Основные положения закона «О техническом регулировании».

⇐ ПредыдущаяСтр 43 из 45Следующая ⇒

ФЗ РФ «О технич. рег-нии» принят Государственной Думой 15 декабря 2002 года. Закон включает 10 глав и 48 статей. Он регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции и этих требований на добровольной основе, процессам производства, эксплуатации, хранении, перевозки, реализации и утилизации продукции, а также при оценке соответствия.

В первой главе данного закона рассмотрены общие положения, где отмечены сфера применения настоящего закона, основные понятия, принципы технического регулирования, законодательство РФ о техническом регулировании и особенности техн. рег-ния в отношении оборонной продукции (работ, услуг) и продукции (р., у-г), сведения о которой составляют гос. тайну.

Законодательство РФ о техн. рег-нии состоит из настоящего ФЗ и принимаемых в соответствии с ним ФЗ и иных нормативно-правовых актов РФ.

К основным принципам техн. рег-ния относятся: применения единых правил, установления требований к продукции, процессам производства, экспл-и, хр-ния, перевозки, реа-и и утил-и, выполнению работ и оказанию услуг; Соответствие техн. рег-ния уровню развития национальной экономики, НТП; независимости органов по аккредитации, серт-ции; единой системы и правил аккредитации; единство правил и методов исследований и т.д.

Во 2 главе посвящена техн. регламентам, рассмотрены 1)цели принятия технических регламентов: защита жизни или здоровья граждан, им-ва физ. или юр. лиц, гос-го или муницип-го им-ва; охрана окр. среды, предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей, 2)содержание и применение ТР (с учетом степени риска они устанавливают требования безопасности (биол-кой, пожарной, излучений, мех-кой и др.). ТР применимы ко всей продукции независимо от её происхождения осуществления процессов производства, хр-я, реал-и. ТР устанавливают минимально необходимые ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры в отношении продукции.

3)Установлены виды ТР, действующие на территории РФ: общие (обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции. процессов производства, экспл-и, хр-я, перев-ки, реал-и и утил-и) и специальные ТР (где учитываются технологические и иные особ-ти отд. видов прод., процессов пр-ва, экспл-и, хр-я, перев-ки, реал-и и утил-и)

4)ТР принимается ФЗ, разработчиком проекта ТР м.б. любое лицо.

3 глава посвящена стандартизации, где рассмотрены её цели, принципы, документы в области стандартизации, национальные стандарты и общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, правила их разработки и стандарты организаций.

Документами в области стандартизации являются национальные стандарты; правила, нормы и рекомендации стандартизации; классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, стандарты организаций.

Национальную систему стандартизации составляют национальные стандарты и общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, в том числе правила их разработки и применения.

В главе подтверждение соответствия описаны цели для его проведения, принципы, формы подтверждения: добровольное в форме добровольной сертификации и обязательное, которое осуществляется в форме принятии декларации о соответствии и обязательной сертификации.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Оно может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации и условиям договоров.

Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксп-ции, хр-я, перевозки и иные работы, услуги. Эти объекты могут маркироваться знаком соответствия добровольной системы сертификации. Которая в свою очередь может быть зарегистрирована федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

Обязательное подтверждение соответствия проводится в случаях, установленных ТР. Объект – только продукция, выпускаемая в обращение на территории РФ. Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия на всей территории РФ.

Глава 5 содержит сведения об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров). Она проводится в целях подтверждения компетентности органов по сертификации и испытат. лабораторий; обеспечения доверия изготовителей, продавцов и приобретателей к деятельности органов по серт-ции и аккредитованных испытательных лабораторий. А также она осуществляется на основе принципов: добровольности, открытости и доступности правил по аккредитации, компетентности и независимости органов, осуществляющих аккредитацию и др.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований ТР осуществляется должностными лицами органов гос. контроля (надзора). В отношении продукции гос. контроль (надзор) осуществляется исключительно на стадии обращения продукции. Также установлены полномочия органов гос. контроля (надзора) и ответственность его органов при его осуществлении.

В главе 7 информация о нарушении требований ТР и отзыв продукции установлена ответственность за несоответствие продукции, процессов производства, экспл-и, хр-я, перев-ки, реал-и и утил-и, права органов гос. контроля (надзора) в случае получения информации о несоответствии продукции требованиям ТР. Также объяснено, в каких случаях возможен принудительный отзыв продукции, ответственность аккредитованной испытательной лаборатории и ответственность за нарушения правил выполнения работ по сертификации.

