Сущность процесса управления финансами

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 9Следующая ⇒

Управление - это процесс целенаправленного воздействия на объект с применением спец-х приемов и методов для достижения опр результата.

Объектами упр-ия финансами явл разнообразные виды финн отношений, объединенные в сферы и звенья.

Цель упр-ия финансами: обеспечение финн устойчивости и финн независимости упр-х объектов.

Процесс упр-ия финн-ми вкл в себя след функ-ые элементы:

1) финн планирование и прогнозирование. Необходимы для обоснования ткущего и перспективного состояния финансов. Финн прогнозирование предшествует планированию. В ходе Исследуются возм объемы мобилизации финн ресурсов, ист-ки их форм-ия и направления использования. Финн планирование направлено на корректировку и детализацию финн прогнозов. Финн планирование осущ-ся во всех сферах и звеньях финн системы. На уровне гос-х и муниц-х финн-в оно закл-ся в разработке и утверждении бюджетов органов гос власти и местного самоуправления, а также бюджетов внебюджетных фондов. На уровне хоз субъектов составляются балансы дох и расх, финн планы, кредитный и кассовый планы, а также бюджеты продаж, движения ДС, налоговой и тд. НКО орг-ии так же составляют сметы доходов и расх, а также финн планы при выполнении работ предпринимательской деятельности

2) оперативное управление – это комплекс мер, направленных на выполнение финн планов и вкл-ий в себя след осн действия:

· анализ тек финн ситуации по пост-ю доходов и расходованию средств

· маневрирование финн ресурсами путем их перераспределения с учетов реальной складывающейся ситуации.

Необходимость оперативного упр-ия финн-ми обусловлено действие ряда факторов:

ü сущ границ научного предвидения

ü субъективные факторы возн-ие в рез действия работников

ü непредвиденные обстоятельства, возн-ие при вып-ии финн плана

3) финн контроль осущ-ся на всех стадиях процесса упр-ия финансами. В процессе финн планирования и прогнозирования финн контроль проводится путем экспертизы предполагаемых последствий, разрабатываемых программ, законов, инв-х проектов, проводимых реформ с точки зрения влияния их на финн показатели.

На стадии оперативного упр-ия финн контроль закл-ся в сопоставлении тек и плановых показателей, в проверке адресного и целевого исп-ия финн ресурсов, а также в выявлении и предотвращение злоупотр-ий в исп-ии финн ресурсов. Как завершающая стадия финн контроль предполагает обобщающий анализ и оценку исп0ия финн ресурсов. Таким образом финн контроль подразд-ся на предварительный, текущий, последующий.

Управление финансами в зависимости от хар-ра и периода упр-ия подразд-ся на 2 составляющих: 1) общее стратегическое упр-ие 2) оперативное управление

2. Органы упр-ия финасами и их функции

Органы упр-ия финн-ми - это совокупность всех орг-х структур, осущ-их упр-ие финансами на макро и микро уровнях.

2.1 Управление финансами на фед уровне

Общее стратег упр финн-ми в РФ в соот-ии с действ-ей конституцией возлагается на высшие органы гос власти в лице президента РФ, фед собрания РФ и правительства РФ. Президент РФ как глава гос-ва опр-ет осн напр-ия внутренней и внешней политики в т.ч и в сфере финансов. Цели и задачи финн политики опр-ся в посланиях президента фед собранию, бюдж посланиях и др. программных документах. Участие президента в упр-ии финн-ми закл-ся в подписании законов по финн вопросам, во внесение проектов гос зак-ва, а так же в осущ-ии гос-го финн контроля через контрольное упр-ие президента.

Фед собрание как орган законодательной (представительной) власти занимается законотворческой деят-ю, в области финансов. К ведению фед собрания отн-ся принятие законов о бюджете, налогах, по вопр валютного, кредитного и таможенного рег-ия.

Правительство РФ как орган исп-ой власти явл ответственным за разработку и реал-ию финн политики России, за составление и исполнение фед бюджета и фед внебюдж фондов. Осущ разработку проектов др законов по финн вопросам. Правительство опр-ет так же задачи и функц-ии фед органов исп-ой власти.

