Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Основные тенденции развития местного самоуправления в России



Принятие 6 октября 2003 г. ФЗ " Об общих принципах организации МСУ в РФ" стало значительным этапом в развитии правовых основ местного самоуправления в России. По существу, данный Федеральный закон стал основой проведения широкомасштабной реформы местного самоуправления в РФ.

Одной из основных задач проводимой в стране реформы федеративных отношений и местного самоуправления было установление такого разграничения полномочий, при котором интересы граждан были бы на первом месте, а публичные услуги были бы максимально доступны для них.

Вопросы, имеющие общефедеральное значение, естественно, должны решаться федеральными органами государственной власти. Вопросы, которые требуют концентрации сил и ресурсов (включая финансовые) в субъекте Федерации, должны решаться региональной властью. В первую очередь - это вопросы социальной политики, оказания мер социальной помощи отдельным категориям граждан, проживающих в соответствующих субъектах Российской Федерации. Это относится также и к координации деятельности муниципальных образований и осуществлению межмуниципальных программ в ряде сфер (например, в области физической культуры и спорта

И лишь те вопросы, которые непосредственно касаются гражданина в его повседневной жизни, должны решать органы местного самоуправления. Это позволит осуществлять действенный контроль гражданами за предоставлением им публичных услуг.

ФЗ от 2005 г. внесены изменения в ФЗ " Об общих принципах организации МСУ в РФ" ", который теперь в полном объеме вступал в силу с 1 января 2009 г. До этого срока устанавливается переходный период. В переходный период законом субъекта Российской Федерации определяется порядок решения вопросов местного значения вновь образованных поселений. Принятие указанных законов субъектов Российской Федерации осуществлялось до 1 января 2006 г.

На практике не всегда удается осуществить точное исполнение запланированных реформ. Не стала здесь исключением и муниципальная реформа. Этим, в том числе, объясняются неоднократные изменения и дополнения Федерального закона от 6 октября 2003 г. " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Существенное изменение организации деятельности местного самоуправления, предусмотренное новым Федеральным законом, потребовало внесения соответствующих изменений в федеральные законы, регламентирующие деятельность местного самоуправления в смежных отраслях. Это прежде всего касается финансового, налогового, земельного, гражданского законодательства и др. Итогом этой работы должно стать создание достаточной финансово-экономической базы местного самоуправления в Российской Федерации.

Также федеральным и региональным органам государственной власти целесообразно разрабатывать модельные (типовые) муниципальные правовые акты городского округа, муниципального района, поселения. В данных документах в соответствии с требованиями ФЗ " Об общих принципах организации МСУ в РФ" ", других федеральных и региональных законов должны содержаться необходимые положения по решению вопросов местного значения, оптимизации взаимоотношений органов и должностных лиц местного самоуправления, что будет способствовать более результативному участию населения муниципального образования в решении вопросов местного значения.

 

11 ВОПРОС. Современное законодательство о местном самоуправлении Российской Федерации

Федеральные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы местного самоуправления и муниципальной службы

Конституция Российской Федерации
12 декабря 1993 года Федеральное законодательство

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
6 октября 2003 года № 131-ФЗ Федеральное законодательство

О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации
15 декабря 2001 года № 166-ФЗ Федеральное законодательство

О государственной гражданской службе Российской Федерации
27 июля 2004 года № 79-ФЗ Федеральное законодательство

О государственной регистрации уставов муниципальных образований
21 июля 2005 года №97-ФЗ Федеральное законодательство

Об информации, информационных технологиях и о защите информации
27 июля 2006 года № 149-ФЗ Федеральное законодательство

О персональных данных
27 июля 2006 года № 152-ФЗ Федеральное законодательство

О муниципальной службе в Российской Федерации
2 марта 2007 года № 25-ФЗ Федеральное законодательство

Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления
9 февраля 2009 года № 8-ФЗ Федеральное законодательство

О представлении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе
15 мая 1997 года № 484 Указы Президента Российской Федерации

Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации
15 октября 1999 года № 1370 Указы Президента Российской Федерации

О совете при президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления
2 ноября 2007 года № 1451 Указы Президента Российской Федерации

Oб оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
28 апреля 2008 года № 607 Указы Президента Российской Федерации

О федеральной программе " Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)"
10 марта 2009 года № 261 Указы Президента Российской Федерации

Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе
18 мая 2009 года № 557 Указы Президента Российской Федерации

О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществеи обязательствах имущественного характера
18 мая 2009 года № 559 Указы Президента Российской Федерации

О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы, и государственными служащими, и соблюдения государственными служащими требований к служебному поведению
21 сентября 2009 года № 1065 Указы Президента Российской Федерации

Oб уполномоченном федеральном органе исполнительной власти по утверждению границ муниципальных образований
20 декабря 2004 г. № 814 Постановления Правительства Российской Федерации

Oб утверждении правил составления передаточного (разделительного) акта по имущественным обязательствам органов местного самоуправления
31 декабря 2004 г. № 903 Постановления Правительства Российской Федерации

О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации
1 июня 2005 г. № 350 Постановления Правительства Российской Федерации

Анкета
26.05.2005 № 667-р Постановления Правительства Российской Федерации

Об утверждении положения о взаимодействии органов государственной власти субъектов РФ, осуществляющих регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального хозяйства с органами МСУ
22 августа 2005 г. № 533 Постановления Правительства Российской Федерации

О порядке предоставления органами местного самоуправления органам государственной власти статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования
11 ноября 2006 г. № 670 Постановления Правительства Российской Федерации

О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети интернет
15 июня 2009 г. № 478 Постановления Правительства Российской Федерации

О видах государственной или иной службы, к которой привлекаются члены хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) и войсковых казачьих обществ
26 февраля 2010 г. № 93 Постановления Правительства Российской Федерации

Об утверждении инструкции о ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации
19 августа 2005 г. № 136 Нормативные правовые акты государственных органов

Об утверждении рекомендаций по оформлению свидетельства о государственной регистрации устава муниципального образования
26 августа 2005 г. № 146 Нормативные правовые акты государственных органов

Oб утверждении формы свидетельства о государственной регистрации устава муниципального образования
25 сентября 2006 г. № 300 Нормативные правовые акты государственных органов

Oб утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению
14 декабря 2009 г. № 984н Нормативные правовые акты государственных органов

Трудовой договор с муниципальным служащим
09 февраля 2010 Нормативные правовые акты государственных органов

Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации
6 октября 1999 года N 184-ФЗ

Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
7 февраля 2011 года № 6-ФЗ Федеральное законодательство

Перечень дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в том числе показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов местных бюджетов
11 сентября 2008 г. N 1313-р Распоряжение Правительства Российской Федерации


Поделиться:



Популярное:

Последнее изменение этой страницы: 2016-08-24; Просмотров: 796; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.022 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь