в строгом соответствии с правилом нормы. Назовите основные административно-правовые методы и охарактеризуйте их.

По способу воздействия на поведение объектов управления административные методы подразделяются: на обязывающие к совершению определенных действий; уполномочивающие совершать определенные действия; поощряющие совершение социально-полезных действий; запрещающие совершение тех или иных действий.

По форме предписания административные методы могут быть подразделены: категорические (императивные); поручительные; рекомендательные; диспозитивные. Используйте указанные методы.

Социально-психологические методы - это такие методы, которые, воздействуя на коллективы и отдельных людей, опираются на объективные законы развития социологии и психологии, психологических особенностей различных социальных групп и отдельных личностей.

К социологическим методам управления относят: методы управления социально-массовыми процессами; методы управления коллективами; методы управления индивидуально-личностным поведением. Психологические методы управления. Эти методы воздействуют на взаимоотношения между людьми путем создания работоспособного коллектива с оптимальным психологическим климатом.

Экономические методы управляющего воздействия – это способы (средства) достижения целей управления на основе реализации требований экономических закономерностей. К экономическим методам относятся все те методы, посредством которых осуществляется материальное стимулирование, как трудовых коллективов, так и отдельных сотрудников.

Вопросы для самоконтроля:

1. Общая характеристика методов управления.

2. Основные виды (группы) методов управления, наиболее используемые в органах внутренних дел.

3. Сущность, значение и специфика административных методов управления в органах внутренних дел.

4. Роль социально-психологических методов управления в органах внутренних дел.

5. Суть экономических методов управления и возможности их использования в органах внутренних дел.

6. Правовые формы выражения методов управления в ОВД.

7. Является ли принуждение единственным методом управления. Обоснуйте свой ответ.

8. В чем сущность программно-целевого метода управления.

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ

Ситуационные задания:

Инструкция. Вам предлагается ряд ситуаций, возникающих в практической деятельности руководителя ОВД. Выступая в роли первого лица ОВД и " примерив на себя" конкретную ситуацию, выберите наиболее подходящий для Вас вариант (метод) её разрешения.

Если Вы не можете подобрать свойственный Вам путь решения задачи, постарайтесь всё же выбрать наиболее предпочтительный для Вас и правильный с Вашей точки зрения ответ.

Ситуация № 1

В подчиненном Вам отделе полиции возникла острая конфликтная ситуация, которой предшествовали следующие события:

03.09.2011 оперативный дежурный по отделу полиции №3 Богдашин направляет следственно-оперативную группу в составе: следователь Серегин и оперуполномоченный Жирнов на место происшествия. Суть происшествия: продавец магазина продуктов по адресу ул. Горская 1 Остащенко, проявив беспечность, закрыла на обед магазин, не сдав его под охранную сигнализацию, навесила лишь контрольный замок. Через полтора часа вернулась, " контролька" нарушена, из коробочки в подсобном помещении за бачком исчезли деньги в сумме 15000 рублей, пропала и ее личная сумочка, в которой находился сотовый телефон NOKIA N52.

Следователь производит осмотр места происшествия, оперативный сотрудник тут же опрашивает продавца. В ходе опроса Жирнов убеждает Остащенко, что если она будет утверждать факт кражи, то он оформит материалы для привлечения ее к уголовной ответственности за преступную халатность. Остащенко после неоднократных предупреждений Жирнова написала объяснение, что кражи не было, полицию она вызвала ошибочно, а чуть позже, во время осмотра вспомнила, что выручку спрятала под бочку, " контролька" проткнута, по ее мнению, мальчишками из шалости.

Жирнов объяснение передал Серегину для решения вопроса об отказе в возбуждении уголовного дела. Тот заявил, что на нарушение не пойдет, фальсифицировать не собирается. Тогда Жирнов попросил его передать ему материалы первичной проверки и осмотра места происшествия, попробует сам удалить, если Серегин боится. Серегин передал материалы и, из магазина поехал домой обедать, а Жирнов, приехав в дежурную часть, передал оперативному дежурному объяснение Остащенко, сообщил, что вынесет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и, Богдашин не вникая в ситуацию не передал данную информацию в суточную сводку.

В этот же день, оперуполномоченный ОУР Чернов, находясь вечером в составе следственно-оперативной группы, по поручению оперативного дежурного Богдашина опросил потерпевшую по грабежу Маркову, предложил ей написать заявление, затем привел Маркову к следователю Горохову (тоже в составе дежурной смены), передал заявление и предложил, в порядке выполнения неотложных следственных действий, возбудить уголовное дело, и допросить потерпевшую. Следователь заявил, что без визы Хаустова – заместителя начальника отдела полиции по следствию, материал не возьмет.

Чернов заявление передал на регистрацию Богдашину, тот же сказал, что зарегистрирует лишь после резолюции заместителя начальника отдела полиции по оперативной работе Семина. Тогда Чернов забрал книгу учета сообщений о происшествиях, сам зарегистрировал заявление Марковой и оставил документы в дежурной части.

Утром начальник ОУР Попов в резкой форме отчитал Чернова, заявив, что ему формалисты-регистраторы в уголовном розыске не нужны " Палец о палец не стукнул для раскрытия, зато бегом регистрировать! Если в трехдневный срок грабеж не будет раскрыт, то пусть Чернов хоть сам на себя берет его! "

Чернов, обидевшись, также в резкой форме ответил, «Что уподобляться «марафетчикам» типа Жирнова не намерен». Присутствующий Жирнов вскочил и попытался ударить Чернова, но его сдержал старший опер, уполномоченный ОУР Шмаков, бросив презрительно: " Не тронь этого чистоплюя! " Чернов выскочил из кабинета начальника ОУР, громко хлопнув дверью, закрылся в своем кабинете

Дайте оценку действиям указанных должностных лиц. Требования каких нормативно-правовых актов были нарушены ими?

Какие методы управления Вы используете при разрешении данного конфликта:

1. Мое дело – не допустить, чтобы они конфликтовали на службе, а решить сам конфликт – это их личное дело;

2. Лучше всего поручить разобраться в этом активу коллектива;

3. Прежде всего, попытаться разобраться в причинах конфликта самому и найти способ примирить конфликтующих;

4. Выяснить, кто из членов коллектива служит авторитетом для конфликтующих и воздействовать на них через этих людей.

Ситуация № 2

Ваш подчиненный игнорирует Ваши распоряжения, делает все по своему, не устраняет того, что Вы велели исправить.

⇐ Предыдущая 1 234 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