Раздел 1. Теоретические основы региональной экономики

Раздел 1. Теоретические основы региональной экономики

Тема 1. Региональная экономика как наука

Основные понятия, предмет и проблемы исследования региональной экономики

Методы изучения региональной экономики

-1-

Основные понятия, предмет и проблемы исследования региональной экономики

• Региональная экономика: место в системе образования.

На Западе в 50-х годах 20 века сформировалась региональная наука (Regional Science). Идеолог и организатор - У. Айзард. Это научное направление, стремится изучать регионы как целостные системы, отдавая приоритет междисциплинарным исследованиям. Для обозначения комплекса знаний о регионах используются также термины регионоведение, регионология, регионалистика.

Региональная экономика (далее РЭ) - сравнительно молодая учебная дисциплина. В советской высшей школе РЭ не преподавалась. Ее заменял курс «экономическая география», который являлся начальным циклом экономического образования, т.е. изучался до экономической теории. Однако этот курс слабо связан с дисциплинами современного экономического образования (макроэкономикой и микроэкономикой).

В структуре экономической науки и экономического образования есть два полюса: микроэкономика и макроэкономика. Однако совмещение этих базисных наук не образует замкнутой системы. Таким образом, в данной области знаний наметился существенный разрыв между наукой, образованием и практикой. И данный курс призван в определенной степени его восполнить.

Третьим полюсом экономики должна стать и постепенно становится РЭ. Тогда ядро экономической науки будет строиться как трехполюсная система: макроэкономика, микроэкономика, РЭ. В идеале РЭ должна занять место «третьего кита» в фундаментальной подготовке экономистов вместе с макроэкономикой и микроэкономикой.

Неправильно воспринимать РЭ как некую мезоэкономику, т.е. стоящую в промежутке между макро- и микроэкономикой. Это неприемлемо, так как предмет РЭ носит самостоятельный характер, а не является комбинацией предметов макро- и микроэкономики.

Рассмотрим теперь вопрос о месте РЭ в системе экономических наук. Место РЭ в современной науке необходимо рассматривать в двух измерениях. С одной стороны, РЭ входит в систему наук о регионах. С другой стороны, она принадлежит системе экономических наук.

Поэтому сложность вопроса заключается в том, что РЭ имеет не только собственный предмет и объект исследования, но занимается еще и всем многообразием региональных аспектов экономической жизни общества, проникая, поэтому, и в области других наук о регионе. Она затрагивает экономические аспекты демографии, социологии, культурологии, политологии и других наук о человеке и обществе, а также геологии, биологии и экологии.

РЭ — это область научных знаний, изучающих развитие и размещение производительных сил, социально-экономические процессы на территории страны и ее регионов в тесной увязке с природно-экологическими условиями.

Целью функционирования РЭ является обеспечение высокого уровня и качества жизни населения соответствующего региона.

Главными задачами РЭ при изучении данного курса выступают:

- выявление роли региональных факторов в социально-экономическом развитии;

- овладение теоретическими основами РЭ, методами региональных исследований;

- выявление современных проблем регионального развития и региональной экономической политики в России;

- анализ зарубежного опыта региональных исследований и региональной политики;

- изучение современных методов и технологий управления социально-экономическим развитием региона.

• РЭ как наука

РЭ как наука и область хозяйственной практики включает в себя следующие составляющие части: объект науки, предмет науки, методологический инструментарий науки, субъект науки.

Объект РЭ - хозяйственная система региона.

Предмет РЭ - социально-экономическое региональное размещение производительных сил России и развития отраслей ее экономики, важнейших природно-экономических, демографических и экологических особенностей регионов, а также межрегиональных, внутрирегиональных и межгосударственных экономических связей.

Т. о. предмет РЭ сложен и многогранен. Основными его составляющими являются:

- экономика отдельного региона;

- экономические связи между регионами;

- региональные системы (национальная экономика рассматривается как система взаимодействующих регионов);

- размещение производительных сил;

- региональные аспекты экономической жизни, включая региональные аспекты финансов, инвестиционного процесса, трудовой деятельности, уровня жизни и т.д.

Инструментарий - теоретико-методологические подходы к анализу состояния, факторов, проблем, закономерностей, тенденций параметров развития системы и разработанные на этой основе меры, приемы и средства подготовки и реализации макроэкономических хозяйственных решений, служащих интересам страны и ее населения.

Субъект — органы управления хозяйственной системы региона, реализующие функции, цели и задачи, стоящие перед экономической наукой и областью хозяйственной практики.

РЭ должна базироваться на использовании трех основных принципов:

1. тщательный учет потребностей населения региона, состояния и динамики формируемых рынков, интересов государства и отдельных предприятий;

2. создание условий для максимального приспособления структуры экономики региона к внутренним и внешним факторам;

3. активная реализация региональных интересов.

Функции РЭ заключаются в регулировании экономических процессов региона, а именно :

В области производства - производство продукции и услуг по региональным программам для внутреннего и внешнего рынков; производство общественных товаров (авиалинии, железные и автомобильные дороги, очистительные установки, зеленые насаждения и т. д.).

В области ценообразования - регулирование цен и тарифов, разработка всевозможных льгот и штрафных санкций, определение налоговой политики.

В области распределения - формирование региональных каналов распределения товаров и услуг.

В области обмена - стимулирование реализации товаров и услуг, послепродажное сервисное обслуживание, организация рекламы, формирование системы общественной информации, региональных систем телекоммуникаций, статистических баз данных и т.п.

В области потребления – обеспечение рационального уровня потребления.

• Исходные понятия региональной экономики.

Во всякой науке самым трудным оказывается определение исходных положений и понятий. В региональной экономике – это понятие территории и региона.

Территория - это ограниченная часть твердой поверхности земли, характеризующаяся определенной площадью, географическим положением и другими признаками.

Категориями, дополняющими понятие «территория» являются:

1. акватория - ограниченная часть водной поверхности земли;

2. аэротория - часть воздушной оболочки Земли, соотнесенная с определенной территорией или акваторией.

Понятием, объединяющим категории «территория», «акватория» и «аэротория» является понятие «геотория».

В дальнейшем, если это не оговорено особо, мы будем пользоваться термином «территория».

Под территориальной структурой понимается деление системы народного хозяйства по территориальным образованиям - зонам, районам разного уровня, промышленным центрам, узлам.

Она меняется значительно медленнее, чем отраслевая структура, так как основные ее элементы сильнее привязаны к конкретной территории. Территориальная структура выступает основой территориальной организации хозяйства. Освоение новых территорий с уникальными природными богатствами меняет структуру отдельных регионов и способствует формированию новых территориальных комплексов.

Неоднородность территории по различным признакам или чрезмерная величина территории обусловливает необходимость ее членения на части, которыми являются регионы.

Регион — это определенная территория, отличающаяся от других территорий по ряду признаков и обладающая некоторой целостностью, взаимосвязанностью составляющих ее элементов.

На сегодня наряду с термином «регион» активно используется и термин «район». Возникает вопрос: регион и район - это синонимы или разные понятия? Попробуем на него ответить.

Первоначально преимущественное распространение имел термин «район», французского происхождения. Появились выражения «экономический район», «административный район». Но со временем этот термин потерял свою научную четкость, например, в таких словосочетаниях как «районная поликлиника».

Регион - это термин латинского происхождения, обозначающий в переводе «страна, край, область». Он позднее проник в русский язык, но оказался более гибким и практически вытеснил термин «район». Далее мы будем использовать термин «регион», а термин «район» - только там, где он укоренился для обозначения определенных типов регионов, например, административный район, внутригородской район, крупный экономический район.

Что же такое регион? В общем смысле, регион - это определенная территория, отличающаяся от других территорий по ряду признаков и обладающая некоторой целостностью, взаимосвязанностью составляющих ее элементов. Конкретизация и содержательная интерпретация термина понятия осуществляется при выделении определенных типов регионов. Наиболее используемое определение:

Регион - это часть территории, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и других условий.

Т. о., регион как хозяйственная подсистема более сложное образование, чем отрасль, обычно объединяющая совокупность предприятий и производств, однородных в технологическом отношении.

Термин регион может употребляться в следующих значениях:

- Административно-территориальная единица унитарного государства или федерации (муниципальное образование или субъект Федерации).

- Экономико-географический район, включающий совокупность таких административно-территориальных единиц.

- Территориальная единица национального социально-экономического пространства, характеризующаяся наличием определенного явления или их совокупности.

Таким образом, границы региона далеко не всегда совпадают с существующими административно-территориальными границами. Например, в документах Европейского Союза регион определяется, как территориальная общность, где есть преемственность, и чье население разделяет определенные общие ценности и стремится сохранить и развить свою самобытность в целях стимулирования культурного, экономического и социального прогресса.

• Классификации регионов

Многообразие подходов к определению региона, породило несколько классификаций. Среди них можно выделить 4 основные группы.

1 группа классификаций - это регионы, выделяемые по единичным признакам.

В региональной экономике в качестве таких признаков чаще всего выступают:

- объем валового регионального продукта;

- темпы экономического роста;

- тип территориальной структуры хозяйства (поляризованный или гомогенный);

- коэффициент плотности населения;

- характер хозяйственной специализации региона.

2 группа классификаций - это сложные регионы, выделяемые на основе совокупности признаков.

Например, широко известна классификация регионов, проводимая журналом " Эксперт" на основе двух интегральных показателей: инвестиционного потенциала и инвестиционного риска.

3 группа классификаций - на основе выделения ключевых проблем регионального развития:

- депрессивные регионы - демонстрировавшие в прошлом относительно высокие темпы развития;

- стагнирующие регионы - отличающиеся крайне низкими или нулевыми темпами развития;

- пионерные регионы - регионы нового освоения;

- программные (плановые) регионы - регионы, на которые распространяется целевые программы социально-экономического развития и контуры которого не совпадают с существующими границами территориального районирования.

4 группа классификаций - проводится с точки зрения возможностей региона осуществлять самостоятельную экономическую политику:

- «планирующие» регионы, имеющие единые органы хозяйственного управления;

- «плановые» регионы, лишенные подобных органов (например, Центрально-Черноземный район, Волго-Вятский, прибалтийский, приволжский).

Т. о. понятие региона является весьма абстрактным («регион вообще») и предполагает, что его конкретизация и содержательная интерпретация осуществляются при выделении определенных типов регионов. Итак, регион — понятие типологическое. Регионы выделяются из территории в соответствии с определенными целями и задачами.

Основные положения региональной политики в Российской Федерации, утвержденные Президентом страны в 1996 г., содержат следующие определения региона: это «... часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. Регион может совпадать с границами территории субъекта Российской Федерации либо объединять территории нескольких субъектов. В тех случаях, когда регион выступает как субъект права, под ним понимается только субъект Российской Федерации».

-2-

Теории размещения

В первом послевоенном десятилетии исследования проблем РЭ получили развитие во многих странах. Создавались предпосылки для объединения ученых регионалистов и новой попытки синтеза теорий пространственной организации экономики.

На этом этапе авангардную роль сыграл американский ученый У. Изард, крупная экономическая монография которого «Размещение и экономика пространства» вышла 1956 г. В ней он критикует классическую и неоклассическую теории за то, что они ограничивались изучением «страны чудес, лишенной каких бы то ни было пространственных характеристик». Закон, выведенный У. Изардом, гласит:

фирмы, максимизирующие прибыль, будут размещаться т.о., чтобы предельные нормы замещения транспортных затрат на доставку товаров из двух разных пунктов (регионов) были равны величине, обратной отношению их транспортных тарифов.

Из этого условия первого порядка максимизации прибыли можно вывести все частные теории развития (Тюнена, Лаунхардта, Вебера и др.)

В своих трудах Изард адаптирует методы макроэкономики для исследования межрегиональных связей, разрабатывает модели пространственного равновесия, размещенческих игр, формирования промышленного комплекса, исследует конфликты в региональных системах. Он связал теорию размещения с теориями производства, ценообразования и торговли.

Новые объекты исследования в региональной науке.

Региональная наука, используя теории и открытия других общественных дисциплин, делает упор на изучении пространственного аспекта человеческой деятельности и его значения для понимания общественного поведения и общественных форм.

В трудах первооткрывателей РЭ регион выступал только как сосредоточение природных ресурсов и населения, производства и потребления товаров, и не рассматривался как носитель особых экономических интересов.

Новыми объектами РЭ становятся размещение инноваций, телекоммуникационных и компьютерных систем. Т.е. в современных условиях внимание перемещается с традиционных факторов размещения (транспортных, материальных, трудовых издержек) на проблемы инфраструктурного обеспечения, учет экологических ограничений, нематериальных факторов размещения. К последним относятся:

- интенсивность, разнообразие и качественный уровень культурной деятельности и рекреационных услуг;

- творческий потенциал;

- привязанность людей к своей местности.

Поскольку нематериальные факторы труднее поддаются количественной оценке, потребовалось создание нового информационно-аналитического инструментария.

Прежние теории ориентировались или на частные интересы производителей, продавцов и потребителей (западная школа), или на интересы государства (советская школа).

Современные теории объясняют закономерности размещения в условиях противоречивости индивидуальных, групповых (корпоративных, региональных) и государственных интересов. Кроме того, в отличие от прежнего описания, в современных теориях анализируется и прогнозируется поведение участников процесса размещения в условиях риска и неопределенности.

Развитие региональной экономики за рубежом сегодня идет по трем направлениям:

- новые парадигмы и концепции региона;

- размещение деятельности;

- пространственная организация экономики.

1. Новые парадигмы и концепции региона.

Первоначально в трудах основоположников РЭ регион выступал только как сосредоточение природных ресурсов и населения, производства и потребления товаров, сферы обслуживания. Регион не рассматривался как субъект экономических отношений, носитель особых экономических интересов. Напротив, в современных теориях регион исследуется как многофункциональная и многоаспектная система.

Наибольшее распространение здесь получили следующие подходы:

- Регион как квазигосударство.

В этом качестве регион представляет собой относительно обособленную систему национальной экономики. Регионы аккумулируют все больше функций и финансовых ресурсов, принадлежащих центру. Взаимодействие федеральных и региональных властей, а также разные формы межрегиональных экономических отношений, обеспечивает функционирование региональных экономик в рамках национальной экономики.

- Регион как квазикорпорация.

В этом качестве регион представляет собой крупный субъект собственности (региональной и муниципальной) и экономической деятельности. Регионы становятся участниками конкурентной борьбы на рынках товаров, услуг, капитала (например, защита торговой марки местных продуктов, соревнования за более высокий региональный инвестиционный рейтинг и т.п.). Регион как экономический субъект взаимодействует с национальными и транснациональными корпорациями. Размещение штаб-квартир и филиалов корпораций, их механизмы ценообразования, распределение рабочих мест и заказов, уплата налогов и.т. д. оказывают влияние на экономическое положение регионов. В не меньшей степени, чем корпорации, регионы обладают способностями для саморазвития.

- Регион как рынок.

Подход к региону как к рынку, имеющему определенные границы, акцентирует внимание на общих условиях экономической деятельности (предпринимательский климат) и особенностях региональных рынков различных товаров и услуг.

Указанные парадигмы (регион как квазигосударство, как квазикорпорация, как рынок) затрагивают проблему соотношения рыночного саморегулирования, государственного регулирования и социального контроля.

- Регион как социум.

Подход к региону как к социуму (общности людей, живущих на определенной территории) выдвигает на первый план воспроизводство социальной жизни (населения и трудовых ресурсов, образования, здравоохранения, окружающей среды и т.д.) и развитие системы расселения. Данный подход шире экономического, включает культурные, социально-психологические, политические и др. аспекты жизни регионального социума.

Макроэкономическим теориям больше соответствует подход «регион как квазигосударство». Методологии микроэкономического анализа больше соответствуют парадигмы «регион как квазикорпорация» и «регион как рынок». Применение макроэкономических теорий более уместно для гомогенных регионов. Микроэкономические теории целесообразно привлекать для гетерогенных регионов.

2. Теории размещения деятельности.

Современной тенденцией развития этих теорий является смещение акцентов на новые нематериальные сферы деятельности и факторы размещения (разнообразие и качество сферы культуры и рекреационных услуг; творческий климат, экология). Закономерности размещения объясняются на основе анализа противоречивых индивидуальных, региональных, корпоративных и государственных интересов.

Теория диффузии инноваций Т. Хегерстанда.

Согласно этой теории диффузия инноваций может быть трех видов:

- диффузия расширения, когда инновации равномерно распространяются по всем направлениям от точки возникновения;

- диффузия перемещения - распространение в определенном направлении;

- смешанный тип, когда одно поколение инноваций имеет четыре стадии: возникновение, диффузия, накопление, насыщение.

Теория отражает волнообразный характер диффузии инноваций.

Теория регионального жизненного цикла.

В рамках этой теории процесс производства товаров рассматривается как процесс с несколькими стадиями: появление нового продукта, рост его производства, зрелость (насыщение), сокращение. На стадии инноваций требуются активные персональные контакты, поэтому размещение идет в больших городах. На стадии роста производство перемещается в периферийные регионы, но это создает риск для небольших городов, так как за стадией насыщения начинается снижение или прекращение производства, пока не появятся другие инновации в больших городах.

Т.о. региональная экономическая политика должна строиться на создании благоприятных условий для инновационной стадии в менее развитых регионах, например, в виде создания образовательных и научных центров, технополисов и.др.

3. Пространственная организация экономики.

Теории структуризации и эффективной организации экономического пространства опираются на функциональные свойства форм пространственной организации производства и расселения – промышленных и транспортных узлов, агломераций, ТПК, городских и сельских поселений разного типа.

В рамках этого направления существенный интерес вызывает Теория полюсов роста, выдвинутаяфранцузским экономистом Ф. Перру. В ее основе лежит представление о ведущей роли отраслевой структуры экономики и, в первую очередь, лидирующих отраслей, создающих новые товары и услуги. Она усиливает теорию центральных мест Кристаллера, используя более современные достижения экономической науки (в частности метод «затраты - выпуск» В. Леонтьева). В то же время данная теория во многих отношениях соприкасается с теорией ТПК Н. Н. Колосовского.

Центры экономического пространства, где размещаются предприятия лидирующих отраслей, становятся полюсами притяжения факторов производства, поскольку обеспечивают их наиболее эффективное использование. В качестве полюсов роста можно рассматривать не только совокупность предприятий, но и конкретные населенные пункты, выполняющие в экономике страны функции источника инноваций.

Региональный полюс роста представляет собой набор развивающихся и расширяющихся отраслей, размещенных в урбанизированной зоне и способных вызывать дальнейшее развитие экономической деятельности в районе своего влияния.

Т. о., полюс роста можно трактовать как географическую агломерацию экономической активности или как совокупность городов, располагающих комплексом быстро развивающихся производств, которые имеют экспортную ориентацию.

Полюса растут за счет импульсов, создаваемых ростом общенационального спроса. Импульс роста затем передается второстепенным отраслям.

Между полюсами роста формируются оси развития. Территории, расположенные между полюсами роста и обеспечивающие транспортную связь, получают дополнительные импульсы развития благодаря росту грузопотоков. Эти оси развития вместе с полюсами роста формируют пространственный каркас экономического роста большого региона или страны.

В хозяйственно освоенных регионах поляризация происходит за счет модернизации и реструктуризации промышленных и аграрных регионов, создания в них передовых инновационных производств вместе с объектами современной инфраструктуры.

В регионах нового освоения наиболее характерными полюсами роста становятся промышленные узлы и ТПК, которые позволяют комплексно осваивать природные ресурсы, создавая технологическую цепочку производств, вместе с объектами инфраструктуры.

Данный подход находит применение и на практике во Франции, Нидерландах, Великобритании, Германии и др. странах с достаточно высокой плотностью хозяйственной деятельности.

Теории развития

Экономическое развитие охватывает широкий спектр интересов, и это обуславливает существование множества различных трактовок данного понятия. Для большинства экономистов его смысл заключается в ускорении экономического роста. Сторонники более активного гос. вмешательства в экономику, идентифицируют экономическое развитие с промышленной политикой. Защитники окружающей среды представляют его как устойчивое развитие, гармонизирующее естественную и общественную системы. Для общественных лидеров и специалистов в сфере местного самоуправления, экономическое развитие – это способ укрепления городской и сельской экономики в целях сокращения бедности и неравенства.

Существует множество теорий экономического развития. Различаясь в базовых, фундаментальных подходах, они предлагают различные поведенческие гипотезы, используют разные понятия и категории, различным образом объясняют процесс развития, и дают различные руководящие указания. Рассмотрим очень кратко основные теории экономического развития.

Теория товарного цикла

Основной категорией является понятие жизненного цикла продукции. Классификация товаров по данному признаку позволяет выделить три группы: новые товары, и зрелые и стандартизированные. В каждый момент времени на экономическом пространстве можно выделить районы, специализирующиеся на создании новых видов продукции и районы, ориентирующиеся на производство стандартизированных товаров.

Согласно данной теории экономическое развитие состоит в непрерывном процессе создания новых видов продукции.

Основной движущей силой экономического развития является инновационный процесс, воплощающийся в форме разработки новых видов продукции. Из точек появления инноваций, производство новой продукции распространяется на другие районы экономического пространства, а новый продукт, в конечном счете, становится стандартизированным. Данный процесс стимулирует экономическое развитие в районах обоих типов (прим. переводчика – как в зонах инноваций, так и в районах стандартизированного производства), однако характер развития в них различный. Понимание этого помогает объяснить причины территориальных различий в уровне экономического развития, и ответить на вопрос, почему такие различия могут сохраняться в течение продолжительного времени.

Существуют два варианта практического применения данной теории. Первый вариант предполагает прямое содействие конкретным фирмам, способным создавать новую продукцию (задача девелопера заключается в поиске таких фирм на территории региона и разработке механизмов их поддержки). Альтернативным вариантом является косвенная поддержка инновационных фирм за счет вложений в развитие инфраструктуры. Задача девелоперов в этом случае состоит в формировании стратегии развития инфраструктуры, которая бы максимально способствовала активизации инновационных процессов в региональной экономике.

Рыночная инфраструктура

Рыночная инфраструктура. Одним из факторов развития производственного потенциала, позволяющих получать агломерационные эффекты, является экономическая инфраструктура. Влияние этого фактора на развитие производства и развитие региона, его инвестиционную привлекательность весьма велико.

Инфраструктура — это комплекс общих условий, обеспечивающих благоприятное развитие частного предпринимательства в основных отраслях экономики и удовлетворяющих потребности всего населения.

В наиболее общем понимании инфраструктура как категория региональной экономики есть сочетание действующих сооружений, зданий, систем и институтов, которые необходимы как для нормального функционирования производства, так и для жизни населения определенной территории. В совокупности элементы инфраструктуры отражают степень освоенности (обустройства) данной территории и по своему назначению делятся на две группы:

- социальная инфраструктура - ее элементы связаны с обслуживанием населения и составляют материальную базу таких сфер, как здравоохранение, просвещение, культура, отдых, спорт, общественная безопасность, различные виды общественных услуг, розничная торговля и т. д.;

- производственная инфраструктура - ее элементы связаны преимущественно с производством, хотя они частично и обслуживают население. Представлена такими отраслями, как транспорт, связь, электроэнергетика, оптовая торговля, система водоснабжения и канализации, складское хозяйство, очистные сооружения, гостиничное хозяйство, банковское и страховое обслуживание, наука, информация, деловой сервис и т. д.

В экономическом смысле инфраструктура обладает тремя важными характеристиками:

1) все составляющие ее отрасли не создают материальных продуктов, а предоставляют услуги производственного и непроизводственного характера, поэтому затраты на создание инфраструктуры могут окупиться лишь после того, как начнут давать продукцию возникающие благодаря ей производственные отрасли;

2) современное производство не может развиваться в данном конкретном районе, если он предварительно не обустроен, то есть создание инфраструктуры должно опережать хозяйственное освоение территории;

3) уровень развития инфраструктуры определяет в каждый данный момент возможности экономического развития региона.

Емкость размещения любого района, то есть его способность принять новые отрасли и предприятия без существенных сопряженных затрат, определяется наряду с такими факторами, как трудовые и природные ресурсы, именно резервом мощностей инфраструктуры.

Опережающее развитие инфраструктуры и ее свободные мощности способствуют привлечению частных предприятий в регион и, следовательно, его развитию. От степени развития экономической инфраструктуры зависит конкурентоспособность размещаемого в каждом конкретном месте производства.

Экономическая инфраструктура поглощает значительную часть инвестиций, требуемых для создания нового предприятия, поэтому объем сопряженных с основным производством инвестиций, требуемых для развития инфраструктурных объектов, может сильно варьироваться по регионам. Эффект, получаемый при максимальном использовании всех инфраструктурных сооружений, может явиться главным средством дальнейшего развития промышленной агломерации до ее оптимальных размеров.

-2-

Трудовой потенциал региона

Производственный потенциал

В экономике имеет место понятие «производственный потенциал».

Под производственным потенциалом подразумеваются имеющиеся и потенциальные возможности производства, характеризующегося системным единством его ресурсов, в выпуске конкурентоспособной продукции в

условиях рациональной организации производства и взаимодействия хозяйствующих субъектов.

Иными словами можно сказать, что

производственный потенциал – это система экономических отношений, возникающая между хозяйствующими субъектами на макро- и микроуровнях по поводу получения максимально возможного производственного результата, который м.б. получен при наиболее эффективном использовании производственных ресурсов при имеющемся уровне техники и технологий, передовых формах организации производства

В хозяйственной системе региона выделяются промышленность, сельское хозяйство, строительство и другие важные отрасли сферы материального производства. Каждая из них, в свою очередь, подразделяется на ряд более дробных отраслей. В связи с этим правомерно говорить об отраслевой структуре производственного потенциала хозяйственной системы региона (его хозяйственного комплекса), т. е.

Структуру производственного потенциала составляют:

- потенциал промышленности;

- потенциал сельского хозяйства;

- потенциал строительства и т. д.

Производственный потенциал динамичен, он постоянно развивается как в количественном, так и в качественном отношении.

В настоящее время существуют различные факторы, влияющие на производственный потенциал региона. В целом их можно разделить на две группы:

1) региональные факторы, определяющие размещение промышленности в определенных местах;

2) агломерационные факторы, способствующие концентрации промышленности в некоторых из этих мест.

• Влияние всех факторов регионального характера можно свести к двум видам издержек, оказывающим наиболее существенное влияние на развитие:

1. Транспортные затраты представляют собой денежное выражение стоимости перемещения в пространстве.

Факторами, определяющими величину транспортных затрат, являются вес сырья и готовой продукции, подлежащих транспортировке, расстояния, на которые перевозятся сырье и готовая продукция, и транспортные тарифы.

Для анализа распределения сырья и материалов и характера их производственного использования вводятся две основные группировки:

- материалы повсеместного распространения (сырьевые материалы, более или менее равномерно размещенные по всей изучаемой территории);

- локализованные материалы (те виды, которые по природно-географическим или экономическим причинам могут быть вовлечены в производство только в определенных местах).

В зависимости от количества используемых в производстве сырьевых ресурсов отрасли м. б. разделены на:

1) материалоемкие;

2)нематериалоемкие.

Материалоемкие отрасли имеют одну из следующих характеристик:

- транспортные затраты на перевозку их продукции в альтернативных пунктах различаются более существенно, чем другие затраты;

- сырье теряет вес при перебрасывании его в конечный продукт;

- транспортные тарифы на сырье превышают или равны тарифам на конечный продукт (кроме случая, когда тарифы дифференцируются по величине веса).

В общем случае материалоемкие отрасли тяготеют к источникам сырья, нематериалоемкие могут размещаться у источника сырья или около рынка.

Ориентация на рынок является более предпочтительной, если выполняются одно или несколько из следующих условий:

- конечный продукт более дорог для транспортировки, чем сырье;

- конечный продукт является скоропортящимся;

- потребительский спрос сильно колеблется;

- тесный контакт с покупателем позволяет повысить продажи.

Если транспортные и трудовые затраты при разных вариантах развития оказывают отрицательное влияние, необходимо учитывать агломерационные и/или дегламерационные факторы.

12 3 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