УСТРОЙСТВО ТОБОЛЬСКОГО ГУБЕРНСКОГО УПРАВЛЕНИЯ

Проведение административной реформы 1895 года и организация губернского управления

Территория Тобольской губернии к середине 1890-х годов составляла 7, 1% всей территории Российской империи и была четвертой по величине (после Енисейской, Якутской и Приморской) и в сравнении с другими государствами была равна Персии или Германской и Австрийской империй вместе взятых^{^[32]}. На севере она граничила с Ледовитым океаном, на юге – с Акмолинской областью, на западе – с Архангельской, Оренбургской, Вологодской и Пермской, на востоке – с Енисейской и Томской областями. Губерния имела в своем составе 10 городов: губернский – Тобольск и окружные – Тюмень, Ялуторовск, Туринск, Курган, Ишим, Тюкалинск, Тара, Сургут и Березов. Население к январю 1894 года составляло 1.432.418 человек.

Система местного управления в губернии была основана на «Учреждении для управления Сибирских губерний» от 1822 года. А.В. Ремнев характеризуя эту реформу, пишет: «М.М. Сперанский намеревался совместить централизаторские и децентрализаторские начала, найти сбалансированное соединение территориального и отраслевого, единоличного и коллегиального принципов регионального управления, поставить под бюрократический контроль местную администрацию. Результатом преобразований явился известный компромисс принципов и подходов, надолго определивший административный облик Сибири»^{^[33]}.

Согласно этому закону губернское управление состояло из общего и частного присутствий. В общее входили гражданский губернатор и губернский совет, в частное же – губернское правление, казенная палата и губернский суд^{^[34]}.

Губернское правление представляло собой отдельное учреждение, действовавшее независимо от губернского совета, за исключением дел, которые решались лично губернатором. Гражданский губернатор, непосредственного отношения к правлению не имел, лишь переправляя сюда необходимые бумаги для дополнительного рассмотрения, затем же, они дополненные необходимыми сведениями отправлялись обратно в канцелярию губернатора, либо предоставлялись по своей принадлежности в министерства. В итоге многократно возросло делопроизводство. Губернские правления утрачивают свое значение и чаще всего начинают исполнять предписания вышестоящей администрации «после неоднократных напоминаний»^{^[35]}.

Эпоха Великих реформ затронула лишь уровень местного управления, не изменив губернский, не отменив и генерал–губернаторской власти в Сибири. С 1864 года последовательно создаются несколько Особых комитетов по рассмотрению проблемы административно-территориального деления Сибири. Комиссии возглавляли и министр Внутренних дел П.А. Валуев, и Д.А. Милютин, и бывший тобольский губернатор А.И. Деспот-Зейнович. Итогом их деятельности стало упразднение Западно - Сибирского генерал-губернаторства в 1882 году, однако дальнейших реформ не последовало. Это мера расширяла права губернской администрации во всех тех делах, в которых она, сравнительно с губернской властью внутренних губерний была оттеснена, из-за существования Главного управления Западно-Сибирской генерал-губернаторской власти^{^[36]}. Теперь губернаторы и губернские управления подчинялись непосредственно Министерству внутренних дел, тем самым по устройству приблизились к губерниям центральной России. Однако это преобразование не отменило некой упрощенности в управлении. Губернатору были подвластны отрасли управления и суда, которые в европейской части России находились в ведении органов самоуправления, суда и земств по уставам 1864 года. В Сибири же судебная реформа была проведена много позже, как и административная, земства же не были введены вовсе.

Высший административный аппарат Тобольской губернии имел существенные особенности. Здесь действовал губернский совет при губернаторе, который по реформе должен был стать, но так и не стал коллегией при нем и превратился в еще одно губернское учреждение со своей канцелярией. И вторая особенность – губернское управление, которое имело своего председателя и было обособлено от губернатора. Объем дел, рассматриваемых в правлении, все увеличивался, юрист В.В. Ивановский в 1891 году отмечал: «сумма задач, выполняемых губернскими правлениями, обратно пропорциональна числу губернских и областных учреждений, так как губернские правления часто их заменяют»^{^[37]}.

Нечеткость и неясность распределения административных функций между губернскими учреждениями ведомства МВД не только усложняла делопроизводство, но и приводила к тому, что многие дела оставались вообще не решенными. Об этом свидетельствуют данные за 1884 и 1890 годы, приведенные в таблице 1 и 2.

Таблица 1

Дела за 1884 год*

Тобольское губернское правление	Количество нерешенных дел к 1 декабря по вине учреждения	Количество нерешенных дел по обстоятельствам, не зависящим от учреждения (гражданские + уголовные дела)
1 отделение		41+1101
2 отделение		386+0
3 отделение		602+0
Итого

*Составлено по материалам ГУТО ГАТ. Ф. И152. Оп. 37. Д. 1408, 1410, 1411.

Таблица 2

Дела за 1890 год*

Тобольское губернское правление	Количество нерешенных дел к 1 декабря по вине учреждения (гражданские + уголовные)	Количество нерешенных дел по обстоятельствам, не зависящим от учреждения (гражданские + уголовные дела)
1 отделение	20+584	9+561
2 отделение	800+0	798+0
3 отделение	601+0	502+0
Итого

*Составлено по ГУТО ГАТ. Ф. И152. Оп.37. Д. 1305, 1410, 1426.

Таким образом, объем нерешенных вопросов был достаточно широк, причем он в большей степени пополнялся не только по обстоятельствам, не зависящим от него, но и по вине самого учреждения. Эта проблема также была свойственна и для соседней Томской губернии.

Несовершенство системы губернского управление негативно влияло и на состояние чиновничьего аппарата. Условия службы в губернии были малопривлекательными: оклады не пересматривались с 1856 года^{^[38]}, а ведь это было единственным средством для существования не только самих служащих, но их семей, а цены на товары первой необходимости неуклонно росли. Таблица 3 и 4 наглядно демонстрирует соотношение окладного содержания и средних цен на товары и услуги в дореформенный период.

Таблица 3

Данные по окладному содержанию чиновников губернского управления (в рублях) с 1856 года*

Губернское правление	Тобольская губерния	Восточная Сибирь	Центральные губернии
Председатель
Советник
Столоначальник
Помощник столоначальника
Секретарь

* ПСЗРИ Изд-е II, Т.31. Отделение II. Приложение к №31222. С.675-676

Таблица 4

Средние цены на оклады и услуги в Тобольской губернии на 1877 и 1895 гг.*

Товары
Мука ржаная (пуд)	35-60 коп.	1, 20 руб.
Соль (пуд)	80 коп.	1, 10 коп.
Мясо скотское (пуд)	1, 50 руб.	2, 40-3 руб.
Дрова березовые	1, 5-2 руб.	2, 40-2, 92 руб.
Квартира однокомнатная	9-10 руб.	15-20 руб.

*Составлено по ГУТО ГАТ Ф.И152. Оп.36. Д.201. Л.8-9

Даже введенные в 1886 году^{^[39]} дополнительные льготы для чиновников, приезжавших в губернию, не сделали службу более привлекательной. Молодые специалисты стремились служить в новых учреждениях, введенных в 60-е годы, тем более, что окладные содержания там были значительно выше.

О таком тяжелом материальном положении Западно-Сибирские губернаторы неоднократно докладывали министру Внутренних дел. Итогом послужил приказ о дополнительном ассигновании чиновников Общего губернского управления и служащих губернского правления в 1892 году^{^[40]}. Общая сумма в 3.500 рублей распределялась утвержденным приказом, и ее распределение отличалось согласно штатному расписанию губерний (см. Приложение 1). Однако, даже это ненамного улучшило жизнь тобольской администрации. Докладные записки и телеграммы о необходимости преобразования действующих органов власти продолжали поступать в МВД.

Учитывая все просьбы и пожелания, была создана комиссия под председательством бывшего генерал-губернатора Восточной Сибири А.П. Игнатьева. Основные недостатки установлений 1822 годы, по их мнению, были вызваны тем, что частные административные преобразования после реформы фактически изменили функции губернского совета. Он превратился из коллегиального органа надзора в орган управления, а губернское правление со временем теряло свою значимость. Комиссия предлагала «найти выход в соединении всех коллегиальных уровней управления, общего и частного, в одно в губернии присутственное место - губернское управление», об этом же писал в своем отзыве на выработанный проект тобольский губернатор В.А. Тройницкий, с дополнением - о расширении властных полномочий и ответственности перед Сенатом губернских управлений^{^[41]}. Основной, долго обсуждаемой проблемой было финансирование новых учреждений, точнее ее источники. Между начальниками Томской, Иркутской, Енисейской и Тобольской губерний велась активная переписка, с целью сравнить объем делопроизводства и источники финансирования. Обобщенные данные Тобольским губернатором передавались в комиссию. Также В.А. Тройницкий разослал свои замечания по проекту преобразований по городским управам всей Тобольской губернии и попросил высказать свое мнение, и повсеместно, его мнение признали «справедливым и весьма необходимым»^{^[42]}.

8 и 22 апреля 1895 года проект административной реформы обсуждался на заседаниях Соединенного департамента законов, государственной экономии, гражданских и духовных дел, где было признано, что «объединение коллегиальных установлений не только желательно, но и необходимо». Однако при рассмотрении механизма коллегиального решения дел в губернском управлении члены соединенных департаментов посчитали его неэффективным и предложили делить деятельность учреждения на «три категории - дела первой категории подлежали бы единоличному разрешению губернатора, дела второй категории рассматривались бы коллегиально губернским управлением, наконец, дела третьей категории подлежали ведению вице-губернатора»^{^[43]}.

23 мая 1895 года в общем собрании Государственного совета было принято решение об утверждении проекта Министерства внутренних дел по реформе губернского управления в Сибири^{^[44]}.

Губернаторы получили этот закон в виде Высочайше утвержденного мнения Государственного совета от 1 июня 1895 года «О преобразовании губернских установлений ведомства Министерства Внутренних дел в губерниях Тобольской, Томской, Енисейской и Иркутской и об утверждении штата означенных установлении»^{^[45]}.

Все вопросы по организации новых учреждений были возложены на тобольского гражданского губернатора Н.М. Богдановича. На реализацию реформы было отведено время до 31 декабря 1895 года. Однако в Тобольской губернии сумели осуществить все преобразования до 1 ноября 1895 года, когда соответствующие и приступили к работе.

К открытию готовились с особой тщательностью, сценарий утверждался лично губернатором, а также обсуждался с Томской администрацией, перед которой стояли те же задачи.

Тобольские губернские ведомости описывают церемонию открытия таким образом. «С утра 1 ноября фасад здания преобразуемого учреждения был декорирован зеленью и флагами; флагами же был убран и сквер перед присутственными местами.

По левую сторону от входа в приемную комнату перед присутствием были установлены два обтянутых красным сукном щита, на одном из которых белыми цифрами был вышит год учреждения старых установлений – 1822, а на другом – год введения преобразованного учреждения – 1895.

Представители всех ведомств и учреждений, чины местного батальона в полной парадной форме и гости собрались в приемную комнату и помещение присутствия к половине двенадцатого. В числе гостей были и дамы. Зал присутствия представлял эффектную картину. На эстраде перед большим во весь рост роскошным портретом Государя Императора, в парадной форме лейб-гвардии гусарского полка, помещался стол общего присутствия. Зал был полон почетными гостями. Шитые золотом мундиры, туалеты дам довершали торжественность обстановки. Без четверти двенадцать прибыл начальник губернии Н.М. Богданович, при входе которого хор военной музыки заиграл «встречу». В 12 часов прибыл преосвященный епископ Тобольский и сибирский Агафангеил, и торжество было открыто водоосвящением, по окончании которого было провозглашено многолетие Государю Императору, Царствующему дому, св. Синоду и чинам нового учреждения. Во время окропления преосвященным владыкою стен преобразуемого учреждения, хор музыки играл «Коль славен наш Господь».

Затем начальник губернии предложил членам общего присутствия нового губернского управления занять места на эстакаде, где прочел Высочайшее повеление 1 июня 1895 года о преобразовании губернских установлений ведомства МВД в губерниях Тобольской, Томской, Енисейской и Иркутской.

По прочтении Высочайшего повеления, его превосходительство провозгласил: «Объявляю сего числа закрытыми старые тобольские губернские учреждения ведомства министерства внутренних дел… и с сего числа, открытым новое губернское управление».

Хор музыки исполнил народный гимн «Боже царя храни! »».

Особый интерес представляет речь тобольского губернатора Н.М. Богдановича, сказанная им на торжественном открытии нового управления, в которой он указывает на недостатки преобразований 1822 года и те задачи, которые стоят перед новыми учреждениями и им лично, как губернатором Тобольской губернии. «Прошло три четверти века, после того как Сперанский, с большими трудами объехавший необъятный край, его управлению порученный, и убедившийся в массе административных неустройств и злоупотреблений, в крае этом совершавшихся, признал необходимым устранить их путем административной реформы, существо которой должно было состоять из нескольких инстанций: частные губернские управления, общее губернское управление, главные управления Западной и Восточной Сибири друг другу подчиненных и друг за другом надзирающих.

В то время реформа Сперанского, несомненно, вызывалась необходимостью: нужно было с одной стороны дать местной власти простор для разрешения тех вопросов, насущность и настоятельность которых не терпела переноса их в С.-Петербург, сношения с коими при путях сообщения тех времен занимали месяцы и годы. Необходимо было с другой стороны поставить эту местную решающую власть настолько высоко, чтобы самая мысль о недостатках и злоупотреблениях, зачастую свойственных в то время низшим чинам сибирской администрации, не могла не коснуться.

Всего этого реформа Сперанского достигла; но с тех пор, в три четверти века, Сибирь далеко ушла вперед, а за последние годы, это движение, это жизненное развитие всех культурных сторон страны, благодаря Высочайшей воле в Бозе почивающего государя Александра III о проведении великой сибирской железной дороги, благодаря Высоким милостям, обильно изливаемым на Сибирский край ныне благополучно царствующим великим государем нашим — сделала такие успехи, что смело можно признать, что в этом отношении более чем век разделяет нас от эпохи Сперанского.

Мы имеем, мне кажется, право с некоторой гордостью сказать, что ныне задачи высшей административной власти губернии не должны уже сводиться главным образом к искоренению злоупотреблений или преследованию виновных в них низших властей, в исправлении «зла», а должны быть направлены к созданию «добра». Распространяясь на все стороны жизни населения, обнимая, по возможности, все интересы народной жизни, высшая губернская администрация, прежде всего, должна иметь в виду просвещение народное, в широком значении этого слова. В этом просвещении и должно заключаться то «добро», которое эта администрация призвана и должна дать народу.

Он [губернатор] строит больницы и просит дать ему врачей и фельдшеров, строит школы и просит хороших учителей, готов бороться с чумой, с холерой, но просит помочь ему, указать, что и как он должен делать. Ему нужна помощь для просвещения его во всех отраслях жизни и деятельности, ему недостает школ, недостает сведений, как лучше возделывать землю, которая его кормит, недостает простой грамоты. И все эти недостатки особенно сказываются в тяжелые годы какого-либо бедствия, неурожая, падежа, холеры.

В эти тяжелые годы население ждет помощи от нас, управляющих, ибо в нас оно видит представителей самого государя, а в Царской помощи, в Царевой милости русский народ искони и всегда видел свою надежду и свое спасение от всякой беды.

Между тем сибирское губернское учреждение Сперанского продолжало существовать до настоящих времен в прежнем виде, не будучи, по самому устройству своему, способно удовлетворять новым требованиям. Разные инстанции его переписывались друг с другом, друг другу представляли и разрешали на бумаге то, о чем зачастую живым административным лицам уже задолго до того приходилось, в силу неотложных требований жизни, принимать меры на месте, и тем самым, невольно и неизбежно, вредить авторитету учреждений, по самому существу своему стоявших вне этой жизни.

Наглядно это проявлялось в том, что всякое экстренное дело, всякую чрезвычайную работу приходилось передавать другим, более живым учреждениям. Так, здесь, в Тобольской губернии, в самый разгар народного бедствия неурожаев 1890—1892 гг., пришлось дело народного продовольствия возложить, вне обычного порядка, на крестьянские учреждения губернии, организованные на более современных, на более жизненных началах. И действительно, только этим путем удалось достигнуть успешных результатов. Такое положение дела вызвало необходимость настоящей реформы.

Существо ея заключается в объединении всех доныне разрозненных органов губернской администрации въ одно целое, въ котором каждою отраслью дел будет заведовать особый, ответственный докладчик, член общей коллегии, именуемой общим присутствием.

Я не сомневаюсь, что если и личные наши силы и старания соединятся при общей работе в такое же гармоничное целое, какое представляет новая форма наших губернских учреждений, то мы достигнем добрых результатов, и, убеждённый, что полною готовностью к тому одушевлён каждый из вас, моих ближайших сотрудников, господа, и все чины и служащие нового губернского управления вообще, я позволил себе распорядиться включением в журнале настоящего заседания общего нашего ходатайства г-ну управляющему министерством внутренних дел: повергнуть к стопам его императорского величества нашу единодушную верноподданническую готовность положить все силы на успешное выполнение задач, высочайшей волей нам порученных».

По предложению г. начальника губернии советником 1-го отделения губернского управления И.В. Бирюковым прочитан был журнал общего присутствия Тобольского Губернского Управления, учреждённого на основании высочайшего повеления 1 июня 1895 года, следующего содержания:

Запись гласила: «Во исполнение высочайшего повеления 1 июня сего 1895 года, ноября 1 дня, въ 12 часов пополудни, и. д. Тобольского губернатора, статским советником Н. М. Богдановичем, в присутствии его преосвященства Агафангеила, епископа Тобольского и сибирского, всех нижеподписавшихся членов общего присутствия Тобольского губернского управления, чинов канцелярии последнего и почетных гостей, совершено торжественное закрытие старых Тобольских губернских учреждений ведомства министерства внутренних дел.

В сем заключено:

1) Записать в настоящий журнал и утвердить в воспоминание о сем дне на стене зала общего присутствия особую памятную доску со следующею надписью: «И в лето от Рождества Христова 1895-е, в благополучное царствование Его императорского величества государя императора Николая ІІ, при управляющем министерством внутренних дел, сенаторе, тайном советнике Иване Логгиновиче Горемыкине, в управление губернией исправляющего должность Тобольского губернатора Николая Модестовича Богдановича, при вице-губернаторе бароне Константине Платоновиче Фредерикс, состоялось 1-го ноября торжественное открытие Тобольского губернского управления, на основании закона 1-го июня 1895 года».

2) О состоявшемся открытии новых губернских учреждений представить по телеграфу господину управляющему министерствомъ внутренних дел, ходатайствуя пред Его Высопревосходительствомъ о повержении к стопам государя императора верноподданнических чувств председателя и членов общего присутствия, чинов и всех служащих канцелярии нового губернского управления и всеподданнейшей готовности их употребить все силы к успешному выполнению возложенных на них по указаниям Высочайшей Воли задач.

3) Подлинник настоящего журнала хранить при делах губернского управления, а копию его представить в дополнение к телеграмме господину управляющему министерством внутренних дел».

По прочтении настоящего журнала он был подписан председателем общего присутствия губернского управления и. д. губернатора Н.М. Богдановичем, г. вице-губернатором бароном К.П. Фредерикс и членами присутствия^{^[46]}. 1 ноября же были отправлены приветственные телеграммы в Петербург и в новые управления, преображенные по этому закону в Томске, Иркутске, Енисейске^{^[47]}.

По прочтении журнального постановления все присутствующее, по приглашению начальника губернии, встали, и торжество было закончено гимном, исполненного хором военной музыки. Во время исполнения гимна, с доски, помещённой в стене, снят был покрывавший ее тюль.

Гимн был покрыт громкими и единодушными кликами „ура! ", после чего присутствующим на память о торжестве были розданы фотографические снимки со зданий присутственных учреждений, на оборотной стороне коих изображена та же надпись, что и на памятной доске присутствия.

Около двух часов пополудни присутствовавшие разъехались.

В тот же день, в 5 часов вечера, состоялся обед у г. начальника губернии, согласно черновым спискам на обеде присутствовали 56 чиновников с женами. Присутствовали: преосвященный Агафангеил, новое общее управление в полном составе, с вице-губернатором бароном К.П. Фредерикс во главе, и другие почетные гости. За столом звучали традиционные тосты за здоровье государя, за управляющего МВД И.Л. Горемыкина, далее за епископа тобольского и сибирского, следом тост за губернатора поднял губернский прокурор Н.Н. Камышанский, который поблагодарил начальника губернии за «содействие, которое он всегда оказывал судебной власти, и высказавший убеждение, «что и на будущее время, при новом губернском управлении, он будет поддерживать, по-прежнему, судебную власть в ея законных стремлениях».

Взаимными тостами обменялись также губернатор и вице-губернатор. Богданович «выразил радость, что и в новых учреждениях, по-прежнему, они будут служить вместе, причем ярко выставил на вид всю ту солидарность не только в делах, но даже в мыслях и чувствах, которыми до сих пор отличалась их совместная служба». Тост был провозглашен и за соседей томичей, открывавших в этот же день подобные новые учреждения в своей губернии, а также за бывшего тобольского губернатора В.А. Тройницкого. Обед отличался большой оживленностью и окончился около 8 часов вечера»^{^[48]}.

У истоков Губернского Управления стояли: губернатор Тобольской губернии – Н.М. Богданович, Вице – губернатор Фредерикс, Управляющей казенной палатой – С. Матвеев, Управляющий государственными имуществами – К. Шапошников, Вр. и.д. председатель губернского суда – Н. Русанов, Губернский прокурор Н. Камышанский, Тюремный инспектор Почтарев и его помощник – А. Теплов, Непременный член по крестьянским делам – Лебедев, Вр. и.д. врачебного инспектора – Н. Де-Карлино, Губернский инженер – К. Гордеев, Губернский Ветеринар – П. Золотарев, Губернский архитектор – Ф. Маркелов, Советники – Бирюков и К. Росляков^{^[49]}. Делопроизводители: М. Андреев, И. Буров, Л. Леровский, В. Кремер, М. Кушакевич, Г. Павлов, А. Тверечин, В. Архангельский, И. Носов, В. Азарьев, Н. Газов, В. Бжегоржевский, И. Себастиани, А. Карпинский и их помощники: Д. Васильев, А. Чукмасов, И. Иваницкий, Н. Голубев, А. Перепёлкин, Н. Сильвестров, Н. Анцеров, И. Фигин, И. Нестеренко, К. Дементьев, В. Бирюков, В. Лавров. Бухгалтер – Е. Фёдоров, архивариус – Н. Трофимов, его помощник – Н. Кузьмин, журналист - А.Сизых, и его помощники – А. Попов и И. Станевич. Экзекутор (он же казначей) - Архип Козлов. Секретарь при губернском тюремном инспекторе М. Луцкевич, Фармацевт - провизор Эдуард Пугачевский, младший чиновник особых поручений при губернаторе: В. Преображенский и младший чиновник особых поручений при губернаторе, без содержания Г. Игнатов^{^[50]}.

Рабочий день устанавливался с 10 до 15 часов дня, кроме воскресенья и праздничных дней, у членов общего губернского присутствия. В оставшееся время они должны были заниматься текущими делами в канцеляриях или дома. Прием посетителей велся по вторникам и субботам до и после окончания заседаний Общего губернского присутствия в здании губернского управления. «На квартирах же – лишь в свободное от докладов время с 9 -12 часов дня, а в нетерпящих отлагательствах случаях – во всякое время»^{^[51]}. Так же устанавливались определенные часы для докладов губернатору и вице-губернатору служащих разных ведомств. Общее расписание приема граждан у высших должностных лиц печаталось в каждом номере Официальной части Губернских ведомостей, к примеру, в номере за 1895 год 2 ноября: «Исправляющий должность Тобольского губернатора Н.М. Богданович принимает должностных лиц, по делам службы и представляющихся, ежедневно, у себя на квартире по понедельникам от 9.30 до 10.30 и по субботам – в помещении губернского управления от 12.30 дня. Вице-губернатор Фредерикс принимает лиц, имеющих к нему надобность, ежедневно, у себя на квартире от 9.30 до 10.30, а просителей – в губернском управлении от 12 до 2 часов дня кроме воскресенья и праздничных дней»^{^[52]}. Более подробное расписание работы печаталось в каждом выпуске Памятных книг и Адрес-календарей Тобольской губернии, выходивших каждый год. (см. Приложение 4)

Несколько отличалось расписание приема у последнего Тобольского губернатора Н.А. Ордовского-Танаевского. В своих воспоминаниях он подробно описывает свой распорядок дня: «В 9 часов я выходил в общую приемную, вернее в громадную прихожую, где ожидали крестьяне и мелкий люд. Чиновник Особых поручений уже опросил каждого и сделал соответствующие записи на листке бумаги. Я вновь опрашивал, делал распоряжения кого куда отправлять. В 9.30 входил во вторую приемную, где уже ждали Исправник, Полицмейстер, Вице-губернатор и чистая публика. Опросив тех, кто не нуждался в особой беседе, я в 10 часов входил в рабочий кабинет и принимал сначала вице-губернатора, потом исправника и полицмейстера, а затем по очереди всех просителей и должностных лиц из уездов. Последним назначал, если нужно особый прием. Спрашивал, есть ли где ночевать, если нет, то лакей указывал комнату на третьем этаже нашего дома, где они могли ночевать. В 10.40 прием заканчивался и начинался прием докладов. Каждому докладчику давалась по 15 минут, и доклады кончались в 12.30. Кто не успевал, назначались особые часы.

К половине первого подавался экипаж, и я ехал на гору в Губернское управление. С часа в течение 30 минут выслушивал вице-губернатора в его кабинете и съедал легкий завтрак из буфета для служащих. В это же время делал распоряжения по делам срочным тех просителей, которые прибыли из уездов и утром были у меня.

Ровно в 13.30 мы оба входили в Зал заседаний Общего губернского присутствия, где уже ждали члены Присутствия губернского управления по должностям и по избранию, и докладчик, непременный член или советник управления. К нашему выходу все бывали уже на местах у своих кресел, а доклад лежал на конце стола, против меня. За несколько дней до заседания все дела обходили Управляющего Казенной Палатой и Прокурора, соответствующих Начальников ведомств. Судебные – Председателя Суда и накануне «слушанья» должны были быть у меня к 10 часам вечера, с заметками от руки лиц, читавших дела. Количество докладчиков и дел регулировалось расписанием на 5 дней, составляемым Вице-губернатором и мною утверждаемым. По субботам заседаний не было, кроме экстренных. Все рассчитывалось так, что бы заседания кончались межу 17.00 и 17.30 дня»^{^[53]}.

От проведения таких коренных преобразований ждали многого. Тобольские губернские ведомости через два месяца после преобразований надеялись, что бы «…польза от этих преобразований обнаружилась как можно скорее…»^{^[54]}.

12 3 4 5 Следующая ⇒