ТЕМА: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗЕМЕЛЬНОГО ХАРАКТЕРИСТИКА ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА: РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ АНАЛИЗ И ТЕНДЕНЦИЯ РАЗВИТИЯ.

Стр 1 из 4Следующая ⇒

План:

Земельное законодательство РФ: состав и содержание.
Принципы земельного законодательства.
Земельные отношения как объект правового регулирования: элементы, основания возникновения и прекращения.

ЗЕМЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РФ: СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ

Структура земельного фонда РФ:

Земли ООПТ 2%,
Земли лесного фонда 65%,
Земли специального назначения 1%,
Земли населённых пунктов 1%,
Земли запаса 6%,
Земли водного фонда 2%,
Земли с/х назначения 24%.

По официальным данным на 1 мая 2011 года более 45 млн. российских граждан являются собственниками земельных участков, более 12 млн. – собственниками земельных долей.

Источники:

Международные соглашения,
Конституция РФ (ст. 9, 36, 42, 58, 72),
ФЗ (ЗК (Закон о введение в действие ЗК), ГК, СК, УК, КоАП, Градостроительный кодекс, ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», Закон о «Государственном кадастре недвижимости»),
Нормативные акты субъектов РФ в области регулирования земельных отношений (земельное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов),
Акты органов МСУ (решение органа МСУ об утверждении плана заселения ил и правила землепользования и застройки),
Определения постановления Конституционного Суда

ПРИНЦИПЫ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.

Принципы законодательства – основные начала земельного законодательства, руководящие идеи и положения, определяющие общую направленность и конкретное содержание правового регулирования в данной сфере:

1) принцип, провозглашающий учёт земли как основы жизни и деятельности человека является прямым продолжением конституционного принципа, сформулированного в ст. 9 Конституции России, согласно которому «Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории»,

2) баланс между двумя формами бытия земельного участка – использованием и охраной, определяет второй принцип земельного права, закрепляя приоритет охраны земельного участка перед его использованием, данный принцип прямо вытекает из ч. 2 ст. 36 Конституции России, согласно которой владение, пользование и распоряжение землёй и и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, данный принцип детализируется в главе II «Охрана земель», а также во многих других статьях ЗК РФ,

3) приоритет охраны жизни и здоровья человека, а для обеспечения данного блага предусмотрены соответствующие требования к видам деятельности и решениям, вне зависимости от размера финансовых затрат, данный принцип корреспондирует положениям Конституции России (ст. 41 – 42), а также принципам охраны окружающей среды, сформулированным в ст. 3 Закона об охране окружающей среды,

4) участие граждан, общественных организаций и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю,

5) единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков,

6) приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий,

7) платность использования земли,

8) деление земель по целевому назначению на категории,

9) сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общество при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ КАК ОБЪЕКТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ: ЭЛЕМЕНТЫ, ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ.

Земельные отношения: элементы:

1) субъект:

физические лица,
юридические лица,
публично-правовые образования,

2) объект:

земельные участки,
земельные доли,
земли,

3) содержание:

основания возникновения, прекращения,
права и обязанности субъектов.

ТЕМА: СИСТЕМА ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМ ФОНДОМ.

План:

1. Понятие и система органов управления земельным фондом.

2. Полномочия органов общей и специальной компетенции

3. Понятие, виды и содержание земельным контролем.

4. Государственный мониторинг земли

5. Понятие и содержание землеустройства

6. Государственный кадастр недвижимости.

ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМ ФОНДОМ.

Управление земельным фондом – это исполнительно-распорядительная деятельность органов государственной власти и органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах их компетенции, направленная на публично-правовое регулирование земельных отношений в РФ в целях обеспечения рационального использования и охраны земель.

Полномочия РФ в сфере управления (ст.9 ЗК РФ):

Статья 9. Полномочия Российской Федерации в области земельных отношений

1) установление основ федеральной политики в области регулирования земельных отношений;

2) установление ограничений прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, а также ограничений оборотоспособности земельных участков;

3) государственное управление в области осуществления мониторинга земель, государственного земельного надзора, землеустройства;

(в ред. Федеральных законов от 13.05.2008 N 66-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3.1) осуществление государственного земельного надзора;

(пп. 3.1 введен Федеральным законом от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

4) установление порядка резервирования земель, изъятия земельных участков, в том числе путем выкупа, для государственных и муниципальных нужд;

(в ред. Федерального закона от 10.05.2007 N 69-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5) резервирование земель, изъятие земельных участков, в том числе путем выкупа, для нужд Российской Федерации;

(пп. 5 в ред. Федерального закона от 10.05.2007 N 69-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6) разработка и реализация федеральных программ использования и охраны земель;

7) иные полномочия, отнесенные к полномочиям Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, федеральными законами.

Полномочия субъектов РФ (ст.10 ЗК РФ)

Статья 10. Полномочия субъектов Российской Федерации в области земельных отношений

1. К полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.

(в ред. Федерального закона от 10.05.2007 N 69-ФЗ)

2. Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

К вопросам местного значения относятся (ст.14 ФЗ “Об общих принципах организации МСУ в РФ”):

· Сбор земельного налога

· Учет и управление муниципальной земельной недвижимостью

· Организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий расположенных в границах населенных пунктов поселения

· Утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки и т.д.

Вопросы для размышлений:

Какие ещё полномочия закреплены в различных федеральных законах, касающихся выполнения функции по управлению земельным фондом?

Возможна ли передача госполномочий ОМСУ в этой сфере?

Министерство здравоохранения

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Одна из функций данной службы заключается в поведении государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением санитарного законодательства в пределах всех категорий земель независимо от форм собственности.

Министерство регионального развития РФ

К числу его основных функций относится управление строительством, градостроительством жилищно-коммунальным хозяйством

В свете предусмотренных ст. 9 Градостроительного кодекса РФ мероприятий по территориальному планированию, распространяющихся на земли всех категорий, функции данной службы приобретают особую актуальность.

Министерство экономического развития РФ

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (РОСИМУЩЕСТВО)

Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР)

Полномочия РОСРЕЕСТРа:

§ Государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним;

§ Государственный кадастровый учет недвижимого имущества и государственная кадастровая оценка земель;

§ Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, а также контроль за его проведением;

§ Государственный мониторинг земель в РФ (за исключением земель сельскохозяйственного назначения);

§ Государственный земельный контроль;

Межотраслевые органы

§ Министерство транспорта РФ

§ МИНПРОМТОРГ России

§ Министерство обороны РФ

§ Министерство энергетики РФ

§ Минсельхоз России.

ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И СОДЕРЖАНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ.

Функции земельного контроля

§ Предупредительная функция – предотвращение еще не начавшегося противоправного воздействия на земельные участки;

§ Информационная функция – сбор сведений о подконтрольных объектах

§ Карательная функция – привлечение нарушителей земельного законодательства к юридической ответственности.

Земельный контроль делится на:

o Государственный

o Муниципальный

o Общественный

o Производственный

ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ.

· Пользование земельным участком

Возможность его хозяйственной эксплуатации путем извлечения полезных свойств и получения дохода

· Владение

Возможность фактического господства (обладания) земельным участком на законных основаниях

· Распоряжение

Возможность определения собственником его юридической судьбы.

Права и обязанности собственников

Общие

· Владеть, пользоваться, распоряжаться, нести бремя собственности

· Осуществлять земельные платежи

Специальные

· Право на возведение объектов капитального строительства в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, противопожарных и иных правил и нормативов.

· Проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы.

· Строить пруды и иные водные объекты

· Право на посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельхоз продукцию и доходы от её реализации.

Не могут быть собственниками земель:

Государственные и муниципальные учреждения.
Казенные предприятия;
Центры исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий (имеют организационно-правовую форму фонда), которым земельные участки предоставляются исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования (ст.20 ЗК РФ)

Объект земельный участок

Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с:

ФЗ от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ “О государственном кадастре недвижимости”
ФЗ от 19 июля 2011 г. № 246-ФЗ “Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ”

По степени оборотоспособности:

К СЕМИНАРУ

Восточная Европа

Юго-восточная Азия

Латинская Америка

Африка.

ПЕРЕОФОРМЛЕНИЕ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК

Федеральный закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Федеральный закон от 30 июня 2006 года № 93 ФЗ “О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ”

В учебниках пишут, что термин «переоформление» тождественен термину «приватизация», но на деле это не всегда так. Переоформление подразумевает приватизацию, но приватизация – более широкое понятие. При переоформлении какое-то право на земельный участок у получающего право собственности уже было.

Что касается приватизации, основа здесь – ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Есть земли, не подлежащие приватизации. Ещё ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сюда относится.

Право частной собственности на землю всегда требует государственной регистрации. Там содержится перечень предоставляемых на регистрацию документов. Ещё ФЗ от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощённом порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» ( это его прозвали законом о дачной амнистии ). Этот закон исключает для определённых категорий граждан, владеющих земельными участками, требования о землеустройстве и кадастровом учёте. Этот упрощённый порядок распространяется на граждан, получивших земельные участки на ограниченных вещных правах до 30 октября 2001 года (до вступления в силу Земельного Кодекса).

Для таких граждан и сама процедура переоформления бесплатна и осуществляется в добровольном порядке, тогда как для юридических лиц это обязанность (они, кстати, могут выбирать, переоформлять ли на право собственности или на право аренды, а от уже выбранного права собственности они всегда могут отказаться в пользу права аренды). Но органы МСУ зачастую чинят препятствия для юридических лиц при попытке переоформить земельные участки в собственность и подталкивают их к переоформлению участков в аренду. Впрочем, не все юр лица и хотят земельные участки в собственность – арендная плата, как правило, ниже налога.

Кроме того, проблема в том, что в законе не прописано, за чей счёт должен проводиться дорогостоящий кадастровый учёт при переоформлении – обычно эта обязанность возложена на юр лица, которые этим, естественно, недовольны. Потому и затягивается так это обязательное переоформление, о котором многие юр лица до сих пор и не знают, а ведь его к 2012-му году нужно завершить.

Для переоформления земельного участка гражданину необходимо обратиться в Федеральную службу гос регистрации, кадастра и картографии (ФСГРКК). Документы, которые должен принести гражданин:

1. Акт о предоставлении гражданину земельного участка – правоустанавливающий документ (с ним у граждан самые первые проблемы – ведь в советское время до 1990-го года земли часто передавались не конкретным лицам, а всяким садоводческим товариществам без указания членов. Но в последнее время эта проблема решена – службой установлено, что гражданину достаточно предоставить документ о передаче земельного участка товариществу и доказательство своей причастности к этому участку);

2. Свидетельство или акт гражданина на земельный участок – правоподтверждающий документ.

3. Выписка из похозяйственной книги или копия домовой книги;

4. Техническая карточка на жилой дом или декларация объекта недвижимости для садовых и дачных домиков;

5. Кадастровый паспорт (? ) на земельный участок;

6. Квитанция об оплате гос пошлины или её копия (квитанции, а не пошлины).

В течение месяца право на этот участок оформляется в соответствии с земельным законодательством и выдаётся свидетельство действующего образца (тоже правоподтверждающий документ).

Одна из проблем – максимальные размеры земельных участков, предоставляемых или переоформляемых в собственность. По закону Волгоградской области «О предоставлении зем участков для ведения садоводства и дачного хозяйства» предельный размер земельного участка для садоводства – 25 соток, минимальный – 6. Изучить дело гражданки Близинской, которая выиграла в Конституционном Суде. Постановление Конституционного Суда признало неконституционным кое-что из московских норм.

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ С ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫМ СОГЛАСОВАНИЕМ МЕСТ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ.

Для предоставления земельного участка с предварительным согласованием мест размещения объектов юр лицо должно подать заявление в орган МСУ о выборе земельного участка. В заявлении обязательно должны быть указаны:

1. Назначение объекта (чтобы правильно была подобрана территориальная зона, общественно-деловая, там, или рекреационная);

2. Что-то там по зонированию и связанное с пожеланиями по выбору места;

3. Обоснование примерного размера земельного участка (проектом постройки обосновывается);

4. Вид права, на котором необходимо предоставить земельный участок.

Отдельными нормативными актами этот порядок ещё дополняется, например, при строительстве гидротехнических объектов, по Водному Кодексу, должны учитываться нормативы воздействия, или как это там называется. При строительстве в жилой зоне процесс может сопровождаться публичными слушаниями. По закону о недрах может потребоваться разрешение федерального агентства по недропользованию.

Ст. 31 ЗК РФ

Статья 31. Выбор земельных участков для строительства

1. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

2. Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

(в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)

Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения предоставляются бесплатно соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса от органа местного самоуправления.

(в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)

3. Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Граждане, общественные организации (объединения), религиозные организации и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения, религиозных организаций и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для строительства.

(в ред. Федерального закона от 03.10.2004 N 123-ФЗ)

При предоставлении земельных участков в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и этнических общностей для целей, не связанных с их традиционной хозяйственной деятельностью и традиционными промыслами, могут проводиться сходы, референдумы граждан по вопросам изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд и предоставления земельных участков для строительства объектов, размещение которых затрагивает законные интересы указанных народов и общностей. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимают решения о предварительном согласовании мест размещения объектов с учетом результатов таких сходов или референдумов.

4. Орган местного самоуправления информирует землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия для государственных и муниципальных нужд находящихся соответственно в их пользовании и владении земельных участков, в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства. В случае, если в целях размещения объектов необходимо выкупить земельные участки для государственных или муниципальных нужд из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, орган местного самоуправления информирует собственников этих земельных участков об их возможном выкупе. Порядок и условия предоставления такой информации могут быть установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

5. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

(в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)

В случаях, предусмотренных федеральным законом, допускается утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

(абзац введен Федеральным законом от 27.12.2009 N 343-ФЗ)

В случае предполагаемого изъятия, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных или муниципальных нужд к акту о выборе земельного участка также прилагаются расчеты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.

(в ред. Федеральных законов от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

6. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

7. Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.

(в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)

8. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

В случае осуществления собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка строительства на земельном участке или иного его улучшения после информирования о возможном изъятии, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных или муниципальных нужд собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка несут риск отнесения на них затрат и убытков, связанных со строительством на земельном участке или с иным его улучшением. В случае осуществления собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка строительства или осуществления иных улучшений земельного участка, расположенного в границах зарезервированных земель, после информирования указанных лиц о резервировании земель собственник такого земельного участка, землепользователь, землевладелец, арендатор такого земельного участка несут риск отнесения на них затрат и убытков, связанных со строительством на таком земельном участке или с иным его улучшением.

(в ред. Федерального закона от 10.05.2007 N 69-ФЗ)

В случае, если по истечении срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта решение о предоставлении земельного участка не было принято, лица, права которых были ограничены, вправе требовать возмещения от исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса и принявших такое решение, понесенных убытков.

(в ред. Федерального закона от 10.05.2007 N 69-ФЗ)

9. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд. В случае признания в судебном порядке недействительным решения о предварительном согласовании места размещения объекта исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса и принявшие такое решение, возмещает гражданину или юридическому лицу расходы, понесенные ими в связи с подготовкой документов, необходимых для принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

10. В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге выбор земельных участков для строительства осуществляется органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено законами этих субъектов Российской Федерации.

Ст. 31 ЗК РФ: после того, как заявление подано, органы МСУ должны проинформировать жителей, чьи интересы могут быть затронуты, о планируемом месте постройки. Решение о предварительном согласовании места является основанием для принятия решения о предоставлении земельного участка. Решение о выборе земельного участка (то самое, о предварительном согласовании места) действует в течение 3-х лет. Это означает, что в этот срок юр лицо уже обязано хотя бы начать активную застройку и выполнить какие-то работы по плану. Если даже не начали ничего делать – то не будет и возмещения убытков юр лицу, если земля вдруг потребуется государству и её отнимут. При изъятии участка с производством юр лицо вправе требовать не только возмещения убытков, но и предоставление аналогичного зем участка в другом месте.

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ БЕЗ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СОГЛАСОВАНИЯ МЕСТ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ.

Предоставление земельных участков в рамках этой процедуры осуществляется только в форме торгов.

Правовая основа – ст. 447 ГК РФ и постановление правительства №? 88 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в гос и мун собственности зем участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков».

Статья 447. Заключение договора на торгах

1. Договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

2. В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее. Организатором торгов также могут являться специализированная организация или иное лицо, которые действуют на основании договора с собственником вещи или обладателем иного имущественного права на нее и выступают от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 306-ФЗ)

3. В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

4. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

5. Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.

6. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, проводимым в порядке исполнения решения суда, если иное не предусмотрено процессуальным законодательством.

Внимательно ознакомиться с этим постановлением, по нему будет тестирование!!!

Продажу гос земель осуществляет Российский фонд гос имущества. При поступлении заявления от юр лица принимается решение о проведении торгов в форме конкурса или аукциона. Решение о начальном размере арендной платы или выкупной цены. Аукцион выигрывает предложивший лучшую цену, конкурс выигрывает предложивший лучшие условия. Аукцион, в котором участвовал только один человек – признаётся недействительным.

Особым случаем предоставления земельных участков – предоставление участка в пределах застроенной территории. Начинается с принятия решения о развитии застроенной территории. Инициируется собственником (? ). Заключение договора о развитии застроенной территории без конкурса или аукциона (? ). Потенциальный застройщик тут уже есть. Кадастровый учёт осуществляет застройщик.

Для жилищной застройки многоквартирных домов по ст. 38 ЗК РФ – только аукцион.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА.

Около 5 млн. сделок с участками.

Сводится к содержанию сделок и формы сделок.

Сделки регулируются ГП и ЗП. В этом и есть основная проблема, законодатель не определил рамок. Имеют смешанный характер.

По содержанию:

Оборотоспособность земельных участков.

Ст.27 ЗК РФ

Статья 27. Ограничения оборотоспособности земельных участков

1. Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

2. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

3. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

4. Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами:

1) государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 настоящего Кодекса);

2) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы;

(в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ)

3) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды;

4) объектами организаций федеральной службы безопасности;

5) объектами организаций федеральных органов государственной охраны;

6) объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;

7) объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования;

8) объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний;

(пп. 8 в ред. Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ)

9) воинскими и гражданскими захоронениями;

10) инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.

5. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:

1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи;

2) из состава земель лесного фонда;

(пп. 2 в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ)

3) в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;

(пп. 3 в ред. Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ)

4) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия;

5) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи;

6) не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований;

7) предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров;

8) предоставленные для нужд связи;

9) занятые объектами космической инфраструктуры;

10) расположенные под объектами гидротехнических сооружений;

11) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств;

12) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли;

13) расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

(пп. 13 введен Федеральным законом от 10.05.2007 N 69-ФЗ)

14) в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

(пп. 14 введен Федеральным законом от 19.06.2007 N 102-ФЗ)

12 3 4 Следующая ⇒