В главе об информации о ТР и документах по стандартизации отмечено, что они д.б. официально опубликованы и д.б. доступны заинтересованным лицам.

Финансирование в области ТР (глава 9) проводится за счет средств федерального бюджета

В главе 10 определены заключительные и переходные положения, указаны нормативные правовые акты в соответствии с настоящим ФЗ.

124. Содержание и применение стандартов, информация о стандартах. Виды и содержание технических регламентов.

Стандарт — документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

Содержание российских НД.

В государственных стандартах содержатся как обязательные для выполнения требования к объекту стандартизации, так и рекомендательные.

К обязательным относятся: безопасность продукта, услуги, процесса для здоровья человека, окружающей среды, имущества, а также производственная безопасность и санитарные нормы; техническая и информационная совместимость и взаимозаменяемость изделий; единство методов контроля и единство маркировки. Особую актуальность приобретают требования безопасности, поскольку безопасность товара - основной аспект сертификации соответствия. Требования обязательного характера должны соблюдать государственные органы управления и все субъекты хозяйственной деятельности независимо от формы собственности.

К требованиям безопасности в стандартах относят: электробезопасность, пожаробезопасность, взрывобезопасность, радиационную безопасность, предельно допустимые концентрации химических и загрязняющих веществ; безопасность при обслуживании машин и оборудования; требования к защитным средствам и мероприятиям по обеспечению безопасности (ограждения, ограничители хода машин, блокирующие устройства, аварийная сигнализация и т.п.).

В стандартах на отдельные виды продукции могут быть приведены такие характеристики, как класс опасности; допустимые уровни опасных и вредных факторов производства, возникающих при работе оборудования; действие вещества на человека и т.п.

Стандарты указывают все виды и нормы допустимой опасности конкретного продукта или группы однородной продукции. Они разработаны с расчетом на безопасность объекта стандартизации в течение всего периода его использования (срока службы).

Заказчик и исполнитель обязаны включать в договор условия о соответствии предмета договора обязательным требованиям государственных стандартов.

Другие требования государственных стандартов могут быть признаны обязательными в договорных ситуациях либо в том случае, если имеется соответствующее указание в технической документации изготовителя (поставщика) продукции, а также исполнителя услуг. К таким требованиям относятся основные потребительские (эксплуатационные) характеристики продукции и методы их контроля; требования к упаковке, транспортированию, хранению и утилизации продукта; правила и нормы, касающиеся разработки производства и эксплуатации; правила оформления технической документации, метрологические правила и нормы и т.п.

Соответствие обязательным требованиям подтверждается испытаниями по правилам и процедурам обязательной сертификации. Соответствие продукта (услуги) другим требованиям может подтверждаться сообразно законодательным положениям о добровольной сертификации.

Вопросы применения нормативных документов в России касаются: использования национальных стандартов и других нормативных документов отечественными организациями и субъектами хозяйственной деятельности; применения международных, региональных нормативных документов и стандартов других стран в РФ; применения нормативных документов на экспортируемую или импортируемую продукцию, а также использования отечественных стандартов зарубежными странами.

Информационное обеспечение в России

Госстандарту РФ предоставлено исключительное право официального опубликования информации, касающейся продукции и услуг, сертифицированных и маркированных знаком соответствия государственным стандартам.

Все субъекты хозяйственной деятельности, которые принимают нормативные документы, ведут информационные фонды и сами представляют на договорной основе документы и сведения о них заинтересованным юридическим и физическим лицам.

В целях совершенствования системы информационного обеспечения Госстандартом РФ создан Информационный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации (ИНФКОС). Главная цель ИНФКОС - научно-методическое и практическое руководство работами по информационному обеспечению стандартизации, сертификации и метрологии в стране на базе Федерального фонда стандартов и автоматизированных банков данных.

В России создается Единая система классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК). Ее составляющие - общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, средств их ведения, нормативных и методических документов по их разработке, ведению и применению. Госстандарт России принял более 20 общероссийских классификаторов, и число их будет расширяться по мере интеграции России в мировую экономику. (ОКП, ОКУД, ЕСКД...)

Виды и содержание технических регламентов.

Технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

⇐ Предыдущая 36 37 38 39 40 41 424344 45 Следующая ⇒