Модели и факторы повышения уровня жизни населения региона

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 6Следующая ⇒

Российские регионы очень резко различаются по показателям социального развития, например по среднедушевым доходам, покупательной способности средней заработной платы, ожидаемой продолжительности жизни и т.п. Основными факторами, обусловливающими социальную дифференциацию территорий, являются ВРП (валовой региональный продукт) на душу населения, отраслевая структура производства, ресурсный потенциал, объем инвестиций в экономику региона, бюджетная обеспеченность, демографические показатели.

С развитием рыночной экономики и усилением различий в стоимости жизни и рабочей силы, в уровне занятости, возросшей и часто не совпадающей с экономическими интересами миграцией населения возрастает и влияние социального фактора на развитие регионов.

Особое место среди социальных ресурсов региона занимают человеческие потенциалы и ресурсы.

Под человеческим потенциалом понимают совокупность физических, духовных, культурных и иных качеств человека и населения в целом. Развитие человеческого потенциала, приращение человеческого капитала и есть повышение качества жизни, которое является целью деятельности органов государственной власти.

Соответственно, человеческий ресурс – это совокупность свойств людей, необходимых для воспроизводства жизни на территории региона и для обеспечения самоуправления населения, т.е. для реализации роли человека как субъекта управления [21, с.87].

Понятия человеческого потенциала и человеческого ресурса тесно взаимосвязаны. При развитии и наращивании человеческого потенциала, вкладывании средств в укрепление физического здоровья, образование, культурное развитие населения, социальную поддержку отдельных категорий граждан, одновременно наращивается и человеческий ресурс регионального и местного сообщества. В то же время приращение человеческого потенциала не означает пропорционального увеличения человеческого ресурса, поскольку для этого требуется еще готовность и желание человека принимать участие в решении вопросов регионального и местного значения. Поэтому задача превращения человеческого потенциала в человеческий ресурс развития региона является основной задачей органов государственной власти субъектов РФ.

К основным принципам формирования рационального экономического пространства региона помимо общих экономических принципов также относятся принципы социальной политики, направленной на установление гарантированных минимальных уровней заработной платы, пенсий, пособий и других выплат, а также индексации доходов населения.

Среди основных функций органов субъекта РФ по развитию человеческого потенциала на региональном уровне можно выделить следующие направления:

1. обеспечение здоровья человека, для чего необходимо достижение экологического благополучия территории, организация санитарно-эпидемиологического контроля и надзора, развитие системы учреждений здравоохранения, организация лекарственного обеспечения населения, пропаганда здорового образа жизни, борьба с пьянством и наркоманией, создание условий для занятий физической культурой и спортом, создание условий для полноценного отдыха, формирование рекреационных зон;

2. образование, соответственно, следует развивать образовательные учреждения общего, профессионального и дополнительного образования; содействовать созданию системы повышения квалификации работников; формировать системы дополнительных платных образовательных услуг;

3. социальная защита отдельных групп населения, для чего необходимо создание комплексных центров социального обслуживания; поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов; развитие институтов семьи, материнства и детства; поддержка детей, оставшихся без попечения родителей; содействие гражданам, оказавшимся в критических жизненных ситуациях;

4. работа с молодежью: поддержка молодежного предпринимательства, поддержка молодых семей, развитие молодежных и детских общественных организаций;

5. культура, т.е. обеспечение возможности доступа всех слоев граждан к достижениям культуры по приемлемым целям, поощрение художественного творчества и самодеятельности, сохранение памятников истории и культуры, пропаганда достижений культуры в средствах массовой информации.

Перейдем к определению сущности экономического развития региона.

Основополагающими принципами размещения производительных сил региона являются:

1. экономия общественного труда по всей технологической цепочке, начиная с добычи сырья и заканчивая доставкой готовой продукции потребителю; комплексность (безотходность) при использовании сырья;

2. необходимость использования всех потенциально возможных производственных шансов, т.е. размещение на территории региона всех отраслей, развитие которых благоприятно с точки зрения природных, экономических и социальных условий;

3. оптимизация развития экономики и социальной сферы региона, согласование экономического роста и охраны окружающей среды.

Региональные особенности производства обусловлены рядом факторов природного, социального, экономического и технологического характера. С учетом их влияния складываются территориальные пропорции развития производства по следующим основным группам [17, с.62]:

1. региональное распределение природного комплекса;

2. социально-экономические региональные пропорции;

3. территориальные пропорции промышленного комплекса;

4. территориальные пропорции энергетического комплекса;

5. территориальные пропорции агропромышленного комплекса;

6. территориальное распределение транспортного комплекса.

К формам концентрации производства относятся промышленные узлы и территориально-производственные комплексы. Промышленный узел - это сочетание промышленных предприятий, одного или нескольких населенных пунктов вместе с общими объектами производственной и социальной инфраструктуры, размещенных на компактной территории. Соответственно, транспортный узел - это пересечение транспортных коммуникаций, сочетающееся с концентрацией производства и населения. И наконец, территориально-производственный комплекс (ТПК) представляет собой сочетание различных технологически связанных производств с общими объектами производственной и социальной инфраструктуры.

В соответствии с современной статистической методологией важнейшим показателем уровня национального производства является объем валового внутреннего продукта (ВВП), а для регионов – объем валового регионального продукта (ВРП).

Особенностями современной сферы оказания производственных услуг являются их неоднородность и немобильность. Исторически сложившаяся неоднородность экономического пространства России оказывает значительное влияние на эволюцию региона, структуру и эффективность экономики, стратегию и тактику институциональных преобразований и социально-экономической политики.

Уменьшение пространственной неоднородности (дифференциации) создает более благоприятные условия для развития общенационального рынка, гармонизации социально-экономических преобразований, формирования на качественно более высоком уровне общероссийского менталитета, укрепления единства Российского государства. Наоборот, усиление неоднородности затрудняет проведение единой политики социально-экономических преобразований и формирование общенационального рынка, увеличивает опасности региональных кризисов и межрегиональных конфликтов, дезинтеграции национальной экономики, ослабления целостности общества и государства.

Наиболее острыми проблемами в развитии объектов производственной инфраструктуры регионов в настоящее время являются:

1. организационная разобщенность;

2. низкий уровень развития;

3. недостаток теплоэнергетических и других мощностей;

4. высокая технологическая изношенность производственных систем;

5. неудовлетворительное состояние автомобильных дорог;

6. слабое развитие базы обслуживания транспорта (парковка, гаражи, ремонтная база, сервисное обслуживание);

7. несовершенство погрузочно-разгрузочных механизмов;

8. дефицит мощностей хранения различных видов продукции;

9. низкий уровень технологического состояния коммуникаций водо-, тепло- и газоснабжения;

10. отставание в развитии современных средств связи.

Перечисленные проблемы создают понимание экономического развития региона.

Отметим, что в современных условиях большое распространение получили вопросы устойчивого развития регионов и страны в целом. Вследствие недавней недостаточности финансовых ресурсов, обусловленной сокращением производств, уменьшением налоговых поступлений, снижением инвестиционной активности, возникает необходимость поиска регионами новых возможностей для создания конкурентных преимуществ. Устойчивость региона характеризуется его способностью сохранять присущий ему качественный уровень и возможностью к продолжению развития независимо от внешних и внутренних условий и факторов.

Региональная экономика специфична в результате неравномерного социально-экономического развития субъектов федерации, что объясняется неоднородностью структуры бюджета, межрегиональными различиями по показателям безработицы, доходам населения и др. При этом управление устойчивым развитием регионов преследует целью реализацию мероприятий, направленных на: обеспечение экономического роста, совершенствование системы управления в отраслях социальной сферы, повышение качества жизни населения, улучшение демографической ситуации, развитие соответствующей инфраструктуры, обеспечение безопасности [10, с.28].

Модель системы управления развитием региона должна включать расширенный диапазон стратегических целей:

1. создание условий для устойчивого развития экономики региона, путем эффективного использования ресурсного потенциала;

2. формирование нормативно-правовой базы, способствующей достижению высоких результатов при реализации стратегии;

3. преобразование организационно-производственной инфраструктуры региона;

4. максимально эффективное использование средств регионального и федерального бюджетов, результатов территориального размещения и развития производительных сил региона;

5. реализация мероприятий по обеспечению экономической и экологической безопасности и соблюдению финансовых интересов территории, а также привлечению организаций региона к реализации политики в области структурной перестройки экономики и федеральных целевых программ;

6. создание условий для повышения уровня социальной защищенности населения;

7. формирование такой организационной инфраструктуры стратегии, которая будет способна представлять интересы региона в федеральных органах власти, международных инвестиционных институтах и т.д.;

8. разработка и применение инструментов реализации региональной стратегии, способствующих привлечению дополнительных инвестиций в различные проекты и др.

Выводы по параграфу:

Таким образом, я выявил, что эффективное использование системы управления развитием региона, базирующейся на принципах стратегического планирования, позволяет решать следующие задачи повышения уровня жизни населения региона:

1. Стимулирование инноваций и инвестиционной деятельности предприятий региона.

2. Повышение эффективности деятельности собственников в ключевых отраслях экономики, способствующее мобилизации внутренних ресурсов с целью увеличения конкурентоспособности.

3. Восстановление сельского хозяйства региона не только силами самих сельскохозяйственных организаций, но и с привлечением органов власти и хозяйств населения.

4. Стимулирование и поддержка развития отрасли рекреации и туризма.

5. Совершенствование социальной политики в регионе (разработка мероприятий по оказанию бесплатной медицинской помощи в необходимом объеме и высоком качестве, финансируемых из всех источников средств, охране здоровья матери и рождения здоровых детей, созданию региональных специализированных медицинских учреждений, оказывающих помощь детям и подросткам с гематологическими и онкологическими заболеваниями, а также обеспечению всех звеньев службы современными стандартизированными технологиями диагностики и лечения для достижения снижения смертности; разработка и внедрение программы выявления основных приоритетов развития региона, включающая меры по: обеспечению доступа к услугам образовательных дошкольных учреждений всем группам населения; сохранению, поддержки и развитию государственных и муниципальных образовательных учреждений общего образования и обеспечению образовательных потребностей населения; совершенствованию системы государственной аттестации выпускников образовательных учреждений; сохранению и развитию системы образовательных учреждений начального профессионального образования; обновлению содержания начального профессионального образования; формированию динамической и адаптивной системы; обеспечению эффективной государственной поддержки системы переподготовки и повышения квалификации кадров.

6. Мотивация экономически активного населения, обеспечение роста качества жизни и занятости.

7. Соблюдение пропорций между отдельными отраслями и подотраслями региональной экономики.

8. Всесторонняя поддержка в рамках обеспечения экономической безопасности региона.

9. Стимулирование развития региональной инфраструктуры и др.

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 Следующая ⇒