Можно ли продлить срок действия контракта (срок его исполнения)?

Ответ: По общему правилу нельзя.

Обоснование: Законом N 44-ФЗ не предусмотрена пролонгация государственного контракта (Письмо Минэкономразвития России от 21.07.2015 N Д28и-2020). Кроме того, нельзя установить в контракте возможность продления сроков выполнения работ (Письмо Казначейства России от 19.05.2015 N 07-04-05/09-319 " О направлении обзора решений контрольных органов в сфере закупок" ).

В то же время допускается включить в проект контракта условие о том, что при наступлении обстоятельств непреодолимой силы срок исполнения обязательств увеличивается соразмерно времени действия данных обстоятельств (см. Решение Свердловского УФАС России от 02.06.2016 по жалобе N 724-З). Аналогичное условие включается также в типовые контракты (см. п. 14.4 Типового контракта, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.10.2015 N 724н).

Однако есть пример, когда антимонопольный орган усмотрел в подобном условии нарушение ч. 2 ст. 34, ст. 95 Закона N 44-ФЗ (Решение Омского УФАС России от 29.02.2016 по делу N 03-10.1/38-2016).

В отдельных случаях Закон N 44-ФЗ допускает изменение сроков исполнения контракта по соглашению сторон. Так, это возможно при уменьшении ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств (п. 6 ч. 1 ст. 95 Закон N 44-ФЗ).

См. дополнительно:

- в каких случаях можно изменить контракт.

Можно ли распространить действие контракта на фактические отношения сторон, возникшие до его заключения?

Ответ: Нет, нельзя.

Обоснование: По общему правилу гражданско-правовой договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (п. 1 ст. 425 ГК РФ). Стороны гражданско-правового договора, отношения между которыми фактически уже существовали, вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к отношениям, возникшим до его заключения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений (п. 2 ст. 425 ГК РФ).

Однако в государственный (муниципальный) контракт включать положение, согласно которому условия контракта распространяются на отношения сторон, возникшие до его заключения, не допускается (Письма Минэкономразвития России от 03.08.2015 N Д28и-2286, от 22.06.2015 N Д28и-1815, от 22.01.2015 N Д28и-118).

Представляется, что данная позиция основана на следующем. Государственный контракт заключается в рамках установленной Законом N 44-ФЗ процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Ее соблюдение необходимо для вступления в отношения, возникающие из контракта. Заключенный по результатам такой процедуры контракт не может распространяться на ранее возникшие отношения, поскольку он заключается с использованием конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и на условиях, представляемых в извещении об осуществлении закупки (или иной документации, установленной в Законе N 44-ФЗ), а не на основе фактически сложившихся отношений.

Если товары поставлены (работы выполнены, услуги оказаны) до того, как в результате проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) был заключен контракт, включение в него рассматриваемого условия не поможет избежать неблагоприятных последствий. Подробнее о таких последствиях см. п. 1 настоящего материала.

Можно ли включить в контракт третейскую оговорку?

Ответ: Нет, нельзя.

Обоснование: Президиум Верховного Суда РФ в Обзоре судебной практики N 2 (2015) сформулировал позицию, в соответствии с которой споры между сторонами государственного (муниципального) контракта не могут быть предметом третейского разбирательства, а третейские соглашения о передаче таких споров в третейские суды недействительны. Следовательно, третейская оговорка в госконтракте также является недействительной и включать ее в контракт недопустимо. О возможных последствиях указанных действий заказчика см. Путеводитель по спорам в сфере закупок.

Выводы в упомянутом Обзоре сформулированы на основе спора, возникшего из контракта, который был заключен в соответствии с Законом N 94-ФЗ. Несмотря на это, представляется, что данная позиция может быть применена и к контрактам, заключенным по правилам Закона N 44-ФЗ, поскольку она обусловлена наличием общественно значимых публичных элементов в отношениях, возникающих в связи с заключением и исполнением госконтракта. Президиум Верховного Суда РФ, сделав вывод о наличии таких публичных элементов, указал, что контракты должны заключаться и исполняться с соблюдением принципа открытости и возможностью публичного контроля. Между тем принципы третейского разбирательства препятствуют достижению целей, ради которых вводилась система размещения госзаказов.

С 1 сентября 2016 г. запрет передавать на рассмотрение третейского суда споры из отношений, регулируемых законодательством о контрактной системе в сфере закупок, устанавливается законом (п. 6 ч. 2 ст. 22.1 ГПК РФ, п. 6 ч. 2 ст. 33 АПК РФ).

ТИПОВЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ (МУНИЦИПАЛЬНЫЕ) КОНТРАКТЫ

И ТИПОВЫЕ УСЛОВИЯ

Федеральные органы исполнительной власти, а также Государственная корпорация по атомной энергии " Росатом" и Государственная корпорация по космической деятельности " Роскосмос" могут разрабатывать и утверждать типовые контракты для осуществления закупок, типовые условия контрактов (ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). До их утверждения проекты контрактов заказчики разрабатывают самостоятельно (ч. 6 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 02.07.2014 N 606 утверждены Правила разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов (далее - Правила).

В Правила включены требования к типовому контракту (типовым условиям), в том числе об обязательных условиях, которые предусмотрены в качестве таковых законодательством о контрактной системе (в частности, Законом N 44-ФЗ). Подробнее о том, какие условия должны быть включены в контракт, см. п. п. 1.4, 1.5 настоящего материала.

Типовой контракт (типовые условия) состоит из двух частей:

1) постоянной, которая не подлежит изменению (пп. " а" п. 7 Правил);

2) переменной, предполагающей возможность (пп. " б" п. 7 Правил):

- выбора одного или нескольких вариантов условий (данных) из предлагаемого исчерпывающего перечня;

- включения в контракт информации об условиях (данных) конкретной закупки с указанием содержания таких условий (данных) и порядка его определения.

Минэкономразвития России включает утвержденные типовые контракты, типовые условия контрактов в соответствующую библиотеку, которая размещается в ЕИС (п. 11 Правил).

При отсутствии в ЕИС типовых контрактов и типовых условий субъекты РФ могут самостоятельно утверждать их для обеспечения собственных нужд (ч. 7, 8 ст. 112 Закона N 44-ФЗ). Однако такие контракты и условия не применяются с момента, когда типовые контракты и условия будут утверждены федеральными органами исполнительной власти и размещены в ЕИС (ч. 9 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).

Внимание! Единая информационная система в сфере закупок введена в эксплуатацию с 1 января 2016 г. Информация, подлежащая включению в ЕИС, размещается на ее официальном сайте - www.zakupki.gov.ru (п. п. 3, 4 Правил функционирования единой информационной системы в сфере закупок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.12.2015 N 1414).

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 567 Следующая ⇒