Развитие региональной экономики в СССР (с/р)

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 26Следующая ⇒

Огромная территория России и разнообразие ее природных и социально-экономических условий, безусловно, требовали развития региональных исследований и децентрализации самой науки. Интерес к проблемам территориального экономического устройства страны проявляли такие известные ученые, как М. Ломоносов, А. Радищев, Д. Менделеев, Н. Чернышевский.

В 19-20 вв. региональные исследования в России концентрировались г. о. на изучении естественных производительных сил, социально-экономической географии, региональной статистике, проблемах региональных рынков (здесь широкую известность получила работа В.И. Ленина «Развитие капитализма в России»). Однако не было теоретических исследований, подобных исследованиям Й. Тюнена и А. Вебера.

После революции региональные исследования развивались под сильным воздействием государства, которому требовалось научное обоснование масштабных планов переустройства общества. Среди наиболее известных ученых-регионалистов того периода выделяются - Н.Н. Баранский, В.С. Немчинов, Н.Н. Некрасов, А.Е. Пробст, Р.И. Шнипер, А.Г. Гранберг.

Региональные исследования в России в советский период концентрировались вокруг трех основных проблем:

- закономерности, принципы и факторы размещения производства;

- экономическое районирование;

- методы планирования и регулирования территориального развития.

• Закономерности, принципы и факторы размещения производства.

Закономерности размещения производительных сил представляют собой выявленные тенденции в размещении производства, обусловленные системой социально-экономических отношений, стадией экономического развития, НТП, требованиями экономической целесообразности. По первой проблеме написано очень много трудов, но среди них невозможно выделить 1-2 классические работы, ставшие плацдармом для последующего развития науки.

В число наиболее часто называемых принципов входят:

1) рациональное, наиболее эффективное размещение производства (приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и местам потребления готовой продукции);

2) равномерное размещение производства по территории страны, т.е. рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах территории;

3) выравнивание уровней экономического и социального развития регионов;

4) комплексное развитие регионов и т.д.

Каждый принцип в отдельности имеет рациональный смысл, однако, все вместе они не совместимы. Например, только в редчайших случаях возможно разместить производство вблизи и от источников сырья, и от источников энергии, и от потребителей. Усиление специализации производства усиливает неравномерность его размещения на территории. Отсутствуют правила совместного применения сформулированных принципов.

Эта проблема особенно обострилась с началом перехода от стадии индустриального к постиндустриальному развитию, который в России сочетается с трансформацией политической и экономической систем. Изменяется состав и значение учитываемых факторов размещения производительных сил, что диктует необходимость обновления нормативной теории размещения производительных сил.

• Теория экономического районирования.

Основной постулат теории экономического районирования заключается в том, что правильное разделение страны на крупные экономические районы (от 10 до 20) будет способствовать их комплексному развитию.

Начиная с 20-х гг. прошлого века комиссии ведущих ученых разрабатывают схемы экономического районирования страны, которые использовались в плане ГОЭЛРО и пятилетних планах развития СССР. Современная сетка экономических районов формировалась в следующей последовательности:

- 1920 г. - по плану ГОЭЛРО выделено 8 экономических районов;

- 1921 г. - Госпланом России разработан проект деления страны на 21 экономический район;

- 1929 г. - в Первом пятилетнем плане страны выделено 24 экономических района;

- 1934 г. - во Втором пятилетнем плане выделено 32 района и зона Севера;

- 1938 г. - разработан Третий пятилетний план с выделением 9 районов и 10 союзных республик;

- 1963 г. - утверждена сетка экономических районов СССР (уточнена в 1966 г.), включающая 18 районов (10 в составе РФ);

- Из состава Северо-Западного района выделена территория Северного экономического района.

Таким образом, современная сетка из 11 экономических районов сохраняется с небольшими изменениями с конца 60-х гг.

Наиболее полно теоретические основы экономического районирования раскрыты в работах Н.Н. Колосовского. Основные положения этой теории сводятся к следующему:

- вся территория страны делится на экономические районы, образованные по производственным признакам и представляющие в своей совокупности законченную систему региональных производительных сил;

- каждый район осуществляет комплексное развитие хозяйства на своей территории для наиболее полного удовлетворения местных производственных и потребительских нужд за счет местных источников сырья и энергии. Поощряется использование комбинированных технологических процессов, ведущих к созданию ТПК, на основе создания замкнутых энергопроизводственных циклов;

- выполнение основной экономической задачи приводит к специализации каждого экономического района на тех отраслях производства, которые в нем могут быть развиты наиболее полно и выгодно, включая все необходимые промышленные, энергетические и транспортные звенья. Обмен между регионами ограничивается строго необходимыми количествами продуктов при отказе от излишне дальних и встречных перевозок.

Каждый район осуществляет комплексное развитие хозяйства на своей территории для наиболее полного удовлетворения местных производственных и потребительских нужд за счет местных источников сырья и энергии.

Для каждого экономического района устанавливается три категории производств. Производства районного значения - их продукция потребляется внутри экономического района, производства межрайонного значения - для группы экономических районов, общесоюзного значения - для всей страны.

• Планирование регионального развития.

Наиболее сильной стороной отечественной школы РЭ были исследования, обеспечивающие планирование размещения производительных сил и разработку методов территориального развития. Эти исследования были направлены на осуществление радикальных сдвигов в размещении производительных сил (движение на восток и на север), разработку региональных программ, крупных инвестиционных проектов, создание методических основ системы территориального планирования и управления (в особенности новых форм территориальной организации хозяйства).

Проблема рациональной территориальной организации хозяйства имеет свою историю. У ее истоков стояли такие ученые, как Н. Н. Колосовский, Н. Н. Некрасов, В. С. Немчинов и др.

Российские ученые внесли существенный вклад в теорию территориального разделения труда, производственной специализации регионов и их комплексного развития, в становление теории формирования ТПК, промышленных узлов и систем расселения населения, исследование территориальных закономерностей циклов производства, моделирование развития экономики региона, разработку схем и прогнозов развития и размещения производительных сил и др.

Первым крупным общероссийским научным центром по региональным исследованиям стала Комиссия по изучению естественных производительных сил, созданная академиком В.И. Вернадским в 1915 году. Заметными достижениями отечественной школы регионалистики, начиная с 20-х гг., явились:

- В 20-х гг. в разработка плана ГОЭЛРО, обоснование экономического районирования, разработка регионального разреза первого пятилетнего плана, разработка проекта Урало-Кузнецкого комбината, Ангаро-Енисейской программы; программы «Большая Волга» и др. Создавались специализированные научные коллективы, входившие в систему Госплана СССР и АН СССР, а также вузов.

- В 1930 г. создана головная научная организация по региональным исследованиям - Совет по размещению производительных сил.

- В 60-х гг. разрабатывается предплановый, прогнозный документ - Генеральная схема развития и размещения производительных сил СССР. Последняя Генеральная схема охватывала период до 2005 г., а последняя Комплексная программа – до 2010 г.

- В 70-х гг. - Комплексная программа научно-технического прогресса, которая включала разделы по союзным республикам и сводный региональный том. Регулярно обновляется Генеральная схема расселения СССР, обобщавшая схемы районных планировок, проекты развития городских агломераций.

При этом не воспринимались многие рекомендации регионалистов, в частности по комплексному, экономико-социально-экологическому развитию. Преобладал ведомственно-отраслевой подход к управлению, сопровождавшийся гигантоманией, перемещением значительных масс населения в труднодоступные районы, узкой отраслевой специализацией.

В СССР были приняты и разработаны проекты: Западно-Сибирского, Саянского, Канско-Ачинского и Южно-Якутского ТПК и сводные планы капитального строительства по зоне Курской магнитной аномалии, Тимано-Печерскому ТПК.

-4-

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 7 8 9 10 Следующая ⇒