Непосредственное оперативное финн-ми в РФ осущ министерство финансов РФ. Минфин России явл-ся фед органом исп-ой власти, осущ-м функции по выработке гос политики и нормативно - правовому регулированию след сферах деят-ти:

1) бюджетной

2) налоговой

3) страховой

4) банковской

5) гос долга

6) аудиторской деят-ти

7) бух учета и бух отчетности

8) производства переработки и обращения драгоц-х металлов и камней

9) определения таможенной ст-ти товаров и ТС

10) инвестирования ср-в для финансирования накопительной части трудовой пенсии

11) организации и проведения лотерей

12) производства и оборота защищенной полиграфической продукции

13) финн обеспечения гос службы

14) противодействия легализации доходов, получ-х преступным путем, и финансированию терроризма

Минфин России осущ координацию и контроль деятельности, находящихся в его ведении фед служб:

1) фед налоговая служба - ФНС

2) фед служба финансово-бюджетного надзора

3) феж служба страхового надзора – Росстрахнадзор

4) фед казначейства (на правах фед службы)

До 2007 года в ведении Минфина находилось также фед служба по финн мониторингу (росфинмониторинг), кот в наст время подчин-ся непоср-но правительству.

Кроме того Минфин осущ контроль за исполнением фед таможенной службой, нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взимания там-х платежей, опр-и там ст-ти товаров и ТС. Там служба подч-ся не минфину а правит-ву.

2.2 Управление финансами на региональном уровне

Орг-ся в аналогичном с фед-м уровнем порядке в соответствии с компетенцией органов государственной власти субъектов РФ. В соот-ии со статьей 77 конституция РФ – субъекты РФ самостоятельно устанавливают систему рег-х органов гос власти на основе общих принципов опр-х фед законодательством (фед закон №184-ФЗ от 6 октября 1999 года «Об общих принципах орг-ии законодательных (представительных) и исполнительных органов субъектов РФ. Упр-ие финансами в субъектами РФ возлагается на:

1) на высшее должностное лицо субъекта РФ

2) высшие органы законодательной власти субъекта РФ (областное собрание, законодательное собрание)

3) высшие органы исполнительной власти субъекта РФ (правительство)

Непосредственное (оперативное) управление финансами осуществляют специализированные финн органы в составе органов исполнительной власти ( департамент финансов или минфин). Финн органы субъектов РФ выполняют функции сходные с функциями МИНФИНА России но в пределах компетенции орг-в власти субъектов РФ. При этом финн органы субъектов РФ непосредственно МИНФИНу не подчиняются и представляют отчет об исполнении своих бюджетов.

2.3 Управление финансами на местном уровне

Упр-ие финн на местном уровне осуществляют органы местного самоуправления, в состав которых входят:

1) глава муниципального образования – мэр, главы

2) представительный орган местного самоупр-ия

3) местная администрация

При этом органы местного самоуправления выполняют функции предусмотренные фед законом №131-ФЗ от 6 октября 2003 года, кот наз-ся «Об общих принципах орг-ии местного самоуправления в РФ».

В некоторых муниципальных образованиях по решению представительного органа местного самоуправления функции органов разделены между главой администрации и нанимаемым менеджером по управлению муниц образования.

Непосредственное упр-ие финансами в муниципальном образовании осущ финн органы в составе местной администрации.

2.4 Управление финансами организаций

Структура управления финансами КО зависит от организационной правовой формы, вида деят-ти, размера предпр-ия и др факторов. Общее упр-ие финансами осущ-ся высшими органами управления (в АО – общее собрание акционеров). Непосредственное управления осущ-ют финн службы, в качестве кот-х могут быть:

1) на крупных предпр – финн управления

2) на ср-х финн отделы

3) на малых – менеджер по финансам, экономист, глав бух.

Финн службу на крупных предприятиях возглавляет финн директор.

Примерная структура финн службы:

1) финн бухгалтерия, формирующая публичную финн отчетность

2) аналитический отдел зан-ся анализом и оценкой финн состояния предприятия, готовкой финн прогнозов, оценкой инвестиционных проектов.

3) Отдел финн планирования – разрабатывает основные плановые документы (баланс дох-расх, бюджет движения ДС).

4) Отдел оперативного упр-ия – контролирует оплату счетов, взаимоотношения с банками, с налоговыми органами, внебюдж фондами включая и разрешения возникающих споров.

5) Отдел по работе с ценными бумагами и валютой – формирует портфель ценных бумаг и управляет им, а также принимает участие в работе в валютных и фондовых бирж.

Управления финансами внекомм-х орг-х, полностью зависит от правовой орг-ой формы и учредителей.

Сущ ряд особенностей для отдельных орг-правовых фондов:

1) фонды обязательно должны иметь попечительский совет,

2) в общ-х орг-х обязательно ревизионные комиссии

3) в бюдж учреждениях осуществляется бюдж контроль за стороны финн органов

Финансовый контроль

⇐ Предыдущая 123 4 5 6 7 8 9 Следующая ⇒