ТЕМА 2.5 Региональный государственный контроль (надзор) как государственная функция и объект административно-правового регулирования (по материалам Тюменской области) (1 ч.)

Вопросы:

1. Нормативно-правовая основа регионального государственного контроля (надзора). 2. Понятие, предмет и виды регионального государственного контроля.

3. Субъекты исполнения функций федерального государственного контроля (надзора), подконтрольные субъекты.

4. Система и структура органов регионального контроля (надзора), их полномочия.

ТЕМА 2.6 Административные регламенты исполнения функций регионального государственного контроля (надзора) (по материалам Тюменской области) (2 ч.)

Вопросы:

1. Субъекты разработки и утверждения проектов административных регламентов исполнения функций регионального государственного контроля (надзора), их регистрации.

2. Общие требования к административным регламентам исполнения функций регионального государственного контроля (надзора):

- требования к структуре регламента;

- требования к описанию каждой административной процедуры;

- требования к порядку и формам (текущий контроль, общественный контроль) контроля за исполнением государственной функции;

- требования к порядку досудебного обжалования решений и действий (бездействия) федерального органа исполнительной власти.

3. Организация независимой экспертизы проектов административных регламентов.

ТЕМА 2.7 Муниципальный контроль как объект административно-правового регулирования. Административные регламенты исполнения функций муниципального контроля (по материалам муниципального образования городского округа город Тюмень) (2 ч.)

Вопросы:

1.Нормативно-правовая основа муниципального контроля.

2. Понятие, предмет и виды муниципального контроля.

3.Субъекты исполнения функций муниципального контроля, подконтрольные субъекты. Система и структура органов муниципального контроля, их полномочия.

4. Субъекты разработки и утверждения проектов административных регламентов исполнения функций муниципального контроля, их регистрации.

5. Общие требования к административным регламентам исполнения функций муниципального контроля: требования к структуре регламента; требования к описанию каждой административной процедуры; требования к порядку и формам (текущий контроль, общественный контроль) контроля за исполнением муниципальной функции; требования к порядку досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органа муниципального контроля.

6. Организация независимой экспертизы проектов административных регламентов.

5.2. Планы семинарских занятий для студентов ОЗО

МОДУЛЬ 1.

ТЕМА 1.1 Регламент как документарный юридический акт. Административный регламент как феномен административной реформы в Российской Федерации (1 ч.)

Вопросы:

1. Общее понятие и типы регламента (регламент документарный, регламент фактический). Значения регламента в мировой и российской практике.

2. Регламент в законодательстве Российской Федерации. Правовые формы регламента.

3. Административные регламенты государственногооргана. Система административных регламентов федерального государственного органа исполнительной власти.

4. Доктринальные основы института административных регламентов органа исполнительной власти. Виды административных регламентов органов исполнительной власти.

5. Юридические источники института административных регламентов.

ТЕМА 1.2 Административные регламенты федерального органа исполнительной власти. Административные регламенты внутриорганизационной деятельности органов законодательной и судебной власти, иных государственных органов (2 ч.)

Вопросы:

1. Понятие и признаки регламента собственно федерального органа исполнительной власти (внутриорганизационные регламенты)

2. Внутриорганизационные отношения и административные процедуры как предмет административных регламентов.

3. Регламент Правительства РФ: общая правовая характеристика.

4. Регламенты федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств: общая правовая характеристика, особенности

4. Административные регламенты предоставления государственных услуг. Административные регламенты исполнения функций государственного контроля (надзора).

5. Должностные регламенты государственных гражданских служащих: понятие, признаки, общие требования к их разработке и структуре.

6. Регламенты палат Федерального собрания (регламент Совета Федерации и регламент Государственной Думы): порядок разработки и принятия, структура регламентов, предмет (административные процедуры) регламентации.

7. Регламент Конституционного суда РФ, Регламент Верховного суда: общая правовая характеристика, особенности

8. Административный регламент Судебного департамента при Верховном суде РФ.

9. Регламент Счетной палаты РФ.

10. Регламент Центральной избирательной комиссии РФ.

ТЕМА 1.3 Административно-правовая организация предоставления государственных и муниципальных услуг. Административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг (2 ч.)

Вопросы:

1. Организация формирования и ведения реестра государственных и муниципальных услуг.

2. Система и структура федеральных органов исполнительной власти, предоставляющих государственные административные услуги.

3. Система и структура органов исполнительной власти Тюменской области, предоставляющих государственные услуги.

4. Система и структура исполнительных органов муниципального образования городской округ город Тюмень, предоставляющих государственные и муниципальные услуги.

5. Роль многофункциональных центров в предоставлении государственных и муниципальных услуг.

6. Общие требования к разработке проектов административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг.

7. Общие требования к структуре административных регламентов государственных и муниципальных услуг.

8. Административные процедуры предоставления государственных и муниципальных услуг: понятие, виды, последовательность, правовые основания для начала административной процедуры, результаты административной процедуры.

9. Информирование о предоставлении государственной и муниципальной услуги.

10. Стандарты предоставления государственной и муниципальной услуги. Показатели доступности и качества государственной и муниципальной услуги.

11. Контроль за исполнением административного регламента предоставления государственной и муниципальной услуги (внутренний – текущий и последующий контроль, общественный контроль).

12. Административная процедура досудебного обжалования действия (бездействия), решения должных лиц государственных и муниципальных органов, предоставляющих услуги.

МОДУЛЬ 2

ТЕМА 2.1 Административные регламенты внутриорганизационной деятельности органов исполнительной власти. Административно-правовая регламентация процедур нормотворческой деятельности органов исполнительной власти (2 ч.)

Вопросы:

1. Регламент Правительства РФ: общая характеристика, предмет (административные процедуры) регламентации, требования к работе Аппарата Правительства.

2. Регламенты федеральных министерств: общая правовая характеристика, особенности

3. Регламенты федеральных служб: общая правовая характеристика, особенности

4. Регламенты федеральных агентств: общая правовая характеристика, особенности

5. Нормотворческая деятельность федеральных органов исполнительной власти как предмет административно-правовой регламентации. Виды нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

6. Правила подготовки нормативных правовых актов в федеральных органах исполнительной власти и их государственной регистрации.

7. Порядок опубликования и вступления в силу актов федеральных органов исполнительной власти, признанных Министерством юстиции РФ, не нуждающимися в государственной регистрации.

8. Правила раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения.

9. Порядок проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов.

ТЕМА 2.2 Федеральный государственный контроль (надзор) как государственная функция. Административные регламенты исполнения функций федерального государственного контроля (надзора) (1 ч.)

Вопросы:

1. Нормативно-правовая основа государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ.

2. Понятие, предмет и виды федерального государственного контроля. Субъекты исполнения функций федерального государственного контроля (надзора), подконтрольные субъекты.

3. Система и структура федеральных органов, исполняющих функции контроля (надзора).

4. Субъекты разработки и утверждения проектов административных регламентов исполнения функций федерального государственного контроля (надзора), их регистрации. 5. Общие требования к административным регламентам исполнения функций федерального государственного контроля (надзора):

- требования к структуре регламента;

- требования к описанию каждой административной процедуры;

6. Организация независимой экспертизы проектов административных регламентов.

ТЕМА 2.3 Региональный государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль как государственная и муниципальная функция. Административные регламенты исполнения функций регионального государственного контроля (надзора) (по материалам Тюменской области) и муниципального контроля (по материалам муниципального образования городского округа город Тюмень) (2 ч.)

Вопросы:

1.Нормативно-правовая основа регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

2. Понятие, предмет и виды регионального государственного контроля (надзора). Субъекты исполнения функций регионального государственного контроля (надзора). Подконтрольные субъекты.

3. Система и структура органов регионального контроля (надзора), их полномочия.

4. Понятие, предмет и виды муниципального контроля. Субъекты исполнения функций муниципального контроля. Подконтрольные субъекты.

5. Система и структура органов муниципального контроля, их полномочия.

6. Субъекты разработки и утверждения проектов административных регламентов исполнения функций муниципального контроля, их регистрации

7. Субъекты разработки и утверждения проектов административных регламентов исполнения функций регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, их регистрации.

8. Общие требования к административным регламентам исполнения функций регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля:

- требования к структуре регламента;

- требования к описанию каждой административной процедуры;

9. Организация независимой экспертизы проектов административных регламентов.

10. Общие требования к административным регламентам исполнения функций муниципального контроля: требования к структуре регламента; требования к описанию каждой административной процедуры; требования к порядку и формам (текущий контроль, общественный контроль) контроля за исполнением муниципальной функции; требования к порядку досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органа муниципального контроля.

11. Организация независимой экспертизы проектов административных регламентов.

6. Темы лабораторных работ. Лабораторные занятия (работы) не предусмотрены учебным планом.

7. Примерная тематика курсовых работ. Курсовые работы не предусмотрены учебным планом.

8. Учебно-методическое обеспечение и планирование самостоятельной работы студентов

Таблица 4 а.

Планирование самостоятельной работы студентов дневной формы обучения

№	Модули и темы	Виды СРС	Неделя семестра	Объем часов
обязательные	дополнительные
Модуль 1
1.1	Регламент как документарный юридический акт	+
1.2	Административные регламенты как феномен административной реформы	+	+
1.3	Административные регламенты федерального органа исполнительной власти	+	+
1.4	Государственные и муниципальные услуги как объект административно-правовой регламентации и организации предоставления	+	+	4 - 5
1.5	Административно-правовая организация предоставления государственных и муниципальных услуг	+
1.6	Административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг	+	+	7 - 8
1.7	Административные регламенты внутриорганизационной деятельности органов судебной и законодательной власти, иных государственных органов	+	+
	Всего
Модуль 2
2.1	Административные регламенты внутриорганизационной деятельности органов исполнительной власти	+
2.2	Административно-правовая регламентация процедур нормотворческой деятельности органов исполнительной власти	+		11-12
2.3	Федеральный государственный контроль (надзор) как государственная функция и объект административно-правового регулирования	+	+
2.4	Административные регламенты исполнения функций федерального государственного контроля (надзора)	+	+
2.5	Региональный государственный контроль (надзор) как государственная функция и объект административно-правового регулирования	+	+
2.6	Административные регламенты исполнения функций регионального государственного контроля (надзора)	+	+	16-17
2.7	Муниципальный контроль как объект административно-правового регулирования. Административные регламенты исполнения функций муниципального контроля	+	+		3, 35
	Всего				18, 35
	Итого				35, 35

Таблица 4 б.

Планирование самостоятельной работы студентов заочной формы обучения

№	Модули и темы	Виды СРС	Неделя семестра	Объем часов
обязательные	дополнительные
Модуль 1
1.1	Регламент как документарный юридический акт	+
1.2	Административные регламенты как феномен административной реформы	+	+
1.3	Административные регламенты федерального органа исполнительной власти	+	+
1.4	Государственные и муниципальные услуги как объект административно-правовой регламентации и организации предоставления	+	+	4 - 5
1.5	Административно-правовая организация предоставления государственных и муниципальных услуг	+
1.6	Административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг	+	+	7 - 8
1.7	Административные регламенты внутриорганизационной деятельности органов судебной и законодательной власти, иных государственных органов	+	+
	Всего				27, 0
Модуль 2
2.1	Административные регламенты внутриорганизационной деятельности органов исполнительной власти	+
2.2	Административно-правовая регламентация процедур нормотворческой деятельности органов исполнительной власти	+		11-12
2.3	Федеральный государственный контроль (надзор) как государственная функция и объект административно-правового регулирования	+	+
2.4	Административные регламенты исполнения функций федерального государственного контроля (надзора)	+	+
2.5	Региональный государственный контроль (надзор) как государственная функция и объект административно-правового регулирования	+
2.6	Административные регламенты исполнения функций регионального государственного контроля (надзора)	+	+	16-17	3, 9
2.7	Муниципальный контроль как объект административно-правового регулирования. Административные регламенты исполнения функций муниципального контроля	+	+
	Всего				27, 9
	Итого				54, 9

9.1 Обязательные виды СРС:

1) изучение учебной (из списка основной и дополнительной литературы) и научной (из списка дополнительной литературы) литературы с составлением краткого конспекта – для всех тем семинарских занятий;

2) подбор и изучение нормативных и правовых документов для применения в решении учебных задач и комплексных ситуационных задач – для всех тем семинарских занятий, а также для выполнения комплексных ситуационных заданий -

3) подготовка к обучающему тестированию – по всем темам семинарских занятий и – к двум аттестационным тестированиям – по всем темам Модуля 1; по всем темам Модуля 2.

4) написание эссе или доклада – по темам 1.3, 1.6, 2.4, 2.6, 2.7;

5) подготовка к контрольной работе – по темам 2.6, 2.7;

6) написание контрольной работы, предусмотренной учебным планом;

7) самопроверка, осуществляемая по контрольным вопросам – по всем темам семинарских занятий.

9.2 Дополнительные виды СРС:

1) правовой анализ текстов нормативных документов, на основе которых и с учетом которых разрабатываются административные регламенты

2) правовой анализ административных регламентов, определяющих административные процедуры а) внутренней организации федеральных органов исполни тельной власти; б) предоставления государственных и муниципальных административных услуг; в) исполнения функций государственного и муниципального контроля; г) исполнения должностных обязанностей государственными служащими.

3) составление тематических списков нормативных документов;

4) изучение правил разработки, принятия, опубликования, регистрации административных регламентов;

4) самостоятельная экспертиза административных регламентов государственных и муниципальных органов исполнительной власти.

Дополнительные виды СРС предусмотрены темами 1.2 – 1.4, 1.6 Модуля 1 и 2.3 - 2.7 Модуля 2.

Учебно-методическое обеспечение СРС

9.3.1. Алгоритм самоподготовки к семинарскому занятию по конкретной теме (методические рекомендации)

При подготовке к семинарскому занятию, студенту рекомендовано придерживаться следующего алгоритма. Прежде всего, Прочесть лекцию преподавателя по изучаемой теме. Далее изучить вопросы темы по учебной и научной литературе, составив при этом сжатый, краткий конспект по каждому вопросу. Конспект должен содержать главную информацию и логику изложения вопроса. Он может иметь форму схемы, отражающей содержание вопроса и логику его развития. Конспект выполняется в печатном варианте с указанием источника.

Затем рекомендуется проверить себя по контрольным вопросам (вопросам для самопроверки). Самопроверка по контрольным вопросам одновременно является подготовкой для учебного тестирования, так как тестовые задания составлены с учетом вопросов для самоконтроля. Готовность студента ответить на вопрос свидетельствует о готовности успешно пройти учебное тестирование.

При решении учебных задач и ситуаций, рекомендуется после внимательного ее прочтения ознакомиться с нормативными документами, как правило, указанными в ней и ответить на вопрос (задание), используя текст нормативного акта, ссылаясь на его конкретные статьи.

При решении комплексных ситуационных задач нормативные акты нужно определять и находить самостоятельно. Ознакомившись с текстами нормативных актов разрешить ситуацию (сформулировать решение), аргументируя свое решение со ссылками на теорию административного права и соответствующие нормативные акты.

Выбрав тему доклада или эссе, необходимо изучить особенности их написания, подобрать список источников, составить план изложения материала, изложить суть темы (вопроса) и подготовиться к защите основных положений. В течение семестра необходимо подготовить 1 доклад и написать 1 эссе.

9.3.2Типовой вид учебно-методического обеспечения СРС на примере Темы 1.1 «Регламент как документарный юридический акт. Административный регламент как феномен административной реформы в Российской Федерации» (ОЗО)

Вопросы лекции:

1.1 Общее понятие и типы регламента (регламент документарный, регламент фактический). Значения регламента в мировой и российской практике.

1.2 Регламент в законодательстве Российской Федерации. Правовые формы регламента.

1.3 Административные регламенты государственногооргана. Система административных регламентов федерального государственного органа исполнительной власти.

1.4 Доктринальные основы института административных регламентов органа исполнительной власти.

1.5. Виды административных регламентов органов исполнительной власти.

Текст лекции по теме

⇐ Предыдущая 1 234 5 6 7 8 Следующая ⇒