В.Арабо-израильский конфликт и проблема Палестины

В.Арабо-израильский конфликт и проблема Палестины

Еще в конце XIX в. в Европе сформировалось движение за возвращение евреев на историческую родину в Палестину – сионизм.Организационно это движение было оформлено в 1897 г. на конгрессе в Базеле, где была учреждена Всемирная сионистская Организация (ВСО). Там же были созданы финансовые структуры для обеспечения переселения евреев на Ближний Восток. Если средства на это выделяла еврейская буржуазия, то в качестве политического прикрытия сионисты рассчитывали в те годы на Германию, которая стремилась усилить свое присутствие на Ближнем Востоке. В начале ХХ в. в этом регионе наряду с еврейскими создавались также и немецкие поселения. Несмотря на усилия сионистов, до Первой мировой войны численность еврейских переселенцев в Палестине не достигла 100 тыс.человек.

В ходе Первой мировой войны сионистское движение переориентировалось на союз с Великобританией. Соглашение Сайкс-Пико от 1916 г. предусматривало установление британского влияния в южной Палестине и на землях восточнее Иордана; Иерусалим и северная Палестина выделялись в международную зону совместного влияния. Однако правящие круги Великобритании стремились к монопольному владению Палестиной и в достижении этой цели сионисты виделись перспективными союзниками. Поэтому Лондон благосклонно отнесся к проекту создания «еврейского национального очага» в Палестине. Союз сионистов и англичан был закреплен декларацией Бальфура от 2 ноября 1917 г. – это было письмо министра иностранных дел Великобритании на имя английского банкира барона Рот-шильда представителя международных сионистских кругов. Следует отметить, что в это время под Палестиной подразумевались и земли на восточном берегу реки Иордан.

Для пересмотра в свою пользу соглашения Сайкс-Пико англичане также активно использовали арабов, а точнее Хашимитов сыгравших важную роль в изгнании турок из арабских стран. Глава этого рода шериф Мекки Хусейн, провозгласив себя королем Аравии, претендовал на все арабские владения Османской империи. Свои претензии он обозначил в переписке с британским верховным комиссаром

в Египте Генри Макмагоном. В ответных письмах британский представитель не возражал Хусейну, но данные им от имени Великобритании обещания были весьма туманными. Разумеется, никто в Лон-

доне не собирался удовлетворять требования правителя Мекки, зато англичане подыгрывали амбициям старшего сына Хусейна – Фейсала, командовавшего во время Первой мировой войны восставшими

против турок арабскими войсками. Последний, заняв Дамаск, провозгласил себя в 1920 г. королем Объединенного сирийского королевства, то есть Великой Сирии, огромного региона, включавшего

территории нынешней Сирии, Ливана, Палестины и Иордании. Тем самым Фейсал бросил вызов собственному отцу. И, таким образом, идея об одном едином арабском государстве была похоронена. Аппетиты Фейсала Лондон, естественно, тоже не собирался удовлетворять, но он был нужен британцам в сложной многоходовой игре с Францией. Лондон смог вырвать у Фейсала согласие на передачу Па-лестины Великобритании. Таким образом, используя и сионистов, и Хашимитов, Лондон смог в итоге аннулировать пункты соглашения Сайкс-Пико о международном статусе севера Палестины и, тем са-

мым, единолично завладел Иерусалимом.25 апреля 1920 г. на конференции в Сан-Ремо Великобритания

уже официально получила мандат на правление Палестиной. В тексте мандата содержалась декларация Бальфура. Там же в Сан-Ремо был подтвержден мандат Франции на Сирию и Ливан. Таким образом,

на этой конференции были проигнорированы претензии Хашимитов – Фейсал был изгнан французами из Дамаска (правда, за заслуги в войне англичане поставят его королем Ирака). В ситуацию вмешался еще один из сыновей Хусейна – Абдаллах, тоже принимавший активное участие в антитурецком восстании. Осенью 1920 г. его войска вступили в Заиорданье и уже весной 1921 г. заняли ряд городов. до серьезного конфликта с Великобританией дело не дошло – обе стороны пошли на компромисс. Лондон признал Абдаллаха правителем эмирата Трансиордания и стал оказывать ему помощь в обмен на признание протектората Великобритании. На территории Трансиордании перестала действовать декларации Бальфура: сюда не допускались еврейские переселенцы, что было подтверждено Лигой наций в 1922 г.

Палестина в 1920–1945 годах

Великобритания установила в Палестине свою администрацию и ввела собственную валюту. Важнейшим фактором притока еврейских поселенцев было обеспечение их землей, поэтому англичане

В октябре 1920 г. ввели в подмандатной Палестине свободную куплю-продажу земли. Кроме того, крестьянам общинникам было разрешено выходить из общины вместе со своей долей земли. Благодаря

действиям британской администрации сионисты смогли многократно увеличить площадь земель, принадлежащих еврейским переселенцам. В 1920-е гг. сионистское руководство, в основном, скупало

крупные земельные участки. Средства на покупку земель собирались у еврейской буржуазии Западной Европы и США. К концу 1920-е гг.около трети земельного фонда страны было выкуплено сионистами.

Земли, как правило, продавали крупные арабские феодалы, жившие за пределами Палестины (в Каире, Дамаске и др. городах), которых мало интересовала судьба живших на этих землях арабских крестьян.

С приобретенных крупных земельных участков сионисты выгоняли арабских крестьян-арендаторов. Постепенно нарастало раздражение и неприятие арабским населением Палестины активной деятельно-

сти сионистов. Но усилиями сионистов к концу 1920-х гг. еврейское население палестины составляло уже 162 тыс. человек – 17% от всего населения страны.

А с 1929 г. начинается новая самая мощная волна еврейской миграции, что было связано с мировым экономическим кризисом, затем – приходом к власти нацистов в Германии и другими причинами. В 1930-е гг. в Палестину прибыло около 250 тыс. евреев.Тем временем, наряду с экономической экспансией сионисты создавали административно-политические институты – тем самым вели кропотливую подготовку по созданию будущего еврейского государства. Была сформирована система еврейских национальных учреждений в Палестине – Кнессет Исраэль, – признанная британскими властями. До 1929 г. действовало палестинское отделение ВСО, затем его функции перешли к Еврейскому агентству. В сотрудничестве с британскими властями этот орган занимался подготовкой создания еврейского национального очага, а по сути самого еврейского государства. Также в эти годы происходило становление политических партий и профсоюзов будущего еврейского государства. В 1922 г. на базе отрядов самообороны крупнейшего профсоюзного объединения Гистадрут была создана полувоенная организация Хагана – прообраз будущей армии.

Беспрецедентный по своим масштабам наплыв еврейских иммигрантов, расширение еврейского сектора экономики и рост еврейского землевладения, сопровождавшийся сокращением роста найма арабской рабочей силы, а также открыто декларируемое руководством ишува стремление создать в Палестине еврейское национальное государство, нашедшее официальную поддержку британских властей, вызывали постоянный рост недовольства арабского населения Палестины, что находило свое выражение в усилении антисионистских, антиеврейских и антибританских настроений.Эти настроения, в свою очередь, подкреплялись подъемом арабского национального движения в соседних Египте, Сирии, Ливане, Ираке и других странах и регионах арабского мира».

Палестинским арабам приходилось бороться на два фронта –против британских колонизаторов и против сионистов. В 1920 г. был образован Арабский палестинский конгресс (АПК), главой которого до 1934 г. был Муса Казим аль-Хусейни. Но уже тогда неформальным лидером арабов палестины был его племянник Амин аль-Хусейни, избранный в 1921 г. великим муфтием Иерусалима. Период от начала британского мандата и до Второй мировой войны был отмечен восстаниями арабов. Крупнейшими вооруженными выступлениями были восстание 1929 г. в Иерусалиме, 1933 г. – в Яффе и общепале-стинское восстание 1936–1939 гг. В ходе восстаний происходило организационное оформление палестинского движения сопротивления, появлялись новые националистические организации палестинских арабов, крупнейшим из которых стал образованный в 1936 г. Высший арабский комитет (ВАК, в который входило несколько арабских партий) во главе с Амином аль-Хусейни.

Положение палестинских арабов осложнялось тем, что крупные феодалы и духовенство в первые годы подмандатного управления были склонны идти на компромисс с британскими властями. Даже когда сионисты с оружием в руках сгоняли арабов с их земель, Арабский палестинский конгресс ограничивался лишь словесными протестами. Когда количество арабских организаций возросло, их кон-

солидации мешала ориентация отдельных лидеров на правителей Саудовской Аравии, Йемена, Египта, Ирака, Трансиордании. Последние преследовали собственные цели, далеко не всегда совпадавшие с нуждами и чаяниями простых палестинцев. Недовольство арабского населения распространялось не только на переселенцев-евреев, но и на тех, кто им потворствует, то есть британскую администрацию.

Учитывая это обстоятельство, Лондон пытался лавировать между арабами и евреями, стремясь показать арабам, что суть декларации Бальфура заключается не в превращении всей Палестины в еврейское государство, а лишь в создании там «еврейского очага». В «Белой книге» британских властей от 1922 г. даже cодержалось обещание не привлекать сионистские органы к управлению Палестиной, а в будущем – организовать парламент, представляющий все национальные и религиозные группы страны. Подобные

«Белой книге» документы, исходящие от британского правительства, появлялись в 1920–1930 гг. как реакция на очередное арабское восстание. В них содержались трезвые оценки происходящего: сионист-

ская колонизация нагнетает напряженность в Палестине; еврейская иммиграция превышает экономические возможности страны; исчерпаны резервы пригодных для обработки земель; почти треть

арабских крестьян лишилась земли из-за действий сионистов; большинство арабов владеет или арендует участками стоимостью меньше прожиточного минимума. Также английские чиновники, тщательно

изучавшие ситуацию, давали вполне разумные рекомендации своему правительству: необходимо пресечь рост еврейского сельскохозяйственного населения. Однако в итоге официальный Лондон продолжал прежний просионистский курс, подтверждая прежние обязательства по декларации Бальфура: содействовать еврейской иммиграции и обеспечивать вновь прибывающих евреев землей.

В 1930-е гг. сионисты начинают предпринимать усилия по установлению своего контроля над Палестиной, подготавливая постепенно почву для образования независимого государства. Руководство

еврейской общины прекрасно осознавало, что невозможно построить независимое государство без жизнеспособной экономики. А для этого было недостаточно строительства сельскохозяйственных посе-

лений. Поэтому в первой половине 1930-х гг. евреи упрочили свои позиции в промышленности Палестины. Этому способствовал приток капиталов еврейских общин Западной Европы и США. А, кроме того, в связи с нестабильностью в Европе среди переселенцев возросло количество состоятельных людей, которые вкладывали средства в промышленность. В 1930-е гг. число городских промышленных предприятий, принадлежащих евреям, увеличилось более чем в два раза.

В 1937 г., в разгар общепалестинского восстания, британскими властями впервые был выдвинут проект раздела Палестины на арабское и еврейское государства при сохранении под английским контролем зна-

чительной зоны, включавшей Иерусалим. Арабы отвергли этот план как явно ущемляющий национальные права, и восстание продолжилось с новой силой. Уже после его подавления в мае 1939 г. Лондон выпустил новую «Белую книгу», в которой предусматривалось, что через 10 лет будет образовано единое арабо-еврейское государство, которое должно будет заключить союзный договор с Великобританией. Предполагалось даже снижение иммиграции евреев и ограничение скупки земель

сионистами. Однако новый проект Лондона не имел успеха; резкое недовольство им выразили и евреи, и арабы. Сионисты даже обвинили британское правительство в измене традиционной дружбе с ними. Наи-

большее неприятие «Белая книга» вызвала у сионистов-ревизионистов, выступавших за ускоренное

создание независимого еврейского государства. Ревизионисты даже требовали включения в сферу колонизации всей Трансиордании. Руководство ревизионистов выступало за насильственное вытеснение арабского населения, для чего были созданы подпольные военные организации «Иргун» и «Штерн».

После начала Второй мировой войны официальный Лондон отложил планы по переустройству Палестины. Главная задача теперь была разгромить врага – итальянские, а потом и немецкие войска

угрожали Египту, а в Сирии правили сторонники прогерманского вишисткого правительства. Большие опасения англичан вызывали прогерманские настроения среди арабов. Открыто поддерживал Герма-нию бежавший из Палестины муфтий аль-Хусейни. В этих условиях абсолютно надежными союзниками британцев в борьбе с нацистами могли быть только сионисты. Руководство еврейской общины Пале-

стины максимально использовало обстановку военного времени для дальнейшего укрепления своих позиций. Резко усилилась роль еврейского сектора в экономике Палестины. Сионисты, получив согла-

сие британских властей, построили заводы по производству товаров, которые прежде импортировались

в страну. Вскоре еврейский сектор экономики Палестины начал поставлять британцам как военную, так

и гражданскую продукцию. Также в годы войны продолжилось строительство еврейских сельскохозяйственных поселений. Укреплялась и военная организация еврейской общины. В рядах британских войск во время войны служили 18800 палестинских евреев. Кроме того, англичане вели военную подготовку еврейских вооруженных формирований в самой Палестине на случай вторжения противника. Так готовился кадровый костяк будущей армии Израиля. Но, несмотря на тесное сотрудничество с британцами, уже к концу войны сионистское движение начинает переориентироваться на США.

Тем временем арабское сообщество Палестины было ослаблено экономически после восстания 1936–39 гг. и обезглавлено политически. Лидеры восстания были либо казнены, либо находились в тюрьмах. Многие были депортированы или находились в эмиграции.Полувоенные молодежные организации были малочисленны, не обладали большим влиянием и были враждебны друг другу. Среди всех палестинских группировок следует выделить лишь лидера Арабской палестинской партии Абд аль-Кадира Хусейни – двоюродного брата муфтия Амина аль-Хусейни. Он сумел в подполье наряду с саботажем и тайным ввозом оружия наладить военное обучение молодых палестинских патриотов, среди которых был и юный Рахман ар-Рауф аль-Кудва – будущий лидер палестинского сопротивления Ясир Арафат.

Палестина в 1945–1967 годах

Закончилась Вторая мировая война, а Великобритания не спешила выполнять свои обязательства по предоставлению независимости Палестине. Позиция Лондона раздражала как еврейскую общину, так

и арабское население страны. Британцы пытались сдерживать поток еврейской миграции и сами стали объектом нападений со стороны подпольных еврейских военизированных групп. Крупнейшим терактом стал взрыв в июле 1946 г. в отеле «Царь Давид», где размещались штаб-квартира британской администрации и ее военные штабы. Терракт был организован подпольной еврейской террористической организацией «Иргун»; в результате взрыва 91 человек погиб, 45 было ранено, в основном это были не в чем неповинные мирные люди. В самом Израиле это злодеяние до сих пор не осуждается, наоборот, в

июле 2006 г. прошли церемонии, посвященные 60-летию взрыва.В послевоенные годы не прекращался, а даже усилился террор сионистских формирований и по отношению арабского населения палестины – еврейская община стремилась захватить как можно больше жизненного пространства за счет местных арабов. Попытки Лондона самостоятельно решить проблему не увенчались успехом и, в конце концов, палестинский вопрос был передан в ООН.

На двух сессиях Генеральной Ассамблеи ООН, прошедших в 1947 г., стала резолюция № 181/П, принятая 29 ноября того же года в ходе работы второй сессии ГА ООН большинством голосов представленных на ней государств.Она предусматривала отмену английского мандатного режима в Палестине и создание на ее территории двух самостоятельных демократических государств– арабского (площадью 11, 1тыс. кв. км, или 43% территории Палестины, с населением около 800 тыс. арабов и 95 тыс. евреев) и еврейского (площадью 14, 1 тыс. кв. км, или 56% территории Палестины, с населением около 510 тыс. арабов, включая бедуинские племена, и 499 тыс. евреев). Иерусалим с окрестностями

(1% территории Палестины, население – 105 540 арабов и 59 690 евреев) должен был превратиться в интернациональную зону. В соответствии с резолюцией предполагалось вывести английские войска до 1 августа 1948 г., а провозглашение независимости двух новых государств намечалось не позднее 1 октября того же года.

Схема раздела, предложенная ООН, была отвергнута арабами Палестины и сопредельных с ней стран, евреи, согласившись в целом с резолюцией № 181/П Генассамблеи ООН, не были согласны с условиями

раздела территорий. В декабре 1947 г. в Каире прошла конференция Лиги арабских государств, в которой принимали участие представители семи стран: Египта, Ирака, Саудовской Аравии, Си-

рии, Йемена, Ливана и Иордании

Этот один из самых длительных региональных конфликтов современности длится более 60 лет. В целом историю конфликта можно разделить на несколько ключевых этапов: арабо-израильская война 1948 г. (первая война), Суэцкий кризис 1956 г. (вторая война), арабо-израильские войны 1967 и 1973 гг. (3 и 4 арабо-израильские войны), Кэмп-дэвидский процесс мирного урегулирования 1978-79 гг., война в Ливане 1982 г. (пятая война), процесс мирного урегулирования 90-х годов (Кэмп-дэвидские соглашения 2000 г.) и Интифада 2000 г., начавшаяся 29 сентября 2000 г. и зачастую определяемая экспертами как " шестая война" или " война на истощение".[3]

Первая война разразилась сразу же после провозглашения 14 мая 1948 г. независимости Государства Израиль. Вооруженные контингенты пяти арабских стран: Египта, Иордании, Ирака, Сирии и Ливана заняли ряд территорий в южной и восточной частях Палестины, зарезервированных по решениям ООН за арабским государством. Затем арабами был занят еврейский квартал в Старом Иерусалиме. Израильтяне тем временем взяли под свой контроль стратегически важную дорогу, ведущую от побережья к Иерусалиму, проходящую через Иудейские горы. К началу 1949 г. вооруженные формирования сумели занять Негев вплоть до прежней египетско-палестинской границы, за исключением узкой прибрежной полосы сектора Газа; эта полоса осталась под египетским контролем и именно она теперь обычно и именуется сектором Газа, хотя по решению ООН 1947 г. арабский сектор Газа должен быть гораздо больше по площади. Иорданская армия сумела закрепиться на Западном берегу Иордана и в Восточном Иерусалиме. Занятая иорданской армией часть Западного берега стала рассматриваться как часть Иорданского государства. Переговоры февраля—июля 1949 г., приведшие к перемирию между Израилем и арабскими странами, закрепили временную границу между противостоящими сторонами на рубежах боевого соприкосновения войск в начале 1949 г.[4]

Вторая война вспыхнула спустя семь лет. Под предлогом защиты национализированного египетским правительством Суэцкого канала, доселе находившегося в собственности европейских компаний, Израиль ввел свои войска на Синайский полуостров. Спустя пять дней после начала конфликта израильские танковые колонны захватили сектор Газа, вернее то, что от него оставалось арабам после 1948—1949 гг., заняли большую часть Синая и вышли к Суэцкому каналу. В декабре, после объединенной англо-французской интервенции, предпринятой против Египта, в области конфликта были размещены войска ООН. Израильские вооруженные силы покинули Синай и сектор Газа в марте 1957 г.[5]

Третья война, за свою скоротечность получившая название Шестидневной, протекала с 5 по 10 июня 1967 г. Поводом для нее послужило усиление бомбардировок военных объектов Израиля сирийской авиацией в начале 1967 г. В течение Шестидневной войны Израиль практически уничтожил египетские военно-воздушные силы и установил свою гегемонию в воздухе. Война стоила арабам утраты контроля над Восточным Иерусалимом, потери Западного берега реки Иордан, сектора Газа, Синая и Голанских высот на израильско-сирийской границе.[6]

Периодические вооруженные стычки, последовавшие за Шестидневной войной, сменились новым обострением конфликта 6 октября 1973 г. В день еврейского религиозного праздника йом-киппур израильские армейские части подверглись нападению со стороны Египта в районе Суэцкого канала. Израильтянам удалось прорваться на территорию Сирии и окружить там египетскую Третью Армию. Еще одним стратегическим успехом Тель-Авива стало форсирование Суэцкого канала и установление своего присутствия на его западном берегу. Израиль и Египет подписали в ноябре соглашение о перемирии, которое 18 января 1974 г. было закреплено мирными соглашениями. Эти документы предусматривали вывод израильских сил с территории Синая к западу от перевалов Митла и Гиди в обмен на сокращение военного присутствия Египта в зоне Суэцкого канала. Между двумя противоборствующими армиями были развернуты силы ООН по поддержанию мира.

26 марта 1979 г. Израиль и Египет подписали в Кэмп-Дэвиде (США) мирный договор, который завершил состояние войны, существовавшей между двумя странами в течение 30 лет. В соответствии с кэмп-дэвидскими соглашениями Израиль целиком возвратил Египту Синайский полуостров, а Египет признал право Израиля на существование. Два государства установили дипломатические отношения друг с другом. Соглашения в Кэмп-Дэвиде стоили Египту исключения из Организации Исламская конференция и из Лиги арабских государств, а его президенту Анвару Садату — жизни.[7]

5 июня 1982 г., усилилась напряженность в отношениях между израильтянами и палестинцами, укрывшимися на территории Ливана. Она вылилась в пятую по счету арабо-израильскую войну, в течение которой Израиль подвергал авиабомбардировкам Бейрут и районы южного Ливана, где были сосредоточены лагеря боевиков Организации освобождения Палестины (ООП). К 14 июня сухопутные войска Израиля углубились в Ливан до предместий Бейрута, который был ими окружен. После массированного артобстрела израильтянами Западного Бейрута ООП эвакуировала из города свои вооруженные формирования. Израильские войска покинули Западный Бейрут и основную часть Ливана к июню 1985 г. Под контролем Израиля оставалась лишь небольшая территория на юге Ливана. В ночь с 23 на 24 мая 2000 г. под давлением международных миротворческих организаций и учитывая мнение своих граждан, не желавших жизнями солдат расплачиваться за военное присутствие на чужой территории, Израиль полностью вывел свои войска с юга Ливана.[8]

В конце 80-х годов наметились реальные перспективы мирного выхода из затянувшегося ближневосточного конфликта. Вспыхнувшее на оккупированных территориях в декабре 1987 г. народное восстание палестинцев (интифада) вынудило израильские власти прибегнуть к поиску компромисса. 31 июля 1988 г. король Иордании Хусейн заявил о прекращении административных и иных связей своей страны с Западным берегом Иордана, в ноябре 1988 г. была провозглашена независимость государства Палестина. В сентябре 1993 г. при посредничестве США и России в Вашингтоне была подписана декларация, открывающая новые пути урегулирования кризиса. В этом документе Израиль давал согласие на организацию Палестинской национальной автономии (но не государства), а ООП признавала право Израиля на существование. В соответствии с Вашингтонской декларацией, в мае 1994 г. было подписано соглашение о постепенном введении палестинского самоуправления на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа в течение пятилетнего переходного периода (вначале в секторе Газа и городе Ариха /Иерихон/ на Западном берегу). В последующий отрезок времени территория, на которой стала осуществляться юрисдикция ПНА, постепенно расширялась. В мае 1999 г., когда истек срок временного статуса ПНА, палестинцы пытались вторично — и уже на более серьезных основаниях — провозгласить свою независимость, но были вынуждены отказаться от этого решительного шага под давлением мирового сообщества.[9]

В целом, пять арабо-израильских войн продемонстрировали, что ни одна из сторон не может нанести решительное поражение другой. Во многом это обусловливалось вовлечением сторон конфликта в глобальное противостояние времен холодной войны. Ситуация в плане урегулирования конфликта качественно изменилась с распадом СССР и исчезновением биполярного мира.

Изменения в мире привели к тому, что арабо-израильское противостояние вышло из системы глобального противостояния СССР-США. В процессе урегулирования конфликта обозначились существенные позитивные изменения, о которых, в частности, свидетельствовали палестино-израильские соглашения в Осло в 1992 г. (главный пункт которого - постепенная передача Израилем Западного берега и сектора Газа в самоуправление палестинским представителям), иордано-израильский мирный договор 1994 г., сирийско-израильские мирные переговоры 1992-1995 гг. и т.д.
В целом, конец 80-х и начало 90-х годов ознаменовались кардинальными переменами в процессе мирного урегулирования ближневосточного конфликта. «Венцом» всего процесса стало признание со стороны Израиля ООП в качестве представителя палестинского народа, а также исключение из «Палестинской хартии» пункта, отрицающего право Израиля на существование.[10]

Однако, начиная с середины 1996 г., динамика переговорного процесса и палестино-израильских отношений изменилась в худшую сторону. Это было связанно с внутриполитическими изменениями в Израиле, проблемами строительства палестинского государства. При этом кульминационным моментом данного периода стал визит в сентябре 2000 г. лидера оппозиционной правой партии Ликуд Ариэля Шарона в Иерусалим, где он сделал провокационное заявление, в котором заявил, что «будет использовать все демократические средства, что бы не допустить раздела Иерусалима», в ответ премьер-министру Израиля Эхуду Бараку, который предложил разделить Иерусалим на две части Западную - израильскую и Восточную - арабскую. С данного провокационного выступления и началась Интифада-2000, положившая начало современному ближневосточному кризису.[

. После провала переговоров лидера оппозиционной партии Ликуд Ариэль Шарон (печально известный по трагедии в Сабре И Шатиле) совершил провокацию поднявшись, на подконтрольную

арабам Храмовую гору в Иерусалиме, что стало причиной нового всплеска насилия, ставшего известным как «Вторая Интифада».После избрания в 2001 г. премьер-министром Израиля А. Шарона мирные переговоры между Израилем и Палестинской администрацией практически прекратились. Начались военные действия между боевиками Хамас и палестинской полицией Арафата с одной стороны и израильской армией с другой. Израильская армия неоднократно проводила военные операции и наносила авиаудары на подконтрольных Палестинской автономии территориях. Атакам подвергались

учреждения Палестинской администрации и опорные пункты палестинской полиции. Многие города, ранее переданные под управление Палестинской автономии, были вновь захвачены израильскими

войсками. Израиль оправдывал свои действия тем, что власти Палестины якобы поддерживают террор. Весной 2000 г. была блокирована резиденция президента Палестинской автономии Я. Арафата в Ра-

малле. По израильским данным в ходе Второй Интифады погибло более одной тысячи израильтян и более 4 тыс. палестинцев. В 2004 г. израильские власти разрешили тяжелобольному Я. Арафату отбыть

на лечение во Францию, где он и скончался. Безусловно, это был один из выдающихся политиков в новейшей истории Ближнего Востока, и здесь интересно мнение о нем крупнейшего отечественного. После смерти Арафата лидером Палестинской автономии становится Махмуд Аббас. Предпринимались попытки возобновить переговорный процесс. Но сколько-либо серьезного прогресса в деле урегулирования палестино-израильского конфликта достичь не удалось.

В 2005 г. Израиль в одностороннем порядке вывел войска и разрушил 25 еврейских поселений в секторе Газа. Таким образом в Палестине появилась территория, полностью свободная от израильского присутствия. В январе 2006 г. на территориях Палестинской автономии состоялись парламентские выборы. Большинство голосов получило исламистское движение Хамас. Среди причин победы исламистовследует отметить, во-первых, социальную политику Хамас – помощь неимущим, школы госпиталя и т.д., во-вторых, усталость значительной части палестинцев от правления Фатх, учитывая, что созданные этой организации структуры Палестинской автономии не обошла такая традиционная «болезнь», как коррупция, а, в-третьих, радикализм и решительность хамасевцев в борьбе за освобождение палестинских территорий.

Многие палестинцы именно с деятельность Хамас связывали уход израильтян из сектора Газа в 2005 г. Хамас не признал палестино-израильские соглашения, заключенные в Осло, и находился в оппозиции к правившей до этого партии Фатх. Правительство, сформированное Хамас, оказалось в противостоянии с действующим президентом автономии М. Аббасом. Силовые структуры автономии отказывались подчиняться назначенным Хамасом министрам. Летом 2007 г. противостояние вылилось в открытый вооруженный конфликт между сторонниками Фатх и Хамас. В результате нескольких дней боев сектор Газа оказался под контролем движения Хамас, а части Западного берега оказались под контролем Фатх. Летом 2007 г. Израиль усилил блокаду сектора Газа, которая продолжается до сих пор. В декабре 2008 г. израильская армия вторглась в сектор Газа. В ходе операции «Литой свинец» погибло более 1300 палестинцев, в основном мирных жителей, и 14 израильтян. Однако разгромить структуры Хамас израильским войскам не удалось.Попытки международной изоляции Хамас со стороны Израиля при поддержке США также не дали ощутимых результатов, равно как и попытки задушить режим Хамас в секторе Газа экономически, путем блокады с суши и с моря. Последний крупный вооруженный конфликт между Хамасом и Израилем произошел в ноябре 2012 г. В течение более чем недели израильские ВВС наносили удары по сектору Газа, однако на наземную операция Израиль так и не решился.

После прихода к власти в Израиле правительства Б. Нетаниягу израильская позиция в переговорном процессе ужесточилась. После снятия моратория на строительство израильских поселений на оккупированных территориях в 2010 г. Палестинская автономия отказалась от дальнейших контактов с Израилем. Конец 2012 для Палестинской автономии и для ее лидера – президента М. Аббаса – ознаменовался крупной дипломатической победой. Решением Генеральной ассамблеи ООН 29 ноября 2012 г. Палестинская автономия получила признание в качестве государства-наблюдателя, не являющегося членом ООН. Это решение поддержали 138 стран, включая Россию, Францию и Китай. Против высказались девять государств, в том числе США, Израиль и Канада. Некоторые участники

голосования, в том числе Великобритания и Германия, воздержались.

ВОССТАНИЕ ОРАБИ-ПАШИ

9 сентября 1881 г. Ахмед Ораби от имени «народа и армии» предъявил хедиву Тауфику следующие

требования: уволить в отставку Рияд-пашу и его правительство, созвать парламент, увеличить численность египетской армии. Хедив уступил, ибо главным аргументом Ораби, естественно, были

стоявшие за ним мятежные полки. В отличие от военных демонстраций 18 февраля 1879 г. и 1 февраля

1881 г., «движение 9 сентября» выдвинуло сугубо политические требования.Спустя несколько дней (2 января 1882г.) Шериф-паша представил на рассмотрение Палаты «Органический закон»— несколько видоизмененный проект конституции 1879 г. Новый проект конституции ограничивал власть хедива, но больше в пользу кабинета министров, нежели Палаты депутатов. Премьер-министр рассчитывал, что в ближайшие дни документ будет утвержден парламентом.

Однако Нотабли открыто выступили против Шериф-паши, потребовав от него на очередном заседании Палаты уйти в отставку. Депутаты выдвинули кандидатуру Мухаммеда Сами аль-Баруди в качестве премьер-министра. 4 февраля 1882 г. аль-Баруди представил на рассмотрение хедиву программу правительства и состав кабинета, теперь уже согласованный с делегацией Палаты депутатов.

7 февраля 1882г. была принята египетская конституция.

Принятый вариант конституции практически ничем не отличался от проекта, предложенного Шериф-

пашой в 1879 и 1881 гг., по которому абсолютное право •законодательной инициативы сохранялось за

кабинетом министров, право утверждения законопроектов— за хедивом. При расхождении мнений между министрами и депутатами хедив мог распустить парламент и провести новые выборы. В финансовой области депутаты получили то, к чему стремились. В соответствии со ст. 30 без согласия

Палаты депутатов правительство не могло повысить налоги. Кроме того, под ее контроль переходило

предоставление различных привилегий и концессий иностранным подданным, хотя контроль Палаты

над второй частью государственного бюджета так и остался ограниченным.

Правительство аль-Баруди осуществляло «египтизацию» военного и административного аппарата. Это

вызвало недовольство турко-черкесов, которое вылилось в заговор с целью физического устранения

военных лидеров национального восстания. «Заговор черкесов», раскрытый в начале апреля, по всей

вероятности, зрел в окружении хедива. Национальное правительство прибегло к репрессиям. Большая

группа офицеров-заговорщиков предстала перед военным трибуналом.

В мае 1882 г. Англия и Франция направили в Александрию военные суда под предлогом необходимости обеспечения безопасности своих подданных. Между тем английский консул настаивал на том, чтобы Ораби покинул Египет. 23 мая 1882г. национальное правительство осудило англо-французское вмешательство во внутренние дела Египта, а 25 мая английский и французский консулы предъявили аль-Баруди совместную ноту, в которой потребовали временной высылки Ахмеда Ораби за пределы Египта и отставки национального правительства. В знак протеста поздно вечером 26 мая министры подали в отставку, которая тотчас была принята хедивом. Формирование нового правительства было поручено Шериф-паше. Однако на следующий день офицеры александрийского гарнизона потребовали от хедива в ультимативной форме восстановить Ахмеда Ораби на посту военного

министра, давая на это всего 12 часов. Между тем Английские войска оккупировали Египет.Дабы избежать международных осложнений, английские власти сохранили правовой статус Египта, правление хедива и назначаемого им правительства. Однако вся полнота власти перешла в руки английского генерального резидента лорда Кромера.

Английская оккупация нарушила естественно-исторический процесс развития Египта. Становление

капитализма не было прервано, однако его развитие пошло по пути, характерному для большинства

стран Азии и Африки. Экономика страны была полностью поставлена в зависимость от иностранного,

и прежде всего английского, капитала. Египет превратился в страну монокультуры хлопка, рынок для

12 3 4 5 6 7 8 9 Следующая ⇒